19/2012. (II. 22.) Korm. rendelet

1. § A felsőoktatási intézményekben folyó képzés, tudományos kutatás, valamint művészeti alkotótevékenység minőségértékelésére, a felsőoktatás fejlesztésével kapcsolatos döntés-előkészítő tevékenységre – ha jogszabály eltérően nem rendelkezik – az e rendeletben foglaltakat kell alkalmazni.

2. § (1) A felsőoktatási képzés, tudományos kutatás, művészeti alkotótevékenység mint felsőoktatási alaptevékenység minőségének biztosítása – a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvényben (a továbbiakban: Nftv.) meghatározott keretek között – elsődlegesen a felsőoktatási intézmény feladata és felelőssége.

(2) A Magyar Felsőoktatási Akkreditációs Bizottság (a továbbiakban: MAB) mint szakértő testület az Európai Felsőoktatási Minőségbiztosítási Szövetség (European Association for Quality Assurance in Higher Education) által elfogadott „A felsőoktatás minőségbiztosításának európai sztenderdjei és irányelvei”-vel összhangban folytatja tevékenységét.

3. § A Felsőoktatási Tervezési Testület (a továbbiakban: FTT) az oktatásért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) felsőoktatás fejlesztési kérdésekben közreműködő véleményező és javaslattevő szakértő testülete.

4. § (1) A MAB jogi személyiséggel rendelkező, független, országos szakértői feladatokat ellátó és a közhasznúsági nyilvántartásba vétel nélkül közhasznú szervezet.

(2) A MAB működéséhez szükséges pénzügyi fedezetet a miniszter által vezetett minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) költségvetésében elkülönítetten kell megtervezni. A MAB költségvetése felett a rendelkezési jog a MAB elnökét illeti meg.

(3) A MAB feladatainak ellátásában, gazdálkodásában nem utasítható. A MAB szervezetét, működését úgy kell kialakítani, hogy az a gazdálkodási hatékonyságot, az indokolatlan szervezeti párhuzamosságok elkerülését szolgálja.

(4) A MAB működésével, szervezetével kapcsolatos szabályokat a MAB a testületi tagjai kétharmadának szavazatával elfogadott és a miniszter által jóváhagyott szervezeti és működési szabályzata tartalmazza. A miniszter a szervezeti és működési szabályzat jóváhagyását csak akkor tagadhatja meg, ha az jogszabályt sért. A MAB szervezeti és működési szabályzatát a miniszter a minisztérium hivatalos lapjában is közzéteszi.

(5) A MAB székhelye Budapest, képviseletére az elnök jogosult.

5. § (1) A MAB működésére és gazdálkodási rendjére az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló törvény szabályai irányadók.

(2) A MAB minőségellenőrzési és minőségértékelési feladatait a következő közhasznú tevékenységek vonatkozásában látja el: tudományos tevékenység, kutatás, nevelés és oktatás, képességfejlesztés, ismeretterjesztés; kulturális tevékenység.

(3) A MAB gazdálkodásának alapjául az Nftv. 84. § (2) bekezdés b)–d) pontjaiban meghatározott jogcímen biztosított támogatások összegére tekintettel a miniszter által megállapított – a MAB jogszerű működését biztosító – támogatás szolgál, amelyen kívül a MAB-nak egyéb bevételei is lehetnek.

(4) A MAB tevékenységének és gazdálkodásának legfontosabb adatait a minisztérium hivatalos lapjában évente közzéteszi.

6. § (1) A MAB Testületből és a Testület mellett működő Titkárságból, továbbá az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló törvény szabályai szerint működő, a MAB Testületétől és Titkárságától elkülönült Felügyelő Bizottságból áll.

(2) A MAB elnöke a MAB Testületének az elnöke.

(3) A MAB bizottságokat hozhat létre és szakértőket vehet igénybe.

(4) A MAB Testülete mellett működő Titkárság látja el a MAB adminisztratív, jogi és szervezési, valamint pénzügyi feladatait.

(5) A MAB Titkársága a főtitkár irányításával látja el feladatait. A főtitkár felel a MAB Testülete és elnöke által megjelölt titkársági feladatok megszervezéséért.

7. § (1) Az Nftv. 71. §-a szerint delegált személyekre vonatkozó javaslatot a miniszter – a delegálástól számított – harminc napon belül felterjeszti a miniszterelnöknek. A miniszter a felterjesztésben a Magyar Tudományos Akadémia elnökével egyeztetett javaslatot tesz a MAB tagjai közül az elnök személyére és annak kinevezésére.

(2) Ha az Nftv. 71. § (1) bekezdésében meghatározott ok miatt a testületi tagsággal való összeférhetetlenség áll fenn, a miniszter a felterjesztést, a miniszterelnök a megbízást megtagadja.

