5/2011. (IV. 28.) VM utasítás

1. § Az utasítást a Magyar Állam tulajdonában álló ingatlanokat érintő olyan ügyekben kell alkalmazni, melyekben jogszabályi előírás alapján a vidékfejlesztési miniszter (a továbbiakban: miniszter) egyetértése szükséges pályázati felhívás közzétételéhez, szerződés megkötéséhez, illetve megszüntetéséhez, továbbá jognyilatkozat megtételéhez.

2. § Az utasítás hatálya a Vidékfejlesztési Minisztérium szervezeti egységeire, továbbá a miniszter szakmai irányítása alatt álló központi államigazgatási szervekre, valamint a miniszter irányítása alatt álló központi költségvetési szervekre terjed ki.

3. § (1) A Nemzeti Földalapkezelő Szervezet (a továbbiakban: NFA) az eladásra, illetve vagyonkezelésbe adásra irányuló pályázati felhívás közzétételéhez, valamint a csereszerződés megkötéséhez a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek hasznosításának részletes szabályairól szóló 262/2010. (XI. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 3. §-ában előírt egyetértő miniszteri nyilatkozat beszerzése érdekében

(2) Az NFA a miniszter irányítása alatt álló központi költségvetési szervvel történő vagyonkezelési szerződés megkötéséhez, illetve a miniszter irányítása alatt álló központi költségvetési szervvel fennálló vagyonkezelési szerződés rendes felmondással vagy közös megegyezéssel történő megszüntetéséhez az R. 39. § (1) bekezdésében, valamint az R. 43. § (6) bekezdésében előírt egyetértő miniszteri nyilatkozat beszerzése érdekében a központi költségvetési szerv szakmai felügyeletét ellátó helyettes államtitkárt írásban közvetlenül keresi meg.

(3) Az NFA a társult vadászati jog hasznosításával kapcsolatos jognyilatkozatok megtételéhez a vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló 1996. évi LV. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 11. § (3) bekezdésében előírt egyetértő miniszteri nyilatkozat beszerzése érdekében az élelmiszerlánc-felügyeletért és az agrárigazgatásért felelős helyettes államtitkárt írásban közvetlenül keresi meg.

4. § A 3. § (1) bekezdésében meghatározott pályázati felhívás közzétételéhez, valamint cseréhez szükséges egyetértő nyilatkozat beszerzésére irányuló megkeresés adattartalmát és a megkereséshez csatolandó dokumentumokat az utasítás Melléklete határozza meg.

5. § (1) A 3. § (2)–(3) bekezdésében meghatározott esetekben az NFA megkeresésének tartalmaznia kell:

(2) A 3. § (2)–(3) bekezdésében meghatározott esetekben a megkereséshez mellékelni kell a földrészletek 3 hónapnál nem régebbi, az ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázisból kinyomtatott, megfelelő áttekintést biztosító térképmásolatot.

(3) A 3. § (2) bekezdésében meghatározott esetben az NFA megkereséséhez mellékelni kell:

(4) A 3. § (3) bekezdésében meghatározott esetben az NFA megkereséséhez mellékelni kell

6. § (1) Az NFA megkeresését a feladatkör szerint felelős helyettes államtitkár továbbítja a szakmai irányítása alatt álló főosztálynak vizsgálat és a miniszteri nyilatkozat tervezetének elkészítése érdekében.

(2) A főosztály a megkeresést megvizsgálja abból a szempontból, hogy a tervezett jogügylethez szükséges egyetértő nyilatkozat megadásának – a külön jogszabályokban foglalt – feltételei fennállnak-e, és indokolással ellátva előkészíti a miniszteri nyilatkozat tervezetét. Ha az NFA megkeresése hiányos, vagy a miniszteri nyilatkozat kiadásához további adat, információ szükséges, a főosztály a hiányok pótlására, illetve az adatok közlésére hívja fel az NFA-t.

(3) A főosztály – szükség esetén – legfeljebb 15 munkanapos határidő megjelölésével bekéri a miniszter szakmai irányítása alatt álló, területileg illetékes központi államigazgatási szervnek, illetőleg a helyi jelentőségű védett természeti területet érintő megkeresés esetén a települési önkormányzat(ok) jegyzőjének a szakmai véleményét.

(4) A főosztály a miniszteri nyilatkozat tervezetét tartalmazó ügyiratot 15 munkanapon belül készíti el, és a minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzata (SzMSz) alapján terjeszti elő a miniszterhez. A nyilatkozattervezet elkészítésére megállapított határidő az NFA megkeresésének a főosztályhoz való megérkezése napját követő napon veszi kezdetét. A határidő – annak lejárta előtt – indokolt esetben egy alkalommal, legfeljebb 8 munkanappal meghosszabbítható. Az ügyintézési határidőbe nem számít be a hiánypótlásra, illetve a tényállás tisztázásához szükséges adatok közlésére irányuló felhívás közlésétől, továbbá a – (3) bekezdésben foglalt – szakmai vélemény bekérésére irányuló megkereséstől, az annak teljesítéséig terjedő idő.

(5) Ha a főosztály megállapítja, hogy az NFA megkeresésében szereplő földrészletet érintően nincs hatásköre szakmai álláspontot kialakítani, és a megkeresés más minisztériumi részleg feladatkörét érinti, a megkeresést a főosztály – az irányítását ellátó helyettes államtitkár útján – haladéktalanul átteszi a feladatkör szerint felelős helyettes államtitkár részére, s erről az NFA-át elektronikus úton értesíti.

7. § (1) Ha a megkeresés tárgyát képező földrészlet(ek) több helyettes államtitkár feladatkörét érinti(k), az NFA a megkeresését a közigazgatási államtitkár részére küldi meg. A közigazgatási államtitkár – a jogi és igazgatási ügyekért felelős helyettes államtitkár útján – kijelöli az egységes miniszteri nyilatkozat elkészítéséért felelős helyettes államtitkárt (a továbbiakban: kijelölt helyettes államtitkár). A kijelölésre annak figyelembevételével kerül sor, hogy mely helyettes államtitkár felelősségi körét érinti(k) leginkább a megkeresés tárgyát képező földrészlet(ek).

(2) Az egységes miniszteri nyilatkozat tervezetét – a 6. §-ban meghatározottak szerint 30 munkanapon belül – a kijelölt helyettes államtitkár irányítása alá tartozó főosztály (a továbbiakban: koordináló főosztály) készíti el, az érintett helyettes államtitkárok irányítása alá tartozó főosztályok (a továbbiakban: társfőosztályok) írásbeli szakmai álláspontjainak figyelembevételével.

(3) A (2) bekezdésben meghatározott ügyintézési határidő a megkeresésnek a koordináló főosztályhoz való megérkezése napját követő napon veszi kezdetét. A társfőosztályokat – az ügyintézési határidő betartása érdekében megfelelő határidő kitűzésével – az NFA megkeresésének egy-egy másolati példányával a koordináló főosztály keresi meg a társfőosztályokat irányító helyettes államtitkár útján. A társfőosztályok az NFA részére hiánypótlásra, illetőleg a tényállás tisztázásához szükséges adatok közlésére irányuló felhívást, továbbá a 6.2. pontban meghatározott szakmai vélemény bekérésére irányuló megkeresést közvetlenül jogosultak kibocsátani. Ez esetben a társfőosztály a koordináló főosztályt a felhívás, illetőleg a megkeresés tényéről elektronikus úton köteles tájékoztatni.

(4) Ha a társfőosztályok – ideértve a koordináló főosztályt is – a megkeresés tárgyát képező földrészlet(ek) vonatkozásában egymásnak ellentmondó álláspontot alakítottak ki, valamennyi megkeresett társfőosztály álláspontját tartalmazó iratnak a koordináló főosztályhoz való megérkezését követő 5 munkanapon belül a kijelölt helyettes államtitkár – az érintett főosztályok szakmai felügyeletéért felelős helyettes államtitkárok részvételével – egyeztetést köteles összehívni. Az egyeztetésről emlékeztetőt kell készíteni.

(5) Az érintett főosztályok az egyeztetés eredményeként felülvizsgált szakmai álláspontjukat – a szakmai felügyeletükért felelős helyettes államtitkár útján – az egyeztetés napját követő 5 munkanapon belül közlik a kijelölt helyettes államtitkárral.

(6) Az egyeztetés eredménytelensége esetén, vagy ha a felülvizsgált szakmai álláspontok alapján továbbra sem adható ki egységes miniszteri nyilatkozat, a koordináló főosztály előterjesztést készít a Vezetői Értekezletre.

(7) A koordináló főosztály a Vezetői Értekezlet döntése alapján az értekezlet napját követő 5 munkanapon belül készíti el a miniszteri nyilatkozat tervezetét tartalmazó ügyiratot, és azt az SzMSz-ben foglaltak alapján, az érintett minisztériumi részlegek irányításáért felelős helyettes államtitkárok jóváhagyásával terjeszti elő a miniszterhez.

8. § (1) Ha a Nemzeti Földalapba tartozó földrészlet eladására, cseréjére, vagyonkezelésbe adására irányuló kérelmet ügyfél terjeszt a minisztériumhoz, azt a minisztérium ügyiratkezelésre feljogosított részlege soron kívül átadja a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály részére. A Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály a beérkezett kérelmet érdemi vizsgálat nélkül – legkésőbb a kérelem beérkezését követő 5 munkanapon belül – átteszi az NFA részére, egyidejűleg ezen intézkedéséről az ügyfelet tájékoztatja.

(2) A Költségvetési és Gazdálkodási Főosztálynak az (1) bekezdésben foglaltak szerint kell eljárnia, ha a beérkezett kérelem alapján nem állapítható meg, hogy a földrészlet a Nemzeti Földalapba vagy a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: MNV Zrt.) vagyoni körébe tartozik.

(3) Ha a Nemzeti Földalapba tartozó földrészlet eladására, cseréjére, vagyonkezelésbe adására irányuló kérelmet az ügyfél a minisztérium területi szervénél terjeszti elő, a területi szerv a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül, legkésőbb a kérelem beérkezését követő 5 munkanapon belül átteszi az NFA részére, egyidejűleg ezen intézkedéséről az ügyfelet tájékoztatja.

(4) Az NFA-nak a részére áttett kérelem kapcsán elsősorban azt kell megállapítani, hogy a kérelemben szereplő földrészlet a Nemzeti Földalapba tartozik-e vagy sem. Vitás esetekben az NFA köteles együttműködni és egyeztetni az MNV Zrt.-vel.

(5) Ha megállapításra kerül, hogy a kérelem tárgyát képező ingatlan kizárólag az MNV Zrt. vagyonkörébe tartozik, az NFA a kérelmet soron kívül átteszi az MNV Zrt. részére, egyidejűleg ezen intézkedéséről a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztályt írásban tájékoztatja.

(6) Ha megállapításra kerül, hogy a kérelemben szereplő földrészlet a Nemzeti Földalapba tartozik, az NFA az Nfatv.-ben és az R.-ben foglalt előírások alapján megvizsgálja a kérelem teljesíthetőségét, melyről tájékoztatja az ügyfelet. Ezt követően az NFA a jövőben csak az R.-ben, illetve a Vtv. 11. § (3) bekezdésében foglalt esetekben, az előzetes egyetértő nyilatkozat beszerzése céljából keresi meg a 3–5. §-ban meghatározottak szerint a minisztériumot.

(7) Az (5) és a (6) bekezdésben meghatározott esetekben nem készül miniszteri nyilatkozat, a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály az intézkedésekről és azok eredményéről, valamint a miniszteri nyilatkozat kiadása feltételeinek hiányáról tájékoztatja az ügyfelet.

9. § A 3–8. §-ban foglaltak szerint kell eljárni, ha a megkeresés vagy a kérelem tárgya

10. § (1) Ha az MNV Zrt. vagyoni körébe tartozó védett természeti területet és Natura 2000 terület vagyonkezelésbe adásához, értékesítéséhez, cseréjéhez, valamint tulajdonjogának ingyenes átruházásához a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 68. § (8) bekezdésében, valamint az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vtvhr.) 8. § (4) bekezdésében, 25. § (5) bekezdésében, és az 51. § (4) bekezdésében előírtak alapján az MNV Zrt., vagy az ügyfél egyetértő nyilatkozat beszerzése érdekében a miniszterhez fordul, az MNV Zrt. megkeresését, illetve az ügyfél kérelmét (a továbbiakban együtt: kérelem) a minisztérium ügyiratkezelésre feljogosított részlege soron kívül átadja a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály részére.

(2) Az (1) bekezdésében foglaltak irányadók arra az esetre, ha a kérelem az MNV Zrt. vagyoni körébe tartozó ingatlant érintően a miniszter irányítása alatt álló központi költségvetési szervvel történő vagyonkezelési szerződés megkötéséhez, illetve a központi költségvetési szervvel fennálló vagyonkezelési szerződés – rendes felmondással vagy közös megegyezéssel történő – megszüntetéséhez, továbbá az ingatlannak a miniszter irányítása alatt álló központi költségvetési szerv részére történő értékesítéshez a Vhtvr. 8. § (3) bekezdésben, 12. § (7) bekezdésben, és a 25. § (4) bekezdésében előírt egyetértő miniszteri nyilatkozat beszerzésére irányul.

11. § Ha az MNV Zrt. illetve az ügyfél a 10. § (1) vagy a (2) bekezdésében meghatározott kérelmét a minisztérium területi szervénél terjeszti elő, a területi szerv a kérelmet köteles érdemi vizsgálat nélkül legkésőbb a kérelem beérkezését követő 5 munkanapon belül a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály részére áttenni, s erről az intézkedéséről a kérelmet előterjesztő MNV Zrt.-t, vagy az ügyfelet tájékoztatni.

