11/2012. (IX. 14.) GVH utasítás
a panasszal és a jogsértés miatt a Gazdasági Versenyhivatal eljárását kezdeményező szóbeli folyamodvánnyal, valamint a más hatóságtól vagy bíróságtól a Gazdasági Versenyhivatalhoz érkező vagy áttett ilyen beadvánnyal összefüggő eljárás rendjéről szóló 3/Eln./2011. [3/2011. (III. 29.) GVH] utasítás módosításáról1
2012.10.01.
1. § (1) A panasszal és a jogsértés miatt a Gazdasági Versenyhivatal eljárását kezdeményező szóbeli folyamodvánnyal, valamint a más hatóságtól vagy bíróságtól a Gazdasági Versenyhivatalhoz érkező vagy áttett ilyen beadvánnyal összefüggő eljárás rendjéről szóló [3/2011. (III. 29.) GVH] 3/Eln./2011. utasítás (a továbbiakban: panaszeljárási utasítás) 13. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„13. § (1) Ha a panasszal összefüggő eljárás az előzetes vizsgálat alapján nem zárható le, és a 9. § (4) bekezdés alkalmazására sem került sor, a vizsgáló rögzíti az ügyregiszterben a panasz tárgya szerint feladatkörrel rendelkező szakmai irodát, és a) a Kartell Iroda feladatkörébe tartozó panasszal kapcsolatban az eljárást átadja a Kartell Irodának,
b) ha a Fogyasztóvédelmi Iroda feladatkörébe tartozó panasz esetén egyértelműen megállapítható, hogy a panasz tárgyában az eljárás nem a Hivatal hatáskörébe tartozik, a panaszt – az Fttv. 10. §-a szerinti másik hatóság által a Hivatalhoz áttett, az Fttv. szerinti jogsértés miatti panasz kivételével – átteszi a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatósághoz, és a panasszal összefüggő eljárást lezárja, c) egyéb esetben az eljárást – ha a panasz nem névtelen, és megfelel a 31/A. § szerint meghatározott prioritási szempontoknak – átadja a feladatkörrel rendelkező szakmai irodának. (2) Ha a panasz az (1) bekezdés szerint nem intézhető el, és megállapítható, hogy a) a panasz alapján jogsértés nem valószínűsíthető, vagy
b) a versenyfelügyeleti eljárás megindítása közérdek nyilvánvaló hiánya miatt mellőzhető,
a vizsgáló a panasszal összefüggő eljárást ideiglenesen lezárja, kivéve, ha az Fttv. szerinti jogsértés miatti panaszt az Fttv. 10. §-a szerinti másik hatóság tette át a Hivatalhoz, és a Hivatal hatáskörének fennállása nem állapítható meg egyértelműen. Az ideiglenesen lezárt eljárás ügyiratát az érintett szakmai iroda vezetőjének eltérő intézkedéséig, illetve az eljárás lezárásáig az Ügyfélszolgálati Iroda maga őrzi vagy gondoskodik annak irattárba adásáról. (3) Ha a panasz az (1) vagy (2) bekezdés alapján nem intézhető el, a vizsgáló a panasszal kapcsolatos eljárást a panasz tárgya szerint feladatkörrel rendelkező szakmai iroda vezetőjének intézkedéséig felfüggeszti, egyidejűleg az ügyiratot átadja az érintett szakmai irodának. (4) Ha a panasz a Hivatal hatásköre fennállásának megállapításához szükséges, a 3. mellékletben meghatározott adatokat nem tartalmazza, vagy a (2) bekezdés szerinti döntéshez további adatok szükségesek, a vizsgáló legfeljebb tizenöt napos határidő megjelölésével felhívja a panaszost, illetve – szükség esetén – a panaszoltat a szükséges adatok közlésére, majd az adatszolgáltatás eredményének figyelembevételével az (1)–(3) bekezdés szerint jár el. Ha a felhívásra az előírt határidőn belül nem vagy nem kielégítő tartalommal érkezik válasz, a vizsgáló a rendelkezésre álló adatok alapján dönt. Erre a panaszost, illetve a panaszoltat a felhívásban figyelmeztetni kell.” „(2) A 13. § (1) bekezdés b) és c) pontja, valamint (2) és (3) bekezdése szerinti esetben a vizsgáló – az eljárás szakmai irodának való átadásával, vagy az eljárás ideiglenes lezárásáról vagy felfüggesztéséről való döntéssel egyidejűleg – rögzíti az ügyregiszterben a panasz külön utasításban meghatározott részletes adatait, és – ha a panaszostól történő adatkérésre a 13. § (4) bekezdése szerint nem került még sor – a panaszosnak visszaigazolást küld.” (3) A panaszeljárási utasítás a 15. §-t megelőzően a következő alcímmel egészül ki:
„Az Ügyfélszolgálati Iroda eljárásának határideje”
(4) A panaszeljárási utasítás 15. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„15. § Az e Fejezet szerinti vizsgálatot a vizsgáló a panasz beérkezésétől számított tizenöt napon belül köteles elvégezni. A vizsgáló döntéséhez szükséges további adatok közlésére irányuló, a 13. § (4) bekezdése szerinti felhívás elküldésétől az annak teljesítésére adott határidő leteltéig terjedő idő a határidőbe nem számít be.” (5) A panaszeljárási utasítás 16. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„16. § Az Ügyfélszolgálati Iroda eljárása során a vizsgálónak a panasszal kapcsolatos eljárás a) más hatósághoz való áttételére,
b) nyilvánvaló alaptalanság okán való lezárására,
c) tekintetében a panaszolt adatközlésre való felhívására,
e) szakmai irodának való átadására
vonatkozó döntéséhez az Ügyfélszolgálati Iroda vezetőjének jóváhagyása is szükséges.”
