9/2011. (VII. 29.) Miniszterelnökségi utasítás

1. § Az utasítás hatálya

2. § A jelen utasítás alkalmazásában

3. § Nem láthat el ugyanazon gazdasági esemény tekintetében kötelezettségvállalási, utalványozási, érvényesítési, ellenjegyzési, valamint szakmai teljesítésigazolási feladatot az a személy, akivel szemben az Ámr. 80. § (1)–(2) bekezdésében foglalt valamely összeférhetetlenségi ok fennáll.

4. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatokat érintő előirányzat-átcsoportosításokra az Áht. 27. §, 27/A. §, 27/B. §, valamint 123/A. §-ában és az Ámr. 55. §-ában előírtak szerint kerülhet sor.

(2) A fejezetek közötti előirányzat-átcsoportosításra – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában – megállapodás alapján kerülhet sor.

(3) A Miniszterelnökség cím javára átcsoportosított előirányzat felhasználása során az utalványozás, az utalvány ellenjegyzése és az érvényesítés az intézmény gazdálkodására vonatkozó szabályzat szerint történik.

5. § (1) A fejezeti hatáskörű előirányzat-átcsoportosítási és módosítási jogkört a Miniszterelnökséget vezető államtitkár által írásban felhatalmazott személy gyakorolja. A jogkör gyakorlásához kapcsolódó engedélyezés az ellenjegyzést és a kötelezettségvállalást követően történhet a kötelezettségvállalás dokumentumán, illetőleg külön feljegyzés alapján.

(2) A Miniszterelnökség cím a részére átcsoportosított előirányzatot fejezeti kezelésű előirányzatonként, feladatonként és kiadási jogcímenként elkülönítetten köteles kezelni és azok igénybevételéről – a feladat elvégzését követően – az átcsoportosításra vonatkozó intézkedésben foglaltak szerint, valamint az éves beszámoló keretében elszámolni.

6. § (1) Az előirányzatok részletes leírását az 1. melléklet tartalmazza.

(2) A tárgyévi előirányzatok terhére az Áht. 100/C. § (2) bekezdésében foglaltak szerint vállalható kötelezettség.

(3) Nem köthető támogatási szerződés, ha az a következő évek előirányzatai terhére jelent kötelezettségvállalást és az Ámr. 117. §-ában foglalt valamely feltétel fennáll.

7. § (1) A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) alapján kötött szerződésekhez kapcsolódó, havi nettó 200 ezer forintot meghaladó kifizetésnél az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 36/A. §-ában foglaltak szerint kell eljárni.

(2) Az együttes adóigazolás szerződő féltől történő beszerzéséről, vagy a köztartozásmentes adózói adatbázisban való szereplés ellenőrzéséről a GHJ gondoskodik.

8. § Az Ámr. 235. § (2) és (4) bekezdésben meghatározott bejelentési kötelezettség teljesítéséről a GHJ gondoskodik.

9. § (1) A kötelezettségvállalás eredeti (aláírt) dokumentumát a Számviteli Osztály a pénzügyi kifizetéshez kapcsolódó iratként kezeli.

(2) A kötelezettségvállalásokról év közben a Költségvetési Osztály a FORRÁS SQL programmal analitikus nyilvántartást vezet.

(3) Ha a kötelezettségvállalás nem felel meg a 2. § b)–c) pontjaiban foglaltaknak, az ellenjegyzésre jogosultnak erről írásban kell tájékoztatnia a Miniszterelnökséget vezető államtitkárt, a gazdasági vezetőt és a GHJ vezetőjét. Ha a Miniszterelnökséget vezető államtitkár a tájékoztatás ellenére írásban utasítást ad az ellenjegyzésre, az ellenjegyző az Ámr. 74. § (6) bekezdésében foglaltak szerint köteles eljárni.

(4) A GHJ az ellenjegyzést követően – a gazdasági vezető eltérő rendelkezése hiányában – a kötelezettségvállalás dokumentumát a gazdasági vezetőn keresztül terjeszti fel aláírásra a kötelezettségvállaló részére.

10. § (1) A kiadás teljesítésének és a bevétel beszedésének elrendelése előtt az Ámr. 76. §-a szerint el kell végezni a szakmai teljesítés igazolását. Az esetleges hiányosságok megszüntetésére intézkedést kell kezdeményezni, és érvényesíteni kell a szerződésben, megrendelésben, megállapodásban rögzített szankciókat.

