8/2015. (V. 29.) BM utasítás

1. §¹ Az utasítás hatálya kiterjed a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 13/2020. (V. 5.) BM rendelet (a továbbiakban: BM rendelet) 1. mellékletében, valamint a központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 6/2021. (III. 3.) BM rendelet 1. mellékletében foglalt előirányzatokra.

1/A. §² Az utasítás II. Fejezetének szabályait a 2021–2027 közötti programozási időszakban a Belügyi Alapok tekintetében – figyelemmel a 2021–2027 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet] 2. §-ában foglaltakra – a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendeletben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni.

2. § Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Ávr.) foglaltakon túl nem nyújtható költségvetési támogatás annak a személynek vagy szervezetnek,

3. §⁴ A támogató az Ávr. 75. § (1) bekezdésében foglaltakon túl a pályázótól vagy a támogatási kérelmet benyújtótól a támogatási igényhez, a támogatási szerződés megkötéséhez vagy a támogatói okirat kiadásához kérheti

3/A. §⁶ A költségvetési támogatás folyósításának feltétele annak igazolása a Fejezeti Összefoglaló Főosztály felé, hogy a támogatási jogviszony létrejött.

4. § (1)⁷ Ha az 1., 2., 3. és 3/A. melléklet nem nevesít fejezeti vagy központi kezelésű előirányzat tekintetében kötelezettségvállalót, teljesítést igazolót, pénzügyi, jogi ellenjegyzőt, az okirati ellenjegyzőt, szakmai ellenjegyzőt, érvényesítőt, utalványozót, utalvány-ellenjegyzőt, akkor azon a következő feladatkört ellátó személyeket kell érteni:

(1a)²⁰ Ahol ez az utasítás írásbeli formát ír elő, azon az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvényben meghatározott elektronikus formát is érteni kell.

(1b)²¹ A gazdasági helyettes államtitkár egyedileg, átmeneti időszakra pénzügyi ellenjegyzőnek írásban kijelölhet nem vezető személyt is.

(2)²² Az 1., 2. és 3. melléklet az egyes fejezeti és központi kezelésű előirányzatokhoz kapcsolódó rendelkezéseket tartalmaz, amelyeknek a pénzügyi lebonyolítása az előirányzattól függően, a Belügyminisztérium (a továbbiakban: BM) előirányzat-célelőirányzat felhasználási keretszámlán, a fejezetimaradvány-elszámolási számlán, a fejezeti befizetési számlán, az elkülönített fizetési számlákon (amely alatt érteni kell az európai uniós programokra megnyitott előirányzat-felhasználási keretszámlát, valamint az elkülönített devizaszámlákat) és a fejezeti letéti számlán történik.

(3)²³ Az Ávr. 53. § (1) bekezdés a)–c) pontja esetében írásbeli kötelezettségvállalás nem szükséges. Az Ávr. 53. § (1) bekezdés a) pontja esetében az előzetes írásbeli kötelezettségvállalást nem igénylő kifizetések teljesítésére (érvényesítés, utalványozás) és nyilvántartására az írásbeli kötelezettségvállalásra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.

(3a)²⁴ Ha a kötelezettségvállalás elektronikus úton történik, a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Korm. rendelet) meghatározott egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszert kell alkalmazni a Korm. rendelet 1. mellékletében felsorolt szervek esetében.

(3b)²⁵ Ha a kötelezettségvállalás elektronikus úton történik, a kötelezettségvállalás eljárásrendje megegyezik a jelen utasításban meghatározottakkal, azzal az eltéréssel, hogy ahol az utasítás:

(4) Azokban az esetekben, melyekben nem szükséges írásbeli kötelezettségvállalás, a technikai kötelezettségvállalás a kötelezettségvállalás analitikában rögzítésre kerül, a felhasználható keret ezzel az összeggel csökken.

5. § (1)²⁶ A kötelezettségvállalás menete az alábbi szakaszokból áll:

(2)²⁸ A megállapodás, szerződés, támogatói okirat, a Felelős Hatóság által kiadott egyedi döntés, az egyoldalú jognyilatkozat, az Áht. 33. § (3)–(4) bekezdésében szabályozott megállapodás, a pályázati kiírás (a továbbiakban együtt: kötelezettségvállalás dokumentuma) tervezetét az adott előirányzat szakmai kezelője (a kötelezettségvállalásra jogosult), valamint az ügyvédi tevékenységről szóló 2017. évi LXXVIII. törvényben (a továbbiakban: Ügyvédi törvény) meghatározott feltételeknek megfelelő okirat (a továbbiakban: okirat) tervezetét az okiratért felelős szakmai kezelő készíti elő. Ha a kötelezettségvállalás dokumentuma és az okirat nem magyar nyelven kerül aláírásra, a kezdeményező szükség esetén magyar nyelvű kivonatot, különösen indokolt esetben egyszerű fordítást készít.

(2a)²⁹ A kötelezettségvállalás dokumentuma a Felelős Hatóság által kiadott egyedi döntés abban az esetben, ha a BM végrehajtó szervként jár el valamely projekt vonatkozásában az 514/2014/EU rendeletnek a felelős hatóságok kijelölése, azoknak az irányítás és kontroll területére vonatkozó feladatai, valamint az ellenőrző hatóságok jogállása és kötelezettségei tekintetében történő kiegészítéséről szóló 2014. július 25-i 1042/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet alapján.

(2b)³⁰

(2c)³¹ A kötelezettségvállalás dokumentuma az Európai Bizottság technikai segítségnyújtás céljára biztosított uniós hozzájárulásról szóló határozata abban az esetben, ha a Belügyi Alapok 2021–2027 előirányzat Technikai Segítségnyújtás költségkeretéből forrás kerül átadásra a BM javára. Az előirányzat felhasználása az Irányító Hatóság Működési Kézikönyvében meghatározott eljárásrend szerint történik.

(3)³² Az adott előirányzat szakmai kezelője megküldi a tervezett kötelezettségvállalás dokumentumát a Fejezeti Összefoglaló Főosztály (a továbbiakban: FÖF) részére, illetve – amennyiben az a jelen utasítás szerint jogi ellenjegyzést igényel – a Jogtanácsosi és Adatvédelmi Főosztály (a továbbiakban: JAFO) főosztályvezetője részére.

(4)³³ A gazdasági helyettes államtitkár vagy az általa írásban felhatalmazott személy a kötelezettségvállalás dokumentumát az Áht. 37. § (1) bekezdésében foglaltak alapján megvizsgálja, és – ha az Áht. 37. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelel – a pénzügyi ellenjegyzéshez szükséges teljes dokumentum beérkezését követő 10 munkanapon belül a tervezett kötelezettségvállalást nyilvántartásba veszi, elkülöníti a feladat pénzügyi forrását, és pénzügyi ellenjegyzéssel látja el a dokumentumot oly módon, hogy a „pénzügyi ellenjegyzés” szöveg mellett a kötelezettségvállalás dokumentumát aláírásával látja el, továbbá elektronikusan rögzíti az ellenjegyzett példányt, vagy másolatot készít arról. Amennyiben észrevétel merül fel, a FÖF főosztályvezetője a teljes dokumentációt visszaküldi a kezdeményezőnek.

(4a)³⁴ A FÖF főosztályvezetője megküldi a pénzügyi ellenjegyzéssel ellátott kötelezettségvállalás dokumentumát az adott előirányzat szakmai kezelője részére, aki szükség esetén továbbítja a Jogtanácsosi és Adatvédelmi Főosztály (a továbbiakban: JAFO) főosztályvezetője részére jogi ellenjegyzés céljából.

(5)³⁵ A jogi ellenjegyzés a jogszabályokban meghatározott alaki, tartalmi, valamint anyagi jogi és eljárásjogi rendelkezéseknek való megfelelést tanúsítja, melynek során vizsgálni kell a kötelezettségvállalás dokumentumának a polgári jogi, az államháztartási jogszabályoknak, a vagyongazdálkodási jogszabályoknak, valamint a közjogi szervezetszabályozó eszközöknek való megfelelőségét. Jogi ellenjegyzéssel szükséges ellátni a szerződéseket – ide nem értve az Áht. 33. §-a alapján kötött megállapodásokat – és a támogatói okiratokat, valamint a megbízási szerződéseket, illetve megbízási elemet tartalmazó vállalkozási szerződéseket, valamint a Felelős Hatóság egyedi döntéseit. A jogi ellenjegyzésre csak a pénzügyi ellenjegyzést követően kerül sor.

(5a)³⁶ Ha jogszabály előírja és az Ügyvédi törvényben meghatározott feltételek adottak, az okiratot a JAFO bejegyzett kamarai jogtanácsosa vagy megbízási jogviszony alapján közreműködő ügyvéd az Ügyvédi törvény 43–45. §-a szerinti okirati ellenjegyzéssel látja el, értékhatártól függetlenül.

(6)³⁷ Jogi ellenjegyző a JAFO jogi végzettséggel rendelkező munkatársa vagy a JAFO hatáskörében megbízási jogviszony alapján eljáró ügyvéd lehet. A kötelezettségvállalás dokumentuma megfelelősége esetén a „jogi ellenjegyzés” szöveg mellett a jogi ellenjegyző személy a kötelezettségvállalás dokumentumát aláírásával látja el.

(7)³⁸ A jogi ellenjegyző személy a kötelezettségvállalás dokumentumának a JAFO részére történő beérkezését követő 10 munkanapon belül – az (5) bekezdésben foglaltaknak való megfelelősége esetén – ellenjegyzi vagy aláírásával ellátja a szerződést. A jogi ellenjegyző elektronikusan rögzíti az ellenjegyzett példányt vagy másolatot készít arról.

(8)³⁹

(8a)⁴⁰ Az okirati ellenjegyzést végző személy az okirat beérkezését követő 10 munkanapon belül – az (5a) bekezdésben foglaltaknak való megfelelősége esetén – okirati ellenjegyzéssel látja el az okiratot. Az okirati ellenjegyző elektronikusan rögzíti az ellenjegyzett példányt, vagy másolatot készít arról.

(9)⁴¹ Ha a kötelezettségvállalás dokumentuma és az okirat az (5) bekezdésben foglaltaknak nem felel meg, a JAFO a tervezetet jogi véleményével visszaküldi a kezdeményezőnek, aki a jogi vélemény alapján átdolgozott tervezetet küldi meg ismételten a JAFO részére.

(10)⁴²

(11)⁴³ Ha a kötelezettségvállalás dokumentumát nem szükséges ellátni jogi ellenjegyzéssel, a pénzügyi ellenjegyzéssel ellátott kötelezettségvállalás dokumentumát a FÖF megküldi a kezdeményező adott előirányzat szakmai kezelője részére, aki gondoskodik annak kötelezettségvállaló általi aláírásáról. Ha a kötelezettségvállalás dokumentumát jogi ellenjegyzéssel szükséges ellátni, a pénzügyi és jogi ellenjegyzéssel ellátott kötelezettségvállalás dokumentumát a kezdeményező részére a JAFO küldi meg.

(11a)⁴⁴ A JAFO gondoskodik arról, hogy az általa előkészített és megszerkesztett okirat felek által történő aláírása megfeleljen az Ügyvédi törvény 44. §-ában foglaltaknak.

(12)⁴⁵ Az adott előirányzat szakmai kezelője egy eredeti, aláírt és ellenjegyzett példányt irattárba helyez, egy-egy eredeti, aláírt és ellenjegyzett példányt a FÖF részére, valamint az (5), (5a) és (7) bekezdés esetében a JAFO részére küld meg.

(12a)⁴⁶ Ha az egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszeren elektronikusan történik a kötelezettségvállalás, az elektronikus irat megőrzésére alkalmas felület kifejlesztése, működtetése és a jogosult személyek részére hozzáférés biztosítása a Rendvédelmi Informatikai és Elektronikus Rendszerek Működtetéséért és Fejlesztéséért Felelős Főosztály feladata.

(13)⁴⁷ A kötelezettségvállalás dokumentuma és okirat módosításának eljárási rendje megegyezik a kötelezettségvállalás eljárási rendjével.

(14)⁴⁸ A pénzügyi ellenjegyző, a jogi ellenjegyző és az okirati ellenjegyző – ugyanazon gazdasági eseményre vonatkozóan – azonos személy nem lehet.

(15)⁴⁹ Az előirányzat szakmai kezelője a költségvetési támogatások nyilvánosságának biztosítása érdekében gondoskodik az adatszolgáltatások teljesítéséről, amennyiben azt valamely jogszabály előírja, így különösen

5/A. § (1)⁵³ A mintaszerződés az előirányzatok rendeltetésével összhangban meghatározott céloknak és jogcímeknek megfelelő tartalommal a területért felelős szakmai egységek vagy a kezelőszerv által előkészített, a JAFO által jogilag ellenjegyzett és a FÖF főosztályvezetője vagy helyettese által oldalanként szignált, a jogi és koordinációs helyettes államtitkár által jóváhagyott minta szerint aláírásra kerülő szerződés.

(2)⁵⁴ A mintaszerződésekről a kötelezettségvállalásért felelős szakmai egység nyilvántartást vezet, és a bizonylatmegőrzési szabályoknak megfelelően azok megőrzéséről gondoskodik. A mintaszerződés nyilvántartásba vételét követően a kötelezettségvállalásért felelős szakmai egység egy eredeti példányt megküld a FÖF és a JAFO részére.

(3) A jóváhagyott mintaszerződéstől eltérő szerződés megkötése (módosítása) során kötelező a jogi ellenjegyzés. A mintaszerződés alapján megkötött szerződés módosítása – ha az a mintaszerződés tartalmát érintő változást eredményezne – jogi ellenjegyzéshez kötött. A mintaszerződés tartalmát nem érintő módosítás esetén jogi ellenjegyzés nem szükséges.

(4)⁵⁵ A 2021–2027 közötti programozási időszakban a Belügyi Alapokból származó támogatások felhasználása során a minisztérium az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter által meghatározott mintaszerződéseket és támogatói okiratmintákat alkalmazza. Az előirányzat szakmai kezelője a hatályos mintaszerződések és támogatói okiratminták tartalmáról tájékoztatja a JAFO-t és a FÖF-öt.

(5)⁵⁶ A mintaszerződésre az (1)–(4) bekezdésben meghatározott rendelkezéseket támogatói okiratminta alkalmazása esetén is szükséges alkalmazni.

6. § Az Ávr. 172/A. § (1) bekezdése szerinti adatszolgáltatáshoz kapcsolódó, az Ávr. 172/A. § (2) és (3) bekezdése szerint felmerülő befizetési kötelezettség teljesítése a gazdasági helyettes államtitkár döntése szerint az érintett fejezeti kezelésű előirányzaton érvényesíthető. A gazdasági helyettes államtitkár a befizetési kötelezettség teljesítéséről értesíti az érintett fejezeti kezelésű előirányzat szakmai kezelőjét.

7. § (1)⁵⁸ A központi költségvetésről szóló törvényben nem nevesített szervezetek részére a miniszter vagy átruházott hatáskörben az adott előirányzat tekintetében kötelezettségvállalásra jogosult személy (e § alkalmazásában a továbbiakban együtt: egyedi döntéshozó) – ha ezen utasítás másként nem rendelkezik – egyedi döntéssel költségvetési támogatást (e § alkalmazásában a továbbiakban: egyedi költségvetési támogatás) nyújthat, ha

(2) Az egyedi döntéshozó a kedvezményezett által benyújtott támogatási kérelmet – annak beérkezésétől számított – 15 napon belül megvizsgálja, és annak eredményétől függően

(3) A támogatási szerződés megkötése vagy a támogatói okirat kiadása – ha a támogatási döntés külön okiratba foglalása nem történik meg – támogatási döntésnek minősül.

8. § (1)⁶⁰ A költségvetési támogatás felhasználásáról a kedvezményezett a támogatási szerződésben, támogatói okiratban meghatározott módon köteles írásbeli beszámolót készíteni és azt a támogatónak benyújtani.

(2) A beszámoló

(3) A (2) bekezdés b) pont bb)–bd) alpontjai esetében a kedvezményezett köteles becsatolni az általa írásban meghatalmazott személy aláírásmintáját és a meghatalmazást.

(4) A támogató a támogatási szerződésben, támogatói okiratban a beszámoló pénzügyi része tekintetében a (2) bekezdés b) pontjában foglaltaktól eltérő tartalmat és formát is meghatározhat.

(5)⁶² A támogató az Ávr. 94. § (1) bekezdése szerinti értesítésben – a beszámoló elfogadása esetén – nyilatkozik a kedvezményezett felé, hogy – amennyiben van ilyen – az Ávr. 84. § (2) bekezdés a) pontja szerinti beszedési megbízás benyújtására vonatkozó felhatalmazó levél a kedvezményezett bankszámláját vezető hitelintézetnél visszavonásra kerülhet. Ha a támogató beszedési megbízást nyújtott be a kedvezményezett bankszámláját vezető hitelintézethez, és a beszedési megbízás teljesült, a támogató külön dokumentumban nyilatkozik a felhatalmazó levél visszavonhatóságáról.

9. § (1)⁶³ A fejezeti és központi kezelésű előirányzatok cél szerinti felhasználása során felmerülő valamennyi díj, illeték, költség az érintett előirányzaton érvényesíthető.

(2) Az előirányzat-kezelés teljes kezelési költsége fedezetet nyújt a pályázat, a támogatás, a szerződés előkészítésével, a szerződéskötéssel, a támogatói okirat kiadásával, a teljesítésigazolások kiadásához szükséges feladatok elvégzésével, valamint a szakmai, műszaki, pénzügyi ellenőrzési, követeléskezelési, pénzügyi és számviteli feladatokkal kapcsolatban felmerülő kiadásokra.

(3) A kezelő szervnek kifizetett kezelési költség éves összege nem haladhatja meg az adott fejezeti kezelésű előirányzat módosított éves előirányzatának 6%-át, amelynek pontos összegéről a fejezetet irányító szerv a kezelő szervvel kötendő megállapodásban állapodik meg.

(3a)⁶⁴ Az adott fejezeti kezelésű vagy központi kezelésű előirányzat szakmai kezelője a költségvetési törvény kihirdetését követő második hónap utolsó munkanapjáig köteles az általa kezelt fejezeti vagy központi kezelésű előirányzat felhasználási feladattervét megküldeni a gazdasági helyettes államtitkárnak.

(3b)⁶⁵ A szakmai kezelő a felhasználási feladattervet – különösen az év közbeni kormánydöntésekre és előirányzat-átcsoportosításokra figyelemmel – negyedévente – az első negyedév tekintetében április 1. napjáig, a második negyedév tekintetében július 1. napjáig, a harmadik negyedév tekintetében október 1. napjáig köteles felülvizsgálni. Amennyiben a felhasználási feladatterv módosítása szükséges, a szakmai kezelő a módosításról – a módosított felhasználási feladatterv egyidejű megküldésével – indokainak megjelölésével, a módosítástól számított 30 napon belül írásban tájékoztatja a BM gazdasági helyettes államtitkárát.

(3c)⁶⁶ A (3a) és (3b) bekezdés nem vonatkozik a felülről nyitott előirányzatokra.

(3d)⁶⁷

(4)⁶⁸ A kötelezettségvállaló a kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódó naprakész nyilvántartást köteles vezetni. Az adott előirányzat szakmai kezelője olyan analitikus nyilvántartást vezet a kötelezettségvállalásokról előirányzatonkénti bontásban, amely biztosítja a kezelőszerv által vezetett kötelezettségvállalási nyilvántartás egyeztetési lehetőségét, és lehetővé teszi a teljesítésigazolás megtörténtének mindenkori tételes ellenőrzését. Az adott előirányzat szakmai kezelője az általa vezetett kötelezettségvállalásokat a FÖF-fel, illetve a pénzügyi feladatokat ellátó kezelő szervvel negyedévente, legkésőbb a tárgynegyedévet követő hónap utolsó napjáig egyezteti. Az egyeztetés tényét, eredményét mindkét fél részéről aláírt kimutatáson dokumentálni szükséges.

(5)⁶⁹ Az adott előirányzat szakmai kezelője a FÖF által meghatározott időpontig szöveges értékelést ad a FÖF részére a fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásáról. Az adott előirányzat szakmai kezelője a FÖF által meghatározott időpontig, a zárszámadási eljárás keretében – az államháztartásért felelős miniszter által meghatározott követelmények figyelembevételével – a megvalósított szakmai célokról tájékoztatást ad a FÖF részére. Az éves beszámoló és a zárszámadás tartalmára és formájára vonatkozó követelményekről a FÖF az érintett szakterületeket előzetesen tájékoztatja.

(6)⁷⁰ Az adott előirányzat szakmai kezelője a kötelezettségvállalással nem terhelt, illetve a kötelezettségvállalással terhelt maradványokat – a tárgyévet követő év január 31-éig – írásban egyezteti a FÖF által kijelölt ügyintézőkkel.

(7)⁷¹ Ha a beszámolók hiányosak vagy hibásak, úgy az adott előirányzat szakmai kezelője intézkedik a FÖF felhívását követő 5 munkanapon belül a beszámoló kiegészítéséről vagy pontosításáról, illetve annak újraküldéséről a FÖF részére.

(8)⁷² A fejezeti kezelésű előirányzatokra vonatkozó kötelezettségvállalás az Áht. 36. § (3) bekezdésében, valamint az Ávr. 46. §-ában foglalt időpont figyelembevételével történik. A fejezeti kezelésű előirányzatoknak az éves beszámolóban szereplő kötelezettségvállalással terhelt maradványa a következő évben – a FÖF főosztályvezetőjének hatáskörében elvégzett előirányzat-módosítás után – változatlan rendeltetéssel, az előző évben keletkezett, de pénzforgalmilag csak a következő évben, években teljesülő kötelezettségvállalások teljesítésére használható fel.

(9)⁷³ Az előirányzatok közötti előirányzat-átcsoportosításra, -módosításra, valamint a maradvány és a bevétel előirányzatosítására – az adott előirányzat szakmai kezelőjével történő egyeztetést vagy a szakmai kezelő kezdeményezését követően – értékhatártól függetlenül a FÖF főosztályvezetője vagy helyettese jogosult.

(10)⁷⁴ A kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódóan a FÖF olyan naprakész analitikus nyilvántartást köteles vezetni, amelyből megállapítható az évenkénti kötelezettségvállalás összege.

10. § (1) A teljesítésigazolást végzők dokumentált módon ellenőrzik vagy ellenőriztetik a szakmai és pénzügyi beszámolók megfelelőségét, amely kiterjed a szakmai beszámoló alaki és tartalmi elemeire, különös tekintettel a kedvezményezett által vállalt feladatok teljes körű feladatellátására, a feladatellátás színvonalára, a vállalt feladatok határidőre történő elvégzésére.

(2)⁷⁵ Ha a teljesítést igazoló a pályázati kiírásban vagy a támogatási szerződésben, támogatói okiratban előírtak megsértését vagy jogszabálysértésre utaló körülményt tapasztal, akkor haladéktalanul értesíteni köteles a kötelezettségvállalót, a FÖF és a JAFO főosztályvezetőjét, hogy a szükséges lépéseket egyeztetett módon megtegyék. A teljesítést igazoló – a teljesítés igazolásával egyidejűleg – aláírásával nyilatkozik a szakmai beszámoló megfelelőségéről.

(3)⁷⁶ A teljesítésigazolás kiállítása elektronikus úton történik, ha a kötelezettségvállalás elektronikusan az egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszeren keresztül történik.

11. § (1)⁷⁷ A szakmai kezelő a FÖF felhívására a FÖF által meghatározott időpontig felülvizsgálja, illetve előkészíti és megküldi