1423/2011. (XII. 6.) Korm. határozat

a) felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy az érintett miniszterek bevonása mellett – a kormányzati stratégiákkal való összhang tekintetében a közigazgatási és igazságügyi miniszter közreműködésével – jelölje ki az akciótervekben nevesített támogatási konstrukciók szakmai tartalmának előkészítéséért felelős minisztert;

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, érintett miniszterek

Határidő: 2011. december 15.

b) felhívja a támogatási konstrukciók szakmai tartalmának előkészítéséért felelős minisztereket, hogy adjanak tájékoztatást a nemzeti fejlesztési miniszter részére a szakmai tartalom elkészítésének ütemezéséről, és vizsgálják felül a hatályos akcióterveket az azokban foglalt konstrukciók végrehajthatósága, a kormányzati szakpolitikai céloknak való megfelelés tekintetében, különös tekintettel arra, hogy mely pályázati konstrukciók alakíthatók át támogatási okiratot alkalmazó könnyített elbírálású támogatássá. Ezt követően az akciótervek a 2013. évi felülvizsgálattal, majd utána kizárólag abszorpciós indokkal, illetve jogszabályváltozással összefüggésben módosíthatók;

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, érintett miniszterek

Határidő: szakmai tartalom elkészítésének ütemezése és első felülvizsgálat 2012. január 31., második felülvizsgálat 2013. január 15.

c) felhívja a nemzeti erőforrás minisztert, hogy készítse el az 1. mellékletben feltüntetett pályázati kiírásokhoz szükséges szakmai koncepciókat úgy, hogy 2012. március 31-ig megtörténhessen a pályázati felhívások közzététele. Ezek elmaradása esetén felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy készítsen előterjesztést a Kormány részére a források átcsoportosítására. Nincs lehetőség átcsoportosításra, ha a koncepciók benyújtása határidőben megtörtént, de a pályázati kiírások elkészítése nem kezdődik meg;

Felelős: nemzeti erőforrás miniszter, nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: koncepciók elkészítésére 2012. február 15.

előterjesztés elkészítésére 2012. március 31.

d) a stratégiai környezetbe ágyazott szakmai elképzelések eredményesebb kidolgozása érdekében felhívja a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy a miniszterek bevonásával tekintse át a kormányzati stratégiai irányítás feltételrendszerét, és tegyen javaslatot a szükséges intézkedésekre;

Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter, valamennyi miniszter

Határidő: 2011. december 31.

e) felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy az érintett miniszterek javaslata alapján gondoskodjon arról, hogy a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) nyilvánosságra hozza minden akciótervben szereplő pályázat és kiemelt projekt konstrukció tervezett meghirdetési időpontját a pályázók felkészülésének megkönnyítése érdekében;

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, érintett miniszterek

Határidő: 2011. december 31-ig a 2012. évre szóló konstrukciók tekintetében, illetve a felülvizsgált akciótervek elfogadását követő 15 napon belül

f) felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy koordinálásával készüljön előterjesztés a Kormány részére az NSRK prioritásainkénti többletkötelezettség-vállalás mértékéről és eljárásáról az uniós források teljes körű felhasználása érdekében;

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, nemzetgazdasági miniszter, közigazgatási és igazságügyi miniszter

Határidő: 2011. december 31.

g) felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy vizsgálja felül a támogatásokra vonatkozó jogcím-rendeleteket és a támogatási konstrukciókat versenyjogi szempontból.

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: 2011. december 31.

a) a konstrukció felügyeletéért felelős miniszter által – a Kormányzati Stratégia-alkotási Követelményrendszer, illetve az elfogadását követően a stratégiai tervezés módszertani kézikönyve alapján készült – a meghirdetendő felhíváshoz megküldött szakmai tartalom beérkezésétől számított 30 napon belül ki kell bocsátani a felhívást;

b) az útmutató kibocsátásától számított 30 napon belül be kell nyújtani a projektjavaslatot; ennek elmaradása esetén újabb 30 nap adható, melynek projektgazda hibájára visszavezethető elmulasztása esetén a projektjavaslat törlésre kerül;

c) a projektjavaslat beérkezésétől számított 30 napon belül meg kell hozni a támogatói döntést és a projektgazdától vagy harmadik féltől függő támogatási szerződési feltételek teljesülése esetén meg kell kötni a támogatási szerződést, amelybe a projektgazda hiánypótlási és tisztázó kérdésre adott válaszadási ideje, továbbá a Kormány döntési ideje nem számít bele. A Kormány döntési ideje a kapcsolódó előterjesztés Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériumba történő beérkezésétől számítandó. Hiánypótlásra a bírálati és a szerződéskötési szakaszban egy-egy alkalommal van mód, ezt követően a rendelkezésre álló információk alapján dönt az Irányító Hatóság.