„(1) Az Ügyfélszolgálati Iroda kétheti rendszerességgel, legalább a 4. mellékletben meghatározott adattartalommal jelentést készít az adott időszakban (7) A panaszeljárási utasítás III. Fejezetének címe helyébe a következő cím lép:
„Eljárás az Ügyfélszolgálati Iroda által véglegesen nem lezárható eljárások esetében”
(8) A panaszeljárási utasítás 18. §-a és az azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezés és alcím lép:
„A szakmai iroda vezetőjének és a szakmai szervezeti egységek felügyeletével megbízott elnökhelyettesnek az intézkedései
18. § (1) A 13. § (1) bekezdése szerint a szakmai irodának átadott, továbbá – a 17. § szerinti jelentés alapján – a 13. § (3) bekezdése szerint felfüggesztett eljárásban a szakmai iroda vezetője (a továbbiakban: irodavezető) a 19. §-ban meghatározottak szerint dönt a panasz tekintetében szükséges további intézkedésekről. (2) A 13. § (2) bekezdése szerint ideiglenesen lezárt eljárás tekintetében az irodavezető – saját vagy a szakmai szervezeti egységek felügyeletével megbízott elnökhelyettes (a továbbiakban: elnökhelyettes) kezdeményezésére – az Ügyfélszolgálati Iroda vizsgálójának döntését – szükség esetén az ügyiratnak az Ügyfélszolgálati Irodától vagy az irattárból való kikérése és tanulmányozása alapján – felülbírálhatja, és a 19. §-ban meghatározottak szerint dönthet a panasz kapcsán szükséges további intézkedésekről.” (9) A panaszeljárási utasítás a 21. §-t megelőzően a következő alcímmel egészül ki:
„A szakmai irodavezető, illetve az elnökhelyettes intézkedésének határideje”
(10) A panaszeljárási utasítás a 22. §-t megelőzően a következő alcímmel egészül ki:
„A panasszal kapcsolatos eljárás lezárása, függőben tartott eljárás”
(A panasszal összefüggő eljárás)
„c) ha az Ügyfélszolgálati Iroda vizsgálójának az eljárás 13. § (2) bekezdése szerinti ideiglenes lezárásáról hozott döntésétől eltérő döntés a 18. § (2) bekezdése alapján időközben nem született, a panasz beérkezésétől számított hat hónap elteltével” „(3) A versenyfelügyeleti eljárás megindításának a 19. § (5) bekezdés b) pontjában jelzett okból történő mellőzése esetén a panasszal kapcsolatos eljárás függőben marad. A panasz beérkezésétől számított egy év elteltével a függőben tartott eljárást – ha időközben eltérő intézkedés nem történik – lezártnak kell tekinteni.” „A panasszal kapcsolatos eljárás lezárásának dokumentálása
28/A. § (1) A panasszal kapcsolatos eljárás lezárásának, illetve ideiglenes lezárásának vagy függőben tartásának tényét és indokát b) egyéb esetben a szakmai iroda vizsgálója
az ügyirat részére feljegyzésben rögzíti.
(2) Az Informatikai és Iratirányítási Iroda havonta ellenőrzi, hogy
okból melyeket kell további külön intézkedés nélkül lezártnak tekinteni, és ezek tekintetében az eljárás lezárásának tényét rögzíti az ügyregiszterben, és a lezárás tényéről – a szükséges további feladatok megtétele érdekében – feljegyzésben tájékoztatja az érintett szakmai irodát, továbbá az Elnökhelyettesi Titkárságot.
