5/2012. (III. 30.) BM OKF utasítás

a közbiztonsági referensek tanfolyamszerű felkészítéséről, minősítéséről, munkájuk szakirányításáról, valamint munkaokmányaikról¹

2012.03.31.

A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kat. vhr.) 76–77. § szakaszainak egységes végrehajtása érdekében kiadom az alábbi utasítást:

1. § Az utasítás hatálya kiterjed a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: BM OKF), annak területi (a továbbiakban: katasztrófavédelmi igazgatóság), helyi szerveire (a továbbiakban: katasztrófavédelmi kirendeltség), valamint a Katasztrófavédelmi Oktatási Központra (a továbbiakban: KOK), továbbá a szakirányítás tekintetében a kijelölt közbiztonsági referensekre.

2. § Az utasítás célja a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény (a továbbiakban: Kat.) 3. § 12. pontban meghatározott közbiztonsági referens – a polgármester katasztrófák elleni védekezésre való felkészülési, védekezési, helyreállítási szakmai feladataiban, továbbá rendvédelmi és honvédelmi feladataiban közreműködő személy – és a hivatásos katasztrófavédelmi szervek közötti hatékony együttműködés alapjainak megteremtése, a közbiztonsági referens felkészítésének biztosítása az ellátandó katasztrófavédelmi felkészülési, védekezési és helyreállítási feladatokra.

3. § A kijelölt közbiztonsági referenseket, valamint azok helyetteseit tanfolyamszerű képzésében kell részesíteni, amelyet 2012. szeptember 1-jétől kell megszervezni és végrehajtani.

4. § A képzés szakmai tartalmát a BM OKF határozza meg. Jelen utasítás alkalmazásában a közbiztonsági referensek képzése alapképzésnek minősül, a közbiztonsági referensek alapképzésen kívüli képzése évente legalább egy alkalommal végrehajtott továbbképzés formájában történik.

5. § A képzést a költséghatékonysági szempontok figyelembevételével, a katasztrófavédelmi igazgatóságok szervezik meg és hajtják végre. A Fővárosi és Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság esetében a képzés szervezéséért és végrehajtásáért a KOK felelős.

6. § A képzést végrehajtó oktatók pedagógiai és szakmai felkészítését a KOK és a BM OKF Országos Polgári Védelmi Főfelügyelőség, 2012. május 31-ig központi felkészítés keretében végzi. Jelen utasítás végrehajtása érdekében oktatónak olyan személy jelölhető ki, aki felsőfokú szakmai végzettséggel, valamint legalább két éves szakmai gyakorlattal rendelkezik.

A képzések előkészítése és végrehajtása

7. § A képzés meghirdetéséről szóló felhívást a katasztrófavédelmi igazgatóság legkésőbb 2012. augusztus 1-ig megküldi az illetékességi területén lévő, katasztrófavédelmi szempontból I. és II. veszélyességi osztályba sorolt települések polgármesterei részére. A felhíváshoz az 1. számú melléklet szerinti jelentkezési lapot csatolni kell.

8. § A képzés időtartama 30 tanóra, a napi óraszáma legfeljebb 8 tanóra. Alapképzés 10 fős létszám felett indítható, a beérkező képzési igények összesítését követően legfeljebb 35 fős képzési csoportok kerülnek kialakításra.

9. § Az 5. §-ban meghatározottak alapján a Fővárosi és a Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság a beérkezett jelentkezéseket továbbítja a KOK részére.

10. § A képzés programját, a vizsgafeladatokat, valamint a számonkérés módját a BM OKF Országos Polgári Védelmi Főfelügyelőség és a KOK dolgozza ki.

11. § A képzések végrehajtását a katasztrófavédelmi igazgatóság naplóban dokumentálja, amelyre a 2. számú mellékletben meghatározott alaki és tartalmi szabályok irányadók. A napló igazolja a képzés végrehajtását, valamint a képzésre kötelezettek képzésen történő megjelenését.

12. § A képzés lezárását követően a közbiztonsági referens vizsgabizottság előtt vizsgát tesz. A 10. §-ban előírt képzési programban meghatározott mértékű hiányzást meghaladó távollét esetén a képzésben résztvevő személy nem bocsátható vizsgára. A vizsgára nem bocsátható közbiztonsági referens köteles a képzést megismételni.

