29/2013. (XII. 21.) VM utasítás
29/2013. (XII. 21.) VM utasítás
a XII. Vidékfejlesztési Minisztérium költségvetési fejezethez tartozó fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos gazdálkodás belső normáiról szóló 21/2013. (VIII. 30.) VM utasítás módosításáról1
2013.12.22.
A XII. Vidékfejlesztési Minisztérium költségvetési fejezethez tartozó fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos gazdálkodás belső normáiról szóló 21/2013. (VIII. 30.) VM utasítást az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 28. § (1) bekezdésére figyelemmel, a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvényben a XII. Vidékfejlesztési Minisztérium fejezet részére megállapított egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjének meghatározása érdekében – az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. § b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszterrel egyetértésben – az alábbiak szerint módosítom:
1. § A XII. Vidékfejlesztési Minisztérium költségvetési fejezethez tartozó fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos gazdálkodás belső normáiról szóló 21/2013. (VIII. 30.) VM utasítás (a továbbiakban: Utasítás) 15. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A szerződéstervezeteknek, megállapodásoknak minden esetben tartalmazniuk kell:
a) a kedvezményezett megnevezését és alapadatait (székhely, bírósági nyilvántartásba vételi okirat száma/ÁHT azonosító szám, adószám, számlavezető pénzintézet megnevezése és a számla száma),
b) a konkrét feladat leírását,
c) szakfeladatrendi besorolását,
d) a nyújtandó támogatás, vagy átadandó pénzeszköz felhasználására vonatkozó részletes és időbeli ütemezést is tartalmazó költségtervet,
e) a támogatás intenzitását,
g) esetleges előleg igénylésének lehetőségét és ez esetben a további részletek utalásának feltételeit,
h) előfinanszírozás esetén az Ávr. szerinti biztosítékok körét,
i) a feladat teljesítési határidejét,
j) az Ávr. szerinti kötelező nyilatkozatokat,
k) a szakmai beszámoló és pénzügyi elszámolás tartalmi követelményét a fejezeti kezelésű előirányzatokból nyújtott támogatások felhasználása ellenőrzésének és a beszámolók összeállításának szabályairól szóló VM utasítás alapján, a beszámoló benyújtási határidejével együtt,
l) a teljesítésigazolásra jogosult szervezeti egység vagy személy megnevezését,
m) a beszámoló, elszámolás elfogadásáról szóló értesítés módját és időpontját.”
2. § Az Utasítás 18. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„18. § (1) A pályázati felhívás határozza meg a pályázaton támogatásban részesíthető államháztartáson belüli és kívüli szervezetek körét.
(2) Egyedi kérelem alapján nyújtandó támogatás esetében a Parlamenti és Társadalmi Kapcsolatok Főosztálya – szükség esetén a szakterület bevonásával – vizsgálja a támogatni kért feladatot, célt a Statútumnak való megfelelőség tekintetében. Amennyiben az egyedi kérelem szerinti cél ez alapján támogatható, államháztartáson kívüli igénylő esetében a kedvezményezett lehet természetes személy, egyéni vállalkozó, jogi személyiséggel rendelkező és nem rendelkező gazdasági társaság, valamint a környezet- és természetvédelemhez, továbbá az agrárágazathoz tevékenységük kapcsán kötődő civil szervezet.
(3) Egyedi kérelem alapján sem nyújtható általános működési célú támogatás.”
3. § Az Utasítás 19. § (1)–(3) bekezdései helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(1) A pénzügyi teljesítést a szakmai teljesítésigazolás (amennyiben értelmezhető), a kifizetés engedélyezése, az érvényesítés, az utalványozás és az utalványozás ellenjegyzése előzi meg. Az adatlapok csak a miniszter által írásban megbízott személyek aláírásait tartalmazhatják.
(2) A kiadás teljesítésének elrendelése előtt okmányok alapján ellenőrizni és igazolni kell azok jogosultságát, összegszerűségét, a szerződés, megrendelés, megállapodás teljesítését. Az esetleges hiányosságok megszüntetésére intézkedést kell kezdeményezni, és érvényesíteni kell a szerződésben rögzített szankciókat.