(2) A teljesítés elfogadását megalapozó okmányok, bizonylatok és egyéb dokumentumok megőrzése a teljesítés igazolására jogosult személy feladata.

(3) A támogatási szerződés esetében a szakmai teljesítésigazolást végző személy felelőssége, hogy dokumentált módon ellenőrizze a szakmai és pénzügyi beszámoló megfelelőségét, különös tekintettel a a támogatásban részesülő (a továbbiakban: kedvezményezett) által vállalt feladatok teljes körű ellátására, a feladatellátás színvonalára, a feladatok határidőre történő elvégzésére.

(4) Támogatási szerződés esetében a szakmai teljesítést igazoló – teljesítés igazolásával egyidejűleg – aláírásával nyilatkozik a szakmai és pénzügyi beszámoló elfogadásáról, annak a támogatási szerződésben foglaltaknak való megfelelőségéről.

11. § Az érvényesítés során az Ámr. 77. §-ában foglaltak szerint kell eljárni.

12. § (1) Utalványozni a FORRÁS SQL rendszerből előállított utalványlapon, vagy külön írásbeli rendelkezéssel lehet.

(2) A külön írásbeli rendelkezésként elkészített utalványon fel kell tüntetni az Ámr. 78. § (2) bekezdésében meghatározott adatokat.

(3) Az utalvány ellenjegyzésére jogosultnak az utalványt, ha nem ért vele egyet, akkor kell ellenjegyeznie, ha erre az utalványozó írásban utasítja. Ebben az esetben az Ámr. 79. § (3) bekezdésében és a 74. § (5)–(6) bekezdésében foglaltak szerint kell eljárni.

13. § (1) Államháztartáson kívüli szervezet támogatási kérelme esetén, ha a támogatás nyújtására egyedi döntés alapján kerül sor, a kérelmezőnek

(2) Ha a kérelmező úgy nyilatkozik, hogy a támogatásra irányuló eljárásban érintett, a kérelemhez mellékelnie kell a 4. melléklet szerinti közzétételi kérelmet is. Ha az érintettséget magalapozó körülmény a kérelem benyújtása után, de a támogatási döntés előtt következik be, a kérelmező köteles a tudomásszerzéstől számított 10 napon belül kezdeményezni a körülmény közzétételét. Ha a kérelmező a közzétételt határidőben nem kezdeményezi, támogatásban nem részesülhet, támogatási döntés nem hozható.

(3) A támogatási kérelem akkor minősül befogadottnak, ha a kérelem mellett az (1) – és érintettség esetén a (2) – bekezdés szerinti, hiánytalanul kitöltött iratok a kötelezettségvállaló rendelkezésére állnak. Ezek hiányában a kérelem nem bírálható el.

14. § (1) Támogatási döntés meghozatalára a Miniszterelnökséget vezető államtitkár jogosult.

(2) Ha a támogatás nyújtásához az Áht. 100/J. § (3) bekezdése alapján a Kormány nyilvános határozata, vagy kormányrendelet szükséges, akkor a támogatás nyújtásával kapcsolatos döntés a határozat vagy rendelet hatálybalépését követően hozható.

(3) A kérelem befogadását, illetve a támogatási döntés meghozatalát követően a GHJ az 5. melléklet szerinti Adatlap II–IV. pontját kitölti, és azt

15. § (1) A támogatásról szóló döntést – az Ámr. 112. § (5) bekezdésben foglaltaknak megfelelően haladéktalanul, de legkésőbb a döntéshozataltól számított 15 napon belül írásban, hivatalos iratként kézbesítve közölni kell a kedvezményezettel.

(2) Az (1) bekezdés szerinti értesítésben a kedvezményezettet határidő kitűzésével fel kell hívni a szerződés megkötéséhez szükséges alábbi nyilatkozatok, dokumentumok benyújtására:

(3) Az (1) bekezdés szerinti értesítésben a kedvezményezettet tájékoztatni kell

(4) A (2) bekezdésben meghatározott nyilatkozatokat, dokumentumokat az (1) bekezdés szerinti értesítésben meghatározott határidőig kell benyújtani.

16. § (1) Ha kedvezményezettről a Magyar Államkincstár törvényben meghatározott közhiteles és nyilvános nyilvántartást vezet, a kedvezményezettnek a 15. § (2) bekezdés c) pontjában meghatározott dokumentumot nem kell benyújtania. A kedvezményezett létezését a GHJ ellenőrzi a fenti nyilvántartásban.

(2) Egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetén

17. § A támogatási szerződésnek a támogatás nyújtására vonatkozó feltételek, valamint az Ámr. visszterhes szerződésekre vonatkozó általános szabályai (82. §) mellett, az Ámr. 112. § (6)–(7) bekezdésben foglaltakat is tartalmaznia kell. A támogatási szerződést a kötelezettségvállalásra vonatkozó általános szabályok szerint kell aláírni és ellenjegyezni.

18. § Az előirányzatok terhére nyújtott támogatás folyósítása az Ámr. 124. § (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően

19. § (1) Támogatási előleg egy összegben, vagy részletekben történő folyósítására az Ámr. 124. § (8) bekezdése szerint a támogatási szerződés, vagy jogszabály kifejezett rendelkezése alapján kerülhet sor, ha a teljesítésarányos finanszírozás a támogatási cél megvalósítását nem teszi lehetővé. Támogatási előleg részletekben történő folyósítása esetén a fennmaradó, a támogatási szerződésben rögzített ütemezés szerinti támogatás folyósításának feltétele a már folyósított támogatással történő elszámolás.

(2) Az (1) bekezdés szerinti részelszámolási kötelezettség alól a Miniszterelnökséget vezető államtitkár különösen indokolt esetben – a kedvezményezett írásban előterjesztett kérelmére – felmentést adhat. A felmentéshez kapcsolódó támogatási szerződés megfelelő módosításáról GHJ haladéktalanul gondoskodik.

20. § Ha a támogatás működési kiadásokat finanszíroz, a támogatás rendelkezésre bocsátása kizárólag időarányosan történhet.

21. § A támogatás igénybevétele az Ámr. 124. § (3)–(4) bekezdése alapján

22. § A szerződés módosítását bármely fél – a támogatás célja, összege, az azt alátámasztó költségterv, továbbá a támogatás felhasználásának kezdő időpontja és véghatárideje tekintetében – az eredeti támogatási szerződésben a támogatás felhasználására vonatkozó véghatáridő lejáratának időpontja előtt írásban kezdeményezheti. A kezdeményezést indokolással kell ellátni.

23. § A támogatási szerződések módosítására a támogatási szerződésre vonatkozó szabályokat és az Ámr. 121. §-ában foglaltakat kell alkalmazni.

24. § (1) A szakmai teljesítésigazoló köteles a támogatási szerződés teljesítését figyelemmel kísérni.

(2) A szakmai teljesítésigazoló a kedvezményezett szerződésellenes eljárása esetén köteles a kedvezményezett figyelmét erre haladéktalanul felhívni, az eset körülményeit tisztázni, az ehhez szükséges egyeztetést a kedvezményezettel lefolytatni.

25. § (1) A teljesítésarányos finanszírozás kivételével a kedvezményezett a támogatás felhasználásáról utólag, a szerződésben meghatározott módon köteles elszámolni és beszámolni.

(2) A kedvezményezett beszámolóját a szakmai teljesítésigazoló a beszámoló kézhezvételét követő 30 – hiánypótlás, kiegészítés esetén 45 – napon belül megvizsgálja, és dönt annak elfogadásáról vagy elutasításáról.

(3) A szakmai teljesítésigazoló köteles ellenőrizni, hogy a támogatás felhasználása során a kedvezményezett a Kbt. előírásait betartotta-e. Ennek megállapításához szükséges dokumentumokat a kedvezményezett a közbeszerzési eljárás befejezését követően köteles a támogató részére benyújtani.

(4) A (2) bekezdés szerinti döntésről, ideértve az esetleges visszafizetési kötelezést is, a döntést követő 5 napon belül írásban tájékoztatni kell a kedvezményezettet.

26. § (1) A támogatás felhasználását a Miniszterelnökséget vezető államtitkár, valamint jogszabályban és a támogatási szerződésben meghatározott szervek ellenőrizhetik.

(2) A kedvezményezett köteles minden, az ellenőrzéshez szükséges felvilágosítást és egyéb segítséget megadni.

27. § (1) Ha a támogatás igénylője, illetve a kedvezményezett (a továbbiakban együtt: kifogást tevő) államháztartáson kívüli személy, az Ámr. 131. § (1) bekezdésében meghatározott esetben a kifogásolt intézkedésről vagy mulasztásról való tudomásszerzéstől számított 8 napon belül, de legkésőbb a kifogásolt intézkedés bekövetkeztétől, vagy a mulasztástól számított 45 napon belül írásban kifogást nyújthat be a Miniszterelnökséget vezető államtitkárnak.

(2) A kifogásnak tartalmaznia kell:

(3) A kifogást a kifogást tevő, vagy a nem természetes személy kifogást tevő képviselője saját kezű aláírásával ellátva kell benyújtani.

(4) A kifogás kivizsgálásában nem vehet részt az, aki a kifogással érintett eljárásban részt vett.

28. § Az elkésett, vagy a kifogás benyújtására nem jogosult személytől származó kifogást a Miniszterelnökséget vezető államtitkár annak kézhezvételétől számított 10 napon belül elutasítja, és erről az elutasítás indokolásának megjelölésével, a kifogást tevőt írásban értesíti.

29. § (1) Ha a kifogás hiányos, azaz nem tartalmazza a 27. § (2) és (3) bekezdésében meghatározottakat, a Miniszterelnökséget vezető államtitkár a kifogás kézhezvételétől számított 8 napon belül 10 napos határidő kitűzésével írásban felhívja a kifogást tevőt a hiány pótlására.

(2) Ha a kifogást tevő a hiányt határidőben nem vagy nem megfelelően pótolja, a Miniszterelnökséget vezető államtitkár a kifogást elutasítja, és erről az elutasítás indokolásának megjelölésével a kifogást tevőt írásban értesíti.

(3) A Miniszterelnökséget vezető államtitkár intézkedik, hogy a kifogás annak kézhezvételétől számított 21 napon belül érdemben elbírálásra kerüljön, amelyet annak lejárta előtt, indokolt esetben, egy alkalommal, legfeljebb 21 nappal, a kifogást tevő írásbeli értesítése mellett meghosszabbíthat.

(4) Az elbírálásra meghatározott határidőbe nem számít be a hiánypótlásra irányuló felhívástól az annak teljesítéséig eltelt idő.

(5) Ha a kifogás nem alapos, a Miniszterelnökséget vezető államtitkár azt elutasítja, és erről az elutasítás indokolásának megjelölésével a kifogást tevőt írásban értesíti.

(6) Ha a kifogás alapos, a Miniszterelnökséget vezető államtitkár elrendeli a kifogásban sérelmezett helyzet megszüntetéséhez szükséges intézkedést, és erről a kifogást tevőt írásban értesíti. Ha a kifogást tevő a kifogásolt jogszabálysértés folytán nem nyert támogatást, a támogató köteles a kifogást tevő támogatási kérelmét ismételten elbírálni.

30. § A támogatási kérelmekkel és a támogatási szerződésekkel kapcsolatos, a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló törvényből eredő, valamint az egyedi döntés alapján biztosított támogatások esetén az Ámr. 112. § (9) bekezdésében előírt, a Kincstár által működtetett monitoringrendszer felé az adatszolgáltatási kötelezettséget a GHJ teljesíti.

31. § A fejezeti kezelésű előirányzatok alakulásáról, azok módosításáról és a teljesítésről – a főkönyvi és analitikus nyilvántartások és az Ámr.-ben, valamint az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: számviteli kormányrendelet) előírtak alapján – a GHJ

32. § (1) A negyedéves mérlegjelentéseket az Ámr. 206. § (2) bekezdésében meghatározott elkészítési határidőig kell elkészíteni.

(2) Az elemi költségvetési beszámolót a számviteli kormányrendeletben foglaltak szerinti tartalommal, fordulónappal és határidők figyelembevételével a GHJ vezetőjének intézkedése szerinti határidőre kell összeállítani.

(3) A féléves elemi költségvetési beszámolót és az éves elemi költségvetési beszámolót a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) honlapján közzétett, központilag előírt nyomtatvány (tájékoztató és űrlapgarnitúra) szerinti formában és tartalommal kell elkészíteni, és a Kincstár által közreadott számítástechnikai program segítségével elektronikus módon kell továbbítani.

