32/2010. (V. 13.) EüM rendelet

1. § E rendelet hatálya a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) 1. számú melléklet XXI. Egészségügyi Minisztérium fejezet 10. Fejezeti kezelésű előirányzatok címe szerinti előirányzatok, valamint a 2009. évi előirányzat maradványok (a továbbiakban együtt: előirányzatok) felhasználására, a 17. § hatálya továbbá a XXI. Egészségügyi Minisztérium fejezet 1. cím 2. EüM Engedélyezési és Közigazgatási Hivatal alcíme szerinti előirányzatban szereplő, a rezidensképzési rendszer finanszírozására elkülönített keret felhasználására terjed ki.

2. § E rendelet alkalmazásában

3. § (1) Az előirányzatok felhasználási rendjét e rendelet szabályozza azzal, hogy a jogszabályi rendelkezést nem igénylő részletszabályokat szabályzatban kell meghatározni.

(2) A felhasználás keretében kötelezettség a tárgyévi előirányzat mértékéig vállalható. Kötelezettség legkésőbb a tárgyévet követő év június 30-i pénzügyi teljesítéssel akkor vállalható, ha a feladat megvalósítása a tárgyévben megkezdődik, de a szakmai-műszaki teljesítés a tárgyévben nem oldható meg.

(3) Az előirányzatok támogatásokra és egyéb kötelezettségvállalásokra használhatók fel.

(4) A támogatás folyósítása a Magyar Államkincstár által visszaigazolt kötelezettségvállalásra történhet a kötelezettségvállalás dokumentumában foglalt mértékben és időpontokban, ha a szükséges fedezet az előirányzat-felhasználási és a finanszírozási tervnek megfelelően rendelkezésre áll.

4. § (1) A támogatások egyaránt nyújthatók elő- és utófinanszírozással, vagy támogatási előlegfolyósítással, az egyéb kötelezettségvállalások ellenértékének folyósítása kizárólag utófinanszírozással történhet.

(2) Előfinanszírozás formájában támogatások a következő esetekben folyósíthatók:

(3) Utófinanszírozás esetén – a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel – a támogatások összegének vagy az egyéb kötelezettségvállalások ellenértékének folyósítása teljesítésarányosan utólag, a benyújtott részszámlák és részelszámolások, valamint a végelszámolás elfogadását követően történik.

(4) Utófinanszírozás esetén támogatási előleg folyósítására abban az esetben kerülhet sor, ha erről a pályázati felhívásban vagy az egyedi támogatásról szóló döntésben külön rendelkezés történt. A folyósított előleg mértéke legfeljebb a támogatási összeg 50%-a lehet.

(5) Az előirányzatokból természetes személyek és gazdálkodó szervezetek, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek részére egyaránt nyújthatók támogatások, az Áht. 100/F. §-a szerinti korlátozással.

(6) Az előirányzatokból támogatásként részben vagy egészben vissza nem térítendő, illetve visszatérítési kötelezettséggel terhelt támogatás egyaránt nyújtható.

5. § (1) A támogatások kedvezményezettje – a 17. §-ban meghatározott kivétellel – továbbtámogatás folyósítására nem jogosult.

(2) A támogatások nyújtása pályázati úton és egyedi kérelmek alapján történhet.

(3) Az államháztartás alrendszerein kívüli szervezetek részére – a költségvetési törvényben név szerint szereplő szervezetek kivételével – kizárólag csekély összegű támogatás nyújtható.

(4) A támogatásokból ugyanabban az évben visszafizetett valamennyi forrás újabb miniszteri döntéssel, a visszafizetéssel érintett támogatással azonos jogcímen felhasználható.

(5) A vissza nem térítendő céllal nyújtott támogatások esetén bármely okból visszafizetésre kötelezett kedvezményezettnek a visszafizetési határidő lejárta előtt írásban benyújtott, részletes indokolást tartalmazó kérelmére a miniszter részletfizetési kedvezményt adhat. A részletekben történő visszafizetés időtartama a 10 millió forintot el nem érő kötelezettségek esetén a 12 hónapot, a 10 millió forint összegű és az a feletti kötelezettségek esetén a 36 hónapot nem haladhatja meg. A visszafizetéstől eltekinteni nem lehet.

(6) A támogatások kedvezményezettje az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 120. § (2) bekezdésében meghatározott esetekben legfeljebb 3 évre zárható ki a jelen rendeletben meghatározott támogatási rendszerből.

6. § A támogatás nyújtásának részletes feltételeiről – különösen a támogatás kifizetéséről, valamint esetleges visszafizetésének szabályairól, a pályázatban vagy kérelemben vállaltak megvalósítási üteméről, határidejéről, a támogatással való elszámolásról, a beszámolás rendjéről és határidejéről, a felhasználás ellenőrzéséről, a szerződésszegés jogkövetkezményeiről – a támogató és a kedvezményezett a támogatási szerződésben állapodik meg.

