10/2011. (II. 18.) NFM utasítás

1. § (1)² Az utasítás hatálya – a, a Gyorsforgalmi úthálózat fejlesztése, az Útpénztár, a Határkikötők működtetése és a TEN-T pályázatok fejezeti kezelésű előirányzatok kivételével – a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: NFM) fejezet részére megállapított fejezeti kezelésű előirányzatokra és a Területfejlesztési kölcsönök visszatérülése, a Közúti bírságbevételek, a K-600 hírrendszer működtetésére, valamint a Peres ügyek előirányzatra [a továbbiakban: előirányzat(ok)] terjed ki.

(2)³ A Turisztikai célelőirányzat, a Beruházás ösztönzési célelőirányzat, a Területfejlesztési intézményrendszeri feladatok támogatása, a Területfejlesztéssel és fejlesztéspolitikával összefüggő feladatok, a Gazdaságfejlesztést szolgáló célelőirányzat célját, felhasználásának különös szabályait külön miniszteri rendelet tartalmazza.

2. § Az előirányzatok kizárólag a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvényben (a továbbiakban: Kötv.) meghatározott célra használhatók fel.

3. § Az előirányzatok cél szerinti és jogszerű felhasználásáért, azok kezelésének jelen utasításban meghatározott feladatai ellátásáért az előirányzat szakmai kezelője (a továbbiakban: szakmai kezelő), az előirányzatok felett szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkárok, kabinetfőnök, felügyeletet gyakorló államtitkárok, a nemzeti fejlesztési miniszter (a továbbiakban: miniszter, államtitkárok és miniszter továbbiakban együtt: felügyeletet gyakorló felsővezető) felelős. Kijelölésüket a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról szóló miniszteri utasítás tartalmazza.

4. § Az előirányzatok terhére kötelezettség csak a jóváhagyott előirányzatok összegéig vállalható. Az előirányzatok terhére több év előirányzatait terhelő (éven túli) kötelezettségvállalást a szakmai kezelő kezdeményezésére a felügyeletet gyakorló államtitkár, valamint a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár egyetértésével a miniszter engedélyezhet az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 12/A. §, 36/B. § és 100/D. §-ban foglalt rendelkezésekre, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 75. § (3) bekezdésében és a 95. §-ában rögzítettekre figyelemmel.

5. § A szakmai kezelő az előirányzat részfeladatokra történő tervezésével – a költségvetés tervezését támogató informatikai rendszer segítségével – elkészíti a támogatási célok, valamint az előirányzat terhére elvégzendő feladatok tételes felhasználási javaslatát. Az előirányzat részfeladatok szerinti felosztásának engedélyeztetésére, valamint annak évközi módosítására, továbbá az előirányzatok megváltoztatásának szabályaira vonatkozó eljárási rendet a 3. §-ban hivatkozott miniszteri utasítás tartalmazza.

6. § Az előirányzatok cél szerinti felhasználását a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkárok, kabinetfőnök, valamint a felügyeletet gyakorló felsővezető ellenőrzi. Az előirányzatok felhasználásának ellenőrzésére a belső kontroll rendszer részét képező folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzési rendszer, a belső ellenőrzés, illetve külső ellenőrző szervek ellenőrzései keretében, a vonatkozó belső normákban rögzítettek figyelembevételével kerül sor.

7. § (1) A feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzat felhasználásának megkezdése előtt a szakmai kezelő előterjesztésére a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár/kabinetfőnök az 1. számú melléklet szerint meghatározza az előirányzatnak a kincstári számlavezetés és finanszírozás, a feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok felhasználása, valamint egyes államháztartási adatszolgáltatások rendjéről szóló 46/2009. (XII. 30.) PM rendelet (a továbbiakban: PM rendelet) 50. § (2) bekezdése szerinti követelményeit.

(2) A feladatfinanszírozási körbe nem tartozó előirányzat felhasználásának megkezdése előirányzat-felhasználási ismertetőn alapul (2. számú melléklet), amelyet a felhasználás megkezdése előtt a szakmai kezelő köteles kitölteni, és amelyet a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár/kabinetfőnök ír alá.

(3) Az (1) és (2) bekezdés szerinti dokumentumokat a szakmai kezelő legkésőbb február 28-áig megküldi a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: KF) részére.

8. § (1) Az előirányzatok terhére történő kötelezettségvállalásnak előirányzat-felhasználási terven kell alapulnia. A szakmai kezelő az Ámr. 200. §-a alapján – a 3. számú melléklet szerinti tartalommal – éves előirányzat-felhasználási tervet készít, amelyet aláírva tárgyév január 6-ig meg kell küldenie a KF részére. Az NFM fejezetre összesített előirányzat-felhasználási tervet – az Ámr. 243. §-ának (1) bekezdésére figyelemmel átruházott felügyeleti jogkörben – a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár írja alá.

(2) A szakmai kezelőnek az előirányzat felhasználásának várható alakulásáról havonta – a PM rendelet 60. §-a alapján és a 3. számú melléklet szerint – adatszolgáltatást kell készítenie, és azt összesítésre, valamint az államháztartásért felelős miniszter részére történő adatszolgáltatás teljesítése érdekében minden hónap 6. napjáig meg kell küldenie a KF részére. A szakmai kezelő által összeállítandó adatszolgáltatáshoz a pénzügyi teljesítési adatokról a KF tárgyhót követő 4. napig összesített visszajelzést küld a szakmai kezelőnek.

9. § A szakmai kezelő az előirányzat terhére teljesített kifizetésekhez szükséges támogatások teljesítésarányos igénybevételéhez [Ámr. 182. § (1) bekezdés] a PM rendelet 35. § (1) bekezdésében meghatározott – a PM rendelet 21. számú melléklete szerinti tartalommal – előirányzat-finanszírozási tervet készít, amelyet összesítésre, valamint a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) részére történő adatszolgáltatás teljesítése érdekében havonta, a tárgyhónapot megelőző hónap 17. napjáig a KF részére megküld. A január hónapra vonatkozó tervet – elfogadott költségvetési törvény hiányában a benyújtott törvényjavaslat alapján – dekádonkénti részletezésben a tárgyévet megelőző év december 19-éig kell a KF részére megküldeni. Az előirányzat-finanszírozási terv soron kívüli módosítása iránti kérelmet – az előbbiekben említett dokumentumok csatolásával – a kiadás várható teljesítésének időpontját megelőzően soron kívül kell a szakmai kezelőnek a KF részére megküldenie, a módosítás iránti igény indokolásával együtt. A központi beruházások és a feladatfinanszírozási körbe tartozó egyéb előirányzatok esetén nem készül előirányzat-finanszírozási terv.

10. § (1) A forrás rendelkezésre állása esetén a gazdasági eseményenként bruttó 100 000 Ft-ot el nem érő kifizetésekhez, valamint a pénzügyi szolgáltatások igénybevételéhez kapcsolódó kiadásokhoz, továbbá ha a kötelezettség jogosultsági feltételeit, annak összegét vagy az összeg megállapításának módját, a felek valamennyi jogát és kötelezettségét jogszabály, nemzetközi szervezetben való tagsági viszony, illetve jogerős bírósági, hatósági döntés teljeskörűen meghatározza [Ámr. 72. § (13) bekezdés)], előzetesen írásbeli kötelezettségvállalás nem szükséges. Ezeket a kötelezettségvállalásokat legkésőbb a benyújtott számla alapján kell nyilvántartásba venni. A gazdasági eseményenként bruttó 100 000 Ft-ot elérő, vagy azt meghaladó kötelezettségvállalásra csak a kötelezettségvállalás ellenjegyzése után és csak írásban kerülhet sor.

(2) Az előirányzatok terhére vállalt kötelezettség esetében a vonatkozó írásbeli megállapodásnak, visszterhes szerződésnek, megrendelésnek, jognyilatkozatnak (a továbbiakban: kötelezettségvállalás) – a jogszabályban vagy egyéb vonatkozó szabályban megkövetelt, illetőleg a felek megegyezése alapján abba foglalt általános adatokon és feltételeken túl – tartalmaznia kell:

(3) Ha a kötelezettségvállaláshoz az államháztartásért felelős miniszter jóváhagyása szükséges, a kötelezettségvállalás dokumentációjához csatolni kell ezek dokumentumait is.

11. § A kötelezettségvállalás előkészítésének, jóváhagyásának, nyilvántartásának, teljesítésének és lezárásának részletes eljárási rendjét a szerződések megkötésének és nyilvántartásának általános szabályairól szóló miniszteri utasítás tartalmazza.