(4) A fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó féléves költségvetési beszámolót és éves költségvetési beszámolót az „A/Intézményi költségvetési beszámoló” formátumban kell összeállítani.

(5) A számviteli kormányrendelet mellékleteiben meghatározott és a Kincstár honlapján közzétett központi nyomtatvány helyettesíthető elektronikus adatfeldolgozó és adathordozó rendszerek segítségével azonos formában kinyomtathatóan készített, azonos tartalmú dokumentumokkal. Ha az így előállított és kinyomtatott dokumentum tartalmazza a gazdasági vezető és a beszámoló elkészítéséért kijelölt felelős személy, a GHJ vezetője aláírását is, akkor az azonos értékű a honlapról letöltött központi nyomtatvány alapján elkészített beszámolóval. Az aláírók felelősséggel tartoznak az adatokat előállító és továbbító eljárások megfelelő archiválásáért is.

33. § (1) A féléves elemi költségvetési beszámoló – a számviteli kormányrendelet 11. § (2) bekezdésének megfelelően –

(2) A féléves költségvetési beszámoló a költségvetés pénzügyi helyzetét mutatja be.

(3) A fejezeti kezelésű előirányzatok éves költségvetési beszámolójának részei – a számviteli kormányrendelet 11. § (1)–(3) bekezdésének megfelelően –:

(4) A könyvviteli mérleg és a pénzforgalmi kimutatás az elemi költségvetéssel megegyező szerkezetben készül. A kiegészítő melléklet számszaki részből, valamint szöveges indokolásból áll.

(5) A szöveges indokolásban – a számviteli kormányrendelet 40. § (4) bekezdésének megfelelően –:

34. § (1) A számviteli kormányrendelet 50. §-a alapján a féléves költségvetési beszámoló és az éves költségvetési beszámoló elkészítését megelőzően, annak alátámasztásaként, illetve a könyvelés ellenőrzése céljából főkönyvi kivonatot kell készíteni.

(2) A féléves költségvetési beszámoló és az éves költségvetési beszámoló elkészítése a főkönyvi könyvelésből a FORRÁS SQL programmal regisztrált (főkönyvi és pénzügyi moduljaiban rögzített) adatokból automatikusan és zárt rendszerben történik.

(3) Az éves költségvetési beszámoló elkészítése időpontjáig a számviteli szabályzat alapján végre kell hajtani valamennyi havi, negyedéves és éves könyvelési és zárlati feladatot, leltározni kell a mérlegben kimutatásra kerülő tételeket, el kell készíteni a leltárt, rendezni kell a leltáreltéréseket, továbbá el kell végezni a mérleg tételeinek értékelését és el kell számolni az értékvesztést.

(4) A fejezeti kezelésű előirányzatokról – a jogszabályban meghatározottak szerint – a Kincstár által kiadott K11 program tartalmának megfelelő számszaki beszámoló készítéséről a GHJ vezetője gondoskodik.

35. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatása – az Ámr. 222. §-ának megfelelően – számszaki és szöveges részből áll.

(2) A számszaki részben – az államháztartásért felelős miniszter által kiadott zárszámadási köriratban meghatározottak szerint, az általa kiadott számítástechnikai programmal elkészített fejezeti indokolás táblázat formájában – az éves költségvetésben jóváhagyott, illetve év közben módosult kiemelt előirányzatoknak, azon belül az egyes tételeknek az alakulását és azok teljesülését kell bemutatni.

(3) A szöveges részben az államháztartásért felelős miniszter zárszámadási köriratában foglaltak szerinti tartalommal és formában, fejezeti kezelésű előirányzatonként kerül értékelésre az éves előirányzat felhasználása, az azokból megvalósult feladatok bemutatása.

(4) A zárszámadás összeállításáért a GHJ vezetője felelős.

36. § A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználását és elszámolását a FEUVE keretében kell ellenőrizni, azt a belső ellenőrzést végző szervezeti egység a munkatervében és a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint is ellenőrzi.

37. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2) Az utasítás rendelkezéseit a Miniszterelnökség gazdálkodásának egyes kérdéseiről, valamint a Miniszterelnökség közbeszerzési és beszerzési szabályzatáról szóló Miniszterelnökségi utasításokkal összhangban kell alkalmazni.