7. § (1) A kedvezményezettnek a támogatóhoz az Ámr.-ben meghatározottakon túlmenően a támogatási szerződés megkötéséhez a következő dokumentumokat kell benyújtania:

(2) Az (1) bekezdés a)–c) pontja szerinti dokumentumok nem lehetnek a támogató által meghatározott naptól, ennek hiányában az igényelt támogatáshoz történő benyújtásuk napjától számított 60 napnál régebbiek.

(3) Ha a támogatás kedvezményezettje

(4) Ha a támogatás kedvezményezettje

(5) Ha a támogatás kedvezményezettje olyan egyházi jogi személy, amelynek nyilvántartásba vételét jogszabály nem teszi kötelezővé, a kedvezményezettnek a nyilvántartásba vett egyház által kiadott igazolást kell a támogató részére benyújtania az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott okiratként.

(6) Ha a (3) és (4) bekezdés hatálya alá nem tartozó kedvezményezettről a Magyar Államkincstár törvényben meghatározott közhiteles és nyilvános nyilvántartást vezet, a létesítését igazoló dokumentumot nem kell benyújtania, a kedvezményezett létezését a támogató ellenőrzi a Magyar Államkincstár nyilvántartásban.

8. § (1) Ha a támogatás kedvezményezettje a fejezet irányítása alá tartozó központi költségvetési szerv, a támogatási szerződés megkötéséhez aláírási címpéldányt nem kell benyújtania.

(2) Nem magyarországi székhelyű kedvezményezett esetén a támogató a 7. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott dokumentum helyett – ha a kedvezményezett nyilatkozik arról, hogy rajta kívül álló okból nem képes azt csatolni – elfogadhat a kedvezményezett képviselőjének aláírásképét megfelelően igazoló más, az erre hatáskörrel rendelkező hatóság által kiállított dokumentumot is.

9. § (1) A kedvezményezett a támogatás szükség szerinti visszafizetésének biztosítékaként köteles benyújtani a támogatóhoz valamennyi – jogszabály alapján beszedési megbízással megterhelhető – fizetési számlájára vonatkozóan a támogató javára szóló, csak a támogató írásbeli hozzájárulásával visszavonható beszedési megbízásra felhatalmazó nyilatkozatát pénzügyi fedezethiány miatt nem teljesíthető fizetési megbízás esetére a követelés legalább harmincöt napra való sorba állítására vonatkozó rendelkezéssel együtt. Több fizetési számla esetén a kedvezményezettnek meg kell adnia a felhatalmazó nyilatkozatok érvényesítésének sorrendjét is.

(2) A kifizetés a támogatási szerződés alapján sem rendelhető el és nem teljesíthető, ha a kedvezményezettnek az utalványozás időpontját megelőzően történt ellenőrzése során nem igazolható a köztartozásmentessége. Az utalványozó köteles felfüggeszteni az esedékes pénzügyi kifizetések folyósítását a köztartozásmentesség igazolásáig.

10. § (1) Egyedi kérelemre abban az esetben biztosítható támogatás, ha a kérelem tartalmazza

(2) A támogatás biztosításáról a kérelem benyújtását követő 30 napon belül a miniszter dönt.

11. § Alapítványok, közalapítványok, társadalmi szervezetek részére működésre szolgáló, egyedi kérelemre nyújtott támogatást havi vagy negyedéves ütemezésben, a kifizetések esedékessége alapján lehet folyósítani.

12. § (1) Azon nonprofit gazdasági társaságok esetében, amelyek vonatkozásában a tulajdonosi jogokat a miniszter gyakorolja, a miniszter által – pályázati rendszeren kívül – támogatott közhasznú feladatokat közhasznú keretszerződésben kell rögzíteni, amelyben meg kell határozni a közhasznú keretszerződés időbeli hatályát. A közhasznú keretszerződés alapján megkötött támogatási szerződésben minden esetben hivatkozni kell a közhasznú keretszerződésre és az abban meghatározott, a támogatási szerződéssel biztosított közhasznú feladatra.

(2) Azon nonprofit gazdasági társaságok részére, amelyek felett a tulajdonosi jogokat nem a miniszter gyakorolja, egyedi kérelemre csak az alapító okiratban, társasági szerződésben meghatározott közhasznú feladatokhoz nyújtható támogatás. A támogatási szerződésben minden esetben hivatkozni kell a támogatási szerződéssel biztosított közhasznú feladatra.

