2/2014. (I. 21.) HM utasítás

1. §¹ Az utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2021. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 3. § 14. pontja szerinti honvédelmi szervezetre (a továbbiakban: honvédelmi szervezet), valamint a honvédelemért felelős miniszter által, az állam nevében alapított, honvédelmi szervezetnek nem minősülő, többcélú, szakképző intézményre (a továbbiakban: szakképző intézmény) terjed ki.

2. § (1)² A munkatervezés célja a Magyarország Nemzeti Katonai Stratégiájából, a jogszabályokból, a közjogi szervezetszabályozó eszközökből, a Kormány munkatervéből, a képességfejlesztés irányait meghatározó tervekből eredő ágazati feladatok végrehajtásának tárgyévi, illetve tárgyhavi ütemezése, lebontása, összehangolása a kijelölt felelős és együttműködő honvédelmi szervezetek között.

(2)³ A munkaterv

3. § (1)⁶ A HM éves intézményi munkaterve – a kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. rendelet és a Honvédelmi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló HM utasítás (a továbbiakban: HM SZMSZ) alapján – tartalmazza

(2)⁷ A HM éves intézményi munkatervében, valamint az éves és havi munkatervekben meghatározott célok és feladatok nem lehetnek ellentétesek a magasabb szintű tervokmányokban szereplő célokkal és feladatokkal.

(3) Azon honvédelmi szervezeteknél, ahol nincs rendszeresített munkatervezői munkakör vagy beosztás, a szervezet vezetője köteles egy felelős, vezető beosztású személyt és legalább két fő kidolgozó, beosztott személyt a munkatervezési feladatok végrehajtására kijelölni. A feladatokat az érintettek munkaköri leírásában rögzíteni kell.

(4)⁸ Az Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) Központi Portál Szolgáltatás keretében kialakított Munkatervező Modul (a továbbiakban: Munkatervező Modul) használatához az érintett személyek szerkesztői, jóváhagyói, korlátozott hozzáférési vagy egyetértői felhasználói jogosultságát a honvédelmi szervezet vezetője állapítja meg. A jogosultság beállításához szükséges adatokat az azokban beállt változás esetén a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály (a továbbiakban: HM TKF) főosztályvezetője részére, az általa meghatározott tartalommal kell megküldeni.

(5)⁹ Az éves és havi munkatervek a fejezetszintű államháztartási belső ellenőrzéseket és a HM igazgatása mint intézmény államháztartási belső ellenőrzéseit nem tartalmazzák.

4. §¹⁰ (1)¹¹ A HM működése vonatkozásában a honvédelmi szervezetek, a szakképző intézmény és a HM önálló szervezeti egységek bedolgozásával éves intézményi munkaterv készül, mely havonta pontosításra kerül.

(2)¹² Az intézményi munkaterv a 3. § (1) bekezdésében szereplő tartalom mellett magába foglalja az egyes hazai rendezvények és a nemzetközi katonai együttműködéssel összefüggő magyarországi programok vendéglátási, valamint a nemzetközi kapcsolattartással összefüggő utazások logisztikai biztosításának kérdéseiről szóló HM utasításban meghatározott HM éves rendezvénytervben a tárgyév január 1-jétől a tárgyév december 31-éig szereplő hazai vonatkozású rendezvényeket, valamint a kiképzési-oktatási és regeneráló központok működési rendjéről, valamint a rekreációra és a regenerálódásra vonatkozó részletes szabályokról szóló HM utasításban meghatározott katonai kiképzési és oktatási célú rendezvények tervét is, az ezen közjogi szervezetszabályozó eszközökben előírt tartalommal és bedolgozási határidővel.

(3)¹³ A honvédelmi szervezetek – a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) és a HM SZMSZ szerinti HM önálló szervezeti egységek kivételével – a HM éves intézményi munkaterve alapján saját feladataik vonatkozásában éves munkatervet készítenek, melyet havonta pontosítanak.