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, projektgazdákat felügyelő miniszterek

Határidő: 2011. december 31.

a) a konstrukció felügyeletéért felelős miniszter által – a Kormányzati Stratégia-alkotási Követelményrendszer, illetve az elfogadását követően a stratégiai tervezés módszertani kézikönyve alapján készült – a meghirdetendő felhíváshoz megküldött szakmai tartalom beérkezésétől számított 30 napon belül ki kell bocsátani a felhívást;

b) a projektjavaslat beérkezésétől számított 30 napon belül meg kell hozni a támogatói döntést; amelybe a pályázó hiánypótlási és tisztázó kérdésre adott válaszadási ideje és szakaszos elbírálás sajátossága miatti várakozási idő nem számít bele. Hiánypótlásra egy alkalommal van mód, ezt követően a rendelkezésre álló információk alapján dönt az Irányító Hatóság;

c) a támogatói döntés kiadásától számított 30 napon belül a projektgazdától vagy harmadik féltől függő támogatási szerződési feltételek teljesülése esetén meg kell kötni a támogatási szerződést, a kedvezményezett hiánypótlási ideje nem számít bele. Hiánypótlásra egy alkalommal van mód.

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter, konstrukció felügyeletéért felelős miniszterek

Határidő: 2011. december 31.

a) a minisztereket, hogy jelöljenek ki az államigazgatási szervi jogállású kedvezményezettet felügyelő (vagy irányítási hatáskörébe tartozó) minisztériumoknál döntési jogosítvánnyal rendelkező, legalább helyettes államtitkári jogállású felelőst, és biztosítsák azt, hogy a kedvezményezett államigazgatási szervek gondoskodjanak a projektek megvalósításának gyorsításáról a szaktárca felelősségébe tartozó projektek szabályos és ütemterv szerinti megvalósulása érdekében;

Felelős: érintett miniszterek

Határidő: 2011. december 31. (folyamatos)

b) a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy a belügyminiszterrel és a nemzeti fejlesztési miniszterrel közösen vizsgálja meg annak a lehetőségét, hogy a megyei kormányhivatalok milyen módon tudnak beavatkozni azon önkormányzatok – mint kedvezményezettek – projektjeinél, amelyek megvalósulása az átlagosnál magasabb kockázatúak, azaz amelyek megvalósulása az érintett projektek támogatási szerződésében, illetve a megvalósíthatósági tanulmányukban rögzített ütemtervtől elmarad;

Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter, belügyminiszter, nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: 2011. december 31.

c) a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy gondoskodjon arról, hogy a támogatási szerződésben vagy megvalósíthatósági tanulmányban vállalthoz képest elmaradásban lévő programok előmozdítása érdekében az NFÜ-ben felsővezetői felelős kerüljön kijelölésre, továbbá arról, hogy negyedévente készüljön jelentés a Kormány számára a források felhasználásának alakulásáról, a határidőre nem teljesítő projektekről, az Irányító Hatóságok és Közreműködő Szervezetek teljesítményéről, és szükség esetén – az érintett miniszterrel folytatott konzultációt követően – tegyen javaslatot a forrásfelhasználás szempontjából gyengén teljesítő konstrukciók, projektek esetében a források átcsoportosítására;

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: 2012. január 31. (folyamatos)

d) a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy dolgozza ki az NFÜ kereteiben a projekt megvalósítás során adminisztratív, illetve menedzsment problémákkal küzdő, nemzetgazdasági, illetve abszorpciós szempontból kiemelt jelentőségű projektek projektmenedzsment támogatásához szükséges feltételrendszert és ez alapján „projektdoktori/projektmentori” rendszert működtessen.

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: 2011. december 31. (folyamatos)

a) a vidékfejlesztési minisztert és a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy járjon el annak érdekében, hogy az uniós támogatásból megvalósuló állami vagy önkormányzati beruházások esetében a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: MNV Zrt.), illetve a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet a tulajdonosi hozzájárulását, a vagyonkezelési szerződést és a szükséges engedélyeket gyorsított eljárás keretében kezelje, az engedélyeket a hozzá címzett kedvezményezett általi kérelem beérkezését követő 30 napon belül adja ki, feltéve, hogy az NFÜ kötelezettség vállalásáról hitelt érdemlően tudomást szerzett;

Felelős: vidékfejlesztési miniszter, nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: azonnal

b) a vidékfejlesztési minisztert, hogy járjon el annak érdekében, hogy az uniós projektek esetében – a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről szóló 1992. május 21-i 92/43/EGK tanácsi irányelv 6. cikk (3) bekezdésében előírt vizsgálat alapján a NATURA 2000 területekre gyakorolt hatásokról – az illetékes természetvédelmi hatóság a támogatási kérelem mellékletét képező nyilatkozatot soron kívül, de legkésőbb 30 napon belül kiadja, illetve a hatások vizsgálata alapján szükséges kármérséklő, vagy kivételes és nagyon indokolt esetben alkalmazandó kompenzációs intézkedések gyorsított ütemben kerüljenek lefolytatásra;