13. § A vizsgabizottság elnöke a KOK igazgatója által felkért, a KOK vagy az érintett katasztrófavédelmi igazgatóság állományába tartozó szakterületi vezető beosztású személy.

14. § Eredménytelen vizsga esetén a vizsga megismétlésére egy alkalommal van lehetőség, megalapozott méltányossági ok esetén az igazgató további egy vizsgalehetőséget biztosíthat. A katasztrófavédelmi igazgató javaslatot tesz a polgármesternek új közbiztonsági referens kijelölésére azon személyek tekintetében, akik a fent meghatározott lehetőségek kimerítésével sem tudnak eredményes vizsgát tenni.

15. § A vizsga eredményéről a katasztrófavédelmi igazgatóság vizsgabizonyítványt állít ki a 3. számú melléklet alapján.

16. § A katasztrófavédelmi igazgatóság a vizsgáról jegyzőkönyvet készít, amelyet a 11. §-ban meghatározott naplóval együtt tárol.

17. § A képzés és a vizsga költségeinek, a segédanyagok, valamint azok pótlásának, a külső előadók díjazásának fedezetéül a katasztrófavédelmi hozzájárulás – mint támogatás értékű pénzeszköz-, vagy előirányzat átadás-átvétel – szolgál.

A katasztrófavédelmi igazgatóság közbiztonsági referensek tevékenységének szakirányításával kapcsolatos feladatai

18. § A katasztrófavédelmi igazgatóság nyilvántartást készít az illetékességi területén kinevezett közbiztonsági referensekről.

19. § A katasztrófavédelmi igazgatóság a közbiztonsági referensek számára évente legalább egy alkalommal továbbképzést szervez. A továbbképzés előkészítése során:

a) értesíti a közbiztonsági referenst a polgármester útján a továbbképzés időpontjáról, helyszínéről és programjáról,

b) tervezi és kidolgozza a továbbképzés tematikáját,

c) meghívja az előadókat és gondoskodik a logisztikai feladatok végrehajtásáról.

20. § A katasztrófavédelmi igazgatóság a továbbképzés lebonyolítása és értékelése érdekében:

a) rendelkezésre bocsátja a felkészítés oktatási anyagait,

b) a továbbképzést követő 10 napon belül megszervezi a számonkérést,

c) értékelést készít a továbbképzésről, amelyet jelentés formájában megküld a BM OKF Országos Polgári Védelmi Főfelügyelőség részére.

21. § A katasztrófavédelmi igazgató elrendelheti egyéb továbbképzések végrehajtását, így különösen a közbiztonsági referens tevékenységét meghatározó jogszabályváltozások, vagy olyan bekövetkezett események okán, amelyek tapasztalatainak szervezett feldolgozása segíti a feladatok elvégzését.

22. § A katasztrófavédelmi igazgató a katasztrófavédelmi kirendeltség útján a közbiztonsági referens által ellátandó katasztrófavédelmi feladatok szakirányítása érdekében:

a) véleményezi a közbiztonsági referens által készített katasztrófavédelmi vonatkozású előterjesztéseket, intézkedések, terveket,

b) közreműködik a károk felmérésében és a vis maior eljárásokban,

c) ellenőrzi a helyreállítási, újjáépítési feladatok végrehajtását,

d) tájékoztatja a közbiztonsági referenst a feladatát érintő érdemi jogszabályi változásokról, BM OKF normatív intézkedések kiadásáról,

e) megkeresésre szakmai támogatást nyújt a közbiztonsági referens számára jelen utasításban meghatározott munkaokmányok vezetéséhez, valamint a 4. számú mellékletben foglaltakhoz,

f) bevonja a közbiztonsági referenst a havi naptári és ellenőrzési terv kidolgozásába, különösen a katasztrófavédelmi felkészítések, a lakosságtájékoztatási tevékenység, a polgári védelmi szervezetek működése és a felkészülés időszakában tervezett gyakorlatok tekintetében,

