23/2011. (IX. 2.) NEFMI utasítás

a Nemzeti Erőforrás Minisztérium fejezeti kezelésű előirányzatainak gazdálkodási, kötelezettségvállalási és utalványozási szabályzatáról¹

2011.12.11.

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 100/J. § (2) bekezdésében foglaltak végrehajtására, az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 2. § 6. pont o) alpontjában meghatározott feladatkörömben eljárva – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. § b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszterrel egyetértésben – a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (2) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki:

1. § (1) A Nemzeti Erőforrás Minisztérium fejezeti kezelésű előirányzatainak gazdálkodási, kötelezettségvállalási és utalványozási szabályzatát (a továbbiakban: Szabályzat) a jelen utasítás Mellékletében foglaltak szerint határozom meg.

(2) A Szabályzat mellékletei a Nemzeti Erőforrás Minisztérium belső intranetes honlapján kerülnek közzétételre.

2. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő második napon lép hatályba.

(2) A XX. Nemzeti Erőforrás Minisztérium fejezet 2012. évi fejezeti kezelésű előirányzatok gazdálkodási, kötelezettségvállalási és utalványozási szabályzatáról szóló NEFMI utasítás hatálybalépéséig, 2011. december 31-ét követően is a Szabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni az időközben bekövetkező esetleges jogszabályi változások figyelembevételével.

(3) Hatályát veszti a Nemzeti Erőforrás Minisztérium fejezet fejezeti kezelésű előirányzatai felhasználásának átmeneti szabályairól szóló 10/2010. (XII. 10.) NEFMI utasítás.

Melléklet a 23/2011. (IX. 2.) NEFMI utasításhoz

A Nemzeti Erőforrás Minisztérium fejezeti kezelésű előirányzatok gazdálkodási, kötelezettségvállalási és utalványozási szabályzata

BEVEZETŐ RENDELKEZÉSEK

Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 49. § (5) bekezdés p) pontja és a 100/J. § (1)–(2) bekezdései, továbbá az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 243. § (1) bekezdése alapján a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény (a továbbiakban: Kv. tv.) 1. mellékletében a XX. Nemzeti Erőforrás Minisztérium (a továbbiakban: NEFMI) fejezet 20. címében jóváhagyott fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának eljárásrendjét – az államháztartásért felelős miniszterrel egyetértésben – jelen szabályzat jóváhagyásával kiadom, ezzel egyidejűleg az előirányzat-módosítási, -átcsoportosítási és -felhasználási jogkörök gyakorlására vonatkozó miniszteri hatásköröket a szabályzatban meghatározott személyekre átruházom.

Jelen szabályzatban nem rendezett kérdésekben az Áht. és annak végrehajtására kiadott rendeletek, a Kv. tv., a kincstári számlavezetés és finanszírozás, a feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok felhasználása, valamint egyes államháztartási adatszolgáltatások rendjéről szóló 46/2009. (XII. 30.) PM rendelet (a továbbiakban: Finanszírozási rendelet), a XX. NEFMI költségvetési fejezethez tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok 2011. évi felhasználásának szabályairól szóló 54/2011. (IX. 1.) NEFMI rendelet (a továbbiakban: Rendelet) és más jogszabályok előírásai alapján kell eljárni.

A FEJEZETI KEZELÉSŰ ELŐIRÁNYZATOK ÉS FELHASZNÁLÁSUK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI

Az előirányzatok és azok lebontása

A fejezeti kezelésű előirányzatokon belüli új alcím, jogcímcsoport, illetve jogcím létrehozását előirányzat-átcsoportosítás esetén a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: Főosztály) javaslatára a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár rendeli el. Az alcím, jogcímcsoport, jogcím létrehozását elrendelő intézkedésben annak megnevezését, felhasználási célját, esetleges részfeladatait, kiemelt előirányzati bontásban a kiadási, támogatási, bevételi összegét, a felhasználás módját, az esetleges előzetes egyeztetési kötelezettségeket, továbbá a javaslattételre, a szakterületi kontroll ellátására és kötelezettségvállalásra jogosult személyek megnevezését – az átcsoportosítás céljának megfelelően – szerepeltetni kell.

Az előirányzatok felhasználása

Támogatás nyújtása

Az Ámr. 110. § (1) bekezdésének a) pontja alapján a fejezeti kezelésű előirányzatok terhére közvetlenül csak támogatás adható.

Áru- és szolgáltatás beszerzése, személyi jellegű kifizetés

A NEFMI feladataihoz közvetlenül kapcsolódó, a rendelkezési jog fenntartását igénylő áru beszerzése, szolgáltatások megrendelése – a közbeszerzési szabályok betartásával –, továbbá személyi jellegű kifizetések teljesítése a NEFMI igazgatása intézményi cím előirányzatait kezelő Gazdálkodási Főosztályon keresztül történik. A kötelezettségvállalónak ezekben az esetekben gondoskodnia kell a szükséges előirányzat átcsoportosításáról.

Az előirányzat-felhasználás tervezése

4.1. A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére – előirányzat-módosítás nélkül közvetlenül – teljesítendő kifizetések előirányzat-finanszírozási terv alapján teljesítésarányosan, az Áht. 101/A. § (2) bekezdése szerinti felhasználás esetén időarányosan vehetők igénybe. Az előirányzat-finanszírozási terv az éves kiadási előirányzatot negyedéves és havi, a tárgyhónapi kiadásokat dekádonkénti részletezésben bontja le. Nem képezik részét az előirányzat-finanszírozási tervnek a központi kezelésű előirányzatok és a feladatfinanszírozásba bevont előirányzatok terhére teljesített kifizetések.

4.2. A Főosztály az előirányzat-finanszírozási tervet január hónapra a tárgyévet megelőző év december 22-éig, majd ezt követően havonta a tárgyhónapot megelőző hó 20. napjáig nyújtja be a Magyar Államkincstárhoz (a továbbiakban: Kincstár). Az előirányzat-finanszírozási tervet a szakterületi kontrollt ellátó személy minden hónap 10. napjáig jelzett igénye alapján a pénzügyi ellenjegyző a jelen szabályzat 2. melléklete szerinti formában állítja össze.

4.3. A benyújtott terv a Kincstár engedélyével változtatható. A részletes indokolással ellátott módosítási kérelmet a szakmai javaslattevő vezető indítványára a Főosztály továbbítja a Kincstár részére, a kiadás várható teljesítésének időpontját megelőző 10. napig. A szakmai javaslattevő vezető feljegyzésének a Kincstárhoz való beérkezésre előírt határnapot megelőző 8. napig kell a Főosztályra e-mailben megérkeznie.

4.4. Az előirányzat-finanszírozási tervben bejelentett kiadási ütemezéstől történő eltérés esetén fizetendő rendelkezésre állási díj biztosítására A kincstári szolgáltatási és rendelkezésre állási díjak cím rendelkezését kell alkalmazni.

Az előirányzat-felhasználás nyomon követése

5.1. A Finanszírozási rendelet 60. §-ának (1) bekezdésében előírt „várható kiadások és bevételek alakulása” havi adatszolgáltatási kötelezettséget a Főosztály állítja össze. Az összeállítás alapját az előirányzat-finanszírozási terv adatai, a teljesítési adatok, valamint a feladatfinanszírozás szabályai alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok esetében a szakterületi kontrollt ellátók adatszolgáltatása képezi.

5.2. A feladatfinanszírozás szabályai alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felett a szakterületi kontrollt ellátók a jelen szabályzat 3. melléklet szerinti formában minden hónapot követő hó 5. napjáig tájékoztatják a Főosztályt az érintett előirányzatok várható alakulásáról. A Főosztály a beérkezett adatokkal összesített adatszolgáltatást – a Finanszírozási rendelet 47. számú mellékletében előírt formában és határidőig – továbbítja a Nemzetgazdasági Minisztériumnak.

6.1. A megküldött adatszolgáltatások, dokumentumok, a fejezeti informatikai nyilvántartó rendszerből (a továbbiakban: nyilvántartó rendszer) kinyerhető, illetve más hasonló adatok felhasználásával a Főosztály figyelemmel kíséri és jelzi a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának és a fejezet likviditásának helyzetét, a kötelezettségvállalások dokumentumaiban rögzített beszámolási és utalási kötelezettségek teljesítését, valamint az előirányzatok tervszerű felhasználását szolgáló tervek érvényesülését.

6.2. A kötelezettségvállalók jelen szabályzatban előírt kötelezettségeinek ismételt elmulasztása, nem megfelelő teljesítése, a kötelezettségvállalások, vagy kifizetések ütemezésétől történő eltérés, zárolási kötelezettség teljesítése, valamint a NEFMI fejezet likviditási zavarának veszélye esetén a miniszter az érintett előirányzatok – azok eredeti céljának megfelelő – lekötését, a felhasználás átmeneti korlátozását, illetve az azokból teljesíthető kifizetések korlátozását rendelheti el.

Előirányzatok módosítása, átcsoportosítása

Előirányzatok módosítása

7.1. Fejezeti kezelésű előirányzat módosítására – jelen szabályzat alkalmazása során ideértve azok zárolását, csökkentését, törlését, vagy más módon történő korlátozását is – sor kerülhet központi (az Országgyűlés, illetve a Kormány hatáskörében meghozott), valamint fejezeti döntés alapján. Központi döntés esetében az adott jogcímcsoportra, jogcímre előírt kötelezettség részfeladatok szerint történő elosztásáról az ágazati államtitkárok, az ágazati államtitkárok által a 11.4. pontban foglalt esetben kijelölt helyettes államtitkárok, illetve a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: kötelezettségvállalók) javaslatára a miniszter dönt.

7.2. Eseti bevétel terhére saját hatáskörben elvégzett előirányzat-növelés, illetve új előirányzat megállapításának szabályaira az 1. pontban meghatározott előírásokat kell alkalmazni. Fejezeti kezelésű előirányzat központi döntés alapján elrendelt módosítását, a 6.2. pontban foglaltak szerint történő felhasználásának korlátozását, illetve az előző évi előirányzat-maradvánnyal történő év elejei korrekcióját a Főosztály saját hatáskörben végzi el.

7.3. Az Ámr. 58. § (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján a fejezet irányítása, illetve fenntartói irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek előirányzatai terhére elrendelt előirányzat-módosításról szóló intézkedést a Főosztály vezetője adja ki.

7.4. A fejezeti kezelésű előirányzatoknak a más fejezethez tartozó címhez/címről történő – az előirányzat céljának, rendeltetésének megfelelő, az érintett fejezetek együttesét tekintve a kiemelt előirányzatok fő összegét nem érintő – átadására és átvételére az érintett fejezetek irányítását ellátó szervek vezetőinek az intraneten közzétett minta szerint elkészített megállapodása alapján kerülhet sor. A NEFMI részéről a megállapodás aláírója

– a miniszter, amennyiben a másik fejezet részéről a fejezetet irányító szerv első számú vezetője jár el;

– az ágazati államtitkár, amennyiben a másik fejezet részéről államtitkár jár el;

– a Főosztály vezetője, amennyiben a másik fejezet részéről főosztály-vezetői vagy annál alacsonyabb beosztású vezető jár el;

– minden más esetben a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár.

7.5. Amennyiben a támogatás kedvezményezettje a fejezet irányítása alá tartozó központi költségvetési szerv, a 7.4. pontban meghatározott megállapodásban szerződő fél a költségvetési szerv is. Az átcsoportosított előirányzat felhasználásához kapcsolódó kötelezettségek teljesítését a minisztérium, a támogatás kedvezményezettje és a másik fejezetet irányító szerv között az Ámr. 55. §-ának (5) bekezdése alapján kell a 7.4. pont szerinti megállapodásban megosztani.

7.6. A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére nyújtott támogatások elszámolása keretében a kedvezményezett részére előírt befizetési kötelezettség teljesítéséből befolyt bevételekre a 7.2. pont szabályait nem kell alkalmazni. Ezeket a bevételeket a NEFMI fejezet címrendjén belüli – a 33. pontban szabályozott elszámoltatás alapján megállapított – a támogatás forrásával megegyező helyre (alcím, jogcímcsoport, jogcím) átvett pénzeszközként, átvett maradványként, kiadást csökkentő tételként, illetve a 33.2. pont szerinti esetben előirányzat visszarendezésként kell elszámolni, és szükség szerint az előirányzat-módosítást végrehajtani. Az érintett előirányzat (bevételi előirányzatain felüli) többletbevételének – a bevételeknek az Ámr. 59/A. § (1) bekezdésében meghatározott körében – az eredeti előirányzat 30%-át, de legalább 50 millió forintot meghaladó része az államháztartásért felelős miniszter engedélyével használható fel. Az előzetes engedély hiányában a bevétel előirányzatosítására nem kerülhet sor.

7.6.1. A tárgyévet megelőző évek előirányzataiból, a tárgyévet megelőző években kifizetett támogatásokból visszatérített, fel nem használt támogatás, támogatási előleg terhére újabb kötelezettségvállalásra – az európai uniós források előirányzatai kivételével – az Ámr. 210. § (2) bekezdése alapján az államháztartásért felelős miniszter engedélyével kerülhet sor. A megfelelő indokolással alátámasztott engedélyezési kérelmet a szakmai javaslattevőnek a Főosztály részére kell eljuttatnia. Az engedély megkéréséről a Főosztály gondoskodik, majd az államháztartásért felelős miniszter válaszáról az érintett ágazatokat értesíti.

7.6.2. A tárgyévi előirányzatokból, a tárgyévben kifizetett támogatásokból visszatérített (kiadáscsökkentő tételként elszámolt), fel nem használt támogatás, támogatási előleg terhére újabb kötelezettség az általános szabályok szerint vállalható.

7.6.3. A fejezeti kezelésű előirányzat maradványából meghiúsult kötelezettségvállalás további felhasználására, illetve új kötelezettségvállalásra az Áht. 24/B. § (9) bekezdésének szabályai szerinti engedéllyel kerülhet sor. A megfelelő indokolással alátámasztott engedélyezési kérelmet az ágazatoknak a Főosztály részére kell eljuttatniuk. Az engedély megkéréséről a Főosztály gondoskodik, majd a kérelem elbírálásáról az érintett ágazatokat értesíti.

Előirányzatok átcsoportosítása

Fejezeten belül, címek között

8.1. A fejezeti kezelésű előirányzatot a kötelezettségvállaló a fejezet irányítása, illetve fenntartói irányítása alá tartozó intézményi címekhez az előirányzat céljának, rendeltetésének megfelelően átcsoportosíthatja a 2. pontban és az Ámr. 55. § (3) bekezdésében foglalt korlátozással. A kötelezettségvállalás teljesítését (az előirányzat átcsoportosítását a kedvezményezett részére, illetve a fejezeti általános tartalékról más fejezeti kezelésű előirányzatra) a jelen szabályzat 7/2. melléklete szerinti, a fejezeti általános tartalékról történő átcsoportosítás esetén pedig a jelen szabályzat 7/3. melléklete szerinti feljegyzésben kezdeményezi a szakmai javaslattevő vezető.

Fejezeti kezelésű előirányzatok címen belül, alcímek, illetve jogcímcsoportok között

8.2. A fejezeti kezelésű előirányzatok alcímein belüli jogcímcsoport-előirányzatok egymás közötti átcsoportosítására – szükséglet szerinti mértékben – a Kv. tv. 30. § (6) bekezdésében foglalt felhatalmazása alapján a 20. cím 2. alcím 7. Hallgatói létszám képzési többlete (állami felsőoktatás) jogcímcsoport, a 20. cím 2 alcím 10. Hallgatói létszám képzési többlete (egyházi világi képzés) jogcímcsoport, valamint a 20. cím 2. alcím 11. Hallgatói létszám képzési többlete (alapítványi felsőoktatás) jogcímcsoport között kerülhet sor. Az e pontban meghatározott előirányzat- átcsoportosítás jogát a miniszter – az államháztartásért felelős miniszter előzetes egyetértésével – gyakorolja.

8.3. Az év közben megnyitott fejezeti általános tartalék terhére történő előirányzat-átcsoportosítást az érintett ágazati államtitkár javaslatára – a közigazgatási államtitkár engedélyével – a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár rendeli el a 8.1. pont előírásai szerint elkészített feljegyzésben.

