38/2011. (VII. 20.) NFM rendelet

1. § A rendelet hatálya kiterjed

2. § E rendelet alkalmazásában

3. § (1) Az előirányzat szakmai teljesítés igazolója – közreműködő szervezet esetén az irányító hatóság – az éves beszámoló, valamint a zárszámadás keretében köteles a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) gazdasági vezetője részére szöveges értékelést adni az előirányzat felhasználásáról, a megvalósított szakmai célokról és a nevesített feladatok végrehajtásáról.

(2) A kötelezettségvállaló gondoskodik az előirányzat – felhasználási céljainak, jogcímeinek megfelelő – felhasználásáról. A kötelezettségvállaló felelősséggel tartozik az előirányzat terhére történő felhasználás cél- és szabályszerűségének betartásáért és betartatásáért.

(3) A fejezethez vagy más fejezethez tartozó költségvetési szervek részére átadott források terhére történő finanszírozáskor – az előirányzatot átadó szakmai szervezet előírásainak betartása mellett – az átvevő intézmény belső szabályzatai szerint kell eljárni.

4. § (1) Az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Áhsz.) rendelkezései szerint végzett könyvvezetési jellegű, valamint az előirányzatok felhasználásával összefüggő pénzügyi, ügyviteli feladatok lebonyolításával, ha azt az előirányzat összetettsége, nagyságrendje indokolja, a fejezetet irányító szerv vezetője külső szervezeteket is megbízhat.

(2) Az előirányzatok felhasználásával kapcsolatos kincstári és banki szolgáltatások díjait – az európai uniós forrásokat tartalmazó előirányzatok kivételével, ha jogszabály másként nem rendelkezik – az „EU-támogatások felhasználásához szükséges technikai segítségnyújtás” előirányzat terhére kell elszámolni.

(3) Az előirányzatok felhasználása során keletkező követelés behajthatatlanná minősíthető, ha az Áhsz. 5. § 3. pontjában meghatározott feltételek teljesülnek. A követelés esetleges behajthatatlanná történő minősítéséről a kötelezettségvállaló gondoskodik.

(4) A Phare, Átmeneti Támogatás és Schengen Alap programokkal kapcsolatos európai bizottsági követelés kiegyenlítését az „Uniós programokkal kapcsolatos visszafizetések” fejezeti kezelésű előirányzatból kell teljesíteni, melynek forrását az „Európai uniós programokhoz kapcsolódó tartalék” előirányzat (a továbbiakban: tartalék) biztosítja.

(5) Az Ámr. 147. §-ában meghatározott esetekben a kedvezményezett által fizetendő kötbért a fizetési felszólításban megjelölt lebonyolítási számlára kell átutalni. A befizetett kötbért a közreműködő szervezetnek arra az előirányzatra kell 7 napon belül átutalnia, amelyről az adott projektre megítélt támogatás folyósítása történik. A kötbér csak az előirányzat céljának megfelelően használható fel.

5. § (1) A feladatfinanszírozás körébe vont előirányzatok esetében a finanszírozási alapokmányt a fejezetet irányító szerv vezetője hagyja jóvá.

(2) A finanszírozás megkezdéséhez szükséges alapokmányokat az előirányzat terhére kötelezettségvállalásra jogosult személy engedélyezi.

(3) A teljesítések igazolására az alapokmányokban megjelölt, szakmailag felelős személy jogosult.

(4) A feladatfinanszírozás okmányait az NFÜ továbbítja a Magyar Államkincstárhoz.

6. §² A tartalék előirányzat a részben európai uniós forrásból finanszírozott programokkal, projektekkel kapcsolatos támogatási eljárások előre nem látható kiadásainak – ennek keretében a visszaköveteléssel érintett felhasznált támogatás (ideértve a visszakövetelt összeg után fizetendő kamatot is), továbbá a visszaköveteléssel érintett és fel nem használt támogatás után fizetendő kamat, valamint a felhasznált önerő – finanszírozására használható fel, különösen a következő esetekben:

7. §⁴ A 6. § szerinti esetekben a tartalék terhére történő finanszírozást az adott programért felelős irányító hatóság kezdeményezi. A tartalék felhasználásról szóló igényt az NFÜ gazdasági vezetője részére kell eljuttatni. Az NFÜ a beérkezett igényeket időrendi sorrendben dolgozza fel, és a tartalék előirányzat terhére előirányzat-átcsoportosítással teljesítheti. A 6. § c) pontja szerinti finanszírozási igényről annak teljesítésével egyidejűleg az államháztartásért felelős minisztert tájékoztatni kell. Ha a tartalék eredeti előirányzata teljes összegben felhasználásra kerül, a 6. § szerinti kiadások fedezetét az európai uniós bevételek zavartalan lehívása érdekében az érintett európai uniós előirányzat támogatási előirányzata terhére kell biztosítani.

8. § Az 1. §-ban meghatározott európai uniós előirányzatok speciális felhasználása a következő esetekben lehetséges:

9. § Az előirányzatoknak a 8. §-ban meghatározottak szerinti felhasználásáról a fejezetet irányító szerv vezetője dönt. Ha az előirányzat-felhasználás összege a 8. § b) és c) pontjában meghatározott esetekben eléri projektenként vagy összesen a 300 millió forintot, akkor az ott meghatározott előirányzatok speciális felhasználásához az államháztartásért felelős miniszter jóváhagyása szükséges.

10. § Ha a 8. §-ban rögzített kifizetések az európai uniós támogatás terhére elszámolhatóvá válnak, a teljesített kifizetésekre jutó bevételeket azokra a költségvetési előirányzatokra kell teljesíteni, amelyekről a kifizetések teljesültek.

10/A. §⁵ A MAG – Magyar Gazdaságfejlesztési Központ Zrt. kizárólagos joggal végzi el a 2007–2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásához kapcsolódó, az NFÜ és a MAG – Magyar Gazdaságfejlesztési Központ Zrt. közötti külön megállapodásban meghatározott dokumentumok digitalizálását és dokumentumkezelését.

11. § Az EGT és Norvég Alap támogatásból megvalósuló projektek vonatkozásában a támogatási konstrukció meghirdetését a fejezetet irányító szerv vezetője hagyja jóvá.

12. § (1) A kedvezményezett működéséhez nyújtott támogatások biztosítása időarányosan történik. Az időarányostól eltérő folyósítást a kedvezményezett írásbeli kérelemmel kezdeményezheti. Az időarányostól eltérő felhasználást – a szerződés módosításával – a támogató abban az esetben engedélyezi, ha a kedvezményezett a pénzforgalmi terve benyújtásával igazolja, hogy a támogatás időarányos folyósítása a folyamatos működését veszélyeztetné. A teljesítményarányos finanszírozás kivételével a kedvezményezettek a támogatás felhasználásáról utólag, legkésőbb a költségvetési évet követő év június 30-áig kötelesek elszámolni.

(2) Nem uniós forrásból biztosított támogatási előleg egy összegben vagy részletekben történő folyósítására az Ámr. 150. §-ának figyelembevételével, és csak akkor kerülhet sor, ha a teljesítményarányos finanszírozás a támogatási cél megvalósítását nem teszi lehetővé. Támogatási előleg folyósítására a támogatási szerződésben rögzített összegben és feltételeknek megfelelően kerülhet sor.

(3) Támogatási előleg részletekben történő finanszírozásának módja – a kötelezettségvállaló döntése alapján – lehet gördülő jellegű, a további folyósítás feltételeként kiköthető továbbá az előleggel való elszámolás.

(4) A támogatói okirat visszavonása, a támogatási szerződéstől való elállás vagy a támogatás egyéb okból történő visszafizetése esetén megfizetett kamat csak annak az előirányzatnak a céljával megegyezően használható fel, amelyből a támogatás nyújtására sor került.

13. § (1) Az Európai Unió strukturális alapjainak és Kohéziós Alapjának támogatásával megvalósuló programok esetében az Ámr. 150. § (3) és (6) bekezdéseiben rögzített értéket meghaladó előlegfizetésre vonatkozó javaslatot az irányító hatóság vezetője az NFÜ gazdasági vezetőjén keresztül terjeszti elő egyetértésre az államháztartásért felelős miniszter részére.

(2) Az „Állami költségvetési kedvezményezettek sajáterő támogatása” előirányzat felhasználása esetén a jövedelemtermelő projektek megtérülő része miatt el nem számolható költségek tekintetében az európai uniós elszámolhatósági kritériumokat kell figyelembe venni, így az egyébként érintett operatív program terhére elszámolható költségkategóriák és költségelemek számolhatóak el.

14. § A közszférához tartozó szervezetek közül – az európai uniós támogatói döntéssel rendelkező – központi költségvetési szervek és nem költségvetési szerv formában működő kedvezményezettek részesülhetnek önerő-támogatásban.

15. § (1) A támogató a XIX. Uniós fejlesztések fejezetből a következő jogcímeken téríti meg az európai uniós forrásból támogatott projektek önerejét:

(2) A központi költségvetési szerv formában működő közszférához tartozó szervezet, mint kedvezményezett részére az (1) bekezdés b) és c) pontja, valamint az e rendelet hatálybalépése előtt megjelent pályázati felhívásokra – a 2009. január 1-je után benyújtott pályázatok esetében – az (1) bekezdés a) pontja szerinti önerő térítendő meg.

(3) Központi költségvetési szerv részére az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott önerő nem írható elő, ha

(4) A (3) bekezdésben meghatározott szabálytól eltérni kizárólag a vonatkozó akcióterv elfogadásával vagy a fejezetet irányító szerv vezetőjének előzetes engedélyével lehet, de az önerő mértéke ebben az esetben sem haladhatja meg a projekt elszámolható összköltségének 15%-át.

(5) A nem költségvetési szerv formában működő közszférához tartozó szervezet, mint kedvezményezett részére kizárólag az (1) bekezdés c) pontja szerinti önerő térítendő meg, ha a megtérülő projektköltségre eső bevétel nem a közszférához tartozó szervezetnél, hanem a központi költségvetés bevételeként jelenik meg.

(6) Helyi önkormányzatok és önkormányzati társulások számára – jogszabály vagy a vonatkozó akcióterv eltérő rendelkezése hiányában – a projekt elszámolható költségeinek a támogatással fejlesztéspolitikai okokból nem finanszírozott részére előírt önerő mértéke nem haladhatja meg a projekt elszámolható összköltségének 15%-át.

(7) A társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló kormányrendelet hatálya alá tartozó települések, valamint a kedvezményezett térségek besorolásáról szóló 311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet 2. mellékletében szereplő kistérségek esetében – jogszabály vagy a vonatkozó akcióterv eltérő rendelkezése hiányában – az önerő (6) bekezdés szerint megállapított mértékét legalább 5 százalékponttal csökkenteni kell.

(8) Kizárólag állami tulajdonú gazdasági társaság, mint kedvezményezett részére – ha nem minősül e rendelet szerint közszférához tartozó szervezetnek – csak a 2007–2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet 3. § b) pontja szerinti döntés erre vonatkozó rendelkezése esetén téríthető meg az (1) bekezdés c) pontja szerinti önerő.

16. § (1) A közszférához tartozó szervezet kedvezményezett az önerő támogatását a pályázati felhívásban feltüntetett módon kezdeményezheti.

(2) Ha a pályázati felhívás a közszférához tartozó szervezet önerő-támogatása vonatkozásában nem tartalmaz rendelkezést, úgy az önerő-támogatást a közszférához tartozó szervezet – a támogatás indokait részletesen bemutató és számszerűsített, legkésőbb az európai uniós támogatási döntésről szóló értesítés kézhezvételét követő 10 napon belül benyújtott – kérelemmel kezdeményezheti.

(3) A (2) bekezdés szerinti kérelemnek tartalmaznia kell

17. § (1) Az önerő finanszírozás rendelkezésre állásáról az NFÜ-nek legkésőbb az európai uniós támogatásról szóló szerződés, megállapodás megkötéséig önerő-igazolást kell kiállítania.

(2) Az NFÜ az önerő finanszírozást önálló támogatási szerződés keretében vagy a projekt európai uniós támogatási szerződésében, az önerő-finanszírozásra vonatkozó egyedi feltételek meghatározása mellett biztosítja.

(3) A 15. § (1) bekezdés a) pont szerinti önerő-finanszírozást az NFÜ a fejezet rendelkezésére álló források erejéig biztosítja, annak mértéke nem haladhatja meg a projekt elszámolható összköltségének 15%-át.

(4) A központi költségvetési szerv kedvezményezett a tárgyévben fel nem használt, tárgyévben rendelkezésre bocsátott támogatást a következő években felhasználhatja, az előirányzat-maradványra visszafizetési kötelezettsége csak a projektzáráskor keletkezik.

18. § (1) Ha a központi költségvetési szervnek a 15. § (1) bekezdés b) pontja szerinti önerőt kell biztosítania, az irányító hatóságnak a felhívásban tájékoztatást kell adnia az önerő NFÜ általi finanszírozásának tényéről és módjáról.

(2) Az irányító hatóság a támogatás biztosításáról szóló megállapodásban rögzített gyakorisággal, de legalább a projektmegvalósítás végén köteles ellenőrizni a támogatás szabályszerű felhasználását. Az irányító hatóság az ellenőrzési feladatát a közreműködő szervezet bevonásával is elláthatja.

(3) Abban az esetben, ha a közszférához tartozó szervezet a pályázat során az önerő rendelkezésére állásáról nyilatkozott, az önerő e rendelet szerinti megtérítésének előfeltétele annak igazolása, hogy a korábban igazolt önerő a kedvezményezettnek fel nem róható okból (pl. előirányzat-zárolás) nem vagy csak részlegesen áll rendelkezésre.

19. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.

(2) E rendelet rendelkezéseit az e rendelet hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

(3)⁶ E rendeletnek a XIX. Uniós fejlesztések fejezetbe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok 2011. évi felhasználásának rendjéről szóló 38/2011. (VII. 20.) NFM rendelet módosításáról szóló 49/2011. (IX. 29.) NFM rendelettel (a továbbiakban: módosító rendelet) megállapított 6. §-át, valamint 7. §-át a Kormány által a módosító rendelet hatálybalépését⁷ megelőzően meghozott döntés következtében a módosító rendelet hatálybalépését megelőzően megszüntetésre került, illetve azt követően megszüntetésre kerülő támogatási szerződések esetében is alkalmazni kell.

20. § Hatályát veszti a XIX. Uniós fejlesztések fejezetbe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok 2010. évi felhasználásának rendjéről szóló 13/2010. (IV. 13.) NFGM rendelet.