28/B. § (1) Az Elnökhelyettesi Titkárság kéthavi rendszerességgel, az 5. mellékletben meghatározott adattartalommal – az alábbi típusok szerinti bontásban – jelentést készít a) az adott időszakban az Ügyfélszolgálati Iroda által a 13. § (2) bekezdése szerint ideiglenesen lezárt eljárásokról, b) az adott időszakban a 19. § szerint lezárt eljárásokról, (2) A szakmai irodák vezetői az (1) bekezdés b) pontja szerinti információt az adott szakmai iroda által lezárt panasszal összefüggő eljárások tekintetében – az Informatikai és Iratirányítási Irodával egyeztetve – legkésőbb az (1) bekezdés szerinti jelentés elkészítését három nappal megelőzően elektronikus formában közlik az Elnökhelyettesi Titkársággal. (3) Az (1) bekezdés szerinti jelentést az Elnökhelyettesi Titkárság – minden esetben elektronikus formában is – megküldi a Hivatal elnökének, elnökhelyetteseinek, a főtitkárnak, az Ügyfélszolgálati Iroda, valamint a Versenypolitikai Iroda vezetőjének, és a szakmai irodák vezetőinek.” (14) A panaszeljárási utasítás 30/A. §-a a következő második mondattal egészül ki:
„Az ezen utasításban meghatározott határidők számítására egyebekben a Ket. határidő-számításra vonatkozó rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni.” (15) A panaszeljárási utasítás 32. §-át követő alcím helyébe a következő alcím lép, ezt követően a panaszeljárási utasítás a következő 33. §-sal egészül ki:
33. § (1) Az ezen utasításnak a panasszal és a jogsértés miatt a Gazdasági Versenyhivatal eljárását kezdeményező szóbeli folyamodvánnyal, valamint a más hatóságtól vagy bíróságtól a Gazdasági Versenyhivatalhoz érkező vagy áttett ilyen beadvánnyal összefüggő eljárás rendjéről szóló 3/Eln./2011. [3/2011. (III. 29.) GVH] utasítás módosításáról szóló 11/2012. (IX. 14.) GVH utasítással megállapított rendelkezéseit a következő eltérésekkel kell alkalmazni: a) az ezen utasítás 2012. szeptember 30-án hatályos 13. §-a vagy 18. § (1) bekezdése alapján függőben tartott eljárásra a felfüggesztett eljárásra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni, b) a 17. § szerinti jelentést első alkalommal a 2012. október 15-ével zárult időszakra vonatkozóan kell elkészíteni, és c) a 28/B. § szerinti jelentést első alkalommal a 2012. november 30-ával zárult időszakra vonatkozóan kell elkészíteni. (2) Az ezen utasítás 2012. szeptember 30-án hatályos szabályai szerint függőben tartott eljárásokat 2012. november 15-éig felül kell vizsgálni.”
3. § A panaszeljárási utasítás
a) 1. § i) pontjában az „Antitröszt Iroda,” szövegrész helyébe az „Antitröszt Iroda, a Fúziós Iroda,” szöveg,
b) 17. § (2) bekezdésében az „a Hivatal elnökének, elnökhelyetteseinek, a főtitkárnak, a Versenypolitikai Iroda vezetőjének, valamint” szövegrész helyébe az „az Elnökhelyettesi Titkárságnak és” szöveg,
c) 19. § (4) bekezdésében az „a szakmai szervezeti egységek felügyeletével megbízott elnökhelyettes (a továbbiakban: elnökhelyettes)” szövegrész helyébe az „az elnökhelyettes” szöveg,
d) 20/A. §-ában a „ , ha szükséges, az irodavezető indokolt javaslatának megküldésével kikéri” szövegrész helyébe az „az irodavezető javaslatának megküldésével kikérheti” szöveg,
g) 22. § (1) bekezdés záró szövegrészében a „zárul” szövegrész helyébe a „lezárul” szöveg,
4. § Hatályát veszti a panaszeljárási utasítás
5. § Ez az utasítás 2012. október 1-jén lép hatályba.
1. melléklet a 11/2012. (IX. 14.) GVH utasításhoz
A 17. § szerinti rendszeres jelentés adattartalma 2. a panasz beérkezésének napja,
3. annak megjelölése, hogy a panasz, illetve beadvány
c) társadalmi szervezettől vagy közintézménytől,
érkezett-e; a d) pont szerinti esetben a hatóság nevét és annak tényét is megjelölve, hogy a hatóság saját észlelésén vagy beadvány áttételén alapul-e,
4. annak ténye, ha a panasz névtelennek minősül,
5. a panaszolt vállalkozás(ok) neve,
6. a panasz tárgyának rövid leírása,
8. annak a szakmai irodának, valamint – szükség esetén – további érintett szakmai irodának a megjelölése, amelynek feladatkörébe a panasz tárgya szerint tartozik,
9. a Fogyasztóvédelmi Iroda feladatkörébe tartozó panasz esetén annak megjelölése, ha a panasszal kapcsolatos eljárás
2. melléklet a 11/2012. (IX. 14.) GVH utasításhoz
A 28/B. § szerinti összesített jelentés adattartalma 5. a 22. § (3) bekezdése szerint függőben tartott eljárások esetén az ott meghatározott időtartam lejártának napja.”