8. § (1) Ha a tagot jogerősen végrehajtható szabadságvesztésre ítélik, vagy a tagság ideje alatt keletkezett, a tagsággal összeférhetetlen okot, tényt a tag nem szünteti meg, az arra alapul szolgáló ok észlelését követően a miniszter vagy a MAB elnöke kezdeményezi a tag felmentését.

(2) Ha a MAB elnöke az (1) bekezdés szerinti kötelezettségét elmulasztja, vagy a felmentés kezdeményezése a MAB elnökével kapcsolatban merül fel, a Felügyelő Bizottság elnöke vagy bármely tag kezdeményezheti a felmentést.

(3) A MAB elnöke a jelenlévő testületi tagok kétharmadának szavazatával kezdeményezi a tag felmentését abban az esetben is, ha a MAB Testületének megítélése szerint a tag elfogult, vagy a kezdeményezést megelőző egy éven belül az ülések több mint felén nem jelenik meg.

9. § A MAB testületi tagság megszűnik:

10. § (1) A tagság megszűnése esetén – a 8. § a) pontja kivételével – a delegáló testület, szervezet az eredeti tag megbízatásából hátralévő időtartamra új tagot delegál.

(2) A 8. § c) pontja szerinti megszűnési okok bekövetkezése és a megbízatás visszavonása közötti időszakban a tagot nem terhelik a tagsággal járó kötelezettségek, valamint nem gyakorolhatja a tagsággal járó jogosultságokat.

11. § (1) A tag felmentését a delegáló testület, szervezet is kezdeményezheti.

(2) A testületi tagság nem függeszthető fel és nem szüneteltethető.

12. § (1) A MAB elnökét, a MAB Testületének tagjait és tisztségviselőit tiszteletdíj illeti meg.

(2) Az elnök, a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott tisztségviselő és a tag tiszteletdíját a miniszter állapítja meg.

(3) A szakértők díjazásáról a MAB szervezeti és működési szabályzata rendelkezik.

(4) A MAB Felügyelő Bizottsága vezetőjét és tagjait félévente a MAB Testület tagjának havi tiszteletdíjával azonos összegű tiszteletdíj illeti meg.

13. § (1) A MAB elnöke – valamint az e tisztségre javasolt személy – amennyiben egyidejűleg más közhasznú szervezetnél is betölt vezető tisztséget, erről köteles valamennyi érintett közhasznú szervezetet előzetesen tájékoztatni.

(2) Nem lehet a MAB elnöke, aki a jelölésének időpontját megelőző két éven belül megszűnt olyan közhasznú szervezetnél töltött be a megszűnést megelőző két éven belül legalább egy évig vezető tisztséget, amely az adózás rendjéről szóló törvény szerinti köztartozását nem egyenlítette ki.

(3) Amennyiben a MAB elnöke e megbízatásával összefüggésben – a MAB Testületének megítélése szerint – jogszabályba ütköző cselekményt vagy mulasztást követ el, a MAB Testülete a miniszternek az elnök megbízásának visszavonására tesz javaslatot. A MAB Testületének állásfoglalását a visszavonásról a MAB Testületének bármely tagja, vagy a Felügyelő Bizottság írásos indoklással kezdeményezheti. A visszavonási javaslatot a MAB Testülete a tagok legalább kétharmados jelenléte mellett a tagok többségének támogatásával teszi meg. Az elnök megbízásának visszavonására a megbízással azonos rendben kerül sor.

14. § (1) A MAB Testületének ülései nyilvánosak, kivéve, ha azt törvény kizárja. A személyiségi jogok védelmére hivatkozva a Testület egyes napirendi pontok zárt tárgyalásáról dönthet jelenlévő tagjainak kétharmados többségével.

(2) A MAB Testületének ülésén minden tag rendelkezik szavazati joggal, és minden szavazat egyenlő súlyú, de szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt. A szavazati jog és a tagsággal összefüggő egyéb jogok nem ruházhatók át.

(3) A MAB Testülete üléseit – az alakuló ülés kivételével – a MAB elnöke, akadályoztatása esetén az általa kijelölt tag hívja össze. A napirend tervezetét tartalmazó írásbeli meghívót a tagok részére legkésőbb az ülést megelőző nyolcadik napon meg kell küldeni.

(4) A MAB Testülete üléseit – az alakuló ülés kivételével – az elnök, vagy akadályoztatása esetén a szervezeti és működési szabályzatban meghatározott más tag vezeti.