(4)¹⁴ A HM önálló szervezeti egységek – HM SZMSZ szerinti minisztériumi felsővezetők (a továbbiakban: minisztériumi felsővezetők) kabinetjei és titkárságai kivételével – a havonta pontosított HM intézményi munkaterv alapján, saját feladataik vonatkozásában havi munkatervet készítenek.

(5) A havi munkatervek a már jóváhagyott HM éves intézményi munkaterv, illetve a honvédelmi szervezet vonatkozásában éves munkaterv havi pontosításai során készülnek el, és ezen tervekből a tárgyhónapra leszűrt és a honvédelmi szervezetek által bedolgozott pontosításokkal kiegészített elemeket tartalmazzák. A havi pontosítások követelményeit a HM TKF főosztályvezetője határozza meg.

5. § (1)¹⁵ A HM éves intézményi munkatervének, valamint a honvédelmi szervezet éves munkatervének tartalmi felépítése, az adott évre vonatkozó tervezési munkafolyamatok rendje, ideje, produktumai és felelősei, a féléves és éves nyomon követési eljárás elvei, módszerei, a kapcsolódó mutatószámok, a tárgyban a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT) jóváhagyásával évente kiadásra kerülő „Elgondolás”-ban kerülnek szabályozásra.

(2)¹⁶

6. §¹⁷ (1)¹⁸ A HM éves intézményi munkatervének, valamint a honvédelmi szervezet éves munkatervének tervidőszaka a tárgyév január 1-jétől a tárgyévet követő év március 31-éig tart.

(2)¹⁹ Az éves intézményi, valamint az éves munkatervek pontosításai során elkészített havi munkatervek tervidőszaka a tárgyhó első munkanapjától a következő hónap ötödik munkanapjáig tart.

7. §²⁰ (1) A HM éves intézményi munkaterve magában foglalja a tárgyévi tevékenység vonatkozásában:

(2) A HM intézményi munkatervéből leszűrt és pontosított havi HM munkaterv tartalmazza:

(3) A HM szervezet éves munkaterve tartalmazza:

(4)²³ A HM önálló szervezeti egység és a HM szervezet havi munkaterve tartalmazza:

(5)²⁵ Az (1)–(4) bekezdésben meghatározott tervekben szerepeltetni kell minden olyan feladatot, ellenőrzést, fontosabb rendezvényt, IKR jelentést, amelyek eredményes végrehajtásához az azért felelős szervezeten kívül valamely HM önálló szervezeti egység, HM szervezet, a szakképző intézmény, a KNBSZ, a Honvéd Vezérkar (a továbbiakban: HVK) vagy a HVKF alárendeltségébe tartozó valamely honvédségi szervezet együttműködése szükséges, vagy sajtónyilvánossága tervezett. A HM éves intézményi munkatervének fejezeteiben felelősként vagy együttműködőként a HVK-t kell megnevezni azokban az esetekben is, amikor a konkrét érintett a HVKF alárendeltségébe tartozó valamely honvédségi szervezet.

(6) A HM éves intézményi munkatervében szereplő, több hónapos végrehajtási időtartamra tervezett feladatnak az érintett hónapok valamelyikében rendelkeznie kell végrehajtásra tervezett alfeladattal.

(7) Az éves intézményi, az éves, valamint a havi munkaterveknek tartalmazniuk kell az adott tervben meghatározott feladatok nyomon követéséhez kapcsolódó cél- és eredmény-mutatószámokat.

(8)²⁶ A HVKF az alárendeltségébe tartozó, speciális irányítású honvédségi szervezetek tevékenységét a HM KÁT által meghatározott tartalommal jeleníti meg az (1)–(2) bekezdésekben meghatározott tervekben.

(9)²⁷ A KNBSZ főigazgatója a KNBSZ-re, a HVKF az alárendeltségébe tartozó honvédségi szervezetekre vonatkozóan, saját hatáskörben szabályozza a munkatervezés rendjét.

(10)²⁸ A HM önálló szervezeti egység és a HM szervezet az ügyrend hatálybalépésétől számított tíz munkanapon belül, első alkalommal 2020. február 29-ig, annak I. és IV. fejezetét MS Excel formátumban megküldi a HM TKF-nek. A HM SZMSZ, a HM önálló szervezeti egység és a HM szervezet ügyrendje HM Ellenőrzési Nyomvonal kezeléséhez szükséges sorainak feltöltését a Munkatervező Modulra a HM TKF végzi.

8. §²⁹ A HM éves intézményi és havi munkatervének összeállításáért a HM TKF főosztályvezetője a felelős.

8/A. §³⁰ (1)³¹ A HM éves intézményi- és havi munkatervek, a HM önálló szervezeti egység havi munkatervek, a HM szervezet éves és havi munkatervek összeállítását a Munkatervező Modul használatával kell végrehajtani.

(2)³² A 7. § (5) bekezdése szerinti olyan feladatokat, ellenőrzéseket, fontosabb rendezvényeket, amelyek felelőse, illetve azon IKR jelentéseket, amelyek címzettje a KNBSZ, a HVK vagy a HVKF alárendeltségébe tartozó speciális irányítású honvédségi szervezet, a Munkatervező Modul használatával kell bedolgozni a HM éves intézményi és havi munkaterveibe.

(3) Azokat az általános vagy szabályozási feladatokat, ellenőrzéseket, illetve rendezvényeket, amelyek az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 27. § rendelkezései szerint nem nyilvánosak, ellenőrzések megállapításai kapcsán jóváhagyott intézkedési tervekben szereplő feladatok végrehajtásával összefüggőek, vagy személyiségi jogokat érintenek, a Munkatervező Modulon korlátozott hozzáférésűként kell jelölni azzal, hogy jogi személyek és közszereplők név szerint, magánszemélyek pedig nevük kezdőbetűivel jeleníthetők meg. A korlátozott hozzáférésű feladatokba csak a korlátozott hozzáférési felhasználói jogosultsággal rendelkező személyek tekinthetnek be.

8/B. §³³ (1)³⁴ A HM éves intézményi munkatervét olyan ütemezéssel kell összeállítani, hogy az a HM KÁT útján a tárgyévet megelőző év december 31-ig a miniszter által – a HM SZMSZ-ben meghatározott, átruházott jogkör gyakorlásának figyelembevételével – jóváhagyásra kerüljön.

(2) Ha valamely feladatnak a végrehajtása szempontjából lényeges összetevője – megnevezése, felelőse, illetve végrehajtásának tervezett időintervalluma – a jóváhagyásra történő felterjesztésig még nem ismert, a feladatot havi pontosítás során vagy eseti módosítással kell az intézményi munkatervbe bedolgozni.

(3) A HM TKF a HM éves intézményi munkatervét – annak jóváhagyását követően – közzéteszi a Munkatervező Modulon.

8/C. §³⁵ A HM éves intézményi munkaterve havi pontosításának rendje:

8/D. §³⁹ (1)⁴⁰ A munkatervhez a javaslatok és észrevételek továbbítása a Munkatervező Modul használatával történik. Az oda feltöltött javaslatok MS Excel formátumú fájljait a feltöltő honvédelmi szervezetnél kell archiválni. A jóváhagyott munkaterv papírra történő nyomtatását csak az ügyviteli szabályoknak megfelelően, a készítő szervezetnél történő tárolásra kell végrehajtani.

(2)⁴¹ A jóváhagyott HM éves intézményi munkatervének a havi pontosításon felüli, eseti módosítását a HM TKF főosztályvezetője engedélyezi a feladat végrehajtásáért felelős honvédelmi szervezet vezetőjének a feladatról való tudomásszerzést követő három munkanapon belül megküldött, írásos kérelmére, melynek formáját a HM TKF főosztályvezetője határozza meg. Ha a HM éves intézményi munkatervben jóváhagyott rekord olyan alfeladattal egészül ki, amely a főfeladat végrehajtásának időbeli korlátait nem befolyásolja és a végrehajtásában érintett honvédelmi szervezet vagy alárendeltjeinek intézményi költségvetésén kívül más forrás felhasználását nem igényli, az írásos kérelmet mellőzni lehet.

9. §⁴² A HM szervezetnek a HM jóváhagyott éves intézményi munkaterve alapján készített éves munkatervét a közvetlen vagy átruházott hatáskörben irányító minisztériumi felsővezető a HM éves intézményi munkatervének jóváhagyását követő huszadik munkanapig hagyja jóvá.

10. §⁴³ A havi munkaterveket a HM önálló szervezeti egység, HM szervezet vezetője hagyja jóvá a tárgyhónap ötödik munkanapjáig.

11. §⁴⁴ (1) A honvédelmi szervezet vezetője a tervek megvalósulását folyamatosan figyelemmel kíséri, a vezetői aktusok során értékeli, indokolt esetben elöljárói beavatkozást kezdeményez.

(2)⁴⁵ A HM éves intézményi munkatervében szereplő általános vagy szabályozási feladat, ellenőrzés, illetve rendezvény végrehajtásáért felelős honvédelmi szervezet vezetője a „Végrehajtás vége” rovatban szereplő napot követő harmadik munkanap, illetve a korlátozott hozzáférésű, valamint minisztériumi felsővezetői döntést igénylő általános vagy szabályozási feladat, ellenőrzés, illetve rendezvény esetében minden csütörtök 16 óráig a Munkatervező Modulban rögzíti annak végrehajtási státuszát és az ahhoz kapcsolódó szöveges és számszaki adatokat. A több hónapon át tartó, de a tárgyhónapban alfeladattal nem rendelkező feladatok végrehajtási státuszát és az ahhoz kapcsolódó szöveges és számszaki adatokat a tárgyhónapot követő hónap ötödik munkanapjáig kell frissíteni.

(3)⁴⁶ A HM TKF a (2) bekezdés szerinti kritériumoknak megfelelően hetente péntek 11 óráig, illetve a tárgyhónapot követő hónap tizenötödik munkanapjáig összefoglaló jelentést terjeszt fel a feltöltött állapotjelentések alapján a HM KÁT részére.

(4)⁴⁷ A HM TKF a HM integritás tanácsadóval együttműködve, a honvédelmi szervezetektől a tárgyév július hónap ötödik munkanapjáig beérkezett jelentések alapján, féléves nyomonkövetési jelentést készít a tervezési feladatok hatékonyságára, valamint a HM éves intézményi munkatervben szereplő feladatok végrehajtására vonatkozóan, amelyet a tárgyév július hónap utolsó munkanapjáig felterjeszt a HM KÁT részére. A jelentés tartalmi és formai követelményeit a HM TKF főosztályvezetője a HM KÁT által megfogalmazott szempontok alapján, a tárgyév június hónap tizedik munkanapjáig határozza meg.

12. § (1)⁴⁸ A HM éves intézményi munkatervében foglaltak megvalósulásának nyomon követése érdekében a HM éves beszámolót készít. Az éves nyomon követési jelentés a HM integritás tanácsadóval együttműködésben kerül kialakításra. A HM éves beszámolójának elkészítéséért a HM TKF főosztályvezetője a felelős.

(2) A HM éves beszámolót úgy kell összeállítani, hogy az a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszternek a tárgyévet követő év január 15-éig megküldésre kerüljön.

13. §⁴⁹ (1) A HM éves beszámoló összeállítása a honvédelmi szervezetek éves beszámoló jelentései alapján, a HM TKF főosztályvezetője által meghatározott szempontok szerint történik.