(3) A nonprofit gazdasági társaságok részére közhasznú keretszerződésük alapján a szerződésben foglalt feltételekkel, valamint az olyan egyéb gazdasági társaságok részére, amelyek vonatkozásában a tulajdonosi jogokat a miniszter gyakorolja, a velük kötött keret-megállapodás alapján az abban foglalt feltételekkel az év elejei indulással járó pénzügyi nehézségek áthidalása érdekében – kérelemre – áthidaló támogatás adható. Az áthidaló támogatás legfeljebb három hónapra nyújtható, a tárgyévet megelőző évben nyújtott támogatás egy hónapra eső összegének figyelembevételével. Az áthidaló támogatás a tárgyévi közhasznú támogatás részét képezi.

13. § (1) Az egyéb kötelezettségvállalásokról a miniszter dönt.

(2) Egyéb kötelezettségvállalások keretében megbízási és vállalkozási szerződés nem köthető harmadik személy javára.

(3) Egyéb kötelezettségvállalások keretében kizárólag olyan tartalmú szerződés köthető, amely biztosítékot tartalmaz a beszerzés szerződésszerű teljesítésre.

(4) Egyéb kötelezettségvállalások keretében létrejött szerződésből nem szerződésszerű teljesítés vagy egyéb ok miatt felszabaduló forrás újabb miniszteri döntéssel felhasználható.

(5) Az egyéb kötelezettségvállalások vonatkozásában az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben a költségvetési szervek beszerzéseire vonatkozó jogszabályok és a polgári jog szabályai az irányadók.

14. § Az előirányzatokból pályázati úton nyújtott támogatások tekintetében az I. fejezet rendelkezéseit az e fejezetben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni.

15. § (1) A pályázati felhívást a miniszter teszi közzé.

(2) A pályázati felhívásban a pályázaton résztvevők köre a 4. § (5) bekezdésében meghatározottakhoz képest szűkíthető.

(3) A pályázati felhívást legalább a minisztérium honlapján, a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Hivatalos Értesítőben, az Egészségügyi Közlönyben, valamint a minisztérium ügyfélszolgálati irodáján kell közzétenni.

(4) A pályázat regisztrációs díjának összegét a miniszter állapítja meg azzal, hogy a díj összege pályázatonként nem haladhatja meg a 10 ezer forintot.

(5) A pályázati felhívás a döntéshozatalra 25 munkanapnál hosszabb határidőt nem állapíthat meg.

16. § (1) A pályázatokat – a pályázat tárgykörének megfelelő szakértelemmel rendelkező tagokból álló – eseti bíráló bizottság értékeli és rangsorolja, melynek tagjait a miniszter jelöli ki.

(2) A támogatás odaítéléséről az eseti bíráló bizottság javaslata alapján a pályázati felhívásban megjelölt határidőn belül a miniszter dönt.

(3) Ha a támogatási igény meghaladja a pályázati keretet, a pályázati felhívásnak megfelelő pályázatok – valamennyi pályázatra nézve azonos módon – versenyeztethetők, rangsorolhatók, elbírálásuk felfüggeszthető, kiegészítő adatszolgáltatás rendelhető el, továbbá a versenyeztetés, rangsorolás eredményeként a forráshiány miatt már nem finanszírozható pályázatok elutasíthatók.

(4) Ha a beérkezett pályázatok szerinti támogatási igény nem éri el a támogatásra szánt keretösszeget, a maradvány a miniszter újabb döntésével, az adott pályázattal azonos célra, mind pályázati úton, mind egyedi kérelemre nyújtandó támogatás útján felhasználható.

17. § (1) Támogatások

(2) A kezelő szerv a kedvezményezett felé – a (4) bekezdés szerinti megállapodásban meghatározottak szerint – továbbtámogatás folyósítására jogosult.

(3) A kezelő szerv a részére átadott forrás keretösszege tekintetében a következőkre jogosult és köteles:

(4) A kezelő szerv részére átadott forrás keretösszegeiről és a tevékenységük részletszabályairól a kezelő szerv és a miniszter megállapodást köt.

(5) A kezelő szervnek a (4) bekezdés szerinti megállapodás szerinti támogatási rendszer működtetésével, a pályázatok és kérelmek kezelésével kapcsolatos költségeire a vonatkozó előirányzat összegének legfeljebb 5%-a, valamint a regisztrációs díjból befolyt összeg fordítható.

(6) Az (1) bekezdésben meghatározottakon kívül támogatások nem nyújthatók kezelő szervek útján.

18. § A támogatási szerződés módosítását – a támogatás összege tekintetében is – bármelyik fél az eredeti támogatási szerződésben a támogatás felhasználására meghatározott véghatáridő leteltéig írásban, indoklással ellátva kezdeményezheti.