Felelős: vidékfejlesztési miniszter, projektgazdákat felügyelő miniszterek

Határidő: folyamatos

c) a belügyminisztert, hogy vizsgálja felül az európai uniós projektek gyorsítása érdekében a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvényt, a vidékfejlesztési minisztert, hogy vizsgálja felül a környezet védelmének általános szabályairól, valamint a természet védelméről szóló törvények hatálya alá tartozó hatósági eljárások határidőkre vonatkozó szabályait. Kerüljön megvizsgálásra annak a lehetősége, hogy az építésügyi hatóság helyszíni szemléhez kötött hatósági bizonyítvány kiállítására vonatkozó szabályai bevezethetők-e a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásokban. Az NFÜ elnökét rendszeresen kell tájékoztatni a törvény hatálya alá tartozó projektek előrehaladásáról;

Felelős: belügyminiszter, vidékfejlesztési miniszter, közigazgatási és igazságügyi miniszter

Határidő: 2011. december 31.

d) az uniós projektek tervezéséért és végrehajtásáért felelős minisztereket, hogy a projektek megvalósításához szükséges önerőt biztosítani kötelesek. Felhívja a nemzetgazdasági minisztert és a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy készítsenek útmutatót az önerő biztosításának módjáról és folyamatáról.

Felelős: nemzetgazdasági miniszter, nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: 2011. december 31.

a) az Operatív Programok prioritásain belül egységes – kizárólag a pályázati kiválasztáshoz releváns információkat tartalmazó – megvalósíthatósági tanulmány sablon kidolgozását;

b) a támogatási szerződés módosítása esetén a módosítás ideje alatt a változással nem érintett költségvetési sorok tekintetében ne kerüljön sor a kifizetés felfüggesztésére;

c) a kerekítésből adódó eltérések kompenzálására technikai elszámolási sor bevezetését, amivel lehetővé válik az eltérés görgetése a záró kifizetési kérelemig.

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: 2012. január 31.

a) a szervezet működésében úgy szűnjenek meg a párhuzamos döntési, illetve jóváhagyói jogkörök, hogy azok egyúttal segítsék elő a rugalmas munkavégzést;

b) a szabálytalansági eljárások gyakorlata kerüljön áttekintésre.

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: 2012. január 31.

a) a projektek szabályszerű végrehajtásának ellenőrzéséhez és a pályázóbarát támogatási rendszer kialakításához szükséges föld és ingatlan tulajdoni, valamint cégnyilvántartási adatok adatbázisok közötti automatizált lekérdezésének önköltségen történő, a pályázatkezelési célok eléréséhez szükséges biztosítását;

Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter, nemzetgazdasági miniszter, vidékfejlesztési miniszter, nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: 2011. december 31.

b) a projektek szabályszerű végrehajtásának ellenőrzéséhez és a pályázóbarát támogatási rendszer kialakításához szükséges statisztikai számjel adatok adatbázisok közötti automatizált lekérdezésének önköltségen történő, a pályázatkezelési célok eléréséhez szükséges biztosítását.

Felelős: Központi Statisztikai Hivatal elnöke

Határidő: 2011. december 31.

a) a nemzetgazdasági minisztert, hogy készítse el a Kormány részére a 2007–2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 7. § (2) bekezdés i) pontjában előírt jelentést,

Felelős: nemzetgazdasági miniszter

Határidő: 2012. február 28.

b) a nemzetgazdasági minisztert és a közigazgatási és igazságügyi minisztert, hogy kezdeményezze az Állami Számvevőszéknél, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóságnál (a továbbiakban: EUTAF) és a Kormányzati Ellenőrzési Hivatalnál a 2012. évre vonatkozó ellenőrzési tevékenységek és módszertanok összehangolását, valamint alakítsa ki az ellenőrzések folyamatos koordinációjának rendszerét a szervezetek függetlenségének megőrzése mellett.

Felelős: nemzetgazdasági miniszter, közigazgatási és igazságügyi miniszter

Határidő: 2011. december 31. (2012. évre nézve)

c) a nemzetgazdasági minisztert, hogy kezdeményezze az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóságról szóló 210/2010. (VI. 30.) Korm. rendelet módosítását annak érdekében, hogy az EUTAF a jóváhagyott éves ellenőrzési tervét és annak módosításait, azok elfogadását követő 5 napon belül köteles legyen az NFÜ részére megküldeni.

Felelős: nemzetgazdasági miniszter

Határidő: 2011. december 31. (folyamatos)