12. § (1) A kötelezettségvállalás költségvetési ellenjegyzését a KF végzi. A kötelezettségvállalás ellenjegyzésére a KF vezetője, valamint az általa az Ámr. 74. § (2) bekezdés alapján – az Ámr. 80. §-ának (1) és (2) bekezdéseire figyelemmel – a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár egyetértésével írásban kijelölt, az NFM alkalmazásában álló vezető jogosult. Az ellenjegyzés az ellenjegyző nevének, beosztásának, valamint az ellenjegyzés időpontjának feltüntetésével, saját kezű aláírással történik. Az ellenjegyzéshez szükséges dokumentumok előterjesztésével kapcsolatosan a 11. §-ban hivatkozott utasítás rendelkezéseit kell alkalmazni.

(2) Az ellenjegyzésre jogosultnak az ellenjegyzést megelőzően meg kell győződnie arról, hogy:

(3) A fejezethez kijelölt költségvetési (fő)felügyelő a kötelezettségvállalásra irányuló eljárásokat előzetesen véleményezi azzal, hogy az Ámr. 163. § (4) bekezdésében meghatározott mértéket elérő kötelezettségvállalások tekintetében kifogással élhet. A kötelezettségvállalás dokumentumának ellenjegyzése előtt legalább három munkanappal a költségvetési (fő)felügyelőt előzetesen, elektronikus úton a KF tájékoztatja.

(4) Az Ámr. 163. § (9) bekezdése alapján amennyiben a költségvetési (fő)felügyelő három munkanapon belül nem nyilatkozik, a kötelezettségvállalás ellenjegyzésére sor kerülhet. Abban az esetben, ha a költségvetési (fő)felügyelő valamely intézkedés felfüggesztésére tesz javaslatot, annak indoklását három munkanapon belül eljuttatja a kijelölt szerv vezetőjének, aki továbbítja a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység vezetőjének és az ellenjegyzésre jogosult személy részére.

13. § A feladatfinanszírozási körbe nem tartozó fejezeti kezelésű előirányzat terhére kötelezettséget vállalni, illetve a feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzat esetén az előirányzat terhére szerződést kötni – eltérő rendelkezés hiányában – az alábbi személyek jogosultak:

14. §⁵ (1) Az előirányzatok terhére támogatás nyújtása – támogatási döntés alapján – támogatói okirat kiadásával, vagy támogatási szerződés kötésével történhet. A támogatói okiratban, támogatási szerződésben rögzíteni kell az Ámr. 112. § (6) bekezdésében foglalt kötelezettségek megtartását biztosító feltételeket.

(2) Az Ámr. 114. § (1) bekezdésében meghatározott eseten túlmenően nem biztosítható költségvetésből nyújtott támogatás annak sem, aki az előző években a támogató által azonos célra biztosított költségvetésből nyújtott támogatás felhasználásával a támogatói okiratban, támogatási szerződésben foglalt kötelezettségét megszegve még nem számolt el.

(3) A támogatói okiratban, támogatási szerződésben rendelkezni kell a támogatói okirat visszavonása vagy a támogatási szerződés felmondása, az attól történő elállás esetén visszafizetendő költségvetésből nyújtott támogatás visszafizetésének biztosítékairól.

(4) Az előirányzatok terhére nyújtott támogatás igénybevétele mind utólagos elszámolás melletti előfinanszírozás, mind időszakos vagy záró beszámolót követő utófinanszírozás formájában történhet. Támogatási előleg indokolt esetben nyújtható, ha ezt a támogatói okirat, támogatási szerződés tartalmazza.

(5) Amennyiben az Ámr. 124. § (9) bekezdésében foglalt esetekben a támogatás felfüggesztésre kerül, a felfüggesztésről és annak okáról a szakmai kezelő 5 munkanapon belül a kedvezményezettet tájékoztatja.

(6) A kedvezményezettek – ideértve a költségvetési szerveket is – számára a támogatói okiratban, támogatási szerződésben a költségvetésből nyújtott támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról beszámolási kötelezettséget kell előírni. A kedvezményezett a támogatói okiratban vagy a támogatási szerződésben rögzített határidőig beszámolót készít.

(7) Az előirányzatok pályázati rendszeren kívüli felhasználása, továbbá közfeladat ellátására ki nem jelölt kedvezményezettek egyedi támogatása során az Ámr. 112. § (1) bekezdés szerinti támogatási kérelmekről (támogatási igényekről) az előirányzat szakmai kezelője előterjesztést készít, amelyet az előirányzat felett irányítást gyakorló felsővezető egyetértésével terjeszti elő a miniszter részére. Egyedi támogatásra irányuló szerződés kizárólag miniszteri döntés alapján köthető.

(8) A (7) bekezdés szerinti előterjesztésnek tartalmaznia kell

(9) A (8) bekezdésben meghatározottakon túl az előterjesztésnek tartalmaznia kell az utólagos elszámolás melletti előfinanszírozás, illetve a támogatási előleg nyújtásának igényét és indokait, amelynek lehetőségéről a miniszter külön döntést hoz.

(10) A kérelmező részére a támogatói döntésről szóló tájékoztatást a szakmai kezelő küldi meg az Ámr. 112. § (5) bekezdése szerinti határidőben.

(11) A döntést követően a szakmai kezelő a 11. §-ban hivatkozott utasítás szerint kezdeményezi a támogatási szerződés megkötését, vagy előkészíti a támogatói okiratot.

14/A. §⁶ (1) A jogosulatlanul igénybe vett támogatás vagy jogosulatlanul igénybe vett más kifizetés esetén a folyósítást annak tudomásra jutásakor azonnali hatállyal fel kell függeszteni, és a támogatás vagy más kifizetés visszatérítése iránt a szakmai kezelőnek haladéktalanul intézkednie kell.

(2) A visszakövetelés előírására az Ámr. 17. § (9) bekezdése értelmében – amennyiben a jogosulatlanul igénybevett támogatás visszakövetelésének joga az Ámr. 109. § (5) bekezdés szerinti, rendeletben kijelölt szerv részére nem került átadásra – csak a 12. §-ban meghatározott személyek ellenjegyzése után kerülhet sor.

(3) A támogatás részbeni vagy teljes visszafizetésének összegét a visszafizetésről szóló értesítés előkészítésekor a megkötött támogatási szerződésben előírt kamattal kell kiszámítani.

(4) A szakmai kezelő köteles a visszavonásról a kedvezményezettet haladéktalanul, írásban igazolható módon értesíteni. Amennyiben a kedvezményezett a (2) bekezdés szerint ellenjegyzett fizetési felszólítás átvételét követően, az abban foglalt határidőn belül fizetési kötelezettségét nem teljesíti és a visszafizetési kötelezettség részletfizetés formájában történő engedélyezésére nem kerül sor, a követelést elsősorban beszedési megbízás, egyébként a támogatási szerződésben foglalt, az Ámr. 119. §-ával összhangban előírt biztosítékok alkalmazásával kell érvényesíteni. Amennyiben a biztosíték alkalmazása nem vezet eredményre, a követelést peresítésre át kell adni a Perképviseleti Főosztálynak. A Perképviseleti Főosztály ezekről a követelésekről nyilvántartás vezet és azokról negyedévente, legkésőbb a negyedévet követő hónap 10. munkanapján tájékoztatja a KF-et.

(5) A visszafizetésre kötelezett – a visszafizetési határidő lejárta előtt írásban benyújtott, részletes indokolást tartalmazó – kérelmére a 3. §-ban hivatkozott utasításban kijelölt személy a visszafizetési kötelezettségre részletfizetési kedvezményt adhat. A részletfizetésre vonatkozó döntést, valamint az alapján a megállapodást a szakmai kezelő készíti elő és a kötelezettségvállalás rendjében bocsátja kiadmányozásra. A megállapodásnak tartalmaznia kell a támogatási szerződésben előírt kamat fizetési kötelezettségének érvényesítési módját. A kiadmányozás után egy másolati példány megküldésével a szakmai kezelő köteles értesíteni a KF-et. A részletfizetés időtartama a 12 hónapot nem haladhatja meg.

14/B. §⁷ (1) A minisztérium követeléseiről lemondani – törvény eltérő rendelkezése hiányában – nem lehet. A visszakövetelendő összeget és a kamattartozást illetően peren kívüli egyezség, felszámolási és csődeljárás, adósságrendezési eljárás keretében egyezség miniszteri engedéllyel köthető azzal, hogy az egyezség nem eredményezheti a követelés csökkenését.

(2) Amennyiben a központi költségvetési támogatást jogosulatlan igénybevétel vagy felhasználás miatt a minisztérium, a kezelő vagy a lebonyolító szervezet visszaköveteli és a követelést a kötelezett határidőben nem teljesíti, a követelés köztartozásnak minősül. A végrehajtás díja az érintett fejezeti kezelésű előirányzat terhére elszámolható.

(3) A kisösszegű (bruttó 100 000 forintot meg nem haladó) követelést behajtásra előírni nem kell. A szakmai kezelő a követelés teljesítésére történő kétszeri írásbeli felhívás adós (kedvezményezett) részére történő megküldését követően a behajtás eredményességéről írásban tájékoztatni köteles a KF-et.

(4) A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználása során a keletkezett követelésekről a szakmai kezelő, és a kezelő szervezet folyamatos nyilvántartást köteles vezetni, ami alapján a KF-et – a számviteli nyilvántartásban való rögzítés érdekében – negyedévente, a negyedévet követő hónap 10-éig értesíteni köteles a keletkezett követelésekről. A tájékoztatásnak tartalmaznia kell a kedvezményezett azonosítására alkalmas információt (legalább a neve, adószáma), a vele szemben fennálló követelés bruttó összegét és az érintett kötelezettségvállalás azonosító számát.

(5) Az előlegek folyósítása és az előfinanszírozás miatt keletkező követelésekről a KF nyilvántartást vezet, amelyet egyeztet a szakmai kezelővel. A nyilvántartás formáját a fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó Számlarend tartalmazza.

15. § (1) A feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzat meghatározott része felett a rendelkezési jog egy-egy részfeladatra a Finanszírozási Alapokmányban adható át. Ezen előirányzatok esetén, amennyiben az előirányzat feletti rendelkezési jog átadásra kerül, a jelen utasításnak a kötelezettségvállalás ellenjegyzésére, a szakmai teljesítés igazolására, az érvényesítésre, az utalványozásra és az utalvány ellenjegyzésére jogosult személyek kijelölésére vonatkozó szabályait nem kell alkalmazni. Az utalványozási jog – részfeladatot megvalósító – államháztartáson kívüli szervezetnek nem adható át, azonban a tilalom alól egyedi elbírálás alapján az államháztartásért felelős miniszter felmentést adhat. A felmentés megkérése iránt – a szakmai kezelő kezdeményezésére – a KF intézkedik.

(2) Az utalványozási jog államháztartáson kívülre történő átadása nem ad felmentést a pénzeszközök célirányos és jogszerű felhasználásáért viselt szakmai, pénzügyi (ellenőrzési) felelősség alól. Az előirányzat feletti rendelkezési jog államháztartáson kívülre történő átadása esetén a szakmai kezelő a rendelkezési joggal felruházott szervezettel (személlyel) megállapodást köt, amely biztosítja a 7–9. §-ban, a 16–17. §-ban, valamint a 22. §-ban és a 25. §-ban meghatározott adatszolgáltatási, szabályozási és pénzügyi feladatok ellátását.

16. § A KF köteles a kötelezettségvállalások, valamint a követelések analitikáját a Forrás SQL integrált gazdálkodási rendszerben vezetni. Ennek érdekében a szakmai kezelő köteles a kötelezettségvállalást [Ámr. 72. § (1) bekezdés], az előzetes kötelezettségvállalást [Ámr. 72. § (2) bekezdés], továbbá az Áht. 12/B. §-a szerinti hosszú távú kötelezettségvállalást, illetve azok módosítását az aláírást követően haladéktalanul, de legkésőbb 3 munkanapon belül a KF rendelkezésére bocsátani. Amennyiben az előirányzat felett a rendelkezési jog a 15. § szerint átadásra kerül, úgy a kötelezettségvállalásra vonatkozó dokumentációt a rendelkezési jog gyakorlójának kell a fentiek szerint a KF részére megküldeni.

17. § (1) A KF a PM rendelet 64. §-a alapján, a PM rendelet 49. számú mellékletében foglalt „Kiadási kötelezettségvállalás bejelentése” elnevezésű nyomtatvány kitöltésével – legkésőbb a kötelezettségvállalást követő 5 munkanapon belül – gondoskodik a kötelezettségvállalásnak a Kincstár részére elektronikus úton történő bejelentéséről. Amennyiben a bejelentett kötelezettségvállalásban változás történik, úgy a KF a PM rendelet 50. számú, valamint 51. számú melléklete kitöltésével a fentiek szerint jár el, azzal, hogy a bejelentés a kifizetést legalább 8 nappal megelőzze.

(2) A központi beruházások és a feladatfinanszírozási körbe tartozó egyéb előirányzatok esetén, a PM rendelet 34. számú mellékletében meghatározott „Szerződésbejelentés” című formanyomtatványt kitöltve a kötelezettségvállalást követő 8 munkanapon belül, de legkésőbb a kötelezettségvállalás dátumát követő hónap ötödik munkanapjáig elektronikus úton a KF küldi meg a Kincstár részére a jelen utasítás 57. §-a (8) bekezdésében meghatározott eljárásrendnek megfelelően.

18. § (1) Előirányzatot érintő pénzforgalmat csak a szakmai teljesítés igazolása alapján lehet érvényesíteni. A szakmai teljesítés igazolására jogosult személyt – a kötelezettségvállalás dokumentumában – a kötelezettségvállalásra jogosult vezető jelöli ki. A szakmai teljesítést írásban kell igazolni a 11. §-ban hivatkozott utasítás mellékletét képező vonatkozó formanyomtatvány kitöltése és aláírása útján.

(2) A szakmai teljesítés igazolása során ellenőrizhető okmányok alapján ellenőrizni, szakmailag igazolni kell, hogy a feladat elvégzése előírásszerűen, a kötelezettségvállalás dokumentumában foglaltak szerint megtörtént-e, a szolgáltatást nyújtó a vállalt kötelezettségét jó minőségben teljesítette-e, és igazolni kell a kiadás teljesítésének jogosságát, az összegszerűséget, a kötelezettségvállalás teljesítését. Amennyiben a teljesítéssel szemben kifogás merül fel, úgy a szerződésszegésből eredő jogokat kell érvényesíteni.

19. § (1) A KF a szakmai teljesítés igazolása és a kifizetés engedélyezése alapján intézkedik a pénzügyi teljesítésről. A pénzügyi teljesítés előtt a kifizetést érvényesíteni, ellenjegyezni (ellenőrizni), utalványozni kell a 4. számú mellékletként csatolt, a Forrás SQL integrált gazdálkodási rendszerben előállított nyomtatvány alkalmazásával.

(2) A szakmai teljesítés igazolása alapján az érvényesítőnek ellenőriznie kell az összegszerűséget, a fedezet meglétét, a kötelezettségvállalás dokumentumában rögzített fizetési feltételeknek való megfelelést és azt, hogy az előírt követelményeket betartották-e. Az érvényesítésnek – az „érvényesítve” megjelölésen kívül – tartalmaznia kell a kifizetésre megállapított összeget, a könyvviteli elszámolásra utaló főkönyvi számlaszámot, a kötelezettségvállalás azonosítóját, az érvényesítés dátumát, az érvényesítő aláírását.

(3) A Kincstár által vezetett fejezeti számlák pénzforgalmát érintő bevételek és kiadások érvényesítésére – eltérő rendelkezés hiányában – a KF vezetője által a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár egyetértésével írásban meghatalmazott személyek jogosultak.

(4) Az utalvány ellenjegyzője az érvényesítés szabályszerűségét köteles ellenőrizni. Az utalvány ellenjegyzésére jogosult személyeket – eltérő rendelkezés hiányában – a KF vezetője a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár egyetértésével írásban jelöli ki.

(5) Az utalványozás a kiadások teljesítésének, a bevételek beszedésének elrendelését foglalja magában. Utalványozásra csak a szakmai teljesítés igazolását, az érvényesítést és az utalvány ellenjegyzését követően kerülhet sor. Az utalványozás során meg kell győződni arról, hogy az utalványlap a kötelezettségvállalás azonosítóját, valamint a főkönyvi számla számát tartalmazza. Utalványozásra a KF vezetője, valamint az általa a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár egyetértésével írásban felhatalmazott személyek jogosultak.

(6) Az érvényesítési feladatot ellátó személynek, a kötelezettségvállalás és az utalvány ellenjegyzőjének felsőoktatásban szerzett pénzügyi-számviteli végzettséggel vagy legalább középfokú iskolai végzettséggel és emellett pénzügyi számviteli képesítéssel kell rendelkeznie. [Ámr. 19. § (1) bekezdés]

20. § (1) A kötelezettségvállaló és az ellenjegyző, illetve az utalványozó és az ellenjegyző – ugyanazon gazdasági eseményre vonatkozóan – azonos személy nem lehet. Az érvényesítő személy nem lehet azonos a kötelezettségvállalásra, a szakmai teljesítés igazolására, az utalványozásra, az utalvány ellenjegyzésére jogosult személlyel. Kötelezettségvállalási, szakmai teljesítésigazolási, érvényesítési, utalványozási, ellenjegyzési feladatot nem végezhet az a személy, aki ezt a tevékenységét a Polgári Törvénykönyv szerinti közeli hozzátartozója, vagy a maga javára látná el.