8.4. Abban az esetben, ha a NEFMI igazgatása meghatározott feladat ellátására fejezeti kezelésű előirányzatból támogatásban részesül, a jelen szabályzat 8. melléklete szerinti intézkedésben – közbeszerzési eljárás lefolytatását igénylő kötelezettségvállalás kivételével – meg kell határozni a támogatott feladat megvalósítását célzó kötelezettségvállalás megtételének határidejét, amelynek végső határideje november 15., ezt követő előirányzat- átcsoportosítás esetén december 20. lehet.

Kiemelt előirányzatok között

8.5. Fejezeti kezelésű előirányzat címen belül az egyes jogcímcsoportokon vagy annak jogcímein belüli kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosításáról a szakmai javaslattevő vezető dönt, és az 5. melléklet szerint kiállított és az átcsoportosítás részletes indokait is tartalmazó aláírt betétívet papír alapon vagy e-mailen (szkennelve) megküldi a Főosztálynak. Az előirányzat ellenjegyzője a pénzügyi ellenjegyzést nem hajtja végre, amennyiben a kiemelt előirányzatok átcsoportosítására a szakmai javaslattevő vezető döntésének megfelelően nincs lehetőség, és indokolással az ügyiratot visszaküldi a szakmai javaslattevő vezetőnek a szükséges intézkedések megtétele érdekében.

Az előirányzat-csoportok közötti átcsoportosításhoz az államháztartásért felelős miniszter előzetes engedélyét kell kérni, ha a tárgyévben az előirányzat-átcsoportosítás során csökkenteni tervezett előirányzat-csoportból addig átcsoportosított előirányzatok összevont összege meghaladja, vagy az átcsoportosítás végrehajtásával meghaladná az adott előirányzat-csoport eredeti kiadási előirányzata főösszegének 10%-át.

Jelen szabályzatban megállapított részfeladatok között

8.6. Év közben a kötelezettségvállaló a részfeladatok között a kiemelt előirányzatok főösszegét nem érintő átcsoportosítást hajthat végre. Az átcsoportosításról a jelen szabályzat 5. melléklete szerint kiállított – a szakmai ügyiratba helyezett – betétív megküldésével a kötelezettségvállaló 3 napon belül írásban tájékoztatja a Főosztályt, továbbá gondoskodik arról, hogy a szakterületi kontrollt ellátó személy a módosítást a nyilvántartó rendszerben átvezesse.

Eljárási szabályok

9.1. Jelen fejezet Előirányzatok módosítása címében foglalt intézkedések, továbbá a fejezeti általános tartalék terhére elrendelt átcsoportosítás végrehajtása érdekében a Főosztály az Országgyűlés, a Kormány, a miniszter, az ágazati államtitkár, illetve gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár döntésének kézhezvételét követően haladéktalanul kiállítja a jelen szabályzat 5. melléklete szerinti betétívet, és a változást a nyilvántartó rendszerben rögzíti.

9.2. A fejezetek között és a fejezeten belül, címek között végrehajtott átcsoportosítások végrehajtására jelen szabályzat II–IV. fejezeteiben megállapított szabályokat – így különösen az ügyirat tartalmára, a kötelezettségvállalás dokumentumának előkészítésére, kiadására, a támogatás lebonyolításra, a felhasználás ellenőrzésére és a beszámoltatásra vonatkozó előírásokat – megfelelően alkalmazni kell azzal a kitétellel, hogy az átcsoportosítás alapjául szolgáló támogatás igénybevételének részleteit – a támogatás jellegének megfelelően – az intraneten közzétett minta alapján elkészített támogatási szerződésben, illetve – a NEFMI igazgatása kedvezményezett esetében – a jelen szabályzat 8. melléklete szerinti szakmai intézkedésben kell rögzíteni.

9.3. Fejezeti kezelésű előirányzatok alcímek, jogcímcsoportok között – a Kv. tv. felhatalmazása alapján, valamint az Áht. 123/A. §-a szerint az adott ágazati államtitkár kötelezettségvállalási jogkörébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok között, továbbá a fejezeti általános tartalék terhére – történő átcsoportosítására jelen szabályzat II–III. fejezeteiben a javaslattételre, a szakterületi kontrollra, az ellenjegyzésre, a kötelezettségvállalásra és annak bejelentésére megállapított szabályokat kell alkalmazni.

9.4. Az előirányzat-változások végrehajtására vonatkozóan a jogszabályban meghatározott űrlapot a Főosztály tölti ki és továbbítja a Kincstár részére. A Kincstár által feldolgozott űrlap másolatát annak beérkezését követően legfeljebb 5 napon belül a pénzügyi ellenjegyző a szakmai ügyiratba helyezi.

Előirányzat-maradvány

10.

10.1. Az államháztartásért felelős miniszter a Kormány döntését követően hagyja jóvá a 2010. évi előirányzatok maradványát. Ezt megelőzően a maradvány terhére csak a 2010. évben vállalt, a Kincstárnak a III. fejezet Kötelezettségvállalások bejelentése címében foglalt szabályok szerint bejelentett, és a Kincstár által visszaigazolt kötelezettségek teljesíthetők a maradvánnyal a címrendben azonos jogcímen tervezett tárgyévi előirányzat terhére történő kötelezettségvállalás szakmai javaslattevő vezetőjének intézkedésére. Amennyiben tárgyévben a maradvánnyal azonos jogcímen eredeti előirányzat nem került megtervezésre, a maradvány terhére történő kifizetés kezdeményezésére a keret felhasználására 2010. évben javaslatot tevő vezető intézkedik.

10.2. Az államháztartásért felelős miniszter jóváhagyását követően a fejezet által felhasználható előirányzat-maradványt jogcímenként – a kötelezettségvállaló javaslata alapján – a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá.

10.3. A nyilvántartó rendszerben az előirányzat-maradványok előirányzatosításának felvezetéséről, valamint az államháztartásért felelős miniszter által jóváhagyott összegek átvezetéséről a Főosztály gondoskodik.

10.4. A kötelezettségvállalással terhelt felhasználható előirányzat-maradvány változatlan rendeltetéssel, az előző években keletkezett kötelezettségek pénzforgalmilag 2011. június 30-áig teljesülő kiegyenlítésére használható fel az Ámr.-ben foglalt szabályok szerint, az államháztartásért felelős miniszter által jóváhagyott összeg erejéig. Az államháztartásért felelős miniszter jóváhagyását megelőző felhasználást – az előirányzat-maradvány jóváhagyásától függő – utólagos korrekció és ezzel összefüggő visszapótlási kötelezettség terheli.

10.5. A kötelezettségvállalással terhelt és a 2011. június 30-áig pénzügyileg nem teljesült, továbbá meghiúsult kötelezettségvállalás miatt kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzat-maradvány elvonásáról vagy változatlan célú felhasználásnak további engedélyezéséről a kötelezettségvállaló javaslata alapján a Kormány dönt. Az intézményeknél keletkezett, fejezeti kezelésű előirányzatból származó előirányzat-maradvány további felhasználására tett intézményi javaslat engedélyezésre történő felterjesztéséhez az illetékes ágazati államtitkár, valamint a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár jóváhagyása szükséges.

10.6. Amennyiben az általános szabályok betartása mellett a 2010. évi előirányzatok terhére olyan érvényes kötelezettség vállalására is sor került, amelyre a későbbiekben jóváhagyásra kerülő előirányzat-maradvány nem nyújt fedezetet, 2011. július 1-jétől az államháztartásért felelős miniszter jóváhagyásáig az előirányzat-maradványok terhére megkötött kötelezettségvállalások pénzügyi teljesítése kizárólag a tárgyévi előirányzat terhére indítható. A forráscseréről a szakmai javaslattevő vezető kezdeményezése alapján a kötelezettségvállaló írásban dönt, amely alapján szükséges a szerződés és a betétív megfelelő módosítása is.

II.

KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS

11.

11.1. Kötelezettségvállalásnak a fejezet nevében – azonnali vagy későbbi időpontra vonatkozó – fizetési, vagy más teljesítési kötelezettség vállalásáról szóló jognyilatkozat minősül, így különösen a támogatás biztosításáról, pályázat nyerteseiről szóló döntési lista megállapításáról; előirányzat fejezetek között – az Ámr. 55. § (4)–(5) bekezdései szerinti megállapodás alapján – és fejezeten belül címek között – az Ámr. 112. § (2) bekezdése szerinti támogatási szerződés, a 111. § (1) bekezdése szerinti együttműködési megállapodás, vagy a 111. § (2) bekezdése alapján az ezt helyettesítő, a jelen szabályzat 8. melléklete szerinti intézkedés alapján – történő átcsoportosításról; kormányhatározat alapján átcsoportosított előirányzat felhasználására tett és a határozat megjelenésétől számított 60 napon belül szabályszerűen elkészített és kiadott intézkedés. A pályázati kiírás a kötelezettségvállalást előzetesen, feltételesen tanúsítja.

11.2. Tárgyévi előirányzat terhére történő kötelezettségvállalás esetén – ha törvény vagy kormányrendelet másként nem rendelkezik – a pénzügyi teljesítés határideje a tárgyévet követő év június 30-ánál későbbi időpont nem lehet.

11.3. Előirányzat-átcsoportosítással, -módosítással érintett előirányzatokra kötelezettséget vállalni csak abban az esetben lehet, ha a változásokat a Kincstár visszaigazolta.

11.4. A kötelezettségvállalási jogkört 50 millió forintot meghaladó kötelezettségvállalás esetén az ágazati államtitkár, míg 50 millió forint összeghatárig az ágazati államtitkár által kijelölt helyettes államtitkár – a szakterületi kontroll és az ellenjegyzés után – írásban gyakorolja az Ámr. 80. §-ában, valamint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben előírt összeférhetetlenségi szabályok által előírt korlátokon belül. A gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár az 1/a. mellékletben meghatározott fejezeti kezelésű előirányzatok vonatkozásában a kötelezettségvállalási jogkört összeghatárra tekintet nélkül gyakorolja.

11.5. A kötelezettségvállaló felelősséggel tartozik az előirányzatok szabályszerű, gazdaságos és hatékony felhasználásáért, a Kv. tv.-ben előirányzott szakmai támogatási célok megvalósításáért, továbbá a szakterületi kontrollt ellátó személy és a szakmai javaslattevő vezető munkájának folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzéséért.

11.6. A kötelezettségvállaló tartós távolléte, illetve akadályoztatása esetén a kötelezettségvállaló jogainak gyakorlására 50 millió forintot meghaladó kötelezettségvállalás esetén a miniszter, míg 50 millió forint összeghatárig az ágazati államtitkár jogosult. A gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár tartós távolléte és akadályoztatása esetén a kötelezettségvállaló jogainak gyakorlására értékhatárra tekintet nélkül a miniszter jogosult.

Javaslattétel kötelezettségvállalásra

12.

12.1.² Kötelezettségvállalásra a jelen szabályzat 1/a. mellékletében meghatározott, a szakmailag hatáskörrel rendelkező főosztály, illetve szervezeti egység vezetője, indokolt esetben más, a szakmai felügyeleti terület vezetője által kijelölt, vagy más szakmai felügyeleti terület vezető beosztású kormánytisztviselője tesz írásban javaslatot (a továbbiakban: támogatási javaslat) a kötelezettségvállaló, vagy amennyiben annak személye az 1/b. mellékletben foglaltak szerint eltér – a kiadmányozás általános szabályainak alkalmazásával – a döntéshozó felé. A szakmai javaslattevő vezető felel az általa javasolt intézkedésnek a hatályos jogszabályokkal és a NEFMI szabályzataival való összhangjáért, a hatékonyság, célszerűség, takarékosság követelményének érvényesítéséért, továbbá azért, hogy a Rendeletben és a jelen szabályzatban foglalt előírások betartásra kerüljenek.

12.2. A javaslattétel írásban történik, kivéve, ha a NEFMI-be beérkezett támogatási kérelemre a kötelezettségvállaló az általános szignálási szabályok alapján már rávezette támogatási szándékát, és felhívta a hatáskörrel rendelkező szakmai javaslattevő vezetőt a támogatási döntés előkészítésére. A szakmai javaslattevő vezető ebben az esetben csak a jogszabály, illetve a NEFMI belső szabályzatai, valamint a gazdaságossági, hatékonysági, célszerűségi szempontokba ütköző támogatás esetleges tényére köteles felhívni a kötelezettségvállaló figyelmét.

12.3. A Rendelet 6. § (2)–(4) bekezdéseiben foglalt esetek kivételével a támogatási javaslatban röviden ismertetni kell a javasolt intézkedés indokait, lényegét, hatásait, továbbá az ügy jellegétől függően mellékletként csatolni kell a kötelezettségvállalás szükségességét megalapozó dokumentumokat (pl. jogerős bírósági ítélet, illetve közigazgatási hatósági határozat). Abban az esetben, ha a támogatás kedvezményezettjét a Kv. tv. címzetten nevesíti, a szakmai javaslattevő vezetői nyilatkozatban csak a megfelelő törvényi rendelkezésre kell utalni.

12.4. A szakmai javaslattevő vezetők nevét és aláírás mintáját a jelen szabályzat 4/1. melléklete tartalmazza. A szakmai javaslattevő vezető tartós távolléte, illetve akadályoztatása esetén a jelen szabályzatban meghatározott jogok gyakorlására az SzMSz-ben meghatározott helyettesítési rend szerint kerül sor. A szakmai ügyirathoz a helyettesítő szakmai javaslattevő vezető írásbeli meghatalmazásának másolatát – a meghatalmazott írásbeli elfogadó záradékával megerősítve – csatolni kell.

12.5. A szakmai javaslattevő vezető – a 21.2. pont figyelembevételével meghatározott példányszámban – az ügyirathoz csatolja a kötelezettségvállalás dokumentumának tervezetét, amely lehet

a) támogatás nyújtására irányuló kötelezettségvállalás esetén a Jogi Főosztály által az intraneten közzétett minta alapján – a szakmai szervezeti egység által – elkészített megfelelő támogatási szerződés, továbbá – más fejezet vagy más fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szerv kedvezményezett esetén – a Jogi Főosztály által az intraneten közzétett minta alapján – a szakmai szervezeti egység által – elkészített fejezetek közötti megállapodás;

b) a NEFMI igazgatásához feladat elvégzésére átcsoportosított fejezeti kezelésű előirányzatok esetében a jelen szabályzat 8. melléklete alapján elkészített intézkedés;

c) az állami felsőoktatási intézmények normatív támogatását tartalmazó kimutatás;

d) pályázati eljárás esetén a pályázati kiírás és a nyertes pályázók megállapításáról szóló döntési lista, valamint – külső szervezet által lebonyolított pályázat esetén – a 44. pont szerinti, a Jogi Főosztály által az intraneten közzétett minta alapján – a szakmai szervezeti egység által – elkészített együttműködési megállapodás.

12.6. A kötelezettségvállalás dokumentumán minden esetben fel kell tüntetni a szakmai ügyirat iktatószámát, két példányán pedig a „minisztérium példánya” szöveget is.

12.7. Amennyiben a kötelezettségvállalás dokumentuma formai vagy tartalmi szempontból eltér az intraneten közzétett mintától, azt a szakmai ügyiraton jelezni szükséges.

12.8. Nem szükséges külön kötelezettségvállalási dokumentum elkészítése:

– a 20/2/3 Közoktatási célú humán szolgáltatások normatív állami támogatásának a Kincstár megyei igazgatóságai részére történő átutalásához;

– a 20/17/1 Otthonteremtési támogatás;

– a 20/17/3 Gyermektartásdíjak megelőlegezése;

– a 20/17/5 Mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása;

– a 20/17/6 Mozgáskorlátozottak szerzési és átalakítási támogatása;

– a 20/17/7 GYES-en és GYED-en lévők hallgatói hitelének célzott támogatása;

– a 20/19/1 Szociális célú humánszolgáltatások normatív állami támogatása,

– a 20/19/3 Egyházi szociális intézményi normatíva kiegészítése előirányzatok terhére nyújtott támogatások;

– a fejezeti kezelésű előirányzatok terhére adományozott díjak, kitüntetések;

– a fejezeti kezelésű előirányzatok kincstári rendelkezésre állási díjjal történő megterhelése esetében, valamint

– a fejezeti kezelésű előirányzatok jelen szabályzat I. fejezet Előirányzatok átcsoportosítása, módosítása címében szabályozottak szerinti módosítására – kivéve a fejezetek közötti megállapodás esetét –, továbbá címen belül alcímek, jogcímcsoportok, kiemelt előirányzatok, részfeladatok közötti átcsoportosítására.

A kötelezettségvállalás megtörténtét fenti esetekben a jelen szabályzat 5. melléklete szerinti, szabályszerűen kiállított betétív igazolja.

Rendezett munkaügyi kapcsolatok

13.

13.1. A támogatás nyújtásának feltétele, hogy a kedvezményezett megfeleljen az Áht. 15. §-ában meghatározott követelményeknek. A feltételek teljesülését nem kell vizsgálni:

a) a normatív, illetve a külön jogszabály alapján, alanyi jogon járó támogatások esetén;

b) a 12.8. pontban felsorolt szociális célú előirányzatok esetében;

c) abban az esetben, ha a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelménye a támogatás iránti kérelem benyújtója vonatkozásában – munkavállaló foglalkoztatásának hiányában – nem értelmezhető, vagy a magyarországi foglalkoztatási jogszabályok hatálya a foglalkoztatóra – Magyarországon történő foglalkoztatás hiányában – nem terjed ki.

13.2. A támogatás kedvezményezettje a rendezett munkaügyi kapcsolatoknak, vagy a 13.1. pontban foglalt felsorolás c) pontjában foglalt kitételeknek történő megfelelésről mind a támogatás igénylésekor, mind a támogatási szerződés megkötésének időpontjában nyilatkozik. Ez utóbbi esetben a kedvezményezett nyilatkozatát a támogatási szerződésben teszi meg.

13.3. A nyilatkozat 13.2. pont szerinti beszerzése mellett a szakmai javaslattevő vezetőnek – az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség, az Egyenlő Bánásmód Hatóság, valamint a Nemzeti Adó- és Vámhivatal internetes oldalán³ található nyilvántartás adatai alapján – mind a támogatás igénylésekor, mind a támogatási szerződés megkötése előtt ellenőriznie kell, hogy a kedvezményezett megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének. A szakmai javaslattevő vezető ennek dokumentálására a fenti három szervezet internetes oldalán található elektronikus nyilvántartásokból – a kedvezményezett adószáma mint keresési feltétel megadásával – végrehajtott lekérdezés eredményét rögzítő kinyomtatott dokumentumot a jelen szabályzat 9/2. melléklete szerinti nyilatkozathoz csatolja.

EU-versenysemlegesség

14.

14.1. A támogatás nyújtásának feltétele, hogy a támogatási tervezet az alábbi feltételek valamelyikének megfeleljen. A támogatás

a) nem tartozik az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése⁴ alá;

b) nyújtása létező támogatás részeként történik;

c) csoportmentességi rendelet hatálya alá tartozik;

d) csekély összegű támogatásnak minősül;

e) egyedi támogatásként bejelentésre kerül az Európai Bizottságnak.

14.2. A fenti feltételek fennállásáról, illetve az e) pontban foglaltak esetén a feltétel teljesülésének a kötelezettségvállalás időpontjáig történő biztosításáról a szakmai javaslattevő vezető a jelen szabályzat 9/2. melléklete szerinti nyilatkozatot csatolja a szakmai ügyirathoz.

14.3. A 2009–2010. évek során a támogatási tervezetben megjelölt kedvezményezett számára már biztosított és az adott támogatási tervezettel 2011. évben pénzügyileg teljesítendő csekély összegű támogatások együttes összegének euróban történő meghatározásához a kötelezettségvállalás várható időpontját megelőző hónap utolsó napján érvényes hivatalos, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett árfolyamot kell alkalmazni két tizedes jegy pontossággal.

14.4. A szakmai javaslattevő vezető nyilatkozata, valamint – amennyiben a nyilatkozat szerint az szükséges – az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 659/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló 2004. április 21-i 794/2004/EK bizottsági rendelet I. számú mellékletének I. Része szerinti adatlap alapján a támogatási tervezet NFM Támogatásokat Vizsgáló Iroda irányába – az Európai Unióról szóló Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése szerinti, az európai uniós versenyjog értelmében vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendeletnek megfelelően – történő előzetes bejelentéséről a Főosztály gondoskodik.

14.5. Előzetesen be kell jelenteni a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter részére a támogatást a következő esetekben:

– a nyilatkozat b) pontja fennállása esetén, amennyiben a támogatás a 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 18. § (2) és (3) bekezdése hatálya alá tartozik, vagy megítélése pályázati úton történik;

– a nyilatkozat c)–e) pontjaiban meghatározott valamely feltétel fennáll.

A fenti esetekben kötelezettségvállalásra a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter támogatást jóváhagyó véleménye, a nyilatkozat e) pontja esetében ezen túlmenően az Európai Bizottság kifogást nem tartalmazó határozata hiányában nem kerülhet sor. Az ezek figyelmen kívül hagyásával tett kötelezettségvállalás az Európai Közösség joga szerint jogellenes, és a támogatás felfüggesztése, kedvezményezett általi visszafizetése tagállami előírásának Európai Bizottság általi kezdeményezését vonja maga után.

14.6. A támogatási tervezetnek a nyilatkozat a)–e) pontja szerinti megítélését segítik a jelen szabályzat 16. mellékletében megadott szempontok.

A kötelezettségvállalás összege, a finanszírozás módja, ütemezése

A kötelezettségvállalás összege

15.

15.1. A költségvetési szerv lebonyolító szervezet a Rendelet 18. § (2) bekezdése szerinti együttműködési megállapodásban nyilatkozik az Ámr. 111. § (3) bekezdésének b) pontja szerinti lebonyolítási díjhányadnak a lebonyolító szervezet költségvetésében eredeti előirányzatként történt megtervezettségéről, amit a szakmai javaslattevő vezető az együttműködési megállapodás minisztériumi példányára történő rájegyzéssel igazol.

15.2. A támogatási szerződésben, vagy az azt helyettesítő intézkedésben fel kell tüntetni a kedvezményezettnek a támogatás fogadására szolgáló bankszámlaszámát. Kincstári körbe tartozó kedvezményezett esetén a támogatás csak kincstári számlára folyósítható.

A finanszírozás módja

16.

A támogatás nyújtása a kötelezettségvállaló döntése alapján előfinanszírozás (utólagos elszámolás előírása mellett), utófinanszírozás (a szakmai beszámoló és pénzügyi elszámolás elfogadását követően), valamint a 38. pontban előírtak figyelembevételével visszatérítendő támogatás formájában történhet. A támogatás módjára vonatkozó döntés meghozatala során figyelemmel kell lenni a támogatás céljára, a megvalósítási időszak hosszára, a támogatott önerejének mértékére, illetve a korábbi években a támogatott részére nyújtott támogatásokkal való elszámolások kapcsán szerzett támogatói tapasztalatokra.

A támogatás ütemezése

17.

17.1. A Rendelet 7. § (1) bekezdésének b) pontjában foglalt egyösszegű folyósítás esetén annak tényét és indokolását, hogy a feladat jellege vagy megvalósításának sürgőssége teszi szükségessé az egyösszegű folyósítást, valamint a Rendelet 7. § (5) bekezdésében meghatározott rendkívüli indokot a támogatási javaslatban rögzíteni kell.

17.2. Központi költségvetési szervek részére nyújtott támogatásokat a Kincstár havi ütemezéssel nyitja meg. Az ettől eltérő ütemezéshez a szakmai javaslattevő vezetőnek a szakterületi kontrollt ellátó személy közreműködésével – a kedvezményezett intézmény likviditási helyzetét is bemutató – részletes indokolást és a Finanszírozási rendelet 19. számú mellékletében meghatározott adatlapot is csatolnia kell a szakmai ügyirathoz. Nem központi költségvetési szervek, illetve államháztartáson kívüli szervezetek esetében a működési támogatások rendelkezésre bocsátásánál havi vagy negyedéves időarányos pénzügyi teljesítést kell a szerződésben rögzíteni.

17.3. A Rendelet 7. §-ában, valamint a 18.1.–18.2. pontokban foglalt szabályok figyelembevétele mellett a szerződésben a támogatás finanszírozásának határidejét – ha jogszabály másképpen nem rendelkezik – úgy kell megállapítani, hogy ennek alapján a finanszírozási tervre, a kötelezettségvállalás bejelentésére vonatkozó előírások, illetve határidők betartása biztosított legyen.

17.4. A Rendelet 7. § (5) bekezdésében foglalt esetben a kötelezettségvállaló a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár egyetértésével dönthet.

A jogosulatlanul igénybe vett támogatás biztosítékai

18.

18.1. A Rendelet 5. § (11) bekezdése szerinti biztosíték rendelkezésre bocsátásának vállalásáról – nem központi költségvetési szerv besorolású kedvezményezett esetén – a jelen szabályzat 9/1. melléklete szerinti űrlapon kell nyilatkozni a támogatási szerződés megkötését megelőzően.

18.2. Amennyiben a szakmai javaslattevő vezető a Rendelet 5. § (12) bekezdésében foglaltak alapján az Ámr. 119. §-ában meghatározott biztosítékadási kötelezettségtől történő eltekintésre tesz javaslatot, annak tényét és indokolását a szakmai ügyiratba helyezett feljegyzésben rögzíteni szükséges. Ennek hiányában is a határon túli magyar kedvezményezett esetében – amennyiben az a támogatási szerződés megkötését megelőzően nyilatkozik az Ámr. 119. § (1)–(2) bekezdése szerinti biztosítéknak legkésőbb a támogatás első folyósítását megelőzően történő biztosításáról – a támogatási szerződés a biztosíték szolgáltatását megelőzően is megköthető.

18.3. A Rendelet 5. § (11) bekezdése szerinti biztosíték fennállásának határidejét a támogatási szerződésben a támogatás felhasználása ellenőrzésének végső határidejében kell meghatározni, amely legalább a (záró)beszámoló benyújtására a szerződésben meghatározott határidőtől számított öt év. A bizonylatok irattárban történő megőrzésének határideje tíz év.

A kötelezettségvállalás szakterületi kontrollja

19.

19.1. A kötelezettségvállalás szakterületi kontrollját a kötelezettségvállaló által megbízott kormánytisztviselő végzi. A szakterületi kontrollt ellátó személy által az e feladatkörében végzett főbb tevékenységeket a 20/a. melléklet tartalmazza.

19.2. Ugyanazon kötelezettségvállalás, illetve annak módosítása, visszavonása során nem lehet szakterületi kontrollt ellátó személy a szakmai javaslattevő vezető, illetve a szakmai javaslattevő vezető vagy a kötelezettségvállaló helyettesítésére kijelölt személy.

19.3. A szakterületi kontrollt ellátó személyt írásban kell a feladattal megbízni vagy ezzel kapcsolatos feladatait a munkaköri leírásában rögzíteni. A szakterületi kontrollt ellátó személy figyelemmel kíséri a feladatkörébe utalt fejezeti kezelésű előirányzatok változását, és azokat naprakészen nyilvántartja a nyilvántartó rendszerben. Az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok szakterületi kontrollját ellátó személyek nevét és aláírásmintáját a jelen szabályzat 4/1. melléklete tartalmazza.

19.4. Amennyiben a támogatási javaslat nem felel meg a 19.5 pontban foglalt feltételeknek, és a szakmai javaslattevő vezető a szakterületi kontrollt ellátó személy észrevételei ellenére fenntartja javaslatát, a szakterületi kontrollt ellátó személy erről 3 napon belül írásban tájékoztatja a kötelezettségvállalót. Ha a kötelezettségvállaló az írásbeli tájékoztatás ellenére – szintén írásban – a kontroll megtörténtének igazolására ad utasítást, a szakterületi kontrollt ellátó személy köteles az utasításnak eleget tenni, azonban ennek tényéről írásban haladéktalanul értesíti a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkárt, aki 10 napon belül megvizsgálja a bejelentést, és – szükséges esetben – kezdeményezi a felelősségre vonást.

19.5. A szakmai javaslattevő vezető által elkészített ügyiratot a szakterületi kontrollt ellátó személy megvizsgálja abból a szempontból, hogy a kötelezettségvállalás megfelel-e a jogszabályi előírásoknak, a NEFMI belső szabályzatainak, továbbá a jóváhagyott költségvetés, a finanszírozási terv szerint a kifizetés időpontjában a fedezet rendelkezésre áll-e. Abban az esetben, ha a javaslat megfelel a fenti és a jelen szabályzatban nevesített egyéb követelményeknek, a szakterületi kontrollt ellátó személy haladéktalanul – de legfeljebb öt napon belül – rögzíti a kötelezettségvállalás alapadatait a nyilvántartó rendszerben, amelynek megtörténtét az ügyiratra rávezeti, a jelen szabályzat 5. melléklete szerinti betétívet a szakmai javaslattevő vezető és saját aláírásával, illetve dátummal ellátva az ügyirathoz 2 példányban csatolja, továbbá gondoskodik arról, hogy az ügyirat tartalma – figyelemmel a 19.17. pontban foglaltakra – megfeleljen a 19.6. pontban rögzített követelményeknek.

A szakterületi kontrollt ellátó személy által a jelen pont szerint végrehajtott előzetes fedezetvizsgálat nem minősül az Ámr. 74. § (3) bekezdése szerinti ellenjegyzésnek.

19.6. A szakmai ügyiratnak a Rendelet 5. §-ában meghatározott dokumentumok mellett, illetve – pályázat útján nyújtott támogatás esetén – a Rendelet 19. §-ának (2) bekezdésében foglaltakat figyelembe véve az alábbiakat kell tartalmaznia:

a) a szakmai javaslattevő vezető 12.3. pont szerinti támogatási javaslata a kötelezettségvállaló részére, vagy a 12.2. pont szerinti, a kötelezettségvállaló támogatási szándékának rájegyzését tartalmazó támogatási kérelem, valamint az előirányzat pályázati úton történő felhasználása esetén a pályázati kiírás tervezete;

b) a jelen szabályzat 5. melléklete szerinti kitöltött, a szakterületi kontrollt ellátó személy és a szakmai javaslattevő vezető által aláírt betétív;

c) a 40.2. pont szerinti esetben a közhasznú keretszerződés, a keretmegállapodás egyszerű másolata;

d) a kötelezettségvállalás dokumentumának tervezete a 12.5., 12.6. és a 12.7. pontok szabályai szerint;

e) a fejezet irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek részére egy összegben történő támogatás lekérése esetén ennek indokolása;

f) a szakmai javaslattevő vezető jelen szabályzat 9/2. melléklete szerinti nyilatkozata, amelyhez – a 13.3. pontban foglaltakon túl – csatolja a Nemzeti Adó- és Vámhivatal internetes oldalán található elektronikus nyilvántartásokból⁵ – a kedvezményezett adószáma mint keresési feltétel megadásával – végrehajtott lekérdezés eredményét rögzítő kinyomtatott dokumentumot, valamint a nyilvántartórendszerben az adott kedvezményezettre irányuló és a tervezett támogatás forrásául szolgáló előirányzatra korlátozódó szűrés alkalmazásával előállított, kinyomtatott, a szakterületi kontrollt ellátó személy által aláírt lista;

g) az Ámr. kitöltött 9. melléklete (jelen szabályzat 22. melléklet);

h) több évet érintő kötelezettségvállalás esetén a jelen szabályzat 9/4. melléklete szerinti nyilatkozat;

i) a kedvezményezettnek a jelen szabályzat 9/3/a. és 9/3/b. melléklete szerint aláírt nyilatkozata (egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetén a nyilatkozat megtételéhez írásban közölni kell a kedvezményezettel a támogatásról szóló döntés előkészítésében részt vevő személyek, valamint a döntéshozó, és amennyiben az a döntéshozótól eltér, a kötelezettségvállaló nevét, pályázat esetén ezen személyek megnevezését a pályázati kiírás vagy dokumentáció tartalmazza);

j) egyedi kérelem alapján nyújtandó nem működési célú támogatás esetén a kitöltött 19. melléklet.

19.7. Amennyiben a kedvezményezett a Rendelet 5. § (3) és (5)–(7) bekezdése alapján a létezését igazoló hiteles okirat vagy létesítő okirata benyújtására nem kötelezett, azt a szakmai ügyiratban a Rendelet 5. § a) (5) bekezdésében meghatározott esetben a Kincstár törzskönyvi nyilvántartásából⁶;

b) (6) bekezdésében meghatározott esetben a közoktatás információs rendszeréből⁷, valamint – a felsőoktatási intézmények kivételével (ide nem értve a Magyarországon működő külföldi felsőoktatási intézményeket) – a felsőoktatás információs rendszeréből;

c) (3) bekezdése e) pontjában meghatározott esetben az önkormányzat hivatala tekintetében a Kincstár törzskönyvi nyilvántartásából;

d) (3) bekezdése f) pontjában meghatározott esetben a www.birosag.hu keresőoldalról;⁸

e) (3) bekezdése g) pontjában meghatározott esetben a http://www.nyilvantarto.hu/kekkh/kozos/index.php?k=vallalkozoi_hu&j=vallalkozoi_hu keresőoldalról;

f) (7) bekezdésben meghatározott esetben a sportigazgatási szerv által vezetett nyilvántartásból

a szakmai javaslattevő vezető által kinyomtatott dokumentum helyettesíti.

19.8. Amennyiben a Kincstár honlapjáról elérhető törzskönyvi nyilvántartási adatok között nem szerepel a kedvezményezett vezetőjének neve, a szakmai javaslattevő vezető ezen adat megszerzése érdekében – elektronikus úton – megkeresi a Kincstárt, és a megkeresést, valamint az arra adott választ csatolja a szakmai ügyirathoz.

19.9. Egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetén a kedvezményezett eredeti, illetve közjegyző vagy a kiállító hatóság által hitelesített létezést igazoló okiratáról, működési engedélyéről helyben az ügyirat szakmai előadója is készíthet hiteles másolatot, amelyre – dátummal és aláírásával – rávezeti az alábbi szöveget: „Az eredetivel mindenben megegyező másolat”.

19.10. Egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetén a Rendelet 5. § (1) bekezdés c) pontja szerinti aláírási címpéldányként, aláírásmintaként az eredeti okiratról helyben az ügyirat szakmai előadója által készített másolat is csatolható, amelyre az előadó – dátummal és aláírásával – rávezeti az alábbi szöveget: „Az eredetivel mindenben megegyező másolat”. Egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetén a kedvezményezett képviselőjének személyes megjelenésével és a támogatási szerződés – a szakmai javaslattevő vezető jelenlétében, a képviselő aláírását tartalmazó személyazonosításra alkalmas okiratának bemutatását követően – személyesen történő aláírásával – valamint e ténynek a szakmai ügyirat borítóján történő feltüntetésével – a képviselő aláírási címpéldányát, aláírásmintáját nem szükséges a szakmai ügyirathoz csatolni.

Egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetén továbbá, amennyiben a kedvezményezett képviseletére jogosult személy közjegyző által hitelesített aláírási címpéldánya vagy ügyvéd által ellenjegyzett aláírásmintája az előző bekezdésben meghatározott eljárás szerint záradékolt eredeti, vagy a jelen bekezdés alapján záradékolt másolata egy korábbi támogatásból eredően rendelkezésre áll, és a képviselő személye nem változott, a Rendelet 5. § (1) bekezdés c) pontja szerinti aláírási címpéldányként, aláírásmintaként csatolható az ügyirat szakmai előadója által e korábban benyújtott aláírási címpéldányról, aláírásmintáról készített másolat is, amelyre az előadó – dátummal és aláírásával – rávezeti az alábbi szöveget: „Az eredetivel mindenben megegyező másolat”.

19.11. Amennyiben a Rendelet 5. § (1) bekezdés f) pontjában előírt, a kedvezményezett által benyújtott tulajdoni lap másolatot a kedvezményezett saját elérésű rendszeréből kéri le, nyomtatja ki és csatolja, a Földhivatali Információs Rendszer (a továbbiakban: TAKARNET) eléréssel rendelkező ügyintéző a minisztérium TAKARNET elérésén keresztül, az online rendszerben való rákereséssel ellenőrzi az adatok egyezését. Megfelelőség esetén az ügyintéző a tulajdoni lap másolatot a következők szerint záradékolja és csatolja a szakmai ügyirathoz: „A tulajdoni lap másolat a TAKARNET- rendszer online nyilvántartásában általam ellenőrzött adatoknak megfelel. (dátum, aláírás)”. Amennyiben a tulajdoni lap másolat közvetlenül a minisztériumon belüli TAKARNET-eléréssel kerül lekérésre és kinyomtatásra, a dokumentum megfelelőnek tekinthető. Ez esetben rá kell vezetni a dokumentumra: „A tulajdoni lap másolat a minisztérium TAKARNET elérésével került lekérésre (dátum, aláírás).”

19.12. A Rendelet 5. § (1) bekezdésének g) pontja szerinti költségtervet – a pályázati úton nyújtott támogatás kivételével – a kedvezményezettnek legalább a jelen szabályzat 6. sz. melléklete szerinti tartalommal és részletezettséggel kell benyújtania, azzal, hogy a költségtervmintában foglalt követelmények minimumfeltételek, amelyektől az eltérés csak pozitív irányban, a bővebb adattartalom érdekében lehetséges.

19.13. A Rendelet 5. § (11) bekezdésében meghatározott beszedési megbízásra felhatalmazó nyilatkozat megtételére a jelen szabályzat 9/1. melléklete szerinti tartalommal kerül sor.

19.14. Az Ámr. 113. § (2) bekezdés f) pontja szerinti, a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 14. §-a szerinti feltételekről szóló nyilatkozatot a kedvezményezett a jelen szabályzat 9/3/a. és 9/3/b. melléklete szerinti formában teszi meg.

19.15. A kedvezményezett a támogatási szerződésben nyilatkozik arról, hogy az Ámr. 113. § (2)–(3) bekezdései és 133. §-a, a Rendelet 5. §-a, valamint a jelen szabályzat alapján általa benyújtott dokumentumokban foglaltak változatlanul fennállnak. Amennyiben a fenti dokumentumok tekintetében a szerződéskötés időpontjáig változás következett be, a kedvezményezettől újra be kell kérni az annak igazolására vonatkozó dokumentumot megfelelő formában és tartalommal.

19.16. Szerződésmódosítás esetén a szakmai ügyirat tartalmát kizárólag azon dokumentumok képezik, amelyek a szerződésben megjelenő változtatások alátámasztására, igazolására hivatottak, valamint amely dokumentumok a módosítás időpontjáig tartalmukban és számszakilag megváltoztak. A szakmai ügyirathoz minden esetben csatolni szükséges az előzményeket tartalmazó ügyiratokat.

19.17. A kötelezettségvállalás általános szabályai szerinti ügyirat felszereltsége

A szakmai ügyirat tartalma:

– az előadói ív tárgyában fel kell tüntetni a kedvezményezett nevét, a támogatás célját, a kötelezettségvállalás forrását (fejezet, cím, alcím, jogcímcsoport, ÁHT-szám, részfeladat megnevezése);

– amennyiben az ügyirat a 12.2 pontban meghatározott kivétel alkalmazásával szakmai javaslatot nem tartalmaz, rövid szakmai indokolás;

– az adott előirányzat, feladat felhasználására előírt, NEFMI-n belüli egyeztetési kötelezettség teljesítését rögzítő záradék.

a) Az ügyiratot kiadmányozás előtt szignálja (az alábbi sorrendben a szignálás dátumának feltüntetésével):

– a szakmai javaslattevő vezető, aki egyúttal aláírásával ellátja a jelen szabályzat 5. melléklete szerinti betétívet és az ügyiratot felszereli a szerződéskötés feltételéül szabott nyilatkozatokkal és dokumentumokkal⁹;

– az egyetértésben javaslatot tevő, vagy egyeztetésbe bevonandóként a jelen szabályzat 1/a. mellékletében megnevezett más szervezeti egység vezetője;

– a szakterületi kontrollt ellátó személy, aki egyúttal aláírásával ellátja a jelen szabályzat 5. melléklete szerinti betétívet, és a kötelezettségvállalást a nyilvántartó rendszerben rögzíti;

– az előirányzat egyedi döntés alapján, illetve pályázati úton történő felhasználása esetén a Jogi Főosztály (jogi ellenjegyzés);

– a Főosztály, ahol a pénzügyi ellenjegyző

= a jelen szabályzat 5. sz. melléklete szerinti betétívet és szerződést ellenjegyzi,

= a kötelezettségvállalást a nyilvántartó rendszerben érvényesíti;

– a NEFMI igazgatásához átcsoportosított előirányzat esetén a Gazdálkodási Főosztály.

b) Az ügyiratot elküldés előtt szignálja a dátum feltüntetésével:

– a szakmai javaslattevő vezető, aki gondoskodik az a) pont szerinti eljárás eredményeként a kötelezettségvállalás dokumentumain – esetlegesen – szükségessé vált javítások átvezetéséről;

– a szakterületi kontrollt ellátó személy;

c) Az ügyiratot kiadmányozás – a támogatási szerződés kötelezettségvállaló általi aláírása – előtt szignálja a dátum feltüntetésével:

– a szakterületi kontrollt ellátó személy, aki – ha jogszabály erre korábbi határidőt nem állapít meg – a kedvezményezett által aláírva visszaküldött szerződést is tartalmazó ügyiratot felszereli a szerződéskötés feltételéül szabott nyilatkozatokkal és dokumentumokkal¹⁰.

d) Az ügyirat kiadmányozása a dátum feltüntetésével:

– a kötelezettségvállaló, aki kiadmányozza a szerződést és aláírásával ellátja a jelen szabályzat 5. melléklete szerinti betétívet.

e) Az ügyiratot elküldés után szignálja a dátum feltüntetésével:

– szakterületi kontrollt ellátó személy (rögzítés);

– a Főosztály, amely gondoskodik a kötelezettségvállalás Kincstár részére történő bejelentéséről.

Jogi és pénzügyi és ellenjegyzés

20.

20.1. A jogi és pénzügyi ellenjegyzésre a kötelezettségvállalás szakterületi kontrollja után, a szerződéstervezet kedvezményezetthez történő kiküldése előtt kerül sor. A jogi ellenjegyzésre jogi, személyügyi és nemzetközi helyettes államtitkár vagy a Jogi Főosztály általa írásban meghatalmazott vezető beosztású munkatársa, míg a pénzügyi ellenjegyzésre a Főosztály – adott fejezeti kezelésű előirányzat kezelésével a jelen szabályzat 4/2. melléklete szerint megbízott – munkatársa jogosult a szerződés két – minisztériumi – példányának (a szakmai ügyirat példánya, illetve a Főosztály példánya) valamennyi oldalán, további példányainak pedig az utolsó oldalán történő aláírásával. A pénzügyi ellenjegyző a jelen szabályzat 5. melléklete szerinti betétívet is köteles aláírni.

A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzése az Ámr. 74. §-a szerint történik. A pénzügyi ellenjegyző feladatait jelen szabályzat 20/b. melléklete tartalmazza.

20.2 A jogi ellenjegyzés a szerződés jogi szempontú megfelelőségét tanúsítja. A Jogi Főosztály a jogi ellenjegyzés során a támogatási szerződés mellékletét képező dokumentumok meglétét, megfelelőségét, a szerződéssel való összhangját, a költségterv, valamint az ahhoz kapcsolódó, az elszámolás alapjául szolgáló dokumentumok szakmai, pénzügyi részleteit nem vizsgálja, ezek megfelelősége a jogi ellenjegyzésnek nem feltétele. A szakmai szervezeti egységeknek a szerződéskötés tervezett időpontjára, illetőleg a szerződésben meghatározott kötelezettségek teljesítésének kezdő időpontjára is figyelemmel a szerződéstervezetet – ideértve a módosítást is – úgy kell jogi ellenjegyzésre megküldeni, hogy elegendő idő – de legalább 15 nap – álljon rendelkezésre a megalapozott írásbeli vélemény elkészítésére, illetve az esetleges korrekció átvezetését követő ismételt véleményezésre. A jogi ellenjegyzésre rendelkezésre álló időtartam legfeljebb 30 nap azzal, hogy a hiányos, illetve nem megfelelő tartalommal elkészített ügyirat szakmai javaslattevő részére javításra, kiegészítésre történő visszaküldésével a határidő számítása újra indul.

A 8.4. pont szerinti előirányzat-átcsoportosítással teljesülő kötelezettségvállalás esetén jogi ellenjegyzés nem történik.

Kötelezettségvállalás (szerződéskötés)

21.

21.1. Támogatás nyújtása esetén a kedvezményezettel történő szerződéskötésre akkor kerülhet sor, ha a jogi és pénzügyi ellenjegyzés a szerződésen – a 20. pontban foglaltak figyelembevételével – megtörtént.

21.2. A szakmai javaslattevő vezető a kedvezményezettet a támogatási döntés meghozataláról a döntéstől számított 15 napon belül – a szerződéskötés tervezett időpontjának megjelölésével – értesíti írásban, és gondoskodik a szerződés és a kapcsolódó dokumentumok előkészítéséről. A szerződéstervezetet és annak mellékleteit a kedvezményezett részére legalább 4 példányban kell kiküldeni. A szakmai javaslattevő vezető a szerződéstervezet megküldésével egyidejűleg értesíti a kedvezményezettet a támogatási szerződés kedvezményezett általi aláírásának határidejéről, amely legfeljebb 30 nap lehet. E határidő szempontjából a kedvezményezett által aláírt szerződés postára adásának dátuma – vagy személyes kézbesítés esetén – a minisztérium általi kézhezvétel napja az irányadó.

21.3. Határon túli kedvezményezett esetén, amennyiben a postai vagy személyes kézbesítés a kedvezményezett rendelkezésre álló határidőben történő aláírást veszélyezteti, a támogatási szerződés minisztériumi – valamennyi oldalán történt aláírással ellátott – példánya digitális másolatban (szkennelve) is továbbítható, amelyet a meghatározott példányszámban történő aláírás után a kedvezményezett személyesen vagy postai úton kézbesít a minisztérium részére. A kedvezményezett által aláírva visszaküldött szerződés eredeti jogi és pénzügyi ellenjegyzett támogatási szerződéssel történő ellenőrzése a szakmai javaslattevő vezető feladata, aki az ellenőrzés tényét a szakmai ügyirat borítóján igazolja.

21.4. Ha a kedvezményezett a 21.2. pontban meghatározott határidőt elmulasztja, de mulasztása – a kedvezményezett által benyújtott dokumentumokkal alátámasztott – méltányolható okból származik, és a kedvezményezett a szerződést a 21.2. pontban meghatározott határidőtől számított 30 napon belül aláírva megküldi, a támogatási szerződés a minisztérium részéről aláírható. Ha a kedvezményezett a 21.2. pontban meghatározott határidőtől számított harminc napon belül nem írja alá a szerződést, de a kedvezményezett mulasztása – a kedvezményezett által a 21.2. pontban meghatározott határidőtől számított harminc napon belül benyújtott dokumentumokkal alátámasztott – méltányolható okból származik, a szakmai javaslattevő vezető a szerződéskötésre a 21.2. pontban meghatározott határidőt követő harminc napon belül további legfeljebb harminc napos új határidőt állapíthat meg, és erről a kedvezményezettet írásban értesíti.

21.5. Ha a támogatási döntés a kedvezményezett mulasztása folytán az Ámr. 112. § (8) bekezdése szerint érvényét veszti, erről a szakmai javaslattevő vezető írásban értesíti a kedvezményezettet, valamint feljegyzésben tájékoztatja a kötelezettségvállalót, illetve a szakterületi kontrollt ellátó személyt a kötelezettségvállalás nyilvántartásból történő törlése miatt. Ezen értesítést a Főosztály részére is meg kell küldeni tájékoztatásként.

22.

22.1. A kötelezettségvállalás dokumentumának kötelezettségvállaló általi aláírására abban az esetben kerülhet sor, ha az a 21.1., illetve a 21.3. pontokban foglalt feltételeknek megfelel, továbbá a szerződéstervezetet – ide nem értve a fejezetek közötti megállapodást – a kedvezményezett már aláírta.

Több évet érintő kötelezettségvállalás

23.

23.1. A döntést előkészítő szakmai ügyirat tartalmi és formai kellékeire jelen fejezet rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell. A szakmai javaslattevő vezetőnek, a szakterületi kontrollt ellátó személynek és a Főosztálynak az Áht. 12/A. §-ában foglalt feltételek teljesülését kiemelten kell vizsgálnia.¹¹ A több évet érintő kötelezettségvállalás dokumentumát az ágazati államtitkár javaslatára a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár előzetesen ellenjegyzi és a miniszter adja ki.

23.2. A szakmai ügyirathoz csatolni kell a jelen szabályzat 9/4. melléklete szerinti nyilatkozatot 2 példányban, valamint az Ámr. 75. §-ának (3) bekezdésében előírt, a tárgyévet, valamint az azt követő három évet terhelő összevetéseket tartalmazó kimutatást, figyelemmel az Ámr. 117. §-ában foglalt szerződési tilalom eseteire is.

23.3. Abban az esetben, ha a kötelezettségvállaláshoz külön jogszabály alapján a Kormány, vagy – az Áht. 22. § (1) bekezdése értelmében – az Országgyűlés jóváhagyása szükséges, a kormány-előterjesztés elkészítéséről a NEFMI SzMSz-ének rendelkezései alapján kell gondoskodni.

23.4. A következő évek előirányzatait érintő kötelezettségvállalásokat a szakterületi kontrollt ellátó személy a nyilvántartó rendszerben a 26.1. pont szabályai szerint rögzíti, továbbá azokról a Főosztály külön nyilvántartást vezet. Az előző években vállalt kötelezettség a tárgyévi előirányzat terhére még vállalható éven belüli kötelezettséget csökkenti.

Hosszú távú kötelezettségvállalás

24.

A hosszú távú kötelezettségvállalásokról a Főosztály külön nyilvántartást vezet, és gondoskodik az állományban bekövetkezett változások Kincstár felé történő továbbításáról.

Kötelezettségvállalás módosítása, visszavonása

25.

25.1. Az ügyiratot csak abban az esetben kell a Kötelezettségvállalás szakterületi kontrollja címben meghatározott körben egyeztetni, ha a kötelezettségvállalás alapjául szolgáló dokumentum is módosításra szorul. A módosító okirat 20. pont szerinti jogi és pénzügyi ellenjegyzése azonban minden esetben (a mellékletek változása esetén is) szükséges.

25.2. A kötelezettségvállalás módosítását, visszavonását a szakterületi kontrollt ellátó személy a nyilvántartó rendszerben az általános szabályok szerint rögzíti, továbbá kiállítja a jelen szabályzat 5. melléklete szerinti betétívet. A kötelezettségvállalás eredeti összegét érintő módosítás, illetve a kötelezettségvállalás visszavonása esetén a betétív „Jelen ügyiraton vállalt kötelezettség” rovatában a módosítással, visszavonással érintett összeget kell feltüntetni negatív előjellel.

III.

BEJELENTÉS, PÉNZÜGYI TELJESÍTÉS

Kötelezettségvállalások bejelentése

26.

26.1. A kötelezettségvállalás dokumentumának aláírását követően a szakterületi kontrollt ellátó személy a kötelezettségvállalás dátumát a nyilvántartó rendszerben haladéktalanul rögzíti és az ügyiratot a Főosztály részére megküldi.

26.2. Az ügyirat alapján a Főosztály elkészíti a kötelezettségvállalás bejelentéséhez szükséges nyomtatványt. A normatív alapon nyújtott támogatások és a feladatfinanszírozás körébe tartozó előirányzatok felhasználásához kapcsolódó, valamint az előirányzat-átadással teljesülő kötelezettségvállalások nem tartoznak bejelentési kötelezettség alá. A kiadási kötelezettségvállalás bejelentésére szolgáló űrlap kitöltéséhez szükséges kincstári tranzakciós kódokat (a továbbiakban: KTK) a jelen szabályzat 10. melléklete tartalmazza. Ha a szerződés kedvezményezettje társadalmi szervezet, az űrlapon ezt a tényt külön jelezni szükséges a társadalmi szervezet megnevezésével egyidejűleg.

26.3. A 26.2. pont szerinti, a jogszabályban meghatározott tartalmú űrlapot a Főosztály elektronikus úton továbbítja a Kincstárhoz.

26.4. A Kincstár által az elektronikus rendszerben visszaigazolt bejelentésről egy másolati példányt a Főosztály a szakmai ügyiratba helyez, az ügyiratot a szakmai javaslattevő vezetőnek visszaküldi, továbbá a Kincstár által adott hivatkozási számot a fejezeti nyilvántartó rendszerben rögzíti.

26.5. A bejelentett kötelezettségvállalásban történt változást a Főosztály felé három napon belül be kell jelentenie a szakmai javaslattevő vezetőnek.

Pénzügyi teljesítés

27.

27.1.¹² A kifizetés kezdeményezéséhez a szakmai javaslattevő vezető minden esetben, továbbá amennyiben a kötelezettségvállalás dokumentuma rész-, illetve záró beszámolási kötelezettséget ír elő és a szakmai javaslattevő vezető személyében nem azonos a kötelezettségvállalás dokumentumában az ellenőrzésre, teljesítésigazolásra kijelölt, intézkedésre jogosult vezetővel (a továbbiakban együtt: intézkedésre jogosult vezető), az intézkedésre jogosult vezetővel közösen nyilatkozik arról, hogy nincs tudomása olyan körülményről, amely a pénzügyi teljesítés akadályát jelentené. A kifizetést kezdeményező dokumentumban fel kell tüntetni a kiutalásra kért összeget, a kedvezményezett nevét és – a kötelezettségvállalás dokumentumával összhangban – számlaszámát, továbbá – amennyiben a kötelezettségvállalás dokumentuma rész-, illetve záró beszámolási kötelezettséget ír elő – hivatkozni kell a beszámoló elfogadására. A kifizetést a 70. pontban foglaltakra figyelemmel a jelen szabályzat 7/1. melléklete szerinti feljegyzésben kezdeményezi a szakmai javaslattevő vezető.

27.2. A Főosztály intézkedik a pénzügyi teljesítésről és a fejezeti nyilvántartó rendszerben a kincstári bizonylatok, illetve a bankszámla kivonatok alapján rögzíti a pénzügyi teljesítéseket.

Utalványozás

28.

A pénzügyi intézkedések utalványozója a Főosztály vezető beosztású munkatársa vagy a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár által erre írásban kijelölt kormánytisztviselő lehet. Az utalványozás előtt az érvényesítésre jogosult aláírásával igazolja a kiutalás összegszerűségének, jogcímének helyességét, a fedezet meglétét, a kötelezettségvállaló jogosultságát és a pénzügyi bizonylat tartalmi helyességét.

A kincstári szolgáltatási és rendelkezésre állási díjak

29.

29.1. A Kincstár a NEFMI fejezet számára megnyitott fejezeti számlákon lebonyolított pénzforgalom után szolgáltatási díjat, jutalékot számol fel, amelyek mértékét a Finanszírozási rendelet 5. sz. melléklete tartalmazza.

29.2. A fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos kincstári szolgáltatási és rendelkezésre állási díjak kifizetése az ágazati államtitkárok által az 1/a., illetve 1/b. mellékletekben megjelölt fejezeti kezelésű előirányzatok terhére történik. Amennyiben az adott előirányzat a kiadásokra nem nyújt fedezetet, a szükséges összeget a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár döntése alapján az adott ágazathoz tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok terhére kell biztosítani. A javaslatot a hatáskörrel rendelkező szakmai szervezeti egységekkel történő előzetes egyeztetés alapján a Főosztály készíti elő.

29.3. A fejezet irányítása alá tartozó központi költségvetési szerv számára történő előirányzat-átcsoportosítás esetén a felhasználással kapcsolatos, intézményt terhelő kincstári díjra a fedezetet az átcsoportosított előirányzatból kell biztosítani.

29.4. Amennyiben az előirányzat-finanszírozási tervben bejelentett kiadások a ténylegesen teljesített kiadásoktól eltérnek, és ebből a NEFMI-nek a Finanszírozási rendelet 16. §-ának (1) bekezdése alapján rendelkezésre állási díj fizetési kötelezettsége keletkezik, a szükséges összegű rendelkezésre állási díjat a NEFMI igazgatása 2011. évi költségvetésében megtervezett elkülönített keret terhére kell biztosítani.

IV.

BESZÁMOLTATÁS, ELLENŐRZÉS

Beszámoltatás

30.

30.1. Az előirányzatokból nyújtott támogatások kedvezményezettjei – ideértve a fejezet irányítása alá tartozó központi költségvetési szerveket is – számára a kötelezettségvállalás dokumentumában a támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról beszámolási kötelezettséget kell előírni a külön jogszabályban normatív jelleggel, elszámolási kötelezettség nélkül biztosított támogatások kivételével. A kedvezményezett ennek alapján a támogatás felhasználásáról a kötelezettségvállalás dokumentumában rögzített határidőig szakmai beszámolót és pénzügyi elszámolást készít.

30.2.¹³ A pénzügyi elszámolást a jelen szabályzat 13/1. melléklete szerinti tételes elszámolást rögzítő űrlappal kell teljesíteni.

30.3. A támogatási szerződésben a kedvezményezett a támogatott feladattal kapcsolatban nyilatkozik az Ámr. 129. §-ában foglalt feltételekről.

30.4. A beszámolót, elszámolást a szakmai javaslattevő vezető vizsgálja meg a Rendelet 9. §-ában meghatározott eljárásban és határidőben, és annak elfogadására a szakterületi kontrollt ellátó személlyel együtt írásban tesz javaslatot a kötelezettségvállalási dokumentumban az ellenőrzésre, teljesítésigazolásra kijelölt, intézkedésre jogosult vezetőnek. A beszámoló, elszámolás elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a kötelezettségvállalási dokumentumban az ellenőrzésre, teljesítésigazolásra kijelölt intézkedésre jogosult vezető dönt, és döntéséről írásban értesíti a kedvezményezettet. Amennyiben a kedvezményezettől további – a beszámoló, elszámolás elbírálásához szükséges – dokumentumokat kell kérni, a szakmai javaslattevő vezető köteles a hiánypótlás, kiegészítés iránt a beszámoló, elszámolás beérkezését követő 15 napon belül írásban intézkedni.

31.

31.1. A Rendelet 10. § (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzést a támogatási szerződésben rögzített felhasználási időszakban, vagy a kedvezményezett által benyújtott végelszámolás elfogadása során, de legkésőbb a beszámoló elfogadását követő 6 hónapon belül kell elvégezni, amelynek megtörténtéért – a szakterületi kontrollt ellátó személy közreműködésével – a kötelezettségvállaló felel. A helyszíni vizsgálat eredményéről a jelen szabályzat 11. melléklete szerinti jegyzőkönyvet kell felvenni, amelyet csatolni kell az elszámolást tartalmazó ügyirathoz. A jegyzőkönyvet – az aláírást követő 15 napon belül – másolatban meg kell küldeni a Belső Ellenőrzési Főosztály részére.

31.2. A közbeszerzésről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) előírásai betartásának a Rendelet 10. § (3) bekezdése szerinti ellenőrzését a szakmai javaslattevő vezető a Kbt. 17/C. §-a alapján közzétett¹⁴ dokumentumokból, ezek elégtelensége esetén a kedvezményezett vagy a kedvezményezett által a támogatott tevékenység megvalósításába bevont közreműködő által folytatott közbeszerzési eljárás során a Kbt. 7. § (2) bekezdésében meghatározottak szerint keletkezett dokumentumokból – szabálytalanság gyanúja esetén a fellelt dokumentumok másolati példányának átadása mellett a szakmai közbeszerzési referens bevonásával – hajtja végre.

32.

32.1. A NEFMI igazgatása számára meghatározott feladat ellátására a NEFMI fejezeti kezelésű előirányzataiból biztosított támogatásról a jelen szabályzat 8. melléklete alkalmazásával készített szakmai intézkedésben kell rendelkezni. Az előirányzat felhasználásáról a keret felett rendelkezni jogosultat beszámolási kötelezettség terheli. A beszámolási határidő nem haladhatja meg a 8.4. pontban előírt határidőt.

32.2. A részbeszámoló, illetve a záró beszámoló határidejének ismételt elmulasztása, illetve nem megfelelő teljesítése esetén a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár jogosult elrendelni a NEFMI igazgatásra átcsoportosított keret NEFMI fejezet címrendjén belüli eredeti helyére (alcím, jogcímcsoport, jogcím szerint) történő visszacsoportosítását, az előirányzat-átcsoportosítás általános szabályai szerint.

A támogató elállási, felmondási joga, a támogatás visszafizetése és a folyósítás felfüggesztése

33.

33.1. A jogosulatlanul igénybe vett támogatásból származó igények érvényesítése – a Ptk. 318. § (2) bekezdése szerinti esetek kivételével – kötelező, annak elvégzéséért a szakmai javaslattevő vezető, a szakterületi kontrollt ellátó személy és a kötelezettségvállaló felel. Amennyiben a támogatási szerződéstől való elállást, annak felmondását, a támogatás visszafizetésének kötelezettségét, a támogatás folyósításának felfüggesztését megalapozó körülmény merül fel, a szükséges intézkedésekre vonatkozóan a szakmai javaslattevő vezető és a szakterületi kontrollt ellátó személy – a tudomására jutástól számított 15 napon belül – írásban tesz javaslatot a kötelezettségvállalónak. Az elállásról, felmondásról, a visszafizetési kötelezettség érvényesítéséről, valamint a támogatás folyósításának felfüggesztéséről a kötelezettségvállaló dönt, és döntéséről írásban értesíti a kedvezményezettet. A támogatási szerződés módosítását megalapozó körülmény felmerülése esetén az egyébként a szerződéskötésre irányadó szabályok alkalmazandóak azzal, hogy a szakmai javaslattevő vezető a körülményről történt tudomásszerzést követő 15 napon belül megteszi a szükséges intézkedéseket.

33.2. A fejezet, illetve a más fejezet irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek esetében a jogosulatlanul igénybe vett, illetve a tárgyévi előirányzatból fel nem használt támogatást tárgyévben az intézménytől a támogatást biztosító fejezeti kezelésű előirányzatra vissza kell csoportosítani.

33.3. Előző évi előirányzatból jogosulatlanul igénybe vett vagy fel nem használt támogatás visszarendezése a 33.2. pont szerinti kedvezményezett előirányzat maradványa terhére, visszafizetéssel történik.

33.4. A szakmai javaslattevő vezető a jelen pont szerinti intézkedéseiről haladéktalanul tájékoztatja a Főosztályt, továbbá gondoskodik arról, hogy a szakterületi kontrollt ellátó személy a visszafizetési kötelezettséget a nyilvántartó rendszerben rögzítse.

33.5. Amennyiben – a támogatás visszafizetésének elrendelése esetén – a kedvezményezett írásban indokolt kérelmet terjeszt elő a visszafizetés részletekben történő teljesítésére, a szakmai javaslattevő vezető írásbeli javaslatára a kötelezettségvállaló – a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár egyetértésével – a Rendelet 3. § (3) bekezdésében a visszafizetésre meghatározott időpontok figyelembevételével engedélyezheti a visszafizetési kötelezettség részletekben történő teljesítését. A részletfizetési engedmény az érintett előirányzat terhére vállalt kötelezettségek teljesítését, az előirányzat likviditását nem veszélyeztetheti. A visszafizetés ütemezését a kedvezményezettel külön megállapodásban kell rögzíteni.

34.

Tárgyévi és a tárgyévet megelőző évek előirányzatainak terhére kiutalt támogatásból az adott fejezeti kezelésű előirányzat javára visszacsoportosított, vagy visszautalt támogatásból felszabadult előirányzat terhére történő, valamint a fejezeti kezelésű előirányzat előirányzat-maradványát érintő kötelezettségvállalás szabályait a 7.6. pont tartalmazza.

Behajthatatlan követelések

35.

Behajthatatlan követelésnek a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 3. § (4) bekezdés 10. pontja szerinti követelések minősülnek. A behajthatatlanság tényét és mértékét A támogató elállási, felmondási joga, a támogatás visszafizetése és a folyósítás felfüggesztése címben meghatározott felszólítások, intézkedések sikertelensége esetén a szakmai javaslattevő vezető indítványára – a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkárnak a Jogi Főosztály szakmai véleménye alapján adott engedélyével – a kötelezettségvállaló írásban állapítja meg, és arról a Főosztályt haladéktalanul tájékoztatja.

Belső kontrollrendszer

36.

A NEFMI fejezeti kezelésű előirányzatai vonatkozásában a belső kontrollrendszert az Áht. 121. §-a, illetve az Ámr. 155. §-ának (1) bekezdésében előírtak szerint kell kialakítani és működtetni.

Fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának záró értékelése

37.

37.1. A kötelezettségvállalónak – a szakmai főosztályok bevonásával – a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról – a kedvezményezettektől bekért elszámolások és a helyszíni ellenőrzések tapasztalatai alapján – legkésőbb 2012. március 1-jéig szakmai és számszaki beszámolót, illetve értékelést kell készítenie, amely tartalmazza az elszámolásra vonatkozó információkat is. A beszámolót a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkárnak kell megküldeni.

37.2. Az elszámolás szakmai értékelése a jelen szabályzat 12. mellékletében foglalt szempontok szerint, pénzügyi értékelése – a Főosztály közreműködésével – a fejezeti nyilvántartó rendszer egyeztetett év végi számszaki adatainak figyelembevételével történik. A szöveges beszámolóhoz csatolni kell a szakterület éves ellenőrzési tervének végrehajtásáról szóló beszámolót is.

37.3. A normatív finanszírozás keretében biztosított támogatás igénybevételének jogszerűségéről a Kv. tv.-ben, a felsőoktatási törvényben, illetve a közoktatási törvényben meghatározott feladatmutatók alapján, a jogszabályban előírt elszámolási módok alkalmazásával, jelen szabályzatban foglaltak figyelembevételével kell a kedvezményezett központi költségvetési szerveket elszámoltatni.

37.4. A beszámolók és az azok alapján a fejezetet terhelő kötelezettségek – a zárszámadási körirat szerinti kiegészítésekkel – az éves zárszámadás részét képezik.

A TÁMOGATÁSOK KÜLÖNÖS SZABÁLYAI

Visszatérítendő támogatások

38.

38.1. Az intraneten közzétett szerződésminták csak a vissza nem térítendő támogatásokra nézve állapítanak meg szabályokat, ezért a visszatérítendő támogatások nyújtásáról rendelkező támogatási szerződéseket a szakmai javaslattevő vezető esetileg, a Jogi Főosztály közreműködésével készíti el.

38.2. A támogatási szerződésben meg kell határozni:

a) a visszafizetés módját, amely lehet egyösszegű vagy részletekben történő;

b) a visszafizetés határidejét úgy, hogy tárgyévben a 33.5. pontban meghatározott határidő nem léphető túl;

c) a NEFMI követelését biztosító mellékkötelezettségeket.

38.3. A visszatérítendő támogatás biztosítására vonatkozó javaslatban az általános szabályokon kívül szerepelnie kell a támogatás visszatérítési futamidejének, határidejének, illetve részletfizetés esetén a fizetési határidőknek.

38.4. A visszatérítendő támogatásokról a szakterületi kontrollt ellátó személynek külön nyilvántartást kell vezetnie.

38.5. A támogatás visszafizetésének teljesítéséről a teljesítést követő 5 napon belül a Főosztály értesíti a szakmai javaslattevő vezetőt és a szakterületi kontrollt ellátó személyt.

38.6. A visszafizetési kötelezettség elmulasztása esetére a jogosulatlanul igénybe vett állami támogatások visszakövetelésére vonatkozó általános szabályokat kell alkalmazni.

38.7. A gazdasági társaságok számára tőkerendezés céljából nyújtott támogatás visszatérítendő támogatás.

Alapítványok, közalapítványok, társadalmi szervezetek támogatása

39.

39.1.¹⁵ A szakmai javaslattevő vezető a szakmai ügyiratban tesz javaslatot az igény – a Rendelet 22. § (4) bekezdésében előírt – célszerűségének igazolására. A célszerűség meglétéért a kötelezettségvállaló felel. A Rendelet 22. § (5) bekezdésében meghatározott hiánypótlás és a (6) bekezdésében előírt döntésről szóló értesítés a szakmai javaslattevő vezető felelőssége.

39.2. A fejezeti kezelésű előirányzatból közhasznú vagy kiemelten közhasznú társadalmi szervezetek, alapítványok, közalapítványok részére – nem törvényen vagy kormányrendeleten alapuló és nem címzett – egyedi támogatás nyújtásához szükséges kormány-előterjesztés elkészítéséért a kötelezettségvállaló felelős.

Nonprofit gazdasági társaságoknak nyújtott támogatások

40.

40.1.¹⁶

A II. fejezetben foglalt általános eljárási szabályok szerint előkészített szakmai ügyirathoz a szakmai javaslattevő vezető csatolja a korábban megkötött közhasznú keretszerződés, a keretmegállapodás másolatát is.¹⁷

A pályázati eljárás során alkalmazandó szabályok

41.¹⁸

A Rendelet 17. § (3) bekezdésében található felsorolás c) pontjában hivatkozott pályázatkezelői feladatok felsorolását a jelen szabályzat 15. melléklete tartalmazza.

A pályázati tevékenység tervezésének folyamata

42.

42.1. A kötelezettségvállalók tárgyév január 31-éig – a jelen szabályzat 14. melléklete szerinti adatlap pályázati programonként történő kiállításával – elkészítik a feladatkörük által érintett pénzügyi források pályázati úton történő elosztásának részterveit, amelyet az érintett pályázatkezelő szervekkel történt egyeztetést követően – az ágazati államtitkár hagy jóvá.

42.2. Amennyiben az előirányzat pályázati úton történő felhasználása a minisztérium közvetlen lebonyolításával történik, a kötelezettségvállalók a jelen szabályzat 14. melléklete szerinti adatlaphoz pályázati konstrukciónként csatolják az Ámr. 8. mellékletében (jelen szabályzat 21. melléklet) szereplő kitöltött űrlapot.

43.

43.1. A pályázati konstrukciók 42.2. pontja szerinti közvetlen lebonyolítása esetén az Ámr. 138. § (2) bekezdése szerinti bejelentéséről a Főosztály gondoskodik a hozzá eljuttatott adatlapok alapján, azoknak a Főosztályra érkezésétől számított 8 napon belül.

43.2. Ha az előirányzat pályázati úton történő felhasználása az Ámr. 110. § (3) bekezdése alapján lebonyolító szervezet igénybevételével történik, az Ámr. 138. § (2) bekezdése szerinti adatszolgáltatási kötelezettséget a lebonyolító szervezet teljesíti.

43.3. Amennyiben az előirányzat közvetlen felhasználása esetén a szakmai javaslattevő vezető nyilatkozata, lebonyolító szerv igénybevétele esetén annak a Főosztályhoz címzett megkeresése szerint a támogatás

a) nem minősül az Európai Unió működéséről szóló Szerződés 107. cikke (1) bekezdése szerint versenysemlegesnek és

b) a támogatás nyújtására nem az Európai Bizottság jóváhagyásával bíró, létező támogatási program részeként kerül sor,

a Főosztály a támogatási konstrukciót a fejlesztéspolitikáért felelős miniszternek előzetesen bejelenti.

43.4. Az előirányzat közvetlen felhasználása esetén a Főosztály, lebonyolító szervezet igénybevétele esetén a lebonyolító szervezet az Ámr. 8. számú űrlapjának 2.1.1.1. pontjában szereplő adatokat a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter válaszának ismeretében tölti ki. Amennyiben a támogatás versenysemlegesnek minősül, azt az űrlap 2.1.2. pontjában kell jelölni.

Az együttműködési megállapodás

44.

44.1.¹⁹ A Rendelet 17. § (2) bekezdése szerinti együttműködési megállapodást az intraneten közzétett megállapodásminta felhasználásával kell megkötni. Az együttműködési megállapodás aláírása

a) az Ámr. 110. § (3) bekezdése szerinti lebonyolítás céljából átadott előirányzatnak a b) pont szerinti hányadot nem tartalmazó része tekintetében

aa) saját intézmény lebonyolító szerv esetében fejezeten belüli címek között végrehajtott előirányzat- átcsoportosításon,

ab) más fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szerv lebonyolító esetén fejezetek között végrehajtott előirányzat-átcsoportosításon,

ac) államháztartáson kívüli lebonyolító szerv esetén pénzeszköz-átadáson;

b) az Ámr. 111. § (3) bekezdése szerinti, a megvalósított feladat ellátásához biztosított hányad vonatkozásában

ba) központi költségvetési szerv esetében előirányzat-átcsoportosításon,

bb) az államháztartás nem központi költségvetési szerv besorolású lebonyolító szervezete esetén államháztartáson belüli pénzeszköz átadáson (támogatásértékű kiadás és bevétel),

bc) államháztartáson kívüli lebonyolító szerv esetén szolgáltatásvásárláson alapuló kötelezettségvállalásnak minősül.

44.2. A 44.1. pont szerinti intézkedés előkészítésére, az ügyirat tartalmi és formai követelményeire a II. fejezet rendelkezéseit – 44.1. bb) alpontja esetén a I. fejezet 3. pontjában foglaltakra is figyelemmel – kell megfelelően alkalmazni.

A pályázat lebonyolítása

45.

45.1. A NEFMI által közvetlenül megvalósított pályázat esetén a pályázati kiírás – az abban megjelölt összeggel – előzetes kötelezettségvállalásnak minősül, amelyet a nyilvántartó rendszerben is rögzíteni kell. A pályázati kiírás előkészítésére, az ügyirat tartalmi és formai követelményeire, kiadásának menetére a II. fejezet rendelkezéseit megfelelően kell alkalmazni.

45.2. Abban az esetben, ha a pályázat nyerteseiről készített döntési lista szerint megítélt összes támogatás eltér a pályázati kiírásban meghatározott összegtől, a korábbi kötelezettségvállalás módosításáról az eredmény kihirdetést megelőzően a II. fejezet Kötelezettségvállalás módosítása, visszavonása címben rögzített szabályai szerint gondoskodni kell. Ugyanez vonatkozik a pályázat visszavonása esetén követendő eljárásra is.

A nyertes pályázókkal megkötött támogatási szerződések már a pályázati döntés végrehajtásának tekintendők, így azok nem minősülnek külön kötelezettségvállalásnak.

45.3.²⁰ A kedvezményezett a támogatási szerződésben nyilatkozik arról, hogy a pályázatához a Rendelet 18. § (2) bekezdésében foglaltak szerint csatolt dokumentumokban meghatározottak változatlanul fennállnak.

45.4. A pályázatok elbírálásának írásbeli dokumentálása, a pályázatok elbírálásáról készült emlékeztető és a pályázat nyerteseiről szóló döntési lista tartalma tekintetében az Ámr. 135. § (1) és (3) bekezdése az irányadó.

46.

46.1. Az Ámr. 112. § (9) bekezdésében meghatározottak szerinti, a Kincstár által működtetett monitoringrendszer felé – a szakmai szervezeti egység által – teljesítendő, az Ámr. 143. §-ában, 145. § (2)–(3) bekezdésében, valamint 149. §-ában megjelölt kötelezettségek teljesítéséért a kötelezettségvállaló, illetve a lebonyolító szervezet felel.

46.2. Abban az esetben, ha a 46.1. pont rendelkezése alapján az Ámr. 143. §-ában, 145. § (2)–(3) bekezdésében nevesített kötelezettség teljesítéséért a NEFMI felel, a szakmai javaslattevő vezető az Ámr. 9. sz. melléklete szerinti űrlapot a szakmai ügyirathoz csatolja. Az Ámr. 149. §-ának (1) bekezdése szerinti kötelezettség teljesítéséért – szükség esetén az érintett szakmai javaslattevő vezető és a szakterületi kontrollt ellátók bevonásával – a Főosztály felel a nyilvántartó rendszer adatainak felhasználásával.

Pénzügyi teljesítés, lebonyolítási költségek, elszámolás

47.

47.1. Lebonyolító szerv részvételével megvalósított pályáztatás esetén a pályázat nyerteseinek tárgyévi támogatását biztosító előirányzatot – a nyertes központi költségvetési szervek kivételével – a NEFMI egy összegben, az előirányzat-átcsoportosítás vagy a pénzeszközátadás általános szabályai szerint bocsátja a lebonyolító szerv rendelkezésére a pályázat nyerteseiről meghozott döntést követően. Központi költségvetési szerv esetén a megítélt támogatás folyósítása előirányzat-átcsoportosítással, illetve fejezetek közötti megállapodással történik.

47.2. A NEFMI által közvetlenül lebonyolított pályázatok keretében elnyert támogatások kifizetése azok esedékességének időpontjaiban külön-külön, a III. fejezet szabályai szerint történik.

47.3. A pályázat lebonyolításával járó költséget a NEFMI az államháztartáson belüli lebonyolító szervek részére a pályázati évben megvalósítandó pályázatok tekintetében a megállapodásban foglalt kiemelt előirányzati bontásban, előirányzat-átcsoportosítással, államháztartáson kívüli lebonyolító szerv esetében vásárolt szolgáltatás ellenértékeként biztosítja az együttműködési megállapodásban foglaltakra tekintettel.

48.

A beszámoltatás és a fel nem használt, illetve nem megfelelően felhasznált támogatás elvonása a IV. fejezet általános szabályai szerint történik.

Fejezeti kezelésű előirányzatok összehangolt felhasználása

49.

49.1. Az Ámr. 7. mellékletében megjelölt XX. NEFMI fejezet 20/4/34 Nemzeti Tehetség Program előirányzat tekintetében az Ámr. 137–153. §-ában előírt szabályokat is alkalmazni kell.

49.2. Az Ámr. 137. §-ában előírt egyeztetési, dokumentálási kötelezettség teljesítéséért a szakmai javaslattevő vezető, a kötelező egyeztetések írásos lefolytatásának kötelezettségvállalás előtti ellenőrzéséért a szakterületi kontrollt ellátó személy felel. A keletkezett dokumentumok a szakmai ügyirat részét képezik. Az Ámr. 137. §-ában nevesített jegyzőkönyvet a jogszabályban meghatározott határidőig a szakmai javaslattevő vezető a Főosztálynak is megküldi.

49.3. Amennyiben jelen szabályzat 1/a-1/b. mellékletei valamely fejezeti kezelésű előirányzat jogcímcsoportjának, jogcímének vagy az azon belül kialakított részfeladat felhasználására nézve egyeztetési kötelezettséget ír elő, annak teljesítéséért a szakmai javaslattevő vezető, a kötelező egyeztetések írásos lefolytatásának kötelezettségvállalás előtti ellenőrzéséért a szakterületi kontrollt ellátó személy felel. A keletkezett dokumentumok a szakmai ügyirat részét képezik.

A Kincstár mint jogszabály által nevesített kezelő vagy lebonyolító szervezet

50.

50.1. A Kincstár lebonyolító szervezeti feladatait

a) a 20/17/1 Otthonteremtési támogatás előirányzat esetében a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, valamint a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és a gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet;

b) a 20/17/3 Gyermektartásdíjak megelőlegezése előirányzat esetében a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és a gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet;

c) a 20/17/5 Mozgáskorlátozottak közlekedési támogatása előirányzat esetében a súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményeiről szóló 164/1995. (XII. 27.) Korm. rendelet;

d) a 20/17/7 GYES-en és GYED-en lévők hallgatói hitelének célzott támogatása előirányzat esetében a hallgatói hitelrendszerről és a Diákhitel Központról szóló 86/2006. (IV. 12.) Korm. rendelet, illetve

e) a 20/19/1 Szociális célú humánszolgáltatások normatív állami támogatása és a 20/19/3 Egyházi szociális intézményi normatíva kiegészítése előirányzatok esetében a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 320/2009. (XII. 29.) Korm. rendelet

kijelölése alapján látja el.

50.2. A lakossági vezetékesgáz-fogyasztás és távhő-felhasználás szociális támogatásáról szóló 289/2007. (X. 31.) Korm. rendelet 9. § (2) bekezdése alapján a 20/35 Hozzájárulás a lakossági energiaköltségekhez előirányzat kezelői feladatait a Kincstár látja el.

Az előirányzatnak a Kincstár rendelkezési jogosultságába tartozó fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlára történő megnyitásáról a Főosztály a Kincstár rendszeres adatszolgáltatása alapján gondoskodik.

VI.

A FELADATFINANSZÍROZÁS KÖRÉBE TARTOZÓ ELŐIRÁNYZATOK FELHASZNÁLÁSÁNAK SZABÁLYAI

51.

51.1. A feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok felhasználása a Finanszírozási rendelet 50–56. §-ában foglaltak szerint történik. A feladatfinanszírozásra vonatkozó szabályokat a központi beruházásokra, továbbá azon fejezeti kezelésű előirányzatokra kell alkalmazni, melyek esetében a felhalmozási költségvetés eredeti – az év közben megállapított új fejezeti kezelésű előirányzatok esetében módosított – előirányzata a 100 millió forintot meghaladja. Ez utóbbi körben kivételt jelentenek az Ámr. 108. § (2) bekezdésében megjelölt esetek, így különösen a részben vagy egészben pályázati rendszer keretében felhasználásra kerülő előirányzatok, illetve a központilag kezelt előirányzatok, amelyek év közben előirányzat-módosítással kerülnek a költségvetési szervekhez és az előirányzat a költségvetési szerv működési és felhalmozási célú kiadásainak kiegészítését, illetve az állami feladat ellátását szolgálja, továbbá a határon túli magyarok oktatási és kulturális feladatainak támogatását szolgáló előirányzatok. A feladatfinanszírozási körbe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok a megvalósítás céljának, ütemének megfelelően részfeladatokra bonthatók.

51.2. A feladatfinanszírozás körébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználására sor kerülhet közvetlenül a fejezet, illetve a részfeladatot megvalósító költségvetési, illetve államháztartáson kívüli szervnél. Az utalványozási jogot az államháztartáson kívüli szervezetnek nem lehet átadni, kivéve, ha azt a NEFMI – a kötelezettségvállaló által részletes indokolással előkészített és a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár által kiadott – kérelmére az államháztartásért felelős miniszter egyedileg engedélyezi.

51.3. Több fejezet, költségvetési szerv, egyéb hazai, illetve nemzetközi szervezet támogatásával megvalósuló program esetében megállapodásban kell rögzíteni a program koordinálását végző főfelelőst, az egyes finanszírozók által biztosított források rendelkezésre bocsátásának időpontját és az ellenőrzés módját. A megállapodást a szakmai javaslattevő vezető készíti elő, és kötelezettségvállaló írja alá.

Finanszírozási Alapokmány

52.

A feladat és a feladatok megvalósítására szolgáló részfeladatok finanszírozására csak a Kincstárnak elektronikus úton benyújtott Finanszírozási Alapokmány²¹ (a továbbiakban: Alapokmány) kincstári nyilvántartásba vételének visszaigazolása után van mód.

53.

53.1. A szakterületi kontrollt ellátó személy felelőssége, hogy az Alapokmány a megvalósítás szabályszerű finanszírozásához szükséges tartalmi kellékekkel rendelkezzen és a részfeladat megvalósításához szükséges előirányzat – kiemelt előirányzati bontásban – rendelkezésre álljon, míg a szakmai javaslattevő vezető az Alapokmányban megadott feladatoknak a jelen szabályzat 1/b. mellékletében meghatározott célokkal való összhangjáért felel.

53.2. Előirányzat-módosítással járó feladat, részfeladat engedélyezésénél megvalósító intézményenként külön-külön kell az okiratokat kiállítani. Nem a fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szerv, illetve más fejezet előirányzatának terhére a fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szerv által megvalósított feladat, részfeladat Alapokmányát az

előirányzatot átadó és átvevő fejezet vezetője vagy annak megbízottja – a NEFMI részéről a kötelezettségvállaló – együtt írják alá.

54.

54.1. A szakmai ügyiratban a szakterületi kontrollt ellátó személy által aláírt Alapokmány tervezetén kívül az 55. pont szabályai szerinti dokumentumokat kell elhelyezni. Az ügyiratot kiadmányozás előtt a fejezeti kezelésű előirányzat szakterületi kontrollját ellátó személy és a Főosztály szignálja. Abban az esetben, ha a NEFMI az elkészített okiratokkal együtt az előirányzat felhasználását célzó szerződést is küld a Kincstár részére, a szakmai ügyirat tartalmára a fenti szabályokon kívül a jelen fejezet A kötelezettségvállalás címében foglalt szabályokat is alkalmazni kell.

54.2. Az Alapokmány Kincstárnak történő megküldésére, a kincstári visszaigazolás nyilvántartásba vételére és a kötelezettségvállalási jogkör gyakorlójának értesítésére a Kötelezettségvállalás címben meghatározott szabályokat kell megfelelően alkalmazni.

55.

Abban az esetben, ha a feladatfinanszírozás körébe tartozó előirányzat felhasználására nem közvetlenül a fejezetnél kerül sor, a részfeladatot megvalósító szervvel az 59.2. pont előírása alapján az intraneten közzétett megfelelő támogatási szerződést kell megkötni az általános szabályok szerint. Amennyiben a részfeladat megvalósítója a NEFMI igazgatása, a jelen szabályzat 8. sz. melléklet szerinti szakmai intézkedést azzal az eltéréssel kell kiadni, hogy a 8.4. pont szerinti maximális felhasználási határidőtől el lehet térni.

56.

Az Alapokmány év közben az 53–55. pontokban foglalt szabályok megfelelő alkalmazásával módosítható, ha az előirányzati összegben, illetve a pénzügyi forrás összetételében változás következik be. Az okiratban feltüntetett egyéb adatok megváltozása esetén a változás tényéről a Kincstárt – a Főosztály előzetes megkeresését követően – a kötelezettségvállaló a szakmai javaslattevő vezető és a szakterületi kontrollt ellátó személy javaslatára tájékoztatja.

A kötelezettségvállalás

57.

57.1. A feladatfinanszírozásra vonatkozó jogszabályi rendelkezés alapján kötelezettségvállalásnak a jóváhagyott feladat megvalósítása érdekében kötött, szerződéssel alátámasztott és a Kincstárnak az adott évben december 20-áig bejelentett Alapokmány minősül.

57.2. Abban az esetben, ha a feladatfinanszírozás körébe tartozó előirányzat felhasználására nem közvetlenül a NEFMI-nél kerül sor, a részfeladatot megvalósító szervvel támogatási szerződést kell kötni.

57.3. Az ügyirat kötelező tartalmi kellékei azonosak a feladatfinanszírozás körébe nem tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználására vonatkozó szakmai ügyiratok tartalma résznél ismertetett kellékkel, az alábbi kiegészítésekkel:

a) költségvetés, projektleírás, létesítményjegyzék;

b) a kötelezettségvállalási jogkör gyakorlója által aláírt alapokmányok, vagy – ha a bejelentés már korábban megtörtént – azok másolata.

58.

58.1. Az előirányzat felhasználását biztosító szerződések – ide nem értve a részfeladatot megvalósító szervvel az 55. pont alapján kötött szerződéseket – Kincstár részére történő bejelentése a fejezeti központi beruházások, illetve a fejezeti feladatfinanszírozási előirányzat-felhasználási keretszámlákra a Kincstárhoz aláírásra bejelentett személyek eredeti aláírásával ellátott szerződésbejelentő nyomtatványon²² (a továbbiakban: Bejelentő) történik. A Bejelentőt a szakmai ügyiratba – az 57.3. pontban foglalt dokumentumokon felül – 4 példányban kell csatolni.

58.2. Az ügyirat tartalmára, a kiadmányozás előtti, elküldés előtti és elküldés utáni láttamozására, az ügyirat kiadására, a Kincstár részére történő megküldésére és a visszaigazolás közlésére vonatkozó előírások azonosak a feladatfinanszírozás körébe nem tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználására vonatkozó szakmai ügyiratokra vonatkozó szabályokkal azzal az eltéréssel, hogy a Főosztály a más szervezet által megvalósított feladat, részfeladat esetén a Kincstár által visszaigazolt Alapokmány, illetve Bejelentő másolatát a szakmai javaslattevő vezető mellett a megvalósítónak is megküldi.

58.3. Abban az esetben, ha a feladat, részfeladat megvalósítója más szervezet, azonban a NEFMI az utalványozási jogot magának tartotta fenn, az előirányzat felhasználását biztosító szerződések bejelentésére a 58.1. pontban foglalt szabálytól eltérően az Alapokmány visszaigazolását követően kerülhet sor.

Pénzügyi teljesítés

59.

59.1. A feladatfinanszírozás körébe tartozó előirányzatok felhasználásához kapcsolódóan a jelen szabályzat hatálya alá tartozó pénzügyi teljesítésre akkor kerülhet sor, ha a NEFMI az előirányzat feletti rendelkezés, vagy – más szervezet által történő megvalósítás esetén – az utalványozás jogát magának tartotta fent.

59.2. A pénzügyi teljesítés a NEFMI Fejezeti feladatfinanszírozási előirányzat-felhasználási keretszámlájáról, illetve a Fejezeti központi beruházások előirányzat-felhasználási keretszámlájáról történik. Amennyiben a feladat megvalósításához a támogatással fedezett költségvetési előirányzaton kívül az Alapokmányon feltüntetett más forrás igénybevétele is társul, a feladat megvalósítója – a NEFMI esetében a szakmai javaslattevő vezető intézkedésére a forrás felett rendelkező – a pénzügyi teljesítést megelőzően köteles az egyéb forrást a megfelelő számlára átutaltatni. Az átutalás megtörténtére a pénzügyi teljesítést kezdeményező intézkedésben utalni kell.

60.

60.1. A NEFMI által megvalósított feladat esetében a pénzügyi teljesítést a III. fejezet Pénzügyi teljesítés címben meghatározott általános eljárási szabályok szerint kell kezdeményezni és lefolytatni. A támogatások folyósításának ütemezésére a feladatfinanszírozásra irányadó általános jogszabályi feltételek szerint kerülhet sor.

60.2. Az utalványozási jog fenntartása esetén a Bejelentőt és az ahhoz tartozó szerződéseket, egyéb kötelezettségvállalást igazoló dokumentumokat (hitelesített számlamásolatok, elszámolások, teljesítésigazolások stb.) a részfeladat megvalósítója készíti el és a szakmai javaslattevő vezetőnek küldi meg. A szakmai javaslattevő vezető a szakterületi kontrollt ellátó személy bevonásával meggyőződik arról, hogy a megküldött dokumentumok tartalmilag és alakilag helyesek, és a finanszírozási alapokmánnyal összhangban állnak. A formai és tartalmi szempontból megfelelő dokumentumokat a szakmai javaslattevő vezető feljegyzésben küldi meg a Főosztálynak, más esetben azokat visszaküldi a megvalósító szervezetnek. A kötelezettségvállalás bejelentésének és a pénzügyi teljesítés kezdeményezésének időbeli egybeesése esetén az intézkedéshez a kötelezettségvállalás dokumentumait és a Bejelentőt is csatolni kell, egyéb esetben a kifizetést kezdeményező feljegyzésben elegendő a visszaigazolt Bejelentő Kincstár által adott számára hivatkozni.

61.

A Főosztály jelen cím alkalmazása során az általános eljárási szabályok alapján jár el azzal az eltéréssel, hogy a más szervezet által megvalósított feladat, részfeladat esetén a tárgyhavi teljesítést a Kincstár havi adatszolgáltatása alapján a nyilvántartó rendszerben egy összegben rögzíti.

Beszámolási kötelezettség

62.

A feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok szerződésben rögzítettek szerinti felhasználásának ellenőrzésére a IV. fejezetben foglalt szabályokat a jelen címben foglalt kiegészítésekkel kell alkalmazni.

63.

A részfeladatot megvalósító kedvezményezettnek a költségvetési év végén a részére az Alapokmánnyal megnyitott előirányzat felhasználásáról és a megvalósított célról a IV. fejezet Fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának záró értékelése cím szabályainak alkalmazásával szöveges értékelést kell készítenie. Az értékelést a megvalósító a NEFMI mellett a Kincstárnak is megküldi.

64.

64.1. A részfeladat befejezéséről a megvalósító – a fejezet által közvetlenül megvalósított részfeladatok kivételével – beszámolót készít, amelyet az általános szabályok szerint a szakmai javaslattevő vezető és a szakterületi kontrollt ellátó személy javaslatára a kötelezettségvállaló fogad el. A beszámoló elfogadását követően a részfeladat lezárásáról a Kincstárt tájékoztatni kell, amely történhet

a) záróokmány²³ benyújtásával, ha a részfeladat jóváhagyott pénzügyi előirányzatának felhasználása nem történt meg teljes összegében;

b) szakmai értesítő levélben.

A záróokmány, illetve a szakmai értesítő levél tervezetét a szakmai javaslattevő vezető és a szakterületi kontrollt ellátó személy készítik elő, és a Főosztályon keresztül nyújtják be az alapokmányok Kincstárnak történő megküldésére irányadó általános szabályok szerint.

64.2. Ha a részfeladat megvalósításának költségei az Alapokmányon feltüntetett keretnél alacsonyabbak voltak, a záróokmányon a tényleges felhasználás összegét kell feltüntetni, azonban a jelen szabályzat 5. melléklet szerinti betétív ismételt kiállításával az eredeti kötelezettségvállalás módosításáról a II. fejezet Kötelezettségvállalás módosítása, visszavonása cím rendelkezései szerint a szakterületi kontrollt ellátó személynek gondoskodnia kell.

64.3. A kötelezettségvállaló a Főosztályt feljegyzésben tájékoztatja a feladathoz tartozó valamennyi részfeladat lezárásáról az utolsó részfeladatról kiállított záróokmány Kincstár által történő visszaigazolásának kézhezvételét követő 5 napon belül. A Főosztály a feladat befejezéséről értesíti a Kincstárt.

VII.

EGYÉB RENDELKEZÉSEK

Közzététellel kapcsolatos feladatok

65.

A NEFMI fejezeti kezelésű előirányzataiból nyújtott, a NEFMI honlapján közzéteendő támogatások köréről, valamint a közzététel módjáról külön szabályzat rendelkezik.

A tervezett egyedi döntési keretek bejelentése

66.

Az előirányzatok egyedi döntés útján történő felhasználása esetén az Ámr. 112. § (9) bekezdésében előírt, az Ámr. 138. § (2) bekezdése szerinti bejelentési kötelezettséget a Főosztály a kötelezettségvállalók által az Ámr. 8. mellékletében szereplő, részfeladatonként kitöltött űrlapok összegzésével és a Kincstár által működtetett monitoringrendszer részére történő megküldésével teljesíti a 43.3. és a 43.4. pontok figyelembevételével.

A kifogás

67.

67.1. A kedvezményezett által benyújtott, a Rendelet 14. § (1) bekezdésében meghatározott kifogás elfogadására vagy elutasítására, valamint az elfogadott kifogás alapján megteendő intézkedésekre vonatkozó javaslatot a közigazgatási államtitkár által kijelölt helyettes államtitkár terjeszti a miniszter vagy a közigazgatási államtitkár elé.

67.2. A 67.1. pontban kijelölt helyettes államtitkár előkészíti a miniszternek vagy a közigazgatási államtitkárnak a Rendelet 15. § (2) bekezdésében meghatározott hiánypótlást, a Rendelet 15. § (3) bekezdésében meghatározottak szerint a lebonyolító szervezet megkeresése, továbbá a Rendelet 16. § (1) bekezdésében meghatározottak szerinti határidő-hosszabbítás iránt maga intézkedik. A kifogással érintett eljárásban részt vevő személyek – erre irányuló megkeresés esetén az abban foglalt határidőn belül – a kifogás kivizsgálására kijelölt helyettes államtitkár rendelkezésére bocsátják a kifogás elbírálásához szükséges információkat, dokumentumokat.

67.3. A kifogásról hozott döntésnek az alábbiakat kell tartalmaznia:

a) az ügy számát, ügyintézőjének nevét;

b) a kifogást tevő adatait (név, székhely vagy lakcím, képviselő);

c) az ügy tárgyának megjelölését, hivatkozva a kifogás számára;

d) a rendelkező részben a döntést a kifogás elfogadásáról vagy elutasításáról, és az elfogadott kifogás alapján megteendő intézkedéseket azok határidejével együtt;

e) az indokolásban a megállapított tényállást és az annak alapjául elfogadott bizonyítékokat, valamint azokat a jogszabályokat, amely alapján a döntéshozó döntését hozta;

f) a döntés meghozatalának helyét és idejét, a döntés kiadmányozójának nevét.

67.4. A döntést úgy kell elkészíteni, hogy legalább egy eredeti példány maradjon az ügyiratban, továbbá eredeti példányt kézbesítsenek a kifogást tevő és – amennyiben a kifogással érintett eljárásban lebonyolító szervezet közreműködött – a lebonyolító szervezet részére.

A szakfeladatrend alkalmazása

68.

68.1. A fejezeti kezelésű előirányzat terhére támogatott tevékenységnek az Ámr. 112. § (6) bekezdésének a) pontja szerinti besorolását a nemzetgazdasági miniszternek a 8/2010. (IX. 10.) NGM tájékoztatójában meghatározott államháztartási szakfeladatrend szakfeladatainak tartalmi meghatározása alapján támogatási szerződésenként – ide értve a NEFMI igazgatása kedvezményezett esetében a jelen szabályzat 8. számú melléklet szerinti szakmai intézkedést, valamint a jelen szabályzat 44. pontja szerinti együttműködési megállapodást is – kell elvégezni.

68.2. A támogatási szerződésben – ide értve a NEFMI igazgatása kedvezményezett esetében a jelen szabályzat 8. melléklete szerinti szakmai intézkedést, valamint a jelen szabályzat 44. pontja szerinti együttműködési megállapodást is – a támogatás összegét a 68.1. pont szerinti szakfeladatrend szakfeladatai szerint kiemelt előirányzati bontásban kell megosztani.

68.3. A jelen szabályzat 7/1.–7/3. melléklete szerinti feljegyzésben a támogatás aktuális részletét a szakmai javaslattevő vezető a 68.1. pont szerinti szakfeladatrend szakfeladatai szerint kiemelt előirányzati bontásban osztja meg. A kifizetések szakfeladatok szerinti megbontása akkor is szükséges, ha a jelen szabályzat 12.8. pontja szerint kötelezettségvállalási dokumentum nem készült.

68.4. Amennyiben egyazon kifizetést kezdeményező feljegyzésben az adott jogcímen nyújtott támogatás több kedvezményezett részére történő egyidejű folyósításának kezdeményezése történik – így különösen a normatív és normatív jellegű támogatások kifizetése, a Kincstár megyei igazgatóságai részére történő átutalása esetében –, a támogatási összeg szakfeladatok szerinti lebontása a jelen szabályzat 7/1.–7/3. melléklete szerinti feljegyzésben, illetve utalási listában meghatározott kedvezményezettek összességére összevontan történik.

68.5. Amennyiben a támogatás kedvezményezettje államháztartáson belüli szerv, a támogatási összegnek a szakfeladatok szerinti megosztása során a szakmai javaslattevő vezetőnek figyelemmel kell lennie arra, hogy a szerződés kedvezményezettje is a szerződésben szereplő szakfeladaton köteles a bevételt és a szerződésben vállalt feladat ellátása során keletkező kiadást elszámolni. A költségvetési szerv alapító okiratában nem kell feltüntetni a szerv által kezelt fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználási céljai szerinti szakfeladatokat.

68.6. Amennyiben a támogatás kedvezményezettje alapítvány, közalapítvány, a támogatási összegnek a Rendelet 12. §-a szerinti megosztása esetén az alapítvány, közalapítvány működésére fordítható részét „890301 Civil szervezetek működési támogatása” szakfeladaton, a (köz)feladat ellátása érdekében nyújtott normatív, pályázati vagy egyedi támogatási részt a szakmai célt tükröző megfelelő szakfeladaton, ennek hiányában a „890302 Civil szervezetek program- és egyéb támogatása” szakfeladaton kell megjeleníteni.

68.7. Ha támogatás pályázati úton, lebonyolító szervezet igénybevételével történik, az Ámr. 111. § (3) bekezdése szerinti lebonyolítási díjhányadot a „841163 Pályázat- és támogatáskezelés, ellenőrzés”, a lebonyolítás céljából továbbadott előirányzat továbbpályáztatott részét a szakmai célt tükröző megfelelő szakfeladaton kell kimutatni.

A Főosztály eljárása, határidők

69.

69.1. A Főosztály a jelen szabályzat rendelkezései alapján hozzá továbbított ügyiratokat, feljegyzéseket, igényeket (jelen cím alkalmazásában a továbbiakban: dokumentumok) a hatályos jogszabályoknak, a NEFMI belső szabályzatainak és a Kincstár által támasztott formai és tartalmi szempontoknak való megfelelősége szempontjából – ha jelen szabályzat másként nem rendelkezik – 8 napon belül vizsgálja meg.

69.2. A 71.1. pontban nevesített követelményeknek meg nem felelő, formai vagy tartalmi szempontból szabálytalan dokumentumokat a Főosztály intézkedésre a jelen szabályzat 17. sz. melléklete kitöltésével – a szakmai ügyiratba helyezéssel – visszaküldi a szakmai javaslattevő vezetőnek. Abban az esetben, ha a dokumentumot külső szerv részére határidőig kell továbbítani, a Főosztály határidő megadásával hívja fel a szakterületet a megfelelő dokumentum megküldésére.

69.3. A Kincstár részére rendszeresen előre megadott határidőig megküldhető igények teljesítésére irányuló dokumentumokat a kincstári határidőt megelőző 8 napig kell a Főosztályra eljuttatni. Az elkésett, illetve elmulasztott igények pótlására nincs lehetőség, azokat a Főosztály csak a soron következő igénybenyújtási időszak során továbbítja, amennyiben a szükséges dokumentumokat az arra jogosult szabályszerűen ismét megküldte.

Záró rendelkezések

70.

70.1. 2011. december 31-ét követően a 2011. évi fejezeti kezelésű előirányzatok terhére új kötelezettség nem vállalható, azonban a már vállalt kötelezettségek pénzügyi teljesítése a Szabályzat II. fejezet Kötelezettségvállalás összege, a finanszírozás módja, ütemezése címben és a III. fejezetben foglalt szabályok szerint az Áht. 24/B. § (4) bekezdésében foglaltakra figyelemmel folytatható.

70.2. A 2012. január hónap előirányzat-finanszírozási tervére vonatkozó adatszolgáltatást dekádonkénti bontásban 2011. december 22-éig kell a Kincstárhoz eljuttatni. A kötelezettségvállalók javaslataikat a jelen szabályzat 2. melléklet szerinti űrlapon teszik meg a Főosztály által legkésőbb 2011. december 10-éig meghatározott határidőben.

71.

Felhatalmazást kap

a) a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár, hogy a jelen szabályzat 2–22. mellékleteit,

b) a Jogi Főosztály vezetője, hogy jogszabályok változása esetén, az azokkal való összhang érdekében az intraneten közzétett mintaszerződéseket és mintamegállapodásokat saját hatáskörben, egyéb esetekben az érintett(ekk)el való egyeztetést követően

módosítsa és a változtatásokat a NEFMI intraneten közzétegye.

MELLÉKLETEK JEGYZÉKE

1. melléklet

Fejezeti kezelésű előirányzatok lebontása

1/a. melléklet

A NEFMI 2011. évi fejezeti kezelésű előirányzatainak tervezett felhasználása kiemelt előirányzati bontásban

1/b. melléklet

A fejezeti kezelésű előirányzatok megnevezése, részfeladatokra történő lebontása, a megvalósításhoz tervezett támogatási összeg, az előzetes egyeztetési kötelezettségek, továbbá a javaslattételre, ellenjegyzésre és kötelezettségvállalásra jogosult személyek megjelölése

2. melléklet

Adatszolgáltatás a havi előirányzat-finanszírozási terv elkészítéséhez

3. melléklet

Adatszolgáltatás a feladatfinanszírozás körébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásáról

4. melléklet

Aláírásminták

4/1. melléklet

Javaslattételre, szakterületi kontrollra és kötelezettségvállalásra jogosultak aláírása felügyeleti területenként

4/2. melléklet

A Költségvetési Főosztály pénzügyi kereteket kezelői munkatársainak (a kötelezettségvállalások ellenjegyzőinek) hiteles aláírása

5. melléklet

Kötelezettségvállalási betétív

6. melléklet

Költségterv az igényelt támogatás felhasználására

7. melléklet

Kötelezettségvállalás teljesítés kezdeményezése

7/1. melléklet

Kötelezettségvállalás pénzügyi teljesítés kezdeményezése

7/2. melléklet

Előirányzat átcsoportosítás végrehajtás kezdeményezése

7/3. melléklet

Átcsoportosítási kérelem fejezeti általános tartalék terhére

8. melléklet

NEFMI Igazgatása részére történő előirányzat-átcsoportosításról szóló intézkedés

9. melléklet

Nyilatkozatminták

9/1. melléklet

Kedvezményezett felhatalmazása azonnali beszedési megbízásra

9/2. melléklet

A szakmai javaslattevő vezető nyilatkozata a kedvezményezett támogathatóságáról

9/3. melléklet

9/3/a. Igénylői nyilatkozat

9/3/b. Pályázói nyilatkozat

9/4. melléklet

Nyilatkozat éven túli kötelezettségvállaláshoz

10. melléklet

A Magyar Államkincstár által kiadott, a fejezeti kezelésű előirányzatok gazdálkodására használt kincstári tranzakciós kódok (KTK)

11. melléklet

Helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyv

12. melléklet

A szakterület kötelezettségvállalási körébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok 2011. évi előirányzatának és korábbi évekről áthúzódó, kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványának felhasználásáról készítendő beszámoló tartalma

13. melléklet

Támogatott szervezetek elszámoltatása

13/1. melléklet

Számlaösszesítő (tételes elszámolás)

13/2. melléklet

Segédlet a szakmai beszámoló és pénzügyi elszámolás elkészítéséhez

14. melléklet

Az éves pályázati részterv adatlapja

15. melléklet

A lebonyolító szervezetek feladatai a pályázati folyamatban

16. melléklet

Szempontrendszer a támogatások EU versenysemlegességének megítéléséhez

17. melléklet

Értesítés a pénzügyi ellenjegyzés végrehajtásához szükséges hiánypótlásról

18. melléklet

Fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának ügymenete

19. melléklet

Adatlap támogatás igényléséhez

20/a. melléklet

A szakterületi kontrollt ellátó személy feladatai

20/b. melléklet

A pénzügyi ellenjegyzést ellátó feladatai

Az utasítást a 15/2012. (XI. 13.) EMMI utasítás 2. § (3) bekezdése hatályon kívül helyezte 2012. november 15. napjával.

A melléklet 12. pont 12.1. alpontja a 33/2011. (XII. 9.) NEFMI utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.

A pontos cím:
http://nyilvantartas.ommf.gov.hu/srcvw.php?csop=12
http://www.egyenlobanasmod.hu/index.php?g=mfm.htm,
http://www.nav.gov.hu/benemjelentett

⁴

Az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata 107. cikkének (1) bekezdése.

⁵

http://www.apeh.hu/koztartozasmentes/egyszeru_lekerdezes/egyszeru_lekerdezes_lekerdezes
http://www.apeh.hu/adoslista/vegrehajtas_alattiak/vegrehejtas_alattiak_lekerd

⁶

http://www.allamkincstar.gov.hu/ext/index.php?act=14

⁷

http://www.kir.hu/intezmeny/kereses.asp – részletes adatlap és a szervezet hatályos alapító okirata

⁸

http://www.birosag.hu/engine.aspx?page=tarsszervsearch

⁹

Ámr. 113. § (2)–(3) bekezdése, a Rendelet 5. §-a, valamint a jelen szabályzat 19.6. pontja; a határidők tekintetében az Ámr. 113. §-ának (1) bekezdése és a Rendelet 5. §-ának (2) bekezdése, valamint 19. §-ának (2) bekezdése az irányadó, továbbá a 19.6. és 19.14. pontban meghatározott dokumentumok esetében azonnal.

¹⁰

Ámr. 113. § (2)–(3) bekezdése és a Rendelet 5. §-a; a határidők tekintetében az Ámr. 113. §-ának (1) bekezdése, a Rendelet 5. §-ának (2) bekezdése és 19. §-ának (2) bekezdése.

¹¹

Az Áht. 12/A. § (1) bekezdése alapján az államháztartás alrendszereiben tárgyévi fizetési kötelezettség a jóváhagyott kiadási előirányzatok mértékéig – a saját bevételek teljesülési ütemére figyelemmel – vállalható, és kifizetések – kivéve a jogszabályon, bírósági, illetve államigazgatási jogerős határozaton alapuló kötelezettségeket és járandóságokat, továbbá az előirányzat-módosítás nélkül túlléphető előirányzatokból teljesített kiadásokat – is ezen összeghatárig rendelhetők el. A (2) bekezdés rendelkezése alapján a tárgyéven túli fizetési kötelezettség – a jogszabályon, jogerős bírósági, illetve közigazgatási döntésen alapuló kötelezettség kivételével – csak olyan mértékben vállalható, amely a kötelezettségvállalás időpontjában ismert feltételek mellett az esedékesség időpontjában, a rendeltetésszerű működés veszélyeztetése nélkül finanszírozható. A Kormány által egyedileg jóváhagyott fejlesztési programok esetén a kötelezettségvállalás a Kormány által meghatározott feltételek szerint történhet. A költségvetési fedezetet a költségvetés tervezésekor kell biztosítani.

¹²

A melléklet 27. pont 27.1. alpontja a 33/2011. (XII. 9.) NEFMI utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.

¹³

A melléklet 30. pont 30.2. alpontja a 33/2011. (XII. 9.) NEFMI utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.

¹⁴

A Közbeszerzések Tanácsának oldala: http://www.kozbeszerzes.hu/nid/ajanlatkeroiPublikaciok

¹⁵

A melléklet 39. pont 39.1. alpontja a 33/2011. (XII. 9.) NEFMI utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.

¹⁶

A melléklet 40. pont 40.1. alpontját a 33/2011. (XII. 9.) NEFMI utasítás 1. §-a hatályon kívül helyezte.

¹⁷

A melléklet 40. pont 40.2. alpont számozását a 33/2011. (XII. 9.) NEFMI utasítás 1. §-a megszüntette.

¹⁸

A melléklet 41. pont a 33/2011. (XII. 9.) NEFMI utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.

¹⁹

A melléklet 44. pont 44.1. alpont nyitó szövegrésze a 33/2011. (XII. 9.) NEFMI utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.

²⁰

A melléklet 45. pont 45.3. alpontja a 33/2011. (XII. 9.) NEFMI utasítás 1. §-ával megállapított szöveg.

²¹

Letölthető a http://www.allamkincstar.gov.hu/hu/ugyfelkapcs/nyomtatvanyokurlapok/beruh_feladatfin_bizonylatai címről.

²²

Letölthető a http://www.allamkincstar.gov.hu/hu/ugyfelkapcs/nyomtatvanyokurlapok/beruh_feladatfin_bizonylatai címről.

²³

Az okmány megegyezik a finanszírozási Alapokmány mintájával.

Másolás a vágólapra
Nyomtatás

Hatályos
Már nem hatályos
Még nem hatályos
Módosulni fog
Időállapotok
Adott napon hatályos
Közlönyállapot
Indokolás

Jelmagyarázat Lap tetejére

Műveletek