19. § (1) A támogatás felhasználásáról szóló beszámolót a támogató a beérkezését követő 60 napon belül megvizsgálja, és dönt annak elfogadásáról vagy elutasításáról. A támogató döntéséről, illetve az esetleges visszafizetési kötelezettségről a döntést követő 3 munkanapon belül írásban értesíti a kedvezményezettet. A támogató a beszámoló elbírálására vonatkozó határidőt indokolt esetben egy alkalommal legfeljebb 30 munkanappal meghosszabbíthatja hiánypótlás, kiegészítés kérése esetén.

(2) A beszámoló határidejének módosítása a 18. §-ban meghatározott módon kezdeményezhető az eredeti támogatási szerződésben meghatározott beszámolási határidő leteltéig.

(3) A beszámoló elfogadása vagy el nem fogadása nem érinti a 20–21. § szerinti ellenőrzési kötelezettséget.

20. § (1) A támogatással vagy egyéb kötelezettségvállalások ellenértékeként nyújtott forrás biztosításának feltételéül vállalt kötelezettségek teljesítése, valamint a rendeltetésszerű és a vonatkozó szerződésnek megfelelő forrásfelhasználás

(2) Az ellenőrzésre dokumentum alapú és helyszíni ellenőrzés formájában kerülhet sor.

(3) Az ellenőrzés céljából a kedvezményezett köteles a támogatás forrásainak felhasználását elkülönítetten nyilvántartani.

(4) Az ellenőrzéseket a támogató, a támogatási szerződésben meghatározottak, valamint a jogszabályban erre feljogosított egyéb szervek végzik.

21. § (1) A támogatások vonatkozásában a támogató ellenőrzi

(2) Egyéb kötelezettségvállalások vonatkozásában ellenőrizni kell

(3) A kedvezményezett köteles az ellenőrzéshez szükséges minden felvilágosítást megadni és az ellenőrzést végzővel együttműködni.

(4) A kedvezményezett a közbeszerzési eljárás befejezését követően köteles a támogató részére benyújtani azon dokumentumokat, amelyek alapján ellenőrizhető, hogy a kedvezményezett a támogatás felhasználása során a közbeszerzésekről szóló törvény előírásait betartotta-e.

22. § (1) A támogatási rendszerrel kapcsolatos kifogás írásban nyújtható be.

(2) Kifogás

(3) A kifogásnak a következőket kell tartalmaznia:

(4) A kifogást a kifogásolt intézkedésről vagy mulasztásról való tudomásszerzéstől számított 8 munkanapon belül, de legkésőbb a kifogásolt intézkedés megtörténtétől vagy a mulasztástól számított 30 napon belül lehet benyújtani.

(5) Ha – az előirányzat közvetett felhasználása esetén – a támogatás nyújtására irányuló eljárásban a 17. § (1) bekezdésében felsorolt valamely kezelő szerv működik közre és a kifogást tevő a kifogást a kezelő szervhez nyújtja be, a kezelő szerv köteles azt a kézhezvételtől számított 8 munkanapon belül, a kifogás elbírálásához szükséges dokumentumokkal és javaslatával együtt továbbítani a miniszter részére. Ha a kifogást tevő a kifogást a (4) bekezdésben meghatározott határidőben benyújtotta a kezelő szervnek, az nem tekinthető elkésettnek.

23. § (1) A miniszter a kifogást megvizsgálja és a döntéséről a kifogás beérkezésétől számított 15 munkanapon belül értesíti a kifogást tevőt.

(2) Ha a miniszter a kifogásban foglaltaknak helyt ad, a kifogással érintett egyedi támogatási igényt, pályázat esetén az eredményes kifogásolás következtében előnyös helyzetbe kerülő támogatási igényt figyelembe kell venni, ha azonos célra felhasználható forrás felszabadul.

24. § (1) Előirányzatok maradványait terhelő kifizetés tárgyévi előirányzat terhére nem teljesíthető.

(2) Az előirányzatok kötelezettségvállalással terhelt maradványa terhére – ha a kötelezettségvállalás meghiúsul, vagy a felhasználás összege kisebb lesz az előirányzottnál – újabb kötelezettség csak az államháztartásért felelős miniszter engedélyével vállalható.

(3) A korábbi években kifizetett, de visszatérített, fel nem használt támogatás, támogatási előleg terhére a tárgyévben – a miniszter engedélyével – új kötelezettség vállalható.

(4) A miniszter az államháztartásért felelős miniszter részére a tárgyévet követő év június 30-ig összefoglalást készít a pénzügyileg nem teljesült előirányzatok fel nem használt maradványai nagyságáról, okairól és további javasolt sorsáról.

25. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.

(2) A 27. § 2011. január 1-jén lép hatályba.

26. § E rendeletet a hatálybalépését követően igényelt támogatások és meghirdetett pályázatok tekintetében kell alkalmazni.

27. §² (1) Hatályát veszti az egészségügyi miniszter felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló 47/2009. (XII. 28.) EüM rendelet.

(2) Ez a § 2011. január 2-án hatályát veszti.