g) a polgármester útján meghívja a közbiztonsági referenst a havi vezetői értekezletre, ahol a közbiztonsági referens szóbeli – a kialakult helyzet függvényében írásbeli – beszámolót ad az elmúlt időszakban végzett tevékenységéről,

h) a közbiztonsági referens negyedéves beszámolója alapján összefoglaló értékelést készít és meghatározza a megszervezésre kerülő továbbképzések tartalmi elemeit,

i) évente bekéri a közbiztonsági referens kimutatását a lakossági riasztó, riasztó-tájékoztató végpontok működéséről, állapotáról,

j) előkészíti és a polgármester útján rendelkezésre bocsátja a közbiztonsági referens katasztrófavédelmi feladatainak ellátásához szükséges munkaokmányok mintáját,

k) intézkedik, hogy jelen utasítás kivonata az illetékességi területén kijelölt közbiztonsági referensek részére megküldésre kerüljön.

A közbiztonsági referensek munkaokmányai

23. § Katasztrófavédelmi Nyilvántartás, amely tartalmazza:

a) a települési veszélyelhárítási terveket és módosításaikat,

b) a lakosság alapvető ellátását biztosító települési közművek működtetéséért felelős szervezeteket,

c) a településen rendelkezésre álló lakosságtájékoztató eszközöket (mobil, stabil),

d) a katasztrófavédelmi tevékenységről szóló naplót, különösen az elvégzett felkészítéseket (célcsoportok szerint), a lakossági riasztó, riasztó-tájékoztató végpontokat, azok ellenőrzését és karbantartását, a havi vezetői értekezleten meghatározott feladatokat, a településen történt rendkívüli eseményeket, végrehajtott intézkedéseket.

24. § Polgári Védelmi Szervezetek Dokumentumtára, amely tartalmazza:

a) a települési szintű megalakítási terveket és működési szabályzatokat (beleértve: a riasztási és mozgósítási dokumentációt, a polgári védelmi szervezetbe beosztott állampolgárok elérhetőségi adatait, a polgári védelmi szervezetek állománytábláit),

b) a katasztrófavédelmi feladatok ellátásába bevonható polgármesteri hivatali, illetve az önkormányzathoz tartozó egyéb intézményi dolgozók elérhetőségi adatait,

c) a gyakorlatok általános levezetési tervét.

Záró RÉSZ

25. § Jelen utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, rendelkezéseit az érintett állománnyal ismertetni kell.

1. számú melléklet az 5/2012. (III. 30.) BM OKF utasításhoz

JELENTKEZÉSI LAP

a közbiztonsági referens alap/továbbképzésre (megfelelő rész aláhúzandó)

(Nyomtatott nagybetűvel, olvashatóan kérjük kitölteni, kitöltést követően a megyei, fővárosi katasztrófavédelmi igazgatóság részére visszaküldeni)

Név:

Születési név:

Születési hely:

Születési idő: 19… év ………… hónap …… nap

Anyja neve:

Legmagasabb iskolai végzettsége:

Alapképzésen részt vett:

Továbbképzésen utoljára részt vett:

Munkahely megnevezése, címe:

Elérhetőségei: telefonszáma:

e-mail címe:

Lakcíme:

…………………, 20…… év…………… hó …… nap

………………………………………

jelentkező aláírása

Jóváhagyom!

…………………………, …………………………………

………………………………………

polgármester

2. számú melléklet az 5/2012. (III. 30.) BM OKF utasításhoz

Közbiztonsági referensek alapképzésének és továbbképzésének végrehajtásáról vezetett napló alaki és tartalmi követelményei

1. A képzésről szóló napló tartalmazza:

a) képzés helyszínét, idejét,

b) képzés típusát (alap/továbbképzés),

c) tanórák képzési program alapján történő felsorolását,

d) a képzésre jelentkezett résztvevők teljes névsorát (név, munkahely),

e) a képzés végrehajtásáról szóló, 6. pont szerinti bejegyzéseket,

f) a tanórák jelenléti íveit.

2. A naplót használat előtt hitelesíteni kell és nyilvántartásba kell venni.

3. A naplót a katasztrófavédelmi igazgatóság Humán Szolgálata által erre a célra kijelölt helyiségében kell tartani.

4. A naplót a helyiségből kivinni, valamint a naplóba bejegyzést tenni a tanórát tartó előadó, vagy a katasztrófavédelmi igazgató által kijelölt, a képzésért felelős személy jogosult.

5. A bejegyzések következetes vezetése céljából a napló minden tanórán rendelkezésre kell álljon (kivétel a képzésre kijelölt helyiségen kívül megtartott tanóra, amely esetben a tanórát követően kell a bejegyezésekről gondoskodni).

6. A bejegyzéseket olvashatóan, az alábbi táblázat szerint kell feltüntetni:

Ssz.	DÁTUM	ÓRASZÁM	TANÓRA TÉMÁJA	TANÓRA TÍPUSA¹	ELŐADÓ

7. A képzés során minden tanórán jelenléti ív vezetése kötelező:

Dátum /Név²
1.
2.
3.
4.
5.

__________________________________

¹ Előadás/gyakorlat.

² A résztvevők jelenlétének rövidítései: jelen – J, beteg – B, távol – T.

3. számú melléklet az 5/2012. (III. 30.) BM OKF utasításhoz

Vizsgabizonyítvány minta

Megyei/Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság fejléce

Szám:

VIZSGABIZONYÍTVÁNY

Igazolom, hogy

………………………………………………………………………………

(név)

(születési név, szül. hely, idő)

a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) kormányrendelet 76. § (5) bekezdésében előírt

KÖZBIZTONSÁGI REFERENS

tanfolyamot …… év ……………… hó …… napján eredményesen elvégezte.

Kelt:

…………………………, ……… év …………………… hónap …… nap


vizsgabizottság elnöke	megyei/fővárosi katasztrófavédelmi igazgató

P. H.

4. számú melléklet az 5/2012. (III. 30.) BM OKF utasításhoz

Ajánlás a közbiztonsági referensek katasztrófavédelmi feladatainak meghatározásához

1. A megelőzés és felkészülés időszakában:

a) a települési veszélyelhárítási tervekkel kapcsolatos feladatok:

– a meglévő tervek naprakészen tartása,

– a tervet befolyásoló események figyelemmel kísérése és a módosítások átvezetésének kezdeményezése,

– a tervekkel kapcsolatos egyeztetésekben való közreműködés,

– új tervek készítésében való részvétel,

– a tervben nevesített szervek és szervezetek felelőseivel történő folyamatos kapcsolattartás;

b) a katasztrófavédelmi felkészítésekkel (polgári védelmi szervezetekbe beosztott állampolgárok, közigazgatási vezetők) kapcsolatos feladatok:

– szervezési, koordinációs feladatok a felkészítésen résztvevőkkel összefüggésben,

– a felkészítések logisztikai biztosítása,

– egyéni adottságoknak megfelelően érdemi részvétel az előadások megtartásában,

– végzi a felkészítés adminisztrációját;

c) a lakosság megelőző időszaki tájékoztatásával kapcsolatos feladatokban:

– közösségi rendezvényekhez kapcsolódóan a polgármesteri és a katasztrófavédelmi szervek feladatkörébe tartozó tájékoztatási feladatok szervezése,

– közreműködik a lakossági tájékoztató kiadványok és internetes tájékoztató oldalak elkészítésében, lakossághoz történő eljuttatásában;

– figyelemmel kíséri a lakosság veszélyhelyzetekkel kapcsolatos, helyi sajátosságokról és a tanúsítandó magatartási szabályokról történő tájékoztatását,

– kezdeményezi, illetve végzi a lakossági tájékoztatás aktualizálását,

– kapcsolatot tart és szervezi a közoktatási intézményekben, és más közösségi létesítményekben történő felkészítést;

d) közreműködik a lakossági riasztó, riasztó-tájékoztató végpontok működőképességének és karbantartottságának ellenőrzésében:

– nyilvántartja és rendszeresen ellenőrzi a működőképességet,

– kapcsolatot tart a rendszert működtető szervezettel,

– hiba, hiányosság, működőképtelenség esetén kezdeményezi a javítását,

– figyelemmel kíséri a technikai fejlesztési lehetőségeket és kezdeményezi a korszerűsítést;

e) a polgári védelmi kötelezettségen alapuló települési polgári védelmi szervezet létrehozása és megalakítása során szakmai javaslatokkal segíti a polgármester döntéseit:

– a települési veszélyelhárítási tervben foglaltakat megvizsgálja és összeállítja a védekezéshez szükséges polgári védelmi szervezet struktúráját,

– megvizsgálja és javaslatot tesz a polgári védelmi szervezetbe beosztható (beleértve a vezetőket is), kötelezettség alá eső állampolgárok személyére;

– megvizsgálja a logisztikai szükségleteket és kezdeményezi a szükséges beszerzéseket, a gazdasági-anyagi szolgáltatásokra vonatkozó döntéseket;

f) részt vesz a polgári védelmi kötelezettség alatt álló állampolgárok polgári védelmi szervezetbe történő beosztásában, a szervezetek kiképzéseinek és gyakorlatainak előkészítésében és lebonyolításában:

– végzi a kötelezett személyek nyilvántartását és naprakészen tartását,

– döntésre előkészíti a polgári védelmi szervezetbe beosztásra, gyakorlatra és szolgálatteljesítésre vonatkozó határozatokat,

– előkészíti a polgári védelmi szervezetek megalakításának dokumentációját,

– szervezi a polgári védelmi szervezetek gyakorlatait, a riasztást és mozgósítást, elkészíti annak dokumentációját;

g) rendszeresen tájékoztatja a polgármestert a felkészülés időszakában végrehajtott feladatokról:

– nyilvántartja az elvégzett feladatokat, azok eredményességéről jelentést tesz,

– kezdeményezi az elmaradt, vagy nem megfelelően elvégzett feladat pótlását,

– előkészíti az éves beszámolót, jelentést;

h) kapcsolatot tart a hivatásos katasztrófavédelmi szervekkel, valamint a katasztrófák elleni védekezésben közreműködő más szervekkel és szervezetekkel:

– elsajátítja a katasztrófavédelemben részt vevő szervezetek működésével, struktúrájával és feladataival kapcsolatos ismereteket,

– élő kapcsolatot tart az együttműködésre kijelölt személyekkel,

– elkészíti és naprakészen tartja a kapcsolattartó személyek elérhetőségeit,

– figyelemmel kíséri a változásokat és kezdeményezi a megfelelő nyilvántartásban, adattárban történő módosítást,

– negyedévente beszámolót készít az adott időszakban végrehajtott katasztrófavédelmi felkészítésekről, a védekezés hatékonyabbá tétele érdekében tett intézkedésekről,

– évente összefoglalót készít az éves katasztrófavédelmi tevékenységről.

2. A védekezés időszakában:

a) előkészíti a polgármester védekezéssel kapcsolatos szakmai döntéseit a lakosság és a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme érdekében:

– elemzi a beérkezett jelentéseket és tájékoztatásokat, összegzi és annak eredménye alapján kezdeményezi a szükséges intézkedések meghozatalát,

– javaslatot tesz a beavatkozó állomány létszámára és összetételére, valamint az alkalmazandó technikai eszközökre;

b) kapcsolatot tart a védekezést irányító és a védekezésben közreműködő szervekkel és erről tájékoztatja a polgármestert:

– alkalmazza a felkészülési időszakban kiépített kapcsolatrendszerét,

– gyűjti, elemzi és értékeli a beérkezett dokumentumok tartalmát,

– rendszerezi a dokumentációt,

– figyelemmel kíséri a veszélyelhárítási tervben meghatározott feladatok végrehajtását, a rendelkezésre álló erőket és eszközöket és szükség szerint kezdeményezi a tervtől történő eltérést, a megerősítő erők bevonását, illetve a védekezés magasabb szintre történő helyezését;

c) előkészíti a polgári védelmi kötelezettség alatt álló állampolgárok polgári védelmi szolgálatra kötelező határozatát és a települési polgári védelmi szervezetek alkalmazásának elrendelésével kapcsolatos feladatokat:

– az előkészített határozatokat a döntéshozó számára biztosítja,

– gondoskodik a szóban kihirdetett döntések írásba foglalásáról,

– kezeli a polgári védelmi szervezet alkalmazásával kapcsolatosan keletkezett dokumentációt,

– kezeli a gazdasági-anyagi szolgáltatás útján igénybe vett ingóságok és ingatlanok dokumentációját;

d) részt vesz a lakosságvédelmi feladatokban:

– a települési veszélyelhárítási terv végrehajtásának biztosításával előkészíti az elrendelt lakosságvédelmi intézkedések bevezetését,

– végzi a lakosság riasztását és kiértesítését, veszélyhelyzeti tájékoztatását,

– közreműködik a kitelepítési/kimenekítési tevékenység szervezésében és feladataiban,

– közreműködik a befogadás és visszatelepítés megszervezésében és feladataiban,

– biztosítja a kimenekített/kitelepített, valamint a visszatelepített lakosság nyilvántartását,

– szervezi és közreműködik a befogadóhelyi nyilvántartásban,

– gondoskodik a lakosság alapvető ellátásáról,

– szervezi és gondoskodik a hátrahagyott anyagi javak őrzéséről.

3. A helyreállítás és újjáépítés időszakában:

a) közreműködik a vis maior eljárásban:

– gondoskodik az önkormányzati ingatlanokat és közterületeket ért károk felméréséről,

– gondoskodik a vis maior eljárás szabályai szerinti dokumentálásról és a kérelem benyújtásához szükséges iratok elkészítéséről,

– figyelemmel kíséri a vis maior eljárás egyes cselekményeit,

– biztosítja az ellenőrzés körülményeit,

– gondoskodik a szükséges hiánypótlásról;

b) részt vesz a károk felmérésében és szakmailag előkészíti a polgármester helyreállítással kapcsolatos döntéseit:

– gondoskodik a kárfelmérési eljárás körülményeinek biztosításáról,

– elkészíti a kárfelméréssel kapcsolatos nyilvántartásokat és adatbázisokat,

– elemzéseket és összesítéseket készít a polgármester számára,

– döntés-előkészítő feladatokat lát el a települési önkormányzat hatáskörébe tartozó helyreállítási kérdésekben;

c) folyamatosan figyelemmel kíséri a helyreállítási és újjáépítési munkálatok helyzetét, melyről rendszeresen tájékoztatja a polgármestert:

– kapcsolatot tart a helyreállítást végző szervekkel és szervezetekkel,

– adatokat igényel és szolgáltat részükre,

– koordinálja az együttműködő szervezetek tevékenységét,

– szükség esetén kezdeményezi, valamint előkészíti a már meghozott döntések módosítását, vagy új döntések meghozatalát;

d) közreműködik a településre érkező segélyszállítmányokkal és adományokkal kapcsolatos feladatokban:

– kapcsolatot tart a karitatív szervezetekkel,

– összegyűjti az igényeket és nyilvántartást készít,

– javasolja az adományozásban részesülők körét,

– közreműködik az adományozás dokumentálásában,

– segítséget nyújt a karitatív szervezetek számára a tevékenységük végzéséhez,

– szükség szerint megszervezi a humanitárius központot;

e) közreműködik a helyreállítási és újjáépítési tevékenységek ellenőrzésében:

– gondoskodik a jelentések rendszerének kialakításáról,

– beszámoltatja a kivitelezőket,

– ellenőrzi a helyreállításra vonatkozó kiviteli tervek és a megvalósítás összhangját,

– figyelemmel kíséri az ütemterv szerinti végrehajtást,

– jelentést és beszámolót készít a végrehajtás helyzetéről,

– szükség szerint kezdeményezi újabb döntések meghozatalát.

Az utasítást a 3/2013. (VI. 3.) BM OKF utasítás 26. §-a hatályon kívül helyezte 2013. június 4. napjával.

Másolás a vágólapra
Nyomtatás

Hatályos
Már nem hatályos
Még nem hatályos
Módosulni fog
Időállapotok
Adott napon hatályos
Közlönyállapot
Indokolás

Jelmagyarázat Lap tetejére

Műveletek