2/2014. (II. 27.) GVH utasítás
a Versenytanács Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/Eln./2010. számú belső utasítás módosításáról
2014.03.01.
1. § A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa – a Versenytanács Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 2/Eln./2010. utasítással jóváhagyott – Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítását a jelen utasítás 1. melléklete szerint jóváhagyom.
2. § Ez az utasítás 2014. március 1-jén lép hatályba.
1. melléklet a 2/2014. (II. 27.) GVH utasításhoz
A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása
1. § (1) A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsának Szervezeti és Működési Szabályzata (a továbbiakban: VTSzMSz.) II. része helyébe a következő cím és rendelkezés lép:
„II. A VERSENYTANÁCSHOZ KAPCSOLÓDÓ SZERVEZETI EGYSÉGEK
6. A Versenytanács elnökének irányításával működik és látja el feladatát
– a Versenytanács;
– a Bírósági Képviseleti Iroda;
– a Döntéshozatal-támogató Iroda; valamint
– a Versenytanács Titkársága (a továbbiakban: Titkárság).”
(2) A VTSzMSz. 7.22. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„7.22. A közszolgálati szabályzatról szóló utasítás szerint átruházott hatáskörben gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat a Versenytanács mellett dolgozó vizsgálók, a Titkárság és a Döntéshozatal-támogató Iroda munkatársai, a Bírósági Képviseleti Iroda vezetője és vizsgálói, valamint a versenytanácstagok tekintetében.”
(3) A VTSzMSz. a következő 7.24a. ponttal egészül ki:
„7.24a. A Bírósági Képviseleti Iroda vezetőjének javaslata alapján dönt a bírósági ítélettel szemben fellebbezés benyújtásáról, szükség esetén a GVH elnökével egyeztetve.”
(4) A VTSzMSz. 12. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„12. Az eljáró versenytanács a vizsgálónak – a vizsgáló irodavezető útján, illetve az irodavezető egyidejű tájékoztatása mellett – a vizsgálat lefolytatásának módja, iránya tekintetében a vizsgálat lezárását megelőzően javaslatot tehet. Ennek keretében véleményezheti a vizsgálati koncepciót, illetve a vizsgálat során készített helyzetjelentést. A Versenytanács tagjai ezen túlmenően is, a törvény adta keretek között együttműködnek a vizsgálókkal. Olyan kérdésben, amelyben való vizsgálói döntéssel szemben fellebbezésnek lehet helye, a Versenytanács tagja a vizsgálói döntést nem befolyásolhatja.”
(5) A VTSzMSz. 15. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„15. Az eljáró versenytanács előadó versenytanácstagja
– minden részletében áttekinti az ügyiratot, az eljáró versenytanácstagokkal – valamint szükség szerint a vizsgáló irodavezetővel és a vizsgálóval – konzultál a főbb döntési pontokról;
– szükség esetén előkészíti az előzetes álláspontot;
– szükség esetén tárgyaláson kívül is, akár a vizsgáló bevonásával is, gondoskodik a szükséges bizonyítékok begyűjtéséről;
– kötelezettségvállalás előterjesztése esetén, szükség esetén a vizsgáló bevonásával értékeli azt, kikéri az eljáró versenytanácstagok véleményét az eljárás további menetére vonatkozóan;
– versenytanácsi szakban értesíti az ügyfelet az iratbetekintés megnyíltáról;
– eljár az ügyfelek törvényben biztosított jogai gyakorlása érdekében az egyéb védett adatok megismerésével járó iratbetekintés során;
– szükség esetén dönt a határidő meghosszabbításáról;
– vezeti a tárgyalást;
– gondoskodik a jegyzőkönyv leíratásáról;
– ellenőrzi, hogy az eljáró versenytanács tervezett döntése illeszkedik-e a Versenytanács gyakorlatába (különösen: elvi állásfoglalások, közlemények);
– a rögzített versenytanácsi gyakorlattól eltérő vagy egyébként jelentős kérdésben való döntés esetén, az előzetes álláspont elfogadása előtt – illetve szükség esetén ezt követően – kezdeményezheti a Versenytanács elnökénél öttagú eljáró tanács kijelölését;
– előkészíti, szerkeszti a határozatokat, végzéseket, utasítást ad azok kiadására;
– a 98. pontban foglaltakkal összhangban gondoskodik arról, hogy a GVH belső hálózatára és a honlapra kerülő versenytanácsi döntés nem bárki számára megismerhető adatot ne tartalmazzon;
– ellenőrzi a versenytanácsi döntéssel kiszabott bírságokkal kapcsolatos adatoknak a Gazdasági Versenyhivatal eljárásaival összefüggésben keletkező követelések és az ezekkel kapcsolatban felmerülő fizetési kötelezettségek nyilvántartásának, teljesítésének, illetve végrehajtásának rendjéről szóló külön utasításban (a továbbiakban: követelés-nyilvántartási utasítás) meghatározottak szerinti pontos és határidőben való rögzítését. E célból haladéktalanul, de legkésőbb a végrehajtást megindító végzés tértivevényének a Titkárságra érkezésétől számított nyolc napon belül átadja a követelést a Költségvetési Irodának;
– előkészíti az utóvizsgálati és a végrehajtási szakban a Versenytanács részéről szükséges intézkedéseket;
– a követelés-nyilvántartási utasítás szerinti cégfigyelési értesítő alapján megvizsgálja, hogy szükséges-e a követelés behajthatóságának biztosításáról intézkedni, és szükség esetén – a Versenytanács elnökének egyidejű tájékoztatásával – gondoskodik a szükséges intézkedések megtételéről;
– ellátja a versenytanácsi döntés nyilvánosságra hozatalával összefüggő feladatokat, szakmailag ellenőrzi a sajtószóvivő által részére megküldött sajtóközlemény tervezetét, segíti a sajtószóvivő munkáját a nyilvánosság hatékony tájékoztatása érdekében;
– rendszeresen ellenőrzi az eljárásra vonatkozóan a külön utasítás szerinti ügyregiszterben és a 109a. pont szerinti ügyállás-nyilvántartásban az adatok időben és megfelelő tartalommal való rögzítését, és szükség esetén gondoskodik a nem megfelelő vagy megváltozott tartalmú adatok kiigazításáról.”
(6) A VTSzMSz. 19. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„19. Gondoskodik a GVH jogi képviseletéről a versenytanácsi döntések bírósági felülvizsgálatára indult perekben, a Versenytanács által hozott végzések bírósági felülvizsgálatára indult nemperes eljárásokban, illetve közreműködik a csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló 1991. évi XLIX. törvény szerinti eljárásokban.”
(7) A VTSzMSz. a következő 32a. ponttal egészül ki:
„32a. Megismételt eljárásra kötelezés esetén az ügyirat bíróságról való visszaérkezésekor haladéktalanul értesíti az érintett vizsgálóirodát, valamint a szakmai szervezeti egységeket irányító elnökhelyettest.”
(8) A VTSzMSz. 45. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„45. A Döntéshozatal-támogató Iroda
– segíti a Versenytanács elnökének szakmai munkáját;
– a versenyfelügyeleti eljárás versenytanácsi szakaszában folyó, illetve a bírósági képviselethez kapcsolódó versenytanácsi munka támogatására elméleti háttéranyagokat, a nemzetközi szabályozást és gyakorlatot feltáró elemzéseket készít;
– támogatást nyújt az ügyirat, a vizsgálati jelentések és az ügyféli beadványok feldolgozásában, az előzetes álláspontok, valamint a versenytanácsi döntések előkészítésében;
– segíti az előadó versenytanácstagot a végrehajtási eljárással, illetve a jogorvoslati eljárásokkal összefüggő feladatai ellátásában;
– közreműködik a vizsgálati koncepciókra és a helyzetjelentésekre adandó válaszok kialakításában;
– közreműködik a versenyfelügyeleti eljárásokkal kapcsolatos iratbetekintési feladatokban;
– elemzések, iratminták készítésével elősegíti a Versenytanács egységes gyakorlatának fenntartását, kialakítását;
– felkérésre tájékoztatást nyújt a Versenytanács gyakorlatáról a GVH más szervezeti egységei részére;
– részt vesz a parlamenti beszámoló elkészítésében;
– részt vesz a GVH versenypártolási és versenykultúra-fejlesztő tevékenységében.”
(9) A VTSzMSz. a következő III.5a. résszel egészül ki:
„III.5a. A Versenytanács titkára
56a. A Versenytanács titkára
– koordinálja a versenytanácsi végrehajtásokat;
– elkészíti a versenytanácsi statisztikákat;
– elkészíti a versenytanácsi belső megbeszélések emlékeztetőjét;
– vezeti a Versenytanács egységes joggyakorlatát biztosító, a Versenytanács elnöke által elrendelt kimutatásokat;
– fogadja a Versenytanács esetében a követelés-nyilvántartási utasítás szerinti cégfigyelési értesítéseket, és az abban foglaltakról szükség esetén tájékoztatja az előadó versenytanácstagot.”
(10) A VTSzMSz. IV.1. részének címe helyébe a következő cím lép:
„IV.1. Vizsgálati koncepció és helyzetjelentés”
(11) A VTSzMSz. 57. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„57. A Versenytanács elnöke a vizsgálati koncepciót és a helyzetjelentést a Döntéshozatal-támogató Iroda vezetőjének küldi meg, aki a versenytanácstagok esetleges észrevételeinek figyelembevételével kialakítja a Versenytanács egységes álláspontját. A Versenytanács elnöke a koncepció vagy helyzetjelentés véleményezésére szükség esetén meghatározott versenytanácstagot is kijelölhet. A véleményt a Döntéshozatal-támogató Iroda vezetője, illetve a kijelölt versenytanácstag küldi meg a vizsgálónak, a vizsgáló irodavezető, valamint a szakmai szervezeti egységeket irányító elnökhelyettes egyidejű tájékoztatása mellett. Ha a Versenytanács nem kíván érdemi észrevételt tenni, akkor a vizsgálót, az irodavezetőt, valamint a szakmai szervezeti egységeket irányító elnökhelyettest erről kell tájékoztatni.”
(12) A VTSzMSz. 60. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„60. A szignálást követően az eljáró versenytanács összetételén változtatni csak a törvényben, illetve jelen szervezeti és működési szabályzatban megjelölt okokból van lehetőség. Az ügy határidőben való befejezését korlátozó akadályoztatás (betegség, távollét, rendkívüli ügyleterhelés) esetén – a Versenytanács elnöke általi átszignálást követően – a versenytanácstag helyére egy másik versenytanácstag léphet.”
(13) A VTSzMSz. 65. és 66. pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„65. A visszaadásra az előzetes álláspont kiküldését megelőzően bármikor sor kerülhet.
66. Az ügyirat visszaadása a Titkárságon keresztül, a szakmai szervezeti egységeket irányító elnökhelyettes útján történik.”
(14) A VTSzMSz. 74. és 75. pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„74. Az előadó versenytanácstag előkészíti a betekinthető iratokat tartalmazó ügyiratot, szükség esetén a Döntéshozatal-támogató Iroda és a Titkárság bevonásával.
75. Az iratbetekintés lebonyolítását – az ügyfelek törvényben biztosított jogai gyakorlása érdekében az egyéb védett adatok megismerésével járó iratbetekintést kivéve –, így az engedélyezett betekintés időpontjának egyeztetését, a betekintéssel kapcsolatos adminisztratív teendőket a Titkárság végzi adott esetben a Döntéshozatal-támogató Iroda támogatásával.”
(15) A VTSzMSz. 76. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„76. Az előzetes álláspont az ügyfelet megillető védekezési jog gyakorlásának legfontosabb előfeltétele, így pontos és kellő időben történő megszövegezése alapvető fontosságú. Nem készül előzetes álláspont, ha az eljárás végzéssel szüntetendő meg, nem ideértve a Tpvt. 75. § alapján az eljárás alá vont vállalásának kötelezővé tételével egyidejű megszüntetést, illetve ha a kérelmes eljárásban az eljáró versenytanács egyetért a kérelemmel és nem szükséges feltételt vagy kötelezettséget előírni.”
(16) A VTSzMSz. a következő 81a. és 81b. ponttal egészül ki:
„81a. Kiegészítő előzetes álláspont kibocsátására kerülhet sor, ha az eljáró versenytanács ugyan nem kíván változtatni az előzetes álláspontjában kifejtett jogi következtetésen, értékelésen, az esetleges bírság körében figyelembe venni tervezett szempontokon, azonban olyan mértékben kíván változtatni az előzetes álláspontban megállapított tényálláson, hogy ennek kapcsán az eljárás alá vont védekezési joga megköveteli, hogy lehetősége legyen megtenni észrevételeit, kifejteni jogi álláspontját; így különösen akkor, ha az eljáró versenytanács az eljárás alá vont által korábban nem ismert bizonyítékkal változtatja meg a figyelembe vett bizonyítékok körét.
81b. Új előzetes álláspont kibocsátására kerülhet sor, ha az eljáró versenytanács az előzetes álláspontját, a korábban ismertetett jogi következtetést, értékelést az eljárás alá vont hátrányára kívánja megváltoztatni a megállapítandó jogsértés vagy a kiszabandó bírság tekintetében, vagy a megállapítandó jogsértés jogalapját az eljárás alá vont védekezési jogát lényegesen érintő módon tervezi megváltoztatni.”
(17) A VTSzMSz. 107. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„107. Ha az eljáró versenytanácsban változás áll be, a Versenytanács elnöke a távozott versenytanácstag helyére új versenytanácstagot jelöl ki, amennyiben ez a folyamatban lévő bírósági eljárás szempontjából szükségesnek mutatkozik.”
(18) A VTSzMSz. 109b. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„109b. A Titkárság az ügyállás-nyilvántartással párhuzamosan manuálisan vezeti a munkanaplót, amely az ügyállás-nyilvántartáshoz hasonlóan tartalmazza az eljárások legfontosabb adatait.”
a) 5. pontjában az „a Magyar Köztársaság” szövegrész helyébe a „Magyarország” szöveg,
b) III. részének címében a „VERSENYTANÁCS ELNÖKE FELÜGYELETE MELLETT” szövegrész helyébe a „VERSENYTANÁCS ELNÖKÉNEK IRÁNYÍTÁSÁVAL” szöveg,
c) 7.25. pontjában a „meghatalmazza” szövegrész helyébe a „megbízza” szöveg,
d) 14. pontjában a „meghatalmazásával” szövegrész helyébe a „megbízása alapján” szöveg,
e) 18g. pontjában a „Kommunikációs Csoportot” szövegrész helyébe a „sajtószóvivőt” szöveg,
f) 38. pontjában a „nem ügyvéd jogállású munkatársai” szövegrész helyébe a „munkatársai” szöveg, a „Pp. 329. §, 69. §” szövegrész helyébe a „Pp. 329. §” szöveg,
g) III.4. részének címében, 45b. pontjában és 108. pontjában a „Döntéshozatal-támogató Csoport” szövegrész helyébe a „Döntéshozatal-támogató Iroda” szöveg,
h) 45b. pontjában és 46. pontjában az „a csoportvezető” szövegrész helyébe az „az irodavezető” szöveg,
i) 45c. pontjában, 45d. pontjában és 46. pontjában az „A csoport” szövegrész helyébe az „Az iroda” szöveg,
j) 45c. pontjában az „a csoportvezetőtől” szövegrész helyébe az „az irodavezetőtől” szöveg,
k) 48. pontjának ötödik franciabekezdésében az „iktatókönyvben, az ügyregiszterben, valamint a 109a. pont szerinti ügyállás-nyilvántartásban” szövegrész helyébe az „ügyregiszterben, a 109a. pont szerinti ügyállás-nyilvántartásban, valamint a 109b. pont szerinti munkanaplóban” szöveg,
l) 48. pontjának tizenegyedik franciabekezdésében a „Kommunikációs Csoporttal” szövegrész helyébe a „sajtószóvivővel” szöveg,
m) 48. pontjának tizenkettedik franciabekezdésében a „VT” szövegrész helyébe a „versenytanácsi” szöveg,
n) 59. pontjában az „az iktatókönyvben és a külön utasítás szerinti nyilvántartásban történő átvezetéséről” szövegrész helyébe az „a 109b. pont szerinti munkanaplóban és a külön utasítás szerinti nyilvántartásban történő átvezetéséről, a csoportmunkát támogató alkalmazásba történő felviteléről” szöveg,
o) 64. pontjában az „aktát” szövegrész helyébe az „ügyiratot” szöveg,
p) 67. pontjában az „az adott irodát felügyelő Elnökhelyettest” szövegrész helyébe az „a szakmai szervezeti egységeket irányító elnökhelyettest” szöveg,
q) 83. pontjában az „előadó versenytanácstag, egyeztetve az eljáró versenytanács tagjaival, kitűzi” szövegrész helyébe az „eljáró versenytanács kitűzi” szöveg,
r) 91. pontjában a „határozaton” szövegrész helyébe a „határozaton, illetve végzésen” szöveg,
s) 101. pontjában az „az elektronikus nyilvántartásban” szövegrész helyébe az „a külön utasítás szerinti nyilvántartásban” szöveg,
t) 103. pontjában az „Informatikai és Iratirányítási Csoporttól” szövegrész helyébe az „Informatikai és Iratirányítási Irodától” szöveg,
u) 109. pontjában a „Versenytanács elnöke és a Bírósági Képviseleti Iroda irodavezetője rendszeresen” szövegrész helyébe a „Bírósági Képviseleti Iroda vezetője” szöveg,
v) 109a. pontjában az „a Versenytanács elnökének felügyelete mellett működő munkatársak” szövegrész helyébe az „a versenytanácstagok, valamint a Versenytanács elnökének irányítása alá tartozó munkatársak” szöveg
4. § Hatályát veszti a VTSzMSz.
c) 7.12. pontjának ötödik franciabekezdése,
d) 13. pontjának tizenegyedik franciabekezdése,
j) 56. pontjának negyedik franciabekezdésében a „döntés leírásokról,” szövegrész,
5. § A VTSzMSz. jelen módosítását a Gazdaság Versenyhivatal elnökének a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény 36. § (1) bekezdés c) pontja szerinti jóváhagyó döntése hatálybalépését követő naptól kell alkalmazni.
1. függelék a 2/2014. (II. 27.) GVH utasításhoz
a) a „tájékozatni” szövegrész helyébe a „tájékoztatni” szöveg,
b) a „szintén projekt néven” szövegrész helyébe az „ENG számmal” szöveg
lép.