15. § Az FTT tizenegy tagú testület. Egy-egy tagot delegál a miniszter, a foglalkoztatáspolitikáért, a vidékfejlesztésért, a közigazgatás-fejlesztésért, a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter, a Magyar Tudományos Akadémia, a Magyar Rektori Konferencia, Hallgatói Önkormányzatok Országos Konferenciája, kettő tagot a gazdasági kamarák és egy tagot az egészségügyi kamarák.

16. § (1) Az FTT tagjait, elnökét a miniszterelnök három évre bízza meg. A megbízás egy alkalommal meghosszabbítható. A tagok és az elnök személyére a miniszter tesz javaslatot.

(2) Az FTT működését az általa elfogadott és a miniszter által jóváhagyott ügyrend alapján folytatja.

(3) Az FTT működésének feltételeit a miniszter által kijelölt szervezet biztosítja.

(4) Az FTT elnökének, tagjainak névsorát Magyarország – valamint a minisztérium – hivatalos lapjában, továbbá a minisztérium honlapján közzé kell tenni.

17. § (1) Az FTT tagság megszűnik

(2) Visszahívásra a delegáló jogosult.

(3) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti megszűnési okok bekövetkezése és a megbízatás visszavonása közötti időszakban a tagot nem terhelik a tagsággal járó kötelezettségek, valamint nem gyakorolhatja a tagsággal járó jogosultságokat.

18. § (1) Az FTT ellátja az Nftv. 46. § (5) bekezdésben meghatározott feladatát.

(2) Az FTT az (1) bekezdésben meghatározott feladatai mellett

19. § (1) A MAB-nak döntés-előkészítő és döntéshozatali tevékenységei minden szintjén biztosítania kell az elfogulatlan, pártatlan, objektív szempontokon alapuló szakmai álláspont kialakításának feltételeit.

(2) A bírálati szempontrendszer az Nftv. 70. § (1) bekezdésében a MAB számára előírt feladatok megvalósítását szolgálja.

20. § A MAB-ot a szakvélemény elkészítéséért a felsőoktatási hatósági eljárási díjakról szóló rendeletben meghatározott mértékű díjazás illeti meg.

21. § (1) A MAB elnökének, tagjainak névsorát Magyarország – valamint a minisztérium – hivatalos lapjában, továbbá a minisztérium honlapján közzé kell tenni.

(2) A MAB bírálati szempontrendszerét honlapján, valamint a minisztérium hivatalos lapjában közzé kell tenni.

22. § (1) A MAB az Oktatási Hivatal részére szakvéleményt készít a felsőoktatási intézmény működésének engedélyezésére, valamint működési engedélyének felülvizsgálatára irányuló eljárásban. A szakvélemény elkészítésének határideje kilencven nap, amelyet az Oktatási Hivatal hatvan nappal meghosszabbíthat.

(2) A MAB az Oktatási Hivatal részére szakvéleményt készít a felsőoktatási intézmény alap- és mesterképzés engedélyezésére, ellenőrzésére (felfüggesztésére) irányuló eljárásában. A MAB a szakvéleményében javaslatot tehet arra, hogy a felsőoktatási intézmény a képzés határozott ideig történő folytatására kapjon engedélyt. A szakvélemény elkészítésének határideje hatvan nap, amelyet az Oktatási Hivatal harminc nappal meghosszabbíthat.

(3) A MAB az Oktatási Hivatal részére szakvéleményt készít a doktori iskola létesítésére, megszűnésére irányuló eljárásban. A szakvélemény elkészítésének határideje kilencven nap, amelyet az Oktatási Hivatal hatvan nappal meghosszabbíthat.

23. § (1) A MAB az Oktatási Hivatal részére – tudományos és ehhez kapcsolódó oktatási, kutatási kérdések tekintetében – szakvéleményt készít a felsőoktatási intézmény alapító okiratában szereplő adatok változásaival kapcsolatos eljárásában. A szakvélemény elkészítésének határideje harminc nap, amelyet az Oktatási Hivatal harminc nappal meghosszabbíthat.

(2) A MAB az Oktatási Hivatal részére szakvéleményt készít a külföldi felsőoktatási intézmény magyarországi működésének engedélyezésével kapcsolatban. A szakvélemény elkészítésének határideje kilencven nap, amelyet az Oktatási Hivatal hatvan nappal meghosszabbíthat.

24. § (1) A MAB a 22–23. §-ban meghatározott szakvélemény elkészítéséhez szükséges intézményi dokumentumokat bekérheti, vagy a helyszínen megtekintheti.

(2) A MAB a 22–23. §-ban meghatározott szakvélemény elkészítése során azt vizsgálja, hogy bírálati szempontrendszerében meghatározott feltételeknek a felsőoktatási intézmény, képzés és doktori iskola megfelel-e.

25. § A MAB az Nftv. 69. §-a alapján a felsőoktatási intézmény, vagy a miniszter részére szakértői véleményt készít az egyetemi tanári munkaköri cím adományozásával kapcsolatban. A szakértői vélemény és az újabb szakértői vélemény elkészítésének határideje hatvan nap.

26. § A MAB

27. § A MAB a szervezeti és működési szabályzatában meghatározott módon gondoskodik arról, hogy amennyiben részéről azonos tárgyban, vagy ugyanazon személy tekintetében egy eljárás keretében újabb szakértői vélemény, szakvélemény kialakítása szükséges, az elfogulatlan, pártatlan és objektív szempontokon alapuljon.

28. § (1) Az egyetemi tanári munkaköri cím adományozásával kapcsolatos eljárásban a szakértői véleményt a MAB Testület fogadja el.

(2) Ha a miniszter az egyetemi tanári cím adományozásával kapcsolatban újabb szakértői vélemény kialakítása céljából keresi meg a MAB-ot, az újabb szakértői véleményt a 27. §-ban foglaltakra tekintettel kell kialakítani.

29. § (1) A MAB Felügyelő Bizottsága három tagból áll, akiket a miniszter nevez ki hatéves időtartamra. A megbízás meghosszabbítható. A tagok közül egy személyre a Magyar Rektori Konferencia, egy személyre a Magyar Tudományos Akadémia elnöke tesz javaslatot. A MAB Testületének tagjaira vonatkozó összeférhetetlenségi szabályok a MAB Felügyelő Bizottságának tagjaira is vonatkoznak.

(2) A MAB Felügyelő Bizottsága ügyrendjét maga állapítja meg, munkáját a MAB Titkársága segíti. A MAB Felügyelő Bizottsága vezetőjét maga választja.

(3) A MAB Felügyelő Bizottsága ellenőrzi a MAB működését és gazdálkodását. Ennek során a MAB elnökétől jelentést, a MAB Titkársága munkavállalóitól pedig tájékoztatást vagy felvilágosítást kérhet, továbbá a MAB könyveibe és irataiba betekinthet, azokat megvizsgálhatja.

30. § (1) Ez a rendelet – a (2)–(3) bekezdésben meghatározott kivétellel – a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) Az 1–6., 8–12. §, 13. § (3) bekezdés, 14. § (1)–(2) bekezdés, 16. § (2)–(4) bekezdés, 17. §, 18. § (2) bekezdés, 19–29., 32–33. § és 34. § (2) bekezdés 2012. március 1-jén lép hatályba.

(3) A 18. § (1) bekezdés 2012. szeptember 1-jén lép hatályba.

31. § (1) E rendeletnek a 7. § (1) bekezdésében, 14. § (3)–(4) bekezdésében foglaltakat az Nftv. 116. § (1) bekezdésében meghatározott első alkalommal történő delegálás során azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a miniszter a delegált személyeket – a 7. § (2) bekezdésben és 13. § (2) bekezdésben foglaltak vizsgálatát, az elnök személyével kapcsolatos egyeztetés lefolytatását követően – haladéktalanul terjeszti fel a miniszterelnöknek, az alakuló ülésre szóló meghívás során a 14. § (3) bekezdésében írt határidőt nem kell megtartani.

(2) A MAB 2012. május 1-jéig készíti el és küldi meg a miniszternek szervezeti és működési szabályzatát.

32. § (1) E rendelet rendelkezéseit a hatályba lépésekor folyamatban lévő ügyek, és a hatályba lépését követően megismételt eljárások tekintetében is kell alkalmazni.

(2) A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény alapján létrehozott MAB előtt indult és 2012. február 29-ig be nem fejezett, továbbá a jelen rendelet szerint működő MAB előtt 2012. augusztus 31-ig indult ügyek tekintetében – a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel – az ügyintézési határidő százötven nap.

(3) Az egyetemi tanári munkaköri cím adományozásával, valamint tanárképzési szak indításával kapcsolatos szakértői vélemény tárgyában a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény alapján létrehozott MAB előtt indult és 2012. február 29-ig be nem fejezett, továbbá a jelen rendelet szerint működő MAB előtt 2012. április 30-ig indult ügyek tekintetében az ügyintézési határidő százhúsz nap.

(4) A (2)–(3) bekezdésben meghatározott ügyintézési határidő kezdő napja a teljes kérelem benyújtásának napján kezdődik.

33. § A MAB 2012. május 1-jéig elkészíti és az Nftv. 70. § (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően honlapján, valamint a minisztérium hivatalos lapjában teszi közzé bírálati szempontrendszerét.

34. § (1) Hatályát veszti

(2) Hatályát veszíti