(2)⁸ A kötelezettségvállalásra és a szakmai teljesítés igazolására jogosult, kijelölt személyekről előirányzatonként a szakmai kezelőnek az 5. számú melléklet szerinti nyomtatványt kell két példányban kitöltenie. Az aláírásminta- nyomtatvány 1 kitöltött példányát a szakmai kezelő őrzi, 1 példányt a KF részére kell megküldeni. Amennyiben az adott előirányzat pénzügyi-számviteli feladatait közreműködő szervezet végzi, a kötelezettségvállalásra, az ellenjegyzésre, a szakmai teljesítés igazolására, az érvényesítésre, az utalványozásra és az utalvány ellenjegyzésére jogosult kijelölésére az 5/a. számú melléklet szerinti aláírásmintát három példányban kell kitölteni, amelyből 1 kitöltött példányt a szakmai kezelő őriz meg, 1 példányt a KF részére kell megküldeni, a 3. példány a közreműködő szervezetet illeti meg. A jogosult kijelölése az aláírásminta-nyomtatványon is megtörténhet, ebben az esetben a nyomtatványon a kijelölésre jogosult aláírásának szerepelnie kell. Amennyiben a jogosult kijelölése belső szabályzatban vagy egyéb dokumentumban történik, az aláírásminta-nyomtatványon a vonatkozó belső szabályzatra vagy dokumentumra való pontos hivatkozással szükséges utalni erre. Amennyiben a jogosult személyében évközben változás történik, 8 napon belül a szakmai kezelőnek intézkednie kell az aláírásminta-nyomtatvány kiállítása vagy módosítása iránt.

21. § (1) A feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok pénzügyi műveleteinek lebonyolítására a Kincstár 10032000-00290737-50050000 számon fejezeti feladatfinanszírozási előirányzat-felhasználási, valamint 10032000-00290737-50030002 számon fejezeti beruházási előirányzat felhasználási keretszámlát vezet. A feladatfinanszírozási körbe nem tartozó előirányzatok pénzügyi műveleteinek lebonyolítása a 10032000-00290737-50000005 számú fejezeti kezelésű célelőirányzat felhasználási keretszámlán, valamint a decentralizált területfejlesztési programok lebonyolítására 10032000-00290737-51400006 történik, kivéve azokat a jelentős forgalommal és partneri körrel (pályázatok) rendelkező előirányzatok, amelyek egyedi felhasználási keretszámlán bonyolítják pénzforgalmukat.

(2) Az (1) bekezdésben felsorolt számlákon kezelt előirányzatok esetén a Kincstár által felszámított, számlavezetéshez kapcsolódó díjak, és valamennyi fejezeti kezelésű előirányzat rendelkezési állási díjának finanszírozása a fejezet által biztosított forrásból az NFM Igazgatás költségvetése terhére történik. Az egyedi felhasználási keretszámlával rendelkező előirányzatok esetén a Kincstár által felszámított, számlavezetéshez kapcsolódó díjak finanszírozása a számlához rendelt előirányzat terhére történik.

(3) Amennyiben az előirányzat felhasználása során kezelési költség merül fel [Ámr. 111. § (3) bekezdés], annak összege éves szinten nem haladhatja meg a tárgyév december 31-i aktuális kiadási előirányzat 5 százalékát.

22. § A fejezeti kezelésű előirányzatok maradványának következő évi felhasználása az Ámr. 207–214. §-aiban foglalt rendelkezések szerint történik. Amennyiben a kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványból a kötelezettségvállalás meghiúsul, vagy a felhasználás összege kisebb a vállalt kötelezettségnél, úgy a felszabadult maradvány elvonásáról vagy változatlan célú felhasználásának további engedélyezéséről a Kormány dönt [Áht. 24/B. § (9) bekezdés]. Az elvont, továbbá a kötelezettségvállalással nem terhelt [Áht. 24/B. § (6) bekezdés] előirányzat-maradvány a központi költségvetést illeti meg. A korábbi években államháztartáson belüli és kívüli szervezeteknek és személyeknek kifizetett, de visszatérített, fel nem használt támogatás, támogatási előleg terhére újabb kötelezettség – az Ámr. 210. § (2) bekezdésében foglalt kivétellel – csak az államháztartásért felelős miniszter engedélyével vállalható. Az engedély iránti kérelmet egyedileg vagy a maradványelszámolás keretében a KF készíti elő a szakmai kezelő bevonásával.

23. § Az előirányzatok számviteli, valamint számviteli szabályozási feladatait a KF végzi. A számviteli szabályozás jóváhagyásának tárgyában a 3. §-ban hivatkozott utasítás rendelkezik.

24. § A KF a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Szvt.), az Ámr., valamint az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Áhsz.) előírásai szerint időközi mérlegjelentést, valamint évközi (féléves) és éves beszámolót készít, amelyet a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár/kabinetfőnök hagy jóvá. A számszaki adatokat alátámasztó szöveges beszámoló elkészítése – a KF által meghatározott időpontra – a szakmai kezelő feladata.

25. § A kötelezettségvállalásokkal kapcsolatos adatszolgáltatási és közzétételi kötelezettség teljesítéséről az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvényben, az Áht. 15/A–B. §-aiban és az Ámr. 233. §-ában foglalt közzétételi kötelezettség teljesítésének szabályairól szóló miniszteri utasítás rendelkezik.

26. § (1) Az előirányzat az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról szóló miniszteri rendeletben (a továbbiakban: miniszteri rendelet) meghatározott célokra használható fel.

(2) Az előirányzat felhasználását a miniszter, valamint a belügyminiszter által jóváhagyott közlekedésbiztonsági akcióprogramban és intézkedési tervben kell meghatározni a Korm. rendelet 3. §-ának (1) bekezdésében foglaltak szerint.

(3) A közúti közlekedésbiztonság egyes állami feladatai fejezeti kezelésű előirányzat felhasználása során a KF a tárgyhót követő hónap 15. napjáig havonta elektronikus úton tájékoztatja az előirányzat szakmai kezelőjét (NFM Gépjármű-közlekedési és Vasúti Szabályozási Főosztálya) az NFM számlájára beérkezett források összegéről.

(4) Az előirányzat felhasználásával kapcsolatos feladatok végrehajtásában az NFM Gépjármű-közlekedési és Vasúti Szabályozási Főosztálya, az NFM Miniszteri Kabinet Kommunikációs Főosztálya, a Nemzeti Közlekedési Hatóság (a továbbiakban: NKH), a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (a továbbiakban: KKK) és a KTI Közlekedéstudomány Intézet Nonprofit Kft. (a továbbiakban: KTI) működik közre.

(5)⁹ Az előirányzat megosztása az intézkedési tervben meghatározott feladatok szerint az alábbi:

(6) Az előirányzat terhére kötelezettséget az (5) bekezdésben megnevezett szervezeti egységek és költségvetési intézmények az ott meghatározott arányban és a ténylegesen befolyt összeg erejéig vállalhatnak.

(7) Az NKH és a KKK az előirányzat felhasználása során saját belső kötelezettségvállalásra vonatkozó szabályai szerint jár el.

(8)¹⁰ A bevételi előirányzat NKH-t és a KKK-t illető részének pénzeszköz-átadás formában történő átutalásáról a tárgyhót követő hónap 15. napjáig a KF intézkedik. Az éves többletbevétel NKH részére pénzeszköz-átadás formában történő átutalásáról a tárgyévben befolyt többletbevétel tényleges összegének megállapítását követő 20. napig a KF intézkedik.

27. § (1) Az előirányzat célja a magyarországi uránipar megszüntetését követően, a rekultivált területeken a radioaktívan szennyezett vizek uránmentesítése, ezen területek megfelelő karbantartása, utógondozási feladatok ellátása.

(2) Az uránércbánya környezeti kárelhárítási feladatát végző MECSEK-ÖKO Környezetvédelmi Zrt. (a továbbiakban: MECSEK-ÖKO Zrt.) elkészíti az előirányzat terhére elvégzendő feladatok tételes – felhasználási ütemezéssel és indokolással ellátott – felhasználási javaslatát (a továbbiakban: Intézkedési Terv).

(3) A szakmai kezelő a felhasználási javaslat felülvizsgálatát követően az Intézkedési Tervet jóváhagyásra előterjeszti – a felügyeletet gyakorló államtitkár egyetértésével – a miniszter részére, és elkészíti az NFM és a MECSEK-ÖKO Zrt. között megkötésre kerülő támogatási szerződés tervezetét a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasításban foglalt rendelkezésekre figyelemmel.

(4) A támogatással kapcsolatos elszámolás(ok) elfogadásáról a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár dönt.

(5) Az előirányzat felhasználható szabályozási feladatok szakmai előkészítésére, nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos jogi közreműködés finanszírozására, IV. generációs reaktorkutatás-fejlesztési innovációs projektek támogatására, valamint innovatív energia előállítási technológia K+F támogatására.

28. § (1) Az előirányzat célja a belvízi hajózási piac működtetésének és egyensúlyának fenntartása, piaczavar esetén a szükséges intézkedésekhez forrás biztosítása. Az előirányzat szolgálja az uniós acquis részeként előírt forráslétesítés elvégzését.

(2) Az előirányzat piaczavar esetén történő felhasználását a belvízi hajózási alapprogram működtetésének részletes szabályairól szóló 29/2003. (V. 8.) GKM rendelet határozza meg.

29. § (1) Az előirányzat célja az NFM által kidolgozott műszaki jogszabályokhoz kapcsolódó európai szabványok bevezetésének elősegítése.

(2) A szabvány bevezetése érdekében a kötelezettségvállalásra jogosult – a nemzeti szabványosításról szóló 1995. évi XXVIII. törvény alapján – a nemzeti szabványosítással összefüggő közfeladatokat kizárólagos jogkörrel ellátó Magyar Szabványügyi Testülettel szerződést köt.

30. § (1) Az előirányzat célja:

(2) Az (1) bekezdés szerinti kifizetések teljesítése érdekében a Perképviseleti Főosztály vezetője rendelkezik a KF felé a kifizetéshez szükséges dokumentumok megküldésével.

31. § (1) Az előirányzat a miniszteri rendeletben meghatározott célokra használható fel.

(2) A támogatás felhasználásának alapjául az ESZA Nonprofit Kft.-vel – a szakmai kezelő közreműködésével a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasításban foglalt rendelkezésekre figyelemmel – megkötött támogatási szerződés szolgál.

32. § (1) Az előirányzat a miniszteri rendeletben meghatározott célokra használható fel.

(2) Az előirányzat felhasználásának alapjául – a szakmai kezelő közreműködésével a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasításban foglalt rendelkezésekre figyelemmel – megkötött vállalkozási, megbízási és támogatási szerződések, továbbá a miniszteri rendeletben kijelölt szervezetekkel megkötött támogatási szerződések szolgálnak.

33. § (1) Az előirányzat célja a nemzeti kulturális örökség részét képező hazai mozgóképkultúra megőrzésének, fejlesztésének, valamint az audiovizuális művészeti alkotómunka állami támogatásának közfeladatként való minél hatékonyabb ellátása, a magyar filmipar versenyképességét előmozdító állami tulajdonban lévő gazdasági társaság megalapítása.

(2) Az előirányzat felhasználása a XLIII. Vagyonfejezetbe történő átcsoportosítást követően – a Nemzeti Erőforrás Minisztériummal egyeztetve – az MNV Zrt. útján történik. Az Áht. 27. §-a és az Ámr. 55. §-a alapján a XVII. és a XLIII. fejezetet irányító szerv vezetője elrendeli az előirányzat átcsoportosítását.

34. § (1) Az előirányzat a miniszteri rendeletben meghatározott célokra használható fel.

(2) A támogatás felhasználásának alapjául a Neumann Nonprofit Kft.-vel – a szakmai kezelő közreműködésével a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasítás 14. §-ában foglalt rendelkezésekre figyelemmel – megkötött támogatási szerződés szolgál.

35. § (1) A PPP programokkal kapcsolatos kiadások jogcímcsoporton szereplő előirányzatok:

(2) A Hozzájárulás a Művészetek Palotájának működtetéséhez és a Sportlétesítmények PPP konstrukcióban történő fejlesztése fejezeti kezelésű előirányzatok esetén a rendelkezésre állási és szolgáltatási díj kifizetése a szakmai kezelő intézkedése alapján számlánként közvetlenül történik. A többi előirányzat esetén a támogatás az NFM (mint Támogató), a felsőoktatási intézmény (mint Támogatott), valamint a Nemzeti Erőforrás Minisztérium (mint Irányító Szerv) között létrejött háromoldalú Támogatási Szerződés megkötését követően – a Kincstár finanszírozási rendje szerint – előirányzat-átcsoportosítással valósul meg.

(3)¹¹ A Hozzájárulás a Művészetek Palotájának működtetéséhez és a Sportlétesítmények PPP-konstrukcióban történő fejlesztése fejezeti kezelésű előirányzatok esetében

(4)¹² A Hozzájárulás az oktatási-kutatási infrastruktúra bérleti díjához, a Hozzájárulás a meglévő kollégiumi rekonstrukciók bérleti díjához, a Hozzájárulás az új diákotthoni férőhelyek bérleti díjához és a Hozzájárulás a berlini Collegium Hungaricum bérleti díjához fejezeti kezelésű előirányzatok esetében a kötelezettségvállalás dokumentumában előírt pénzügyi elszámolás és szakmai beszámoló jóváhagyására a felügyeletet gyakorló államtitkár vagy a miniszter jogosult.

36. § (1) Az előirányzat a miniszteri rendeletben meghatározott célokra használható fel.

(2) A miniszteri rendeletben meghatározott költségek megtérítésére vonatkozóan a szakmai kezelő elkészíti az NFM és a HungaroControl Zrt. között megkötésre kerülő szerződés tervezetét a vonatkozó uniós rendeletre, hatályos jogszabályokra, belső szabályozásokra és jelen utasításra figyelemmel.

(3) A díjak kifizetése – a szakmai kezelő intézkedése alapján – a szerződésben meghatározott módon történik.

37. § (1) Az előirányzat célja a nemzeti érdekeket képviselő stratégia megvalósítása, a nemzetközi kötelezettségek teljesítése érdekében forrás biztosítása az infokommunikációs ágazatot érintő szabályozási és stratégiai feladatok szakmai előkészítésére, egyeztetésére, a jogszabály-előkészítés és a kodifikáció során szükséges szakértői tevékenységre.

(2) Az előirányzat felhasználásának alapjául a szakértőkkel – a szakmai kezelő közreműködésével a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasításban foglalt rendelkezésekre figyelemmel – megkötött vállalkozási, illetve megbízási szerződések szolgálnak.

38. § (1) Az előirányzat célja a digitális átálláshoz szükséges vevőkészülékek biztosítása a szociálisan rászorulók részére.

(2) Az előirányzat felhasználására vonatkozó részletszabályokat a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Dtv.) 53. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a kormányrendeletben, valamint a Dtv. 53. § (4) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján az audiovizuális politikáért felelős miniszter, az elektronikus hírközlésért felelős miniszter, az államháztartásért felelős miniszter és a szociál- és nyugdíjpolitikáért felelős miniszter egyetértésével kiadott rendeletben állapítja meg.

39. § (1) Az előirányzat a miniszteri rendeletben meghatározott célokra használható fel.

(2) Az előirányzat terhén elszámolható a Kincstár által felszámított, számlavezetéshez kapcsolódó díj is, valamint az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendeletben (Statútum) foglalt energiatakarékossági, energiahatékonysági tárcafeladatok ellátásának kiadásai.

(3) A pályázati rendszer működtetéséről szóló szabályokat a miniszteri rendelet tartalmazza.

40. § (1) Az előirányzat célja a Puskás Ferenc Stadion rekonstrukciójának megvalósítása érdekében rekonstrukciós tervezetek kidolgozása, ezek megléte esetén projekttársaság alapítása.

(2)¹³ Az előirányzat átcsoportosításra kerül a XX. Nemzeti Erőforrás Minisztérium fejezet 13. cím 2. Nemzeti Sportközpontok alcím javára. Az Áht. 27. §-a és az Ámr. 55. §-a alapján a XVII. és a XX. fejezetet irányító szerv vezetője intézkedik az előirányzat átcsoportosításáról.

40/A. §¹⁵ (1)¹⁶ Az MFB tőkeemelése fejezeti kezelésű előirányzat célja az MFB Magyar Fejlesztési Bank Zrt. részére a rendkívüli kormányzati intézkedések előirányzatból történő átcsoportosításról szóló 1181/2011. (V. 31.) Korm. határozat, valamint a Magyar Fejlesztési Bank tőkehelyzetének rendezéséről szóló 1398/2011. (XI. 18.) Korm. határozat szerinti tőkerendezés végrehajtása.

(2) Az MFB Magyar Fejlesztési Bank Zrt. a tőkeemelést az e tárgyban kiadott Alapítói határozatban meghatározott célokra használhatja fel.

(3) Az Alapítói határozat kiadását követően az előirányzat szakmai kezelője kezdeményezésére a KF intézkedik az előirányzat-átcsoportosításról a pénzügyi teljesítést végrehajtó NFM Igazgatás részére.

40/B. §¹⁸ (1) Az előirányzat célja támogatás nyújtása – a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény 36. § (4) bekezdése alapján – a használaton kívüli bányászati célú mélyfúrásokkal kapcsolatos tájrendezési feladatok elvégzésére kötelezett részére. A szénbányászati szerkezetátalakítás jelenlegi és jövőbeli feladataihoz illeszkedő új szervezeti rendszer kialakításáról szóló 2330/2004. (XII. 21.) Korm. határozat alapján az állami tulajdonú meddő szénhidrogén kutak kezelésével, értékesítésével és felszámolásával kapcsolatos állami kötelezettségek ellátása – vagyonkezelési szerződés alapján – a Bányavagyon-hasznosító Nonprofit Kft. feladata.

(2) A vagyongazdálkodási feladatok végrehajtása és a környezeti károk elhárítása és megelőzése érdekében szükséges a meddő szénhidrogén kutak rétegeinek biztonságos lezárása és a kutak felszámolása, ezáltal a felszíni és a felszín alatti vizek és kőzetek védelme. Az előirányzat az alábbi feladatokra használható fel:

40/C. §¹⁹ (1) Az előirányzat forrást biztosít a kormányzati döntés-előkészítést megalapozó tanulmánykészítési, továbbá kommunikációs stratégiai tanácsadási feladatok elvégzése tárgyú közbeszerzési eljárás megindításának engedélyezéséről szóló 1109/2011. (IV. 27.) Korm. határozat végrehajtása érdekében kormányzati döntés-előkészítést megalapozó tanulmányok készítésére és kommunikációs stratégiái tanácsadásokra vonatkozó feladatok ellátásához.

(2) Az előirányzat felhasználása az alábbiak szerint történik:

40/D. §²⁰ (1) Az előirányzat a miniszteri rendeletben meghatározott célokra használható fel.

(2) Az előirányzat felhasználásának alapjául a Művészeti és Szabadművelődési Alapítvánnyal (a továbbiakban: Alapítvány) megkötött támogatási szerződés szolgál.

(3) A támogatási szerződésben rögzíteni kell, hogy a Pesti Vigadó felújításának irányítására és összehangolására kinevezett miniszteri biztos egyetértése szükséges az Alapítvány által kötendő szerződésekhez. A műszaki-szakmai teljesítésigazolására Pesti Vigadó felújításának irányítására és összehangolására kinevezett miniszteri biztos jogosult.

41. § (1) Elektronikus Közigazgatási Ügyintézés Központi Rendszereinek üzemeltetése

(2) Közháló-üzemeltetés

(3) Védelemszervezési feladatok ellátása

(4) Köz- és felsőoktatási szoftver- és licenszdíj

(5)²¹ Kormányzati célú hírközlési szolgáltatás biztosítása

42. § (1) Az előirányzat célja a készenléti szervek biztonságos, gyors, elektronikus kommunikációját biztosító rendszer (EDR rendszer) üzemeltetésének biztosítása.

(2) Az előirányzat felhasználásának alapjául a kormányzati célú hálózatokról szóló 346/2010. (XII. 28.) Korm. rendeletben kijelölt szolgáltatóval – a szakmai kezelő közreműködésével a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasításban foglalt rendelkezésekre figyelemmel – megkötött szerződés szolgál.

43. § (1) Az előirányzat célja az átfedésben lévő, párhuzamos, elektronikus adatfeldolgozási tevékenységek megszüntetésével, az adatfeldolgozás egységesítésének, egy helyen történő ellátásának megvalósítása, az államigazgatás szolgáltatási korszerűsítése érdekében nyílt forráskódú szoftverek bevezetésének előkészítése, megvalósítása.

A fentieken túl az előirányzat az adatbázisok adattartalmának felülvizsgálatára, a felesleges duplikációk elkerülése érdekében az adattisztítások végrehajtására, a párhuzamos adatbázisok megszüntetésére, valamint egy egységes központi szabályozás kialakítására is fedezetet biztosít.

(2) Az előirányzat felhasználásának alapjául a szakértőkkel, vállalkozókkal megkötött vállalkozási, illetve megbízási szerződések, valamint a kormányzati célú hálózatokról szóló 346/2010. (XII. 28.) Korm. rendeletben kijelölt szolgáltatóval megkötött közszolgáltatási szerződések szolgálnak.

44. § (1) Az előirányzat a miniszteri rendeletben (a közlekedési és energetikai szakterületen) meghatározott célokra használható fel.

(2) A közlekedési szakterülethez kapcsolódó feladatok ellátása érdekében – a szakmai kezelő közreműködésével a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasításban foglalt rendelkezésekre figyelemmel – a kötelezettségvállalásra jogosult – a miniszteri rendelet szerint – szerződést köthet a KTI-vel.

44/A. §²³ (1) Az előirányzat célja a központosított informatikai és telekommunikációs szolgáltatások nyújtásának, az igénybevevők informatikai és telekommunikációs eszközökkel történő ellátásának, és az eszközök működtetésének biztosítása.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott szolgáltatást a miniszter a Statútum 92. § (1) bekezdésének n) pontja értelmében a Kopint-Datorg Zrt. útján nyújtja.

(3) Az előirányzat felhasználásának alapjául a Statútum 93. §-a értelmében a nemzeti fejlesztési miniszter és a Kopint-Datorg Zrt. között létrejött, SLA alapú közszolgáltatási szerződés szolgál.

45. § (1) Az előirányzat célja az M5 és az M6 autópályák koncessziós szerződéseiben vállalt rendelkezésre állási díjak, illetve egyéb kötelezettségek, a jövőben megkötendő szerződések és a kapcsolódó pályázatok előkészítése, illetve a megkötött szerződések teljesítése során az állam érdekeinek védelmében igénybe vett pénzügyi, műszaki és jogi tanácsadói díjak, perviteli és tranzakciós költségek teljesítése.

(2) A rendelkezésre állási és szolgáltatási díjak kifizetése a szakmai kezelő intézkedése alapján számlánként közvetlenül történik.

(3)²⁴ Az Autópálya rendelkezésre állási díj fejezeti kezelésű előirányzat esetében

46. § (1) Az előirányzat a miniszteri rendeletben meghatározott célra használható fel.

(2) A támogatás folyósításának alapjául a MÁV Zrt.-vel – a szakmai kezelő közreműködésével – a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasítás 14. §-ában foglalt rendelkezésekre figyelemmel megkötött támogatáskezelési szerződés szolgál.

(3) A támogatással kapcsolatos elszámolás(ok) elfogadásáról a szakmai kezelő dönt.

(4) A támogatás nyújtásával kapcsolatos további rendelkezéseket a miniszteri rendelet tartalmazza.

47. § (1) Az előirányzat a miniszteri rendeletben meghatározott célokra használható fel.

(2) Az előirányzat terhére megkötendő támogatási szerződéseket, valamint a szakmai feladatokkal összefüggő szerződéseket a szakmai kezelő készíti el. A szerződéseket – összeghatártól függően – a 13. §-ban foglaltakra figyelemmel kell megkötni.

(3) Az előirányzatnak az akadálymentes közlekedés megvalósítását szolgáló forrásrésze tekintetében az NFM támogatási szerződést köt a MÁV Zrt.-vel.

(4) A regionális közlekedésszervezési irodák működtetésével kapcsolatos támogatásról az NFM a KTI-vel támogatási szerződésben állapodik meg.

48. § (1) Az előirányzat célja vissza nem térítendő támogatás nyújtása az Energia Központ Energiahatékonysági, Környezetvédelmi és Energia Információs Ügynökség Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságnak (a továbbiakban: EK NKft.) a miniszteri rendelet szerinti feladatai ellátásához.

(2) A támogatás folyósításának alapjául az EK NKft.-vel – a szakmai kezelő előkészítését követően – megkötött támogatási szerződés szolgál.

49. § (1) Az NFM a minősített időszaki igények kielégítéséhez szükséges, a Kormány által meghatározott hadiipari kapacitások biztosításához és fenntartásához – a honvédelemről szóló 2004. évi CV. törvény (a továbbiakban: honvédelmi törvény) és a nemzetgazdaság védelmi felkészítése és mozgósítása feladatai végrehajtásának szabályozásáról szóló 131/2003. (VIII. 22.) Korm. rendelet szerint meghatározott – vissza nem térítendő támogatást nyújt. Az NFM a támogatásokra jogosultak részére az évenként meghatározott támogatási összeget részletekben, elszámolás alapján utólag bocsátja rendelkezésre.

(2) A minősített időszakokban az NFM az ágazatok honvédelmi törvényből fakadó feladatainak ellátására szerződést, illetve megállapodást köt.

50. § (1) Az előirányzat célja a polgári védelemről szóló 1996. évi XXXVII. törvényben, illetve a katasztrófák elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. törvényben és más kapcsolódó jogszabályokban a miniszter számára előírt feladatok finanszírozása.

(2) Az előirányzat nukleárisbaleset-elhárítással összefüggő célja vissza nem térítendő támogatás nyújtása az ágazati nukleárisbaleset-elhárítási intézkedési tervben és a működési utasításban meghatározott feladatok végzéséhez, biztosításához és fenntartásához az Országos Nukleárisbaleset-elhárítási rendszerről szóló 248/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 20. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a miniszteri rendeletben kijelölt szervezetek részére.

(3) Az NFM a támogatásra jogosultak részére az évenként meghatározott támogatást a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasításban foglalt rendelkezésekre figyelemmel megkötött támogatási szerződésben bocsátja rendelkezésre.

(4) A támogatással kapcsolatos elszámolás(ok) elfogadásáról a szakmai kezelő dönt.

51. § (1) Az előirányzat fedezetet biztosít a miniszter NATO-tagságból fakadó kötelezettségeinek teljesítéséhez a közlekedési, hírközlés és energetikai ágazatokban.

(2) Az előirányzat felhasználásával végrehajtandó feladatok köre:

52. § (1) Az előirányzat az NFM feladatkörébe tartozó közlekedési, postai és energetikai, hírközlési, területfejlesztési és klímapolitikai nemzetközi szervezetekben betöltött tagsághoz kapcsolódó tagdíjfizetési, -hozzájárulási kötelezettségek finanszírozására szolgál.

(2) Az előirányzat szakmai kezelője felhasználási tervet készít az előirányzat terhére kifizetni tervezett, nemzetközi kötelezettségvállalás alapján fennálló tagdíjfizetési kötelezettségek összegéről. A felhasználási tervet és az előirányzat terhére történő finanszírozását – a felügyeletet gyakorló államtitkár javaslata alapján – a miniszter hagyja jóvá.

(3) A tagdíjfizetési kötelezettség felmerülésekor a szakmai kezelő kezdeményezésére a KF intézkedik a fizetendő összeg átutalásáról. A szakmai kezelő a devizás átutalások Ft-ban kifejezett összegéről történő tájékoztatása érdekében a KF minden hónap végén tájékoztatást küld a fejezeti előirányzat terhére teljesített kifizetésekről.

53. § (1) A Nemzeti Éghajlat-változási Stratégia végrehajtására vonatkozó előirányzat célja a hazai klímapolitikai feladatok végrehajtásának támogatása, a Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégiában megjelölt célok elérése érdekében.

(2) A stratégia végrehajtására vonatkozó előirányzat felhasználható a hazai és uniós üvegházhatású gáz kibocsátások csökkentésével, vagy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással, a klímaváltozás kutatásával kapcsolatos, valamint a hazai gazdasági és jogi szabályozó rendszer fejlesztésével kapcsolatos szakértői munkára és ezekhez a területekhez kapcsolódó tanulmányok, háttéranyagok, elemzések készítésére.

54. § (1) Az előirányzat a miniszteri rendeletben meghatározott célokra használható fel.

(2) A feladatok elvégzése érdekében a kötelezettségvállalásra jogosult szerződést köt a KTI-vel.

55. § (1) Az előirányzat a fejezethez tartozó költségvetési intézményeknél és fejezeti kezelésű előirányzatoknál év közben felmerülő, előre nem tervezhető feladatok elvégzésére, eseti kötelezettségek teljesítésére és egyéb állami feladatok ellátásának finanszírozására szolgál. Ezen túlmenően ez az előirányzat tartalmazza a devizában felmerülő kötelezettségekhez kapcsolódó árfolyamváltozásból eredő esetleges többletkifizetések fedezetét.

(2) A fejezeti általános tartalék felhasználására vonatkozó feladat ellátásához szükséges forrásigényt (a továbbiakban: forrásigény), az érintett szervezeti egység vezetője – az illetékes helyettes államtitkár, kabinetfőnök egyetértésével – a KF (szakmai kezelő) részére küldi meg. A forrásigényt részletesen indokolni és ahhoz a vonatkozó dokumentációt és a 6. számú melléklet szerinti igénylőlapot csatolni kell.

(3) A megküldött forrásigények alapján a szakmai kezelő – a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár egyetértésével – csoportosan, havonta egy alkalommal a miniszter elé terjeszti jóváhagyásra. A forrásigények jóváhagyásra indokolt esetben soron kívül, egyedileg is előterjeszthető.

(4)²⁵ A miniszteri jóváhagyást követően a szakmai kezelő értesíti az igénylőt a forrásigény jóváhagyásáról vagy annak elutasításáról, és a miniszteri döntés – intézmények esetén az (5) bekezdés szerinti megállapodás – alapján gondoskodik a szükséges előirányzatnak a feladat ellátásában érintett intézmény, fejezeti kezelésű előirányzat javára történő átcsoportosításáról.

(5) Intézmény részére történő előirányzat átcsoportosítás esetén az előirányzat felhasználásáról a közigazgatási államtitkár az intézménnyel az Ámr. 111. § (1) bekezdésének megfelelően megállapodást köt. A megállapodás előkészítéséről az Intézményfelügyeleti és Igazgatási Főosztály gondoskodik.

(6) Az előirányzat további felhasználása során az átcsoportosításban érintett intézményre, fejezeti kezelésű előirányzatra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. Az NFM Igazgatáshoz átcsoportosított előirányzat felhasználása az NFM Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatai ellátásáról és a döntési eljárásokról szóló miniszteri utasítás szerint történik.

56. § (1) Az előirányzat bevétele az NFM által felügyelt, kizárólag saját bevételből gazdálkodó költségvetési szervek részére – ide nem értve a kormányhivatalokat – évközben az Intézményfelügyeleti és Igazgatási Főosztály kezdeményezésére a miniszter által előírt és teljesített befizetésekből származik.

(2) Az előirányzat a fejezetnél év közben jelentkező olyan többletfeladatok ellátásának fedezetére szolgál, amely feladatok elvégzésére forráshiány miatt nem kerülhetne sor.

(3)²⁶ Az előirányzat felhasználása során az 55. § (2)–(6) bekezdésében foglaltak szerint kell eljárni azzal, hogy a szakmai kezelő a miniszteri jóváhagyás (intézmények esetén az 55. § (5) bekezdése szerinti megállapodás) alapján gondoskodik a forrásnak a feladat ellátásában érintett intézmény, fejezeti kezelésű előirányzat javára történő átutalásáról. Amennyiben a XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet felelősségi körébe tartozó feladat intézményhez nem köthető, illetve a feladatnak megfelelő fejezeti kezelésű előirányzat nem áll rendelkezésre, akkor a miniszter által jóváhagyott feladatra megkötött szerződéshez szükséges forrás az előirányzat terhére közvetlenül is biztosítható.

57. § (1) Az Ámr. 108. § (1) bekezdésének a) pontja alapján központi beruházási körbe tartozó előirányzatok:

Kikötők fejlesztése (17-16-1-3) előirányzat célja

(2) A feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatokra vonatkozó szabályokat a következő (3)–(11) bekezdések tartalmazzák.

(3) Az előirányzatok felhasználása során a feladatfinanszírozás körébe vont előirányzatok felhasználásának a PM rendeletben meghatározott rendjét kell követni. Az előirányzatok felhasználása Finanszírozási Alapokmány (a továbbiakban: Alapokmány) alapján valósul meg. Az előirányzatok finanszírozásának megkezdéséhez az előirányzatokra programonként Alapokmányt kell készíteni és azokat jóváhagyatni, folyamatosan – de legkésőbb a feladat, részfeladat jóváhagyását követő 30 napon belül – a Kincstárhoz elektronikus úton be kell nyújtani. A tárgyévi finanszírozási igény esetén legkésőbb november 15-ig kell az Alapokmányt a Kincstárnak benyújtani.

(4) A KF értesíti a szakmai kezelőt a tárgyévi előirányzatról, az előző évi maradványról, illetve az egyéb források összegéről.

(5) A szakmai kezelő elkészíti a finanszírozás megkezdéséhez szükséges Alapokmányt minden egyes részfeladatra, majd ellenőrzésre és a Forrás SQL-ben történő rögzítésre a KF-nek 2 eredeti példányban és elektronikus formában is megküldi. Az Alapokmány ellenjegyzését a KF végzi a 12. § alapján. Az ellenőrzést követően a KF az Alapokmányt – 8 napon belül – a jelen bekezdés a), illetve b) pontjában meghatározott vezető elé terjeszti.

Kötelezettségvállalóként

(6) A szakmai kezelő minden egyes részfeladatra külön Alapokmányt készít. Több évre ütemezett feladatok esetében a feladatfinanszírozás okmányait évente be kell nyújtani a Kincstárnak, beleértve azt az esetet is, amikor az előirányzat elsődleges elszámolója már nem rendelkezik eredeti előirányzattal.

(7) Az Alapokmányt – annak jóváhagyását és aláírását követően – a KF elektronikus formában nyújtja be a Kincstárnak. A Kincstár visszaigazolását követően a KF az aláírt Alapokmány 1 példányát – a Kincstári visszaigazolással – továbbítja a szakmai kezelőnek, 1 eredeti példányt pedig megőriz saját nyilvántartásában. Amennyiben nem a szakmai kezelő a feladat megvalósítója, úgy az Alapokmány egy másolati példányát a szakmai kezelő megküldi a megvalósítónak.

(8) A PM rendelet 55. §-ának (1) bekezdése szerinti szerződésbejelentést a szakmai kezelő készíti el, és a kötelezettségvállalást követő 5 munkanapon belül 2 eredeti példányban, illetve elektronikus formában is megküldi a KF-nek. A szakmai kezelő a szerződésbejelentéshez csatolja a Kincstárba benyújtandó szerződéseket. A szerződésbejelentést a KF 3 munkanapon belül elektronikus formában, a szerződéseket papír alapon benyújtja a Kincstárnak. A Kincstár visszaigazolását követően a KF az aláírt szerződésbejelentés 1 példányát – a Kincstári visszaigazolással együtt – a szakmai kezelőnek továbbítja, 1 példányt pedig megőriz saját nyilvántartásában. Az előirányzat feletti rendelkezési jog 15. § szerinti átadása esetén a rendelkezésre jogosult feladata az e bekezdés szerinti kötelezettség teljesítése a KF felé a szakmai kezelő bevonásával.

(9) Az előirányzatot az Alapokmány szerint és az abban megjelölt célra lehet felhasználni. Ettől csak az Alapokmány módosítása esetén lehet eltérni. Az Alapokmány előirányzati összegének vagy a pénzügyi forrás összetételének változása esetén a finanszírozás okmányait ismételten be kell nyújtani az (5) és a (7) bekezdésekben meghatározott eljárás szerint. Minden egyéb módosítást levélbeli közléssel lehet kezdeményezni.

(10) A kötelezettségvállalással terhelt 2010. évi előirányzat-maradványok – 2011. évben egyéb forrásként a megelőző évvel azonos tartalmú költségvetési sorra előirányzatosítva, a kötelezettségvállalás céljával megegyezően – az Ámr. 212. § (7)–(8) bekezdése alapján használhatóak fel.

(11) Az Alapokmányban kijelölt megvalósító köteles az egyes részfeladatok befejezéséről – 30 napon belül – a szakmai kezelőt és a Kincstárat értesíteni. A szakmai kezelő az értesítés 1 példányát a kézhezvételt követő 5 napon belül megküldi a KF részére. A feladathoz tartozó valamennyi részfeladat lezárásáról a Kincstárat a KF értesíti a lezárástól számított 30 napon belül.

58. § A területfejlesztési kölcsönök visszatérülése központosított bevétel, mely a korábbi években visszatérítendőként nyújtott területfejlesztési támogatásokból származó befizetésekből származik.

59. § A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) 20. §-a alapján, valamint külön jogszabályban és közösségi jogi aktusban meghatározott rendelkezések megsértőitől beszedett bírság a központi költségvetés központosított bevételét képezi. A Kkt. 20. §-a alapján az NKH által beszedett bírság a „Kincstár közúti bírságbevételek” 10032000-01031795-00000000 számú nemzetgazdasági számlára kerül befizetésre.

60. § (1) Az előirányzat célja K-600 távközlési és informatikai rendszer (KTIR) fenntartását, működtetésének és fejlesztésének biztosítására vonatkozó szolgáltatási feladatok ellátásának biztosítása, a szükséges szolgáltatások igénybevételére vonatkozó szerződések megkötésével.

(2) Az előirányzat felhasználása a védelmi felkészítés éves feladatairól szóló, a Kormány által elfogadott előterjesztésben meghatározott követelmények figyelembevételével történik.

(3) Az előirányzat felhasználásának alapjául a – szakmai kezelő közreműködésével a kormányzati célú hálózatokról szóló 346/2010. (XII. 28.) Korm. rendeletben kijelölt szolgáltató, valamint a vonatkozó hatályos jogszabályok, belső szabályozások és jelen utasítás rendelkezéseire figyelemmel – megkötött vállalkozási, illetve megbízási szerződés szolgál.

(4) A szerződésekkel kapcsolatos elszámolás(ok) elfogadásáról a szakmai kezelő dönt.

61. § (1) Az előirányzat célja:

(2) A magyar állam nevében eljáró, az állami vagyon felügyeletéért felelős nemzeti fejlesztési miniszter képviseletében a Perképviseleti Főosztály vezetője jár el a miniszter felhatalmazása alapján a magyar államot érintő perekben.

(3) Az (1) bekezdés a)–c) pontjában meghatározottak esetén a Perképviseleti Főosztály vezetője jogosult és kötelezett a Magyar Államkincstár felé közvetlenül külön ellenjegyzés nélkül utalványozni.

(4) Az (1) bekezdés d) pontjában meghatározott esetben utalványozásra összeghatártól függetlenül minden esetben a miniszterrel együttesen a Perképviseleti Főosztály vezetője jogosult a KF ellenjegyzése mellett.

(5)²⁷ Az utalványozás a 4/a. számú melléklet szerinti nyomtatvány alkalmazásával történik.

62. § (1) Jelen utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti a Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium fejezet 2010. évi egyes fejezeti kezelésű előirányzatai felhasználásáról szóló 4/2010. (II. 19.) KHEM utasítás, továbbá az 1. § és 3. §, valamint a melléklet kivételével a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium működésével összefüggő átmeneti költségvetési gazdálkodási szabályokról szóló 1/2010. (VI. 18.) NFM utasítás.

(2) Azon előirányzatok felhasználására és kezelésére, amelyeknek 2011. évben nincs eredeti előirányzata, a Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium fejezet 2010. évi egyes fejezeti kezelésű előirányzatai felhasználásáról szóló 4/2010. (II. 19.) KHEM utasítás, valamint az Educatio Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft. tőkeemelése és az MFB tőkeemelése fejezeti kezelésű előirányzat esetén a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium működésével összefüggő átmeneti költségvetési gazdálkodási szabályokról szóló 1/2010. (VI. 18.) NFM utasítás különös szabályait, továbbá a jelen utasítás általános szabályait kell alkalmazni, amennyiben miniszteri utasítás másként nem rendelkezik. A 2011. évben eredeti előirányzattal nem rendelkező Kockázati céltartalék fejezeti kezelésű előirányzat az uniós programokból származó fizetési kötelezettségek teljesítésére szolgál, amelyre jelen utasítás általános szabályait kell alkalmazni.

(3) Jelen utasításban nem szabályozott kérdésekben a Kötv., az Áht., az Szvt., a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény, az Ámr., az Áhsz., a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet, az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerint állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet, a miniszteri rendelet, a Belvízi Hajózási Alapprogram működtetésének részletes szabályairól szóló 29/2003. (V. 8.) GKM rendelet, a PM rendelet, a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló NFM utasítás, a fejezetet irányító szerv és annak vezetője hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról szóló miniszteri utasítás, az NFM Igazgatás költségvetése pénzügyi-gazdasági feladatai ellátásáról és a döntési eljárásokról szóló miniszteri utasítás, a minisztérium közbeszerzéseinek szabályozásáról szóló miniszteri utasítás, a minisztérium gazdálkodásával kapcsolatos folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzéséről szóló miniszteri utasítás, valamint a minisztérium szerződései megkötésének és nyilvántartásának általános szabályairól szóló miniszteri utasítás rendelkezéseit, előírásait kell alkalmazni.