(3) A támogatási szerződés, megállapodás alapján felhasznált előirányzatok esetében a teljesítés igazolását végző személy felelőssége, hogy dokumentált módon ellenőrizze a szakmai megfelelőséget, különös tekintettel a kedvezményezett által vállalt feladatok teljes körű ellátására, a feladatok határidőre történő elvégzésére. Szükség esetén helyszíni ellenőrzés is lefolytatható.”
4. § Az Utasítás 21. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„21. § A beszámoltatás és az ellenőrzés feladatait részletesen a fejezeti kezelésű előirányzatokból nyújtott támogatások felhasználása ellenőrzésének és a beszámolók összeállításának szabályairól szóló VM utasítás tartalmazza”.
5. § Az Utasítás 22. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„22. § A jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizettetésével kapcsolatban a szakmai felelős köteles intézkedni, szükség esetén a KGF vagy a Jogi Főosztály közreműködésével.”
6. § Az Utasítás 29. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A pályázati felhívást kiíró szakfőosztály az Áht.-ban foglaltak alapján köteles adatot szolgáltatni a Kincstár OTMR rendszerébe, valamint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: közpénztörvény) alapján a kozpenzpalyazat.gov.hu oldalra. Civil szervezetek számára pályázatos vagy egyedi döntés keretében nyújtott támogatások esetében az Emberi Erőforrások Minisztériuma Civil Kapcsolatok Főosztályát kell tájékoztatni a támogatások adatairól. A Kincstártól OTMR adatszolgáltatási jogosultságot a pályázati felhívás megküldésekor kell kérni, míg a közpénztörvény szerinti adatszolgáltatáshoz jogosultságot a KGF-en keresztül kell igényelni. A pályázati felhívást emellett tájékoztatásul meg kell küldeni a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: NFM) irányítása alá tartozó Támogatásokat Vizsgáló Irodának is. Adatszolgáltatási jogosultsággal az adatot kezelő ügyintéző rendelkezhet, ezért a jogosultság is személyre szóló.”
7. § Az Utasítás 31. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(7) Az önerőn belül a saját forrás – az uniós támogatások önerejét kivéve – nem származhat a központi költségvetésből nyújtott támogatásból, az csak a támogatott saját készpénze, bankszámlapénze lehet.”
8. § Az Utasítás 51. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) Az átadott pénzeszköz felhasználásának ellenőrzése során a fejezeti kezelésű előirányzatokból nyújtott támogatások felhasználása ellenőrzésének és a beszámolók összeállításának szabályairól szóló VM utasítás figyelembevételével kell eljárni és e szerint kell az elszámolási dokumentációt is összeállíttatni.”
9. § Az Utasítás 70. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„70. § (1) A 20/02/22/00 Hulladéklerakási járulékból finanszírozott feladatok előirányzatra befolyt bevételek felhasználásának céljai kormányrendeletben kerülnek szabályozásra.
(2) Az előirányzatra befolyt bevételből a fejezeti kezelésű előirányzatok kezelésének és felhasználásának szabályairól szóló 48/2013. (VI. 7.) VM rendelet 37. § (2) bekezdésében foglalt kedvezményezettek részesülhetnek.
(3) Az előirányzat felhasználása közvetlen módon, fejezeti kifizetéssel történik.
(4) Az előirányzat szakmai kezelője a Környezeti Fejlesztéspolitikai Főosztály.”
10. § Az Utasítás 75. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„75. § (1) A 20/03/01/00 FAO intézmények finanszírozása előirányzatból a 203/2007. (VII. 31.) Korm. rendelettel kihirdetett, a Magyar Köztársaság Kormánya és az Egyesült Nemzetek Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezete (a továbbiakban: FAO) között a FAO Európai és Közép-Ázsiai Regionális Hivatala, valamint a Közös Szolgáltató Központ felállításáról szóló megállapodásban rögzített feladatok végrehajtása támogatható. Az előirányzatról projektfinanszírozás keretében a kapacitásfejlesztést, az élelmezés- és élelmiszerbiztonságot, az állategészségügyet, a halászatot és akvakultúrát, az erdőgazdálkodást, az organikus mezőgazdaságot, a fenntartható vidékfejlesztést, a vízgazdálkodást, valamint a Millenniumi Fejlesztési Célok elérését szolgáló fejlesztések kerülnek finanszírozásra.
(2) Az előirányzatról – a (3) bekezdésben foglalt kivétellel – a források a FAO Letéti Alapja részére kerülnek átutalásra. A FAO a tárcának a projektek állapotáról félévente szakmai és pénzügyi jelentés formájában ad tájékoztatást. Az egyes projektek lezárásáról a FAO záró szakmai és pénzügyi jelentést készít, amely tárca általi elfogadása után tekinthető lezártnak.
(3) Az előirányzat felhasználása a FAO ösztöndíjas program esetében a végső kifizetést teljesítő költségvetési szerv részére előirányzat-átcsoportosítás útján történik.
(4) Az előirányzat szakmai kezelőjének szakmai teljesítésigazolása és kifizetés engedélyezése alapján a támogatás kifizetője a KGF.
(5) Az előirányzat eredeti támogatási előirányzattal nem rendelkezik.
(6) Az előirányzatra befolyó bevétel kifizetése a VM Igazgatásán keresztül történik.
(7) Az előirányzat szakmai kezelője az EU és FAO Ügyek Főosztálya.”
11. § Az Utasítás 76. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„76. § (1) A 20/03/02/00 Agrárkutatás támogatása előirányzatból a miniszter vagy a Kormány más tagjainak irányítása vagy felügyelete alá tartozó költségvetési szerv, továbbá kutatási feladatokat ellátó gazdálkodó szervezet támogatható. A támogatott fejlesztési célok megvalósításához más jogszabályok és jogcímek alapján igényelhető támogatás is felhasználható.
(2) Az előirányzat felhasználására vonatkozó keretfelosztást a Mezőgazdasági Főosztály készíti és terjeszti elő jóváhagyásra a miniszter részére, a Mezőgazdasági Főosztály felügyeletét ellátó agrárgazdaságért felelős államtitkár és a KGF felülvizsgálata mellett.
(3) Az előirányzat kedvezményezettje a miniszter vagy a Kormány más tagjának irányítása vagy felügyelete alá tartozó költségvetési szerv, továbbá kutatási feladatokat ellátó gazdálkodó szervezet lehet.
(4) A támogatás célja:
a) az agrár- és környezetügyi közhasznú K+F+I témák, a K+F+I feladatok végrehajtásához szükséges beruházások finanszírozása, a kutatóintézetek és a kutatási feladatokat ellátó gazdálkodó szervezetek működési feltételeinek javítása, továbbá a kutatói utánpótlás elősegítése,
b) a minisztérium felügyelete alatt működő kutatóintézetek európai uniós pályázatokban való részvételének, illetve nemzetközi kutatási együttműködésekben való részvételük elősegítése,
c) az agrárkutatási tevékenységet érintő információk közzétételének (tudományos lapok, szakmai kiadványok és elektronikus felületek) és tudományos rendezvények támogatása,
d) a felsőfokú oktatási intézmények által működtetett agrárkutatóhelyek működésének és fejlesztésének támogatása,
e) fiatal kutatók ösztöndíj pályázatának támogatása,
f) a hazai és nemzetközi agrár- és környezetügyi kutatási és kutatásszervezési feladatok támogatása.
(5) A támogatások pénzügyi teljesítését a Mezőgazdasági Főosztály szakmai teljesítésigazolása és kifizetés- engedélyezése alapján a KGF pénzeszköz-átadással vagy a tárca felügyelete alá tartozó intézmények részére előirányzat-átcsoportosítással, míg más tárcához tartozó intézmények esetében – a Kormány engedélyével – központi költségvetés fejezetek közötti előirányzat-átcsoportosítással végzi megállapodás alapján.”
12. § Az Utasítás 78. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A 20/03/04/00 Határon átnyúló vidékfejlesztési feladatok támogatása előirányzat célja a Kárpát-medencei vidékfejlesztési együttműködésekben részt vevő és a határon átnyúló vidékfejlesztési feladatok megvalósításában közreműködő, a magyar gazdák érdekeit képviselő szervezetek munkájának, működésének, szakmai programjainak egyedi támogatása.”
13. § Az Utasítás 82. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„82. § (1) A 20/03/10/00 Parlagfű elleni közérdekű védekezés végrehajtásának támogatása előirányzat felhasználásának a célja a közérdekű védekezés és a Magyarország Parlagfű elleni Rövid és Középtávú Védekezési Akciótervéről szóló 1230/2012. (VII. 6.) Korm. határozatban foglalt célprogramok finanszírozása.
(2) A támogatásból pályázat és egyedi engedélyezés alapján részben a minisztérium intézményei, részben más tárcához tartozó intézmények, önkormányzatok, civil szervezetek, valamint a feladatok végrehajtásában közreműködő egyéb gazdálkodó szervezetek részesülhetnek. A közérdekű védekezések kivitelezésének közvetlen költségeit a NÉBIH, a Földmérési és Távérzékelési Intézet, valamint a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium irányítása alá tartozó kormányhivatalok (növény- és talajvédelmi igazgatóságok, földhivatalok) kapják, amelynek felhasználásáról az arról rendelkező Megállapodás és Felhasználási tervben rögzített határidők figyelembevételével elszámolnak az előirányzatot kezelő szakfőosztály felé.
(3) Az előirányzat közérdekű védekezési célú felhasználására, a kapcsolódó célprogramok finanszírozására és egyedi támogatások engedélyezésére a szakmai kezelő, az Élelmiszerlánc-felügyeleti Főosztály tesz javaslatokat, illetve elkészíti a tervezett keretfelosztást a miniszter részére, a felügyelő helyettes államtitkár, közigazgatási államtitkár, illetve a KGF felülvizsgálatát követően.
(4) A támogatások pénzügyi folyósítását az Élelmiszerlánc-felügyeleti Főosztály kezdeményezésére a KGF teljesíti, a tárca felügyelete alá tartozó intézmények részére előirányzat-átcsoportosítással, más tárcához tartozó intézmények esetében fejezetek közötti előirányzat-átadással, illetve pénzeszköz-átadással.”
14. § Az Utasítás 88. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„88. § (1) A 20/03/22/00 Bormarketing és minőség-ellenőrzés előirányzat bevétele a 2011. november 30-a után forgalomba hozott borok után tévesen megfizetett forgalombahozatali járulék befizetésekből származik, amely összegből kerül sor:
a) a visszaigényelt összegek megtérítésére;
b) az a) pont szerint felhasznált összeg kifizetését követően fennmaradó előirányzatból a szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartásának (VINGIS), illetve az Integrált Szőlészeti és Borászati Információs Rendszer (ISZBIR) fejlesztésére és működtetésére.
(2) Az előirányzat felhasználása az (1) bekezdés a) pontjában foglalt esetben a végső kifizetést teljesítő költségvetési szerv részére történő pénzeszköz átadással történik.
(3) Az előirányzat az (1) bekezdés b) pontjában foglalt kifizetések esetén az egyes agrártárgyú törvények módosításáról szóló 2013. évi XXXV. számú törvény alapján, a VM-NÉBIH, illetve a VM-FÖMI megállapodásokban foglaltaknak megfelelően, közvetlen módon, fejezeti kifizetéssel kerül felhasználásra.
(4) A szakmai kezelő Agrárpiaci Főosztály a teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése adatlap kitöltésével kezdeményezi a pénzátadást, amelyet az intézményt felügyelő főosztály vezetője, mint kötelezettségvállaló ír alá, a támogatás kifizetője a KGF.”
15. § Az Utasítás 95. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„95. § (1) A 20/04/10/00 Uniós programok ÁFA-fedezete előirányzat az Európai Bizottság Élelmiszersegély-programja keretében Magyarország számára meghatározott előirányzat felhasználásának, valamint az ÚMVP és a Halászati Operatív Program Technikai Segítségnyújtás, illetve a Halászati Operatív Program III. tengelyének előirányzataihoz kapcsolódó általános forgalmi adó (a továbbiakban: ÁFA) megfizetésének a fedezetét biztosítja tekintettel arra, hogy az Európai Unió az ÁFA-költségeket nem téríti meg.
(2) Az előirányzat szakmai felelőse az élelmiszersegély ÁFA vonatkozásában az AKF, az élelmiszersegély-programban részt vevő segélyszervezetek számára nyújtott visszatérítendő állami támogatás vonatkozásában az Agrárpiaci Főosztály, az ÚMVP Technikai Segítségnyújtás ÁFA vonatkozásában a Pénzügyi, Felügyeleti és Akkreditációs Főosztály, a HOP III. tengely és HOP Technikai Segítségnyújtás ÁFA vonatkozásában az Erdészeti, Halászati és Vadászati Főosztály.
(3) Az előirányzatból kerül finanszírozásra a 2013. évi EU Élelmiszersegély-programnak a magyar intervenciós készletből származó gabona külföldi tagállamok kifizető ügynökségei részére történő átadását érintő és a Magyarország által élelmiszer-segélyezés céljára felhasználható intervenciós készletet érintő ÁFA összege, valamint a 419/2012/EU bizottsági végrehajtási rendelet által lehetővé tett visszatérítendő állami támogatás az élelmiszersegély programban résztvevő segélyszervezetek számára.
(4) Az előirányzatból kerül továbbá finanszírozásra a NAKVI téves jogszabály értelmezéséből eredő 2008. január 1-től 2012. december 31-ig felhalmozott ÚMVP TS ÁFA fizetési kötelezettség, amely fejezeti kifizetéssel valósul meg.
(5) Az előirányzat éves keretfelosztási tervét a KGF a Pénzügyi, Felügyeleti és Akkreditációs Főosztállyal az MVH bevonásával, az Erdészeti, Halászati és Vadászati Főosztállyal, valamint az AKF-fel közösen készíti el a miniszter részére.
(6) Az előirányzat felhasználása a kedvezményezettek felé történő fejezeti kifizetéssel valósul meg. Az előirányzat felhasználásáért felelős szervezeti egységek szakmai teljesítésigazolása és kifizetés engedélyezése alapján a KGF intézkedik az ÁFA kifizetéséről.”
16. § Az Utasítás 96. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„96. § (1) A 20/04/11/00 Iskolagyümölcs-program előirányzata az EMGA belpiaci intézkedése a gyermekek gyümölcs- és zöldségfogyasztásának ösztönzése érdekében, amelynek szabályait a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendelet, valamint az oktatási intézményekben tanuló gyermekeknek az iskolagyümölcs-program keretében gyümölcs-, zöldség-, feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-, valamint banántermékekkel való ellátásához nyújtott közösségi támogatás tekintetében az 1234/2007/EK tanácsi rendelet alkalmazásával kapcsolatos részletes szabályok megállapításáról szóló 2009. április 7-i 288/2009/EK bizottsági rendelet foglalja össze.
(2) Az előirányzat szakmai kezelője az Agrárpiaci Főosztály.
(3) A támogatások nemzeti támogatási előirányzatának aránya legalább 31%. A támogatásról az Iskolagyümölcs-program végrehajtásáról szóló 50/2012. (V. 25.) VM rendelet rendelkezik.
(4) Az előirányzat pénzügyi, számviteli lebonyolítását az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, az Európai Halászati Alapból, valamint az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból támogatott programok és intézkedések pénzügyi, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról, lebonyolításának rendjéről szóló 82/2007. (IV. 25.) Korm. rendelet és a minisztérium-MVH-Kincstár közötti együttműködési megállapodás szabályozza.
(5) A támogatás kifizetője – a (6) bekezdésben foglalt kifizetések kivételével – az MVH.
(6) A kommunikációs feladatokkal, illetve az iskolagyümölcs-program értékelésével összefüggő vállalkozási szerződésből származó kötelezettségek teljesítése esetében az előirányzat átadásra kerül a VM Igazgatás részére, ahonnan a felhasználás a vállalkozó részére történő fejezeti kifizetéssel történik.”
17. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
1
Az utasítás a 2010: CXXX. törvény 12. § (3) bekezdése alapján hatályát vesztette 2013. december 23. napjával.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás