42/2014. (XII. 5.) EMMI utasítás

az Emberi Erőforrások Minisztériuma európai uniós fejlesztéspolitikáért felelős államtitkárának irányítása alá tartozó szervezeti egységek feladatairól és eljárásuk rendjéről¹

2015.10.10.

A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 60. § (2) bekezdésében meghatározott hatáskörömben eljárva, figyelemmel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjára, valamint az Emberi Erőforrások Minisztériuma Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 33/2014. (IX. 16.) EMMI utasítás 1. melléklet 3. § (2) bekezdésére – a miniszterelnök és a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter jóváhagyásával – a következő utasítást adom ki:

1. § Az Emberi Erőforrások Minisztériuma (a továbbiakban: minisztérium) európai uniós fejlesztéspolitikáért felelős államtitkárának (a továbbiakban: államtitkár) irányítása alá tartozó szervezeti egységek feladatairól és eljárásuk rendjéről szóló szabályzatot (a továbbiakban: Szabályzat) az 1. mellékletben foglaltak szerint határozom meg.

2. § (1) A Szabályzatot szükség szerint, de legalább évente felül kell vizsgálni.

(2) Az (1) bekezdés szerinti felülvizsgálat megtörténtéről a közigazgatási államtitkár a felülvizsgálat eredményének egyidejű továbbításával tájékoztatja a Miniszterelnökség közigazgatási államtitkárát.

3. § A 2. § (1) bekezdésétől eltérően a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter

a) a közigazgatás fejlesztése okán szükséges szervezeti és működési szabályok, valamint

b) jogszabályváltozás

miatt bármikor kezdeményezheti a Szabályzat 30 napon belül történő módosítását. A módosítás elmulasztása esetén a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter gondoskodik a megfelelő módosítás érvényesüléséről és az azzal kapcsolatos intézkedés hatálybalépéséről.

4. § Ha ez az utasítás eltérően nem rendelkezik, az államtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek feladataira és eljárásuk rendjére az Emberi Erőforrások Minisztériuma Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 33/2014. (IX. 16.) EMMI utasítást (a továbbiakban: EMMI SZMSZ) kell megfelelően alkalmazni.

5. §²

6. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

1. melléklet a 42/2014. (XII. 5.) EMMI utasításhoz

Az Emberi Erőforrások Minisztériuma európai uniós fejlesztéspolitikáért felelős államtitkárának irányítása alá tartozó szervezeti egységek feladatai és eljárásuk rendje

1. Állami vezetők, irányítási jogkörök gyakorlása

1. § Az emberi erőforrások minisztere (a továbbiakban: miniszter) irányítja az államtitkár tevékenységét.

2. § (1) Az államtitkár irányítja:

a) az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár és

b) az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár

tevékenységét.

(2) Az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 62/A. § (3) bekezdése alapján az európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok tekintetében nem utasítható.

3. § Az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár irányítja:

a) a Stratégiai Tervezési Koordinációs Főosztály vezetőjének,

b) az EU Fejlesztési Koordinációs Főosztály vezetőjének,

c) a Projektfejlesztési Főosztály vezetőjének,

d) az E-közszolgáltatás-fejlesztési Főosztály vezetőjének,

e) a Fejlesztés-módszertani és Eljárásrendi Főosztály vezetőjének,

f) az Adatfejlesztési és Szolgáltatási Főosztály vezetőjének és

g) az Intézményfejlesztési Főosztály vezetőjének

tevékenységét.

4. § Az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár irányítja:

a) a TÁMOP-TIOP Irányító Hatósági Feladatokat Ellátó Főosztály vezetőjének,

b) a TÁMOP-TIOP Közreműködő Szervezeti Feladatokat Ellátó Foglalkoztatási és Képzési Főosztály vezetőjének,

c) a TÁMOP-TIOP Közreműködő Szervezeti Feladatokat Ellátó Egészségügyi, Szociális és Felzárkózási Főosztály vezetőjének,

d) a TÁMOP-TIOP Közreműködő Szervezeti Feladatokat Ellátó Köznevelési, Kulturális és Felsőoktatási Főosztály vezetőjének,

e) a Pályázatok Felülvizsgálati Főosztálya vezetőjének,

f) a Fejlesztések Finanszírozási Főosztálya vezetőjének és

g) az EFOP és RSZTOP Irányító Hatósági Feladatokat Ellátó Főosztály vezetőjének

tevékenységét.

5. § (1) Az államtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek tekintetében a szervezeti felépítést az 1. függelék tartalmazza.

(2) Az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár, valamint az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár irányítása alá tartozó szervezeti egységek felsorolását a 2. függelék tartalmazza.

2. Munkáltatói jogok gyakorlása

6. § Az EMMI SZMSZ 7. függelékében szabályozott munkáltatói jogokat – az 1–4. §-ban foglalt eltérésekkel – az irányítási jogköröket gyakorló vezetők gyakorolják.

7. § A közigazgatási államtitkár gyakorolja a munkáltatói jogokat azokban az esetekben, amelyekben a munkáltatói jog gyakorlására jogosult személy nem állapítható meg.

3. Az államtitkár

8. § Az államtitkár

a) szakmai, politikai irányítást gyakorol a minisztériumot érintő európai uniós fejlesztéspolitika tekintetében, és

b) összehangolja a minisztérium ágazati fejlesztéspolitikáit.

9. §³ (1) Az államtitkár munkájának és feladatainak ellátása érdekében kabinet működik.

(2) Az államtitkár irányítja

a) a kabinetfőnöke és

b) a titkársága vezetőjének

tevékenységét.

(3) Az Európai Uniós Fejlesztéspolitikáért Felelős Államtitkári Kabinet ellátja az EMMI SZMSZ 1. melléklet 59. §-ában meghatározott feladatokat.

(4) Az Európai Uniós Fejlesztéspolitikáért Felelős Államtitkári Titkárság ellátja az EMMI SZMSZ 1. melléklet 132. § (6) bekezdésében meghatározott feladatokat.

10. § Az államtitkárt – ha nem a minisztert helyettesítő jogkörében jár el – akadályoztatása vagy távolléte esetén az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár helyettesíti.

4. Az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár

11. § Az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár

a) megteremti a szinergiát a 2007–2013 és a 2014–2020 programozási időszak között a minisztériumot érintő fejlesztési feladatok tekintetében,

b) ellátja a 2014–2020 közötti európai uniós időszak fejlesztési programjai minisztériumot érintő tervezési feladatainak előkészítését, és javaslatot tesz a végrehajtási intézményi struktúrára,

c) szakmailag összehangolja a minisztérium feladat- és hatáskörébe tartozó európai uniós programokból finanszírozott fejlesztések előkészítését és megvalósítását, gondoskodik – a nemzeti stratégiákkal összhangban – a hazai és uniós programok illeszkedéséről,

d) az uniós programokból megvalósuló fejlesztések hatékonyságának és eredményességének javítása érdekében javaslatot tesz az ágazati területekért felelős államtitkárságok részére programjaik és tevékenységeik összehangolt tervezésére és megvalósítására,

e) a minisztérium hatáskörébe tartozó fejlesztési programok esetében koordinálja a nyomonkövetési és értékelési tevékenységet,

f) kialakítja a végrehajtásban érintett, a minisztérium fenntartásában és felügyelete alatt álló intézmények fejlesztési és minőségbiztosítási mechanizmusait,

g) gondoskodik a 2014–2020 programozási időszakban megvalósuló, a miniszter felelősségi körébe tartozó operatív programok tervezéséről és végrehajtásuk előkészítéséről,

h) egyetértést gyakorol a 2007–2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 5/A. § (1) bekezdés a)–c) és f) pontjában, valamint a 2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 20. § 1–4., 8., 15. és 25. pontjában meghatározott feladatok tekintetében.

12. § (1) Az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár munkájának és feladatainak ellátása érdekében titkárság működik.

(2) Az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár irányítja a titkársága vezetőjének tevékenységét.

13. § Az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkárt akadályoztatása vagy távolléte esetén az EU Fejlesztési Koordinációs Főosztály vezetője helyettesíti.

5. Az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár által irányított szervezeti egységek

5.1. EU Fejlesztések Koordinációjáért és Stratégiákért Felelős Helyettes Államtitkári Titkárság

14. § Az EU Fejlesztések Koordinációjáért és Stratégiákért Felelős Helyettes Államtitkári Titkárság ellátja az EMMI SZMSZ 1. melléklet 132. §-ában meghatározott feladatokat.

5.2. Stratégiai Tervezési Koordinációs Főosztály

15. § (1) A Stratégiai Tervezési Koordinációs Főosztály koordinációs feladatai körében

a) összehangolja a miniszter által irányított és felügyelt szervezetek stratégiai tervezési tevékenységét az EU2020 stratégiában nevesített, a miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó célok teljesíthetősége és az ezt szolgáló minisztériumi szintű közös szakmai célok kijelölése, az egyes szakpolitikai területek által elkészített stratégiai tervdokumentumok közötti szinergikus hatások kihasználása, továbbá az Európai Unió 2014–2020 közötti tervezési időszakában a miniszter aktuális feladat- és hatáskörébe tartozó stratégiai tervdokumentumok kidolgozása céljából; ennek érdekében

aa) folyamatosan közvetíti a minisztérium államtitkárságai felé a 2014–2020 közötti tervezési időszakra vonatkozó keretfeltételeket,

ab) szakmai egyeztetéseket tart a minisztérium érintett szervezeti egységeivel és partnereivel,

ac) a miniszter számára előkészíti, illetve véleményezi a miniszter által irányított és felügyelt szervezetek stratégiai tervdokumentumait és tervezeteit,

ad) minisztériumi szinten részt vesz az Európai Unió 2014–2020 közötti tervezési időszakára vonatkozó előkészületekben, koordinálja a kapcsolódó dokumentum- és jogszabálytervezetek humán ágazati álláspontjainak kialakítását, tárcaálláspontot képvisel ezek egyeztetése és jóváhagyása során;

b) összehangolja a minisztérium államtitkárságainak stratégiai tervezését a Kormány fejlesztéspolitikai koncepciójával;

c) elősegíti az együttműködést a minisztérium stratégiai tervezésért felelős szervezeti egységei között;

d) közreműködik a minisztérium több államtitkárságának feladatkörébe is tartozó stratégiai tervezéssel kapcsolatos feladatok végrehajtásában;

e) munkája során együttműködik a minisztérium államtitkárságainak keretében működő, ezen a területen feladatokat ellátó szervezeti egységekkel, illetve tájékoztatást nyújt számukra a szakterületet érintő ügyekben;

f) együttműködik az EU Fejlesztési Koordinációs Főosztállyal az Európai Unió 2014–2020 közötti tervezési időszakában a miniszter aktuális feladat- és hatáskörébe tartozó éves fejlesztési keret véglegesítésében.

(2) A Stratégiai Tervezési Koordinációs Főosztály funkcionális feladatai körében

a) előkészíti az Európai Bizottsággal folytatandó, az EU2020 stratégia megvalósítását és az Európai Unió 2014–2020 közötti tervezési időszakában megvalósítandó stratégiai tervdokumentumok elfogadását célzó magas szintű tárgyalásokat, a számára adott mandátum keretei között szakértői egyeztetéseket folytathat az Európai Bizottsággal,

b) felel a miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó miniszteri program és intézményi munkaterv kidolgozásáért,

c) felkérés esetén stratégiai kérdésekben a döntések előkészítését segítő, hatásait vizsgáló, a stratégiai tervezést támogató felméréseket, adatgyűjtéseket, elemzéseket készít összhangban az államtitkár és az irányítása alá tartozó személyek, szervezeti egységek tevékenységével,

d) előkészíti a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó Operatív Programokat, és ezzel kapcsolatban együttműködik a minisztérium egyes érintett államtitkárságaival,

e) jogosult a kapcsolattartásra, illetve a minisztériumi szintű álláspont képviseletére a stratégiai tervezésben érintett kormányzati szervekkel,

f) ellátja az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár által meghatározott egyéb feladatokat.

5.3. EU Fejlesztési Koordinációs Főosztály

16. § (1) Az EU Fejlesztési Koordinációs Főosztály funkcionális feladatai körében

a) javaslatot tesz az integrált szakmai monitoring rendszer és értékelési rendszer kialakítására; ennek keretében

aa) megvizsgálja, milyen információk, adatok állnak rendelkezésre az intézményi és egyéni szintű bemeneti, kimeneti és eredménymutatók mérésére,

ab) egyeztetést kezdeményez a rendelkezésre álló információs rendszerek adattartalmának elemzése és fejlesztése érdekében,

ac) a minisztérium egyes államtitkárságaival együttműködve javaslatot tesz az információk gyűjtésére és feldolgozására,

ad) javaslatot tesz a jelentéstételi rendszerre;

b) az értékelési tevékenységéhez kapcsolódóan részt vesz a miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó, európai uniós finanszírozású projektek, programok és pályázatok szakmai megvalósításának nyomon követésében, különös tekintettel a szakmai célok elérésében történt előrehaladásra; ennek érdekében

ba) tájékoztatást, adatot, információt kérhet a minisztérium projektért, programért, pályázatért szakmailag felelős szervezeti egységétől,

bb) részt vehet a kapcsolódó áttekintő üléseken és a monitoring látogatásokon, valamint kezdeményezheti egyeztető megbeszélések összehívását,

bc) a miniszter által irányított és felügyelt szervezetek által megvalósított kiemelt projektek projektgazdáitól közvetlenül információkat kérhet a minisztérium érintett szervezeti egységeinek egyidejű tájékoztatása mellett,

bd) a TÁMOP-TIOP Irányító Hatósági Feladatokat Ellátó Főosztállyal egyeztetve koordinálja a minisztérium háttérintézményei által megvalósított projektekre vonatkozó egyeztetéseket;

c) a minisztérium államtitkárságaival együttműködve, rendszeres időközönként előrehaladási jelentést készít, valamint együttműködik az operatív program éves és záró jelentésének elkészítésében;

d) előzetesen és utólagosan vizsgálhatja és értékelheti a miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó európai uniós finanszírozású projekteket, beavatkozásokat és pályázatokat, illetve azok megvalósulását költséghatékonysági és eredményességi szempontból; ennek érdekében

da) előzetes értékelést, előzetes hatásvizsgálatot, közbenső értékelést, utólagos értékelést és hatásvizsgálatot készíthet, vagy annak lefolytatását kérheti a minisztérium projektért, programért, pályázatért szakmailag felelős szervezeti egységétől,

db) javaslatot tehet a vonatkozó értékelés lefolytatására,

dc) részt vesz az értékelésre vonatkozó feladatleírás meghatározásában,

dd) nyomon követi a fenntartói feladatokat ellátó költségvetési háttérintézmények tevékenységét az európai uniós társfinanszírozással megvalósuló projektek ütemezett végrehajtása tekintetében;

e) az értékelések megállapításaira, a programok végrehajtási tapasztalataira építve, az érintett szakmai területtel együttműködve javaslatot tesz a tervezési és végrehajtási folyamatok optimalizálása érdekében; ennek keretében

ea) megvizsgálja az új típusú menedzsmenteszközök alkalmazhatóságát a kapcsolódó programok keretében, valamint a bevezetésükhöz szükséges intézményi kapacitásokat,

eb) megvizsgálja az alkalmazható egyszerűsített elszámolási módszerek bevezethetőségét,

ec) javaslatot tesz a 2014–2020 programozási időszak végrehajtási intézményrendszerére, a háttérintézmények szerepére,

ed) a feladatok ellátására egyeztetéseket kezdeményezhet, egyeztetéseket folytathat a háttérintézményekkel;

f) együttműködik a Stratégiai Tervezési Koordinációs Főosztállyal az Európai Unió 2014–2020 közötti tervezési időszakában a miniszter aktuális feladat- és hatáskörébe tartozó stratégiai tervdokumentumok kidolgozása során;

g) a feladatkörébe tartozó kérdésekben egyeztetéseket folytat az Európai Bizottság érintett főigazgatóságaival, szükség esetén a minisztérium érintett államtitkárságainak és szervezeti egységeinek részvételével vagy a velük való egyeztetést követően;

h) a minisztérium államtitkárságainak bevonása mellett koordinálja az operatív programok és kapcsolódó akciótervek, éves fejlesztési tervek és azok módosításának előkészítését;

i) részt vesz a támogatási konstrukciók előkészítésében, az előkészített pályázati felhívásokat és azok módosításait a helyettes államtitkári jóváhagyást megelőzően – kiemelten a stratégiai illeszkedés, illetve a szakmai tartalom szempontjából – véleményezi; megteremti az egyes konstrukciók közötti összhangot a párhuzamosságok elkerülése érdekében;

j) részt vesz a minisztérium felelősségi körébe tartozó nagyprojektek előkészítésében és nyomon követésében;

k) az európai uniós támogatások hatékony és eredményes felhasználása érdekében megvizsgálja az egyes projektek, programok és pályázatok tartalmát azok összhangjának megerősítése érdekében, valamint az európai uniós támogatásokra vonatkozó fenntarthatósági követelmények teljesíthetősége szempontjából, továbbá a kettős finanszírozás elkerülése céljából; ennek érdekében

ka) az akciótervekkel, a fejlesztési tervekkel, pályázati dokumentációkkal és kiemelt projektekkel kapcsolatban további információkat – beleértve a kapcsolódó hazai forrásokra, programokra vonatkozó információkat – kérhet a minisztérium érintett szervezeti egységeitől, az irányított és felügyelt szervezetektől,

kb) együttműködik a minisztérium egyes államtitkárságaival annak feltárásában, hogy a fenntartási kötelezettség teljesítéséhez szükséges források biztosításához a költségvetési forrásokon túlmutatóan milyen források vonhatók be,

kc) együttműködik a minisztérium érintett államtitkárságaival és az Intézményfejlesztési Főosztállyal az átszervezésben érintett intézmények által megvalósított programok átdolgozásában;

l) részt vesz a támogatások igénylésével és felhasználásával kapcsolatos egységes eljárásrend véleményezésében;

m) a TÁMOP-TIOP Irányító Hatósági Feladatokat Ellátó Főosztállyal együttműködésben meghatározza az abszorpció növelésére irányuló intézkedéseket és a programzáráshoz kapcsolódó feladatokat, különös tekintettel a kiemelt jelentőségű projektekre;

n) ellátja az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár által rábízott nemzetközi együttműködést igénylő feladatokat, így kiemelten:

na) koordinálja az EGT és a Norvég Finanszírozási Mechanizmusok Népegészségügyi és Veszélyeztetett gyerekek és fiatalok programterületek tervezését és végrehajtását, elkészíti a kapcsolódó programdokumentumokat; koordinálja az Együttműködési Bizottságot; nyomon követi a pályázatok tényleges fizikai és pénzügyi megvalósítását,

nb) részt vesz az Európai Bizottság által működtetett Bizottságok, munkacsoportok munkájában, különös tekintettel a Foglalkoztatási, Szociális ügyek és Társadalmi Összetartozás Főigazgatóság által működtetett Európai Szociális Alap Bizottság, FEAD Bizottság, illetve Értékelési Partnerség munkájára, valamint részt vesz egyéb nemzetközi együttműködésekben;

o) rendszeres időközönként ágazati és területi jelentéseket készít a programok megvalósításáról;

p) ellátja az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár által meghatározott egyéb feladatokat.

(2) Az EU Fejlesztési Koordinációs Főosztály egyéb feladatai körében ellátja a minisztérium felelősségi körébe tartozó Regionális Operatív Program, Környezet és Energia Operatív Program, valamint az Államreform Operatív Program végrehajtásával kapcsolatos koordinációs és szakmai feladatokat.

5.4. Projektfejlesztési Főosztály

17. § A Projektfejlesztési Főosztály funkcionális feladatai körében

a) – az e-közszolgáltatási fejlesztések kivételével – koordinálja a miniszter által irányított és felügyelt szervezetek által a miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó célok teljesíthetősége érdekében a 2014–2020 közötti tervezési időszakban megvalósítani tervezett projektek és pályázatok szakmai tartalmának összehangolásához kapcsolódó feladatokat, ennek keretében:

aa) a Stratégiai Tervezési Koordinációs Főosztállyal együttműködésben közvetíti a minisztérium államtitkárságai felé a 2014–2020 közötti tervezési időszakra vonatkozó keretfeltételeket,

ab) véleményezésre előkészíti a miniszter által irányított és felügyelt szervezetek, illetve a minisztérium államtitkárságai által készített szakmai koncepciókat,

ac) szakmai egyeztetéseket tarthat az érintett szervezeti egységekkel és partnerekkel,

ad) megvizsgálja a tervezett beavatkozások szakmai tartalmának illeszkedését a minisztérium ágazati stratégiáihoz és az operatív program tartalmához;

b) gondoskodik a minisztérium egyes államtitkárságai által tervezett beavatkozások közti szinergikus hatások megerősítéséről, ennek érdekében

ba) szakmai egyeztetéseket tarthat a minisztérium érintett szervezeti egységeivel és más partnerekkel,

bb) megvizsgálja a tervezett konstrukciók kapcsolódását a 2007–2013 programozási időszakban megvalósított projektekhez, programokhoz,

bc) javaslatot tehet előzetes értékelés, hatásvizsgálat lefolytatására;

c) megvizsgálja a miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó konstrukciók koncepcionális illeszkedésének lehetőségét a más miniszter feladat- és hatáskörében megvalósuló operatív programok beavatkozásaihoz;

d) közreműködik a minisztérium több államtitkárságának feladatkörébe is tartozó konstrukció szintű stratégiai tervezéssel kapcsolatos feladatok végrehajtásában;

g) jogosult a kapcsolattartásra, illetve a minisztériumi szintű álláspont képviseletére az érintett kormányzati szervekkel;

h) ellátja az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár által meghatározott egyéb feladatokat.

5.5. E-közszolgáltatás-fejlesztési Főosztály

18. § Az E-közszolgáltatás-fejlesztési Főosztály funkcionális feladatai körében

a) felelős a miniszter által irányított és felügyelt szervezetek által – a miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó célok teljesíthetősége érdekében – a 2014–2020 közötti tervezési időszakban az e-közszolgáltatások terén megvalósítani tervezett projektek és pályázatok szakmai tartalmának összehangolásáért, illetve a tervezési koordinációs feladatok ellátásáért; ennek keretében

aa) véleményezi és a tervezés során felhasználja a miniszter által irányított és felügyelt szervezetek, illetve a szakmai államtitkárságok által készített koncepciókat,

ab) szakmai egyeztetéseket tarthat a minisztérium érintett szervezeti egységeivel és más partnerekkel,

ac) biztosítja a tervezett beavatkozások szakmai tartalmának illeszkedését a minisztérium ágazati stratégiáihoz és az operatív program tartalmához;

b) gondoskodik a tervezett projektek és pályázatok szakmai tartalmának összehangolásáról, a szinergikus hatások megerősítéséről; ennek érdekében

ba) szakmai egyeztetéseket tarthat a minisztérium érintett szervezeti egységeivel és más partnerekkel,

bb) megvizsgálja a tervezett konstrukciók kapcsolódását a 2007–2013 programozási időszakban megvalósított projektekhez, programokhoz;

c) irányítja és felügyeli az e-közszolgáltatás területén tervezett fejlesztések végrehajtását;

d) munkája során együttműködik a minisztérium államtitkárságai keretében működő, ezen a területen feladatokat ellátó szervezeti egységekkel, illetve tájékoztatást nyújt számukra a szakterületet érintő ügyekben;

e) jogosult a kapcsolattartásra, illetve a minisztériumi szintű álláspont képviseletére az érintett kormányzati szervekkel;

f) ellátja az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár által meghatározott egyéb feladatokat.

5.6. Fejlesztés-módszertani és Eljárásrendi Főosztály

19. § A Fejlesztés-módszertani és Eljárásrendi Főosztály funkcionális feladatai körében

a) a TÁMOP-TIOP Irányító Hatósági Feladatokat Ellátó Főosztállyal együttműködésben részt vesz a program irányítási és ellenőrzési rendszerének kialakításában,

b) koordinálja az új típusú menedzsmenteszközök alkalmazásához szükséges eljárásrendek kialakítását,

c) az EU Fejlesztési Koordinációs Főosztállyal egyetértésben módszertani iránymutatásokat készít elő az egyes operatív programok keretében finanszírozott fejlesztések hatékonyságának javítása érdekében,

d) koordinálja az egyszerűsített elszámolási módszerek bevezetésének előkészítését, különösen az egyösszegű kifizetések és az egységköltség alapú elszámolás vonatkozásában,

e) megvizsgálja az uniós társfinanszírozásban megvalósuló programokhoz kapcsolódóan a jogszabályi környezet megfelelőségét, a hatékony és szabályszerű végrehajtás érdekében javaslatot tesz az egyes jogszabályok módosítására,

f) egyeztetéseket folytat az uniós társfinanszírozásban megvalósuló programokhoz kapcsolódó önerő biztosítása és a normatív finanszírozással való összhang megteremtése érdekében,

g) koordinálja az értékelők felkészítésével kapcsolatos feladatokat,

h) ellátja az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár által meghatározott egyéb feladatokat.

5.7. Adatfejlesztési és Szolgáltatási Főosztály

20. § Az Adatfejlesztési és Szolgáltatási Főosztály funkcionális feladatai körében

a) koordinálja a külső és belső megkeresésekre az adatszolgáltatások és az információnyújtás teljesítését, különös figyelemmel a 2007–2013 programozási időszakban megvalósuló programokra,

b) gondoskodik az államtitkár és az irányítása alá tartozó személyek, szervezeti egységek kezelésében lévő közérdekű adatokra vonatkozó igények teljesítéséről, egyeztetve a minisztérium belső adatvédelmi felelősével,

c) elvégzi a külső partnerek felé történő adatszolgáltatás minőségbiztosítását,

d) a minisztérium érintett szervezeti egységeivel együttműködésben előkészíti a sajtómegkeresésekre, országgyűlési írásbeli kérdésekre és interpellációkra adott válaszokat,

e) irányítja a belső és közigazgatási egyeztetés keretében beérkezett előterjesztések véleményezését, illetve az államtitkár feladataihoz kapcsolódó előterjesztések előkészítését,

f) ellenőrzi a pályázóknak nyújtott információk és tájékoztató anyagok elkészítését; javaslatot tesz a kommunikáció eredményességének javítását célzó intézkedésekre,

g) ellenőrzi az uniós fejlesztési programokhoz kapcsolódó kommunikációs tevékenységre irányuló adat- és információszolgáltatást,

h) kidolgozza a vezetői információszolgáltatás rendszerét,

i) a 2007–2013 programozási időszak végrehajtási adataira és tervezési információkra támaszkodva terület- és ágazatspecifikus adatszolgáltatást készít; gondoskodik a vezetői információk vizuális megjelenítéséről,

j) ellátja az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár által meghatározott egyéb feladatokat.

5.8. Intézményfejlesztési Főosztály

21. § Az Intézményfejlesztési Főosztály funkcionális feladatai körében

a) nyomon követi az uniós társfinanszírozású programok végrehajtásában érintett intézmények vonatkozásában fenntartói feladatokat ellátó költségvetési háttérintézmények tevékenységét az uniós társfinanszírozással megvalósuló projektek ütemezett végrehajtása tekintetében,

b) a TÁMOP-TIOP Irányító Hatósági Feladatokat Ellátó Főosztállyal együttműködésben részt vesz a közreműködő szervezeti feladatokat ellátó egységek által elvégzett szakmai feladatok ellenőrzésében,

c) részt vesz a globális támogatásokat lebonyolító közreműködő szervezetek kiválasztási és minőségbiztosítási eljárásrendjének kidolgozásában,

d) részt vesz a végrehajtási eljárásrendek kialakításában,

e) gondoskodik a minisztérium felügyelete és irányítása alatt álló, uniós társfinanszírozású projekteket végrehajtó háttérintézmények menedzsmenttevékenységének értékeléséről, különösen a 2007–2013 programozási időszak vonatkozásában és a projektvégrehajtáshoz kapcsolódó menedzsmenttechnikákra vonatkozó jó gyakorlatok megosztásáról,

f) gondoskodik a végrehajtási intézményrendszer tevékenységének értékeléséről, különösen a 2007–2013 programozási időszak vonatkozásában, és a hatékonyság javítása érdekében javaslatot fogalmaz meg a folyamatok, eljárásrendek kidolgozására, módosítására,

g) elősegíti a minisztérium felelősségi körébe tartozó kiemelt projektek és pályázatok állami feladatkörben történő pályázatírási és menedzsmentfeladatainak megszervezését, intézményes kereteinek biztosítását,

h) szakmai támogatást nyújt az uniós projektek végrehajtásában érintett, a minisztérium felelősségi körébe tartozó költségvetési szervek, gazdasági társaságok, alapítványok, közalapítványok projektmenedzsment és pénzügyi menedzsment feladatainak ellátásában,

i) ellátja a Türr István Képző és Kutató Intézet, valamint az Emberi Erőforrás Támogatáskezelő szakmai tevékenységével kapcsolatos felügyeleti és nyomonkövetési feladatokat a közreműködő szervezeti feladatokhoz kötődő tevékenységeik vonatkozásában,

j) ellátja az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkár által meghatározott egyéb feladatokat.

6. EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár

22. § Az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár

a) megteremti a szakmai koordináció működtetésének feltételeit az irányító hatósági feladatokat ellátó és a közreműködő szervezeti feladatokat ellátó szervezeti egységek között,

b) szakmailag összehangolja, támogatja a minisztérium feladat- és hatáskörébe tartozó európai uniós programok végrehajtása során érintett államtitkárságok és a projektek végrehajtásával foglalkozó szakmai szervezetek munkáját,

c) koordinálja a 2007–2013 és a 2014–2020 programozási időszak végrehajtási, elszámolási, dokumentációs feladatait,

d) szakmailag összehangolja a minisztérium feladat- és hatáskörébe tartozó európai uniós programokból finanszírozott fejlesztések végrehajtását a nemzeti stratégiákkal összhangban,

e) felügyeli és koordinálja a végrehajtási intézményrendszer minőségbiztosítási mechanizmusait,

f) az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkárral együttműködésben elkészíti a felelősségébe tartozó operatív programok éves és záró jelentésének tervezetét, és jóváhagyást követően felterjeszti azt a Monitoring Bizottság általi megtárgyalás céljából,

g) az EU fejlesztések koordinációjáért és stratégiákért felelős helyettes államtitkárral egyetértésben gondoskodik a 2007–2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 5/A. § (1) bekezdés a)–d) és f) pontjában, valamint a 2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 20. § 1–4., 8., 15. és 25. pontjában meghatározott feladatok ellátásáról,

h) ellátja a 2007–2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 5/A. § (1) bekezdés e) és g)–v) pontjában, valamint a 2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 20. § 5–7., 9–14., 16–24. és 26–28. pontjában, valamint 24. §-ában meghatározott feladatokat,

i) gondoskodik a végrehajtáshoz kapcsolódó humán kapacitás fejlesztési és tervezési feladatok ellátásáról.

23. § (1) Az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár munkájának és feladatainak ellátása érdekében titkárság működik.

(2) Az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár irányítja a titkársága vezetőjének tevékenységét.

24. § Az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkárt akadályoztatása vagy távolléte esetén a TÁMOP-TIOP Irányító Hatósági Feladatokat Ellátó Főosztály vezetője helyettesíti.

7. Az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár által irányított szervezeti egységek

7.1. EU Fejlesztések Végrehajtásáért Felelős Helyettes Államtitkári Titkárság

25. § Az EU Fejlesztések Végrehajtásáért Felelős Helyettes Államtitkári Titkárság ellátja az EMMI SZMSZ 1. melléklet 132. §-ában meghatározott feladatokat.

7.2. TÁMOP-TIOP Irányító Hatósági Feladatokat Ellátó Főosztály

26. § A TÁMOP-TIOP Irányító Hatósági Feladatokat Ellátó Főosztály funkcionális feladatai körében

1. szakmai támogatást és a végrehajtást elősegítő iránymutatást nyújt, valamint állásfoglalást ad ki a közreműködő szervezeti feladatok hatékony ellátása érdekében,

2. ellátja a Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program (HEFOP) és az EQUAL Közösségi Kezdeményezés Program fenntartásával és ellenőrzésével összefüggő szakmai feladatokat, illetve a követelések kezelésének, rendezésének feladatait,

3. részt vesz a Társadalmi Megújulás Operatív Program (a továbbiakban: TÁMOP), a Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program (a továbbiakban: TIOP) operatív programok, akciótervek és kapcsolódó dokumentumok kidolgozásában,

4. javaslatot tehet a TÁMOP, TIOP operatív programok módosítására,

5. véleményezi a közreműködő szervezeti feladatokat ellátó főosztályok munkatervét, valamint áttekinti és véleményezi a közreműködő szervezeti feladatokat ellátó főosztályok jelentéseit,

6. közreműködik a TÁMOP, TIOP operatív programokra vonatkozó értékelési terv összeállításában és az értékelések lefolytatásában,

7. a minisztérium államtitkárságaival együttműködésben előkészíti a pályázati útmutatók tervezetét, majd az EU Fejlesztési Koordinációs Főosztállyal, az érintett egyéb szervezeti egységekkel és a külső szervezetekkel való egyeztetést követően véglegesíti és felterjeszti azt az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkárnak jóváhagyásra,

8. gondoskodik a kiemelt projektek kiválasztásának előkészítéséről, a projektek előrehaladásának nyomon követéséről és támogatásáról a kiemelt projektek eljárásrendjének megfelelően,

9. részt vesz a projektkiválasztás előkészítésében,

10. ellenőrzi a közreműködő szervezeti feladatokat ellátó főosztályok által elvégzett szakmai tevékenységeket,

11. a Fejlesztés-módszertani és Eljárásrendi Főosztállyal együttműködésben kialakítja a program irányítási és ellenőrzési rendszerét, melynek megfelelően elkészíti és aktualizálja – a központi koordinációs szerv által meghatározott szempontrendszer alapján – az operatív program irányítási és kontrollrendszereinek leírását, melyet megküld jóváhagyásra az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár részére,

12. a Fejlesztés-módszertani és Eljárásrendi Főosztállyal együttműködésben részt vesz a támogatások igénylésével és felhasználásával kapcsolatos egységes eljárásrend, a pályázati felhívások, a támogatási szerződések, támogatói okiratok egységes mintáinak kidolgozásában, valamint a program- és projekt-végrehajtási eljárás során használandó dokumentumok egységes tartalmi és formai követelményeinek meghatározásában,

13. az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár által delegált hatáskörében dönt a projektjavaslatok támogatásáról vagy elutasításáról, gondoskodik a támogatások kifizetéséről és szabályszerű felhasználásáról,

14. nyomon követi az operatív programok és projektek pénzügyi és szakmai előrehaladását, különös tekintettel az indikátorok teljesítésére,

15. projektfelügyeleti rendszert működtet a határidőre nem teljesítő projektekre,

16. részt vesz a nagyprojektek dokumentumainak kidolgozásában, az EU Fejlesztési Koordinációs Főosztállyal együttműködésben ellátja a nagyprojektek megvalósításával és nyomon követésével összefüggő szakmai feladatokat,

17. az EU Fejlesztési Koordinációs Főosztállyal együttműködésben gondoskodik az operatív program éves és záró jelentésének elkészítéséről,

18. ellátja a TÁMOP és TIOP Technikai segítségnyújtás intézkedéseihez kapcsolódó koordinációs és ellenőrzési feladatokat, valamint a Végrehajtás Operatív Programhoz kapcsolódó kedvezményezetti feladatokat,

19. részt vesz a monitoring és információs rendszert érintő fejlesztések véleményezésében, valamint adat- és információtartalmának meghatározásában, kezdeményezi a szükséges adatjavításokat, a fejlesztést a beérkezett javaslatok alapján,

20. részt vesz a közreműködő szervezeti feladatok külső ellenőrzésében, tényfeltáró látogatáson, helyszíni ellenőrzéseken,

21. együttműködik és adatot szolgáltat a külső és belső ellenőrző szervek által lefolytatott vizsgálatok során,

22. közreműködik az abszorpció növelésére irányuló intézkedések és a programzáráshoz kapcsolódó feladatok meghatározásában és végrehajtásában, részt vesz az operatív programok pénzügyi végrehajtásának és zárásának szabályozásában,

23. az operatív programok pénzügyi végrehajtásával összefüggésben szabályozási feladatokat lát el, pénzügyi eljárásrendeket dolgoz ki, koordinálja a közreműködő szervezeti egységek eljárásrendjeinek kialakítását,

24. az operatív programok megvalósítása érdekében igénybe vett nemzetközi hitelekkel kapcsolatosan adatot szolgáltat, éves és egyéb pénzügyi jelentéseket készít elő,

25. ellátja az irányító hatósági feladatkörbe tartozó szabálytalanság- és kifogáskezeléssel összefüggő feladatokat, az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár által delegált hatáskörben dönt a szabálytalanság- és kifogáskezelési ügyekben,

26. ellátja az operatív programhoz kapcsolódó pénzügyi tervezési, lebonyolítási és pénzügyi nyomonkövetési feladatokat,

27. információkat, jelentéseket és adatokat kérhet be, egyeztetéseket kezdeményezhet a közreműködő szervezeti feladatokat ellátó szervezeti egységekkel,

28. részt vehet az Európai Bizottság érintett főigazgatóságaival a TÁMOP és TIOP operatív programok vonatkozásában folytatott egyeztetéseken; közreműködik az egyeztetések háttéranyagainak elkészítésében,

29. jogi és pénzügyi szempontú minőségbiztosítást végez a pályázatok kiírásával és végrehajtásával kapcsolatos ügyekben,

30. részt vesz a jogszabályok, előterjesztések véleményezésében, illetve előkészíti a TÁMOP és TIOP operatív programok megvalósításával összefüggő előterjesztés-tervezeteket,

31. ellátja a Monitoring Bizottság titkársági feladatait, közreműködik a Monitoring Bizottság részére kiküldendő háttéranyagok, jelentések összeállításában,

32. ellátja az EU fejlesztések végrehajtásáért felelős helyettes államtitkár által meghatározott egyéb feladatokat.

7.3. TÁMOP-TIOP Közreműködő Szervezeti Feladatokat Ellátó Foglalkoztatási és Képzési Főosztály

27. § A TÁMOP-TIOP Közreműködő Szervezeti Feladatokat Ellátó Foglalkoztatási és Képzési Főosztály funkcionális feladatai körében a foglalkoztatási és képzési konstrukciók vonatkozásában

a) részt vesz a pályázati kiírások és kiemelt projektek programtervezési felhívásainak kidolgozásában,

b) ellátja a pályázatok befogadásával, tartalmi ellenőrzésével és a könnyített eljárásrendbe tartozó pályázatok értékelésével összefüggő feladatokat,

c) az adatokat folyamatosan rögzíti a monitoring és információs rendszerben az adatbázis naprakészségének, hitelességének és megbízhatóságának biztosítása érdekében,

d) elvégzi a szerződéskötési és -kezelési feladatokat,

e) megvalósítja a projektvégrehajtással kapcsolatos feladatokat (pénzügyi és dokumentum alapú monitoring feladatok, a helyszíni ellenőrzés megbízói feladatainak ellátása, szerződésmódosítások kezelése, hitelesítési eljárások, folyamatok, zárással kapcsolatos feladatok, fenntartási időszak alatti feladatok),

f) együttműködik és adatot szolgáltat a külső és belső ellenőrző szervek által lefolytatott vizsgálatok során,

g) együttműködik és adatot szolgáltat külső és belső kérések során,

h) átruházott hatáskörben megköti a kedvezményezettekkel a támogatási szerződést, kibocsátja a támogatási okiratot,

i) felterjeszti a döntési adatlapot és az összesített értékelő táblázatot a TÁMOP-TIOP Irányító Hatósági Feladatokat Ellátó Főosztály vezetője felé jóváhagyásra,

j) elvégzi a pályázók, kedvezményezettek tájékoztatását, az ügyfél-reklamációk kezelését,

k) ellátja a projektek kommunikációs tevékenységének szakmai ellenőrzését,

l) részt vesz a pályázati folyamatok egységességének érdekében szabályozó dokumentumok, eljárások előkészítésében pénzügyi és minőségbiztosítási területen,

m) közreműködik a programvégrehajtáshoz kapcsolódó információs rendszer fejlesztésének kezdeményezésében,

n) koordinálja és felügyeli a programvégrehajtás során a monitoring látogatások lefolytatását,

o) a közreműködő szervezeti feladatok tekintetében részt vesz az ellenőrzési nyomvonalak aktualizálásában.

7.4. TÁMOP-TIOP Közreműködő Szervezeti Feladatokat Ellátó Egészségügyi, Szociális és Felzárkózási Főosztály

28. § A TÁMOP-TIOP Közreműködő Szervezeti Feladatokat Ellátó Egészségügyi, Szociális és Felzárkózási Főosztály funkcionális feladatai körében az egészségügyi, szociális és felzárkózási, valamint bűnmegelőzési konstrukciók vonatkozásában