(2)⁵⁰ A honvédelmi szervezet a HM éves intézményi munkatervébe betervezett, felelősségi körébe tartozó és a HM kiemelt feladataihoz kapcsolódó feladatok végrehajtásáról készített jelentését a tárgyév november 30-ai helyzetet tükrözően a tárgyév december ötödik munkanapjáig terjeszti fel a HM TKF főosztályvezetője útján a HM KÁT részére.

(3) A (2) bekezdés szerinti jelentést követően a honvédelmi szervezet a tárgyév december 31-ei helyzetet tükröző kiegészítő jelentést terjeszt fel a HM TKF főosztályvezetője útján a HM KÁT részére a tárgyévet követő év január második munkanapjáig.

14. §⁵¹ (1) A HM éves intézményi munkaterv elkészítésének folyamatához kapcsolódó tervezési módszertani kézikönyv, valamint az üzemeltető szakmai bedolgozásával elkészített Munkatervező Modul felhasználói kézikönyvének kidolgozásáért, közzétételéért és naprakészen tartásáért a HM TKF főosztályvezetője a felelős. A tervezési kézikönyvet és a felhasználói kézikönyvet a HM TKF közzéteszi a Munkatervező Modulon.

(2) A módszertani kézikönyv a féléves és éves nyomonkövetési jelentés alapján évente felülvizsgálatra kerül. A tárgyév június utolsó munkanapjáig a honvédelmi szervezet javaslatot tesz a tervezési folyamatokhoz kapcsolódó változtatásokra, a módszertani kézikönyv tartalmi összefüggéseire, amelynek elfogadott és összegzett eredményeit a HM TKF a tárgyév augusztus utolsó munkanapjáig beépíti a módszertani kézikönyvbe.

14/A. §⁵² (1) Az IKR-ben szereplő, nyílt kezelési jelzésű jelentések elektronikus verzióit a Munkatervező Modulban kialakított Dokumentumtárba kell feltölteni. A fájlnevek képzésének követelményeit a HM TKF főosztályvezetője határozza meg.

(2) A minősített adatot tartalmazó jelentéseket feltölteni nem lehet, azonban egy, csak a jelentés nyilvántartási számát és továbbításának dátumát tartalmazó PDF formátumú fájl feltöltését végre kell hajtani.

15. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

17. § (1)⁵⁴ Azok a honvédelmi szervezetek, amelyek a Munkatervező Modul eléréséhez nem rendelkeznek MH Intranet végponttal (a továbbiakban: STN végpont), az elérhetőség biztosításáig továbbra is a kiadott MS Excel formátumban készítik el előírt terveiket és terjesztik fel bedolgozásaikat szolgálati elöljáróiknak, akik intézkednek a bedolgozásoknak a Munkatervező Modul megfelelő oldalára való feltöltésére. A parlamenti államtitkár és a HM jogi és igazgatási ügyekért felelős helyettes államtitkár irányítása, felügyelete alá tartozó, STN végponttal nem rendelkező honvédelmi szervezetek közvetlenül a HM TKF-re küldik meg MS Excel formátumú bedolgozásaikat.

(2) A tervezési okmányokat egy eredeti példányban kell elkészíteni, sokszorosításukra, továbbításukra az MH informatikai rendszerét kell használni.

(3)⁵⁵

18. §⁵⁶ Jelen utasításnak az éves és havi munkatervek összeállításával és a tervezett feladatok megvalósulásának nyomon követésével összefüggő feladatokról szóló 2/2014. (I. 21.) HM utasítás módosításáról szóló 14/2020. (III. 25.) HM utasítással (a továbbiakban: Mód.ut.) megállapított rendelkezései alapján a honvédelmi szervezetek a vonatkozó eljárásrendjükben pontosítják az éves és havi munkatervek összeállításával és a tervezett feladatok megvalósulásának nyomon követésével összefüggő feladataikat, és azok egy elektronikus példányát jóváhagyás után tájékoztatásul megküldik a HM TKF részére, a Mód.ut. hatálybalépését⁵⁷ követő hónap utolsó munkanapjáig.