12. § (1) A 10. § (1) bekezdésében meghatározott kérelmet, valamint ha a 10. § (2) bekezdésében meghatározott kérelem valamely nemzeti park igazgatóság vagyonkezelési szerződésének megkötésére, illetve vagyonkezelési szerződésének – rendes felmondással vagy közös megegyezéssel történő – megszüntetésére irányul, azt a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály soron kívül átteszi a Természetmegőrzési Főosztálynak a miniszteri nyilatkozattervezet elkészítése érdekében. A miniszteri nyilatkozat tervezetének elkészítésére a 6. § (2)–(4) bekezdésében foglaltak irányadók.

(2) Ha a Természetmegőrzési Főosztály megállapítja, hogy a kérelemben megjelölt ingatlan(ok) a 13/1997. (V. 28.) KTM rendelet szerint a nevezett főosztály által vezetett Védett Természeti Területek Törzskönyve, valamint a 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet alapján nem minősül(nek) védett vagy Natura 2000 területnek, s így a Tvt., illetve a Vtvhr. szerinti miniszteri nyilatkozat kiadásának a feltételei nem állnak fenn, erről a kérelmet előterjesztő MNV Zrt.-t, illetve az ügyfelet írásban tájékoztatja.

13. § (1) A 10. § (2) bekezdésében meghatározott kérelem esetében – kivéve ha az nemzeti park igazgatóság vagyonkezelési szerződésének megkötésére, illetve vagyonkezelési szerződésének rendes felmondással vagy közös megegyezéssel történő megszüntetésére irányul – a miniszteri nyilatkozat tervezetét 30 munkanapon belül a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály készíti el, a központi költségvetési szerv szakmai felügyeletét ellátó helyettes államtitkár irányítása alá tartozó főosztály(ok) írásbeli szakmai álláspontjainak figyelembevételével. A nyilatkozattervezetet tartalmazó ügyiratot a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály a minisztérium SzMSz-e alapján terjeszti elő a miniszterhez.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott ügyintézési határidő a kérelemnek a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztályhoz való megérkezése napját követő napon veszi kezdetét. A Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály az (1) bekezdés szerinti főosztály(oka)t – az ügyintézési határidő betartása érdekében megfelelő határidő kitűzésével – a kérelem másolati példányával keresi meg a főosztály(oka)t irányító helyettes államtitkár útján. A megkeresett főosztály a hiánypótlásra, illetőleg a tényállás tisztázásához szükséges adatok közlésére irányuló felhívást, továbbá a 6. § (3) bekezdésében meghatározott szakmai vélemény bekérésére irányuló megkeresést közvetlenül jogosult kibocsátani. Ez esetben a megkeresett főosztály a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztályt a felhívás, illetőleg a megkeresés tényéről elektronikus úton köteles tájékoztatni.

(3) Az egymásnak ellentmondó szakmai álláspontok esetén a 7. § (4) bekezdésében foglaltak szerint kell eljárni, azzal, hogy az egyeztetést a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály hívja össze, illetve készít előterjesztést a Vezetői Értekezletre.

14. § (1) Ha a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály a 10. § (1)–(2) bekezdésében meghatározott kérelem alapján nem tudja teljes bizonyossággal megállapítani azt, hogy a kérelem tárgyát képező ingatlan kizárólag az MNV Zrt. vagyoni körébe tartozik, ennek tisztázása érdekében – a kérelem 12. § (1) bekezdés szerinti áttételét, illetve a főosztály(ok)nak a 13. § (2) bekezdése szerinti megkeresését megelőzően – megkeresi az NFA-t. Az NFA a megkeresésnek a 8. § (4)–(5) bekezdésében foglaltak szerint soron kívül köteles eleget tenni.

(2) Ha megállapításra kerül, hogy a kérelemmel érintett ingatlan kizárólag az MNV Zrt. vagyonkörébe tartozik, az NFA erről soron kívül írásban tájékoztatja a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztályt. A Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály az írásbeli tájékoztatás kézhezvételét követően a 12. § (1) bekezdésében, illetve 13. §-ában foglaltak szerint jár el.

(3) Ha megállapításra kerül, hogy a kérelemben szereplő ingatlan a Nemzeti Földalapba tartozik, az NFA erről tájékoztatja a Költségvetési Főosztályt. Ez esetben nem készül miniszteri nyilatkozat, a Költségvetési és Gazdálkodási Főosztály az NFA tájékoztatása alapján a kérelmet előterjesztő MNV Zrt.-t, illetőleg az ügyfelet tájékoztatja arról, miszerint az ingatlan felett nem az MNV Zrt. gyakorolja a tulajdonosi jogokat, így a Vtvhr. szerinti miniszteri nyilatkozat kiadásának feltételei nem állnak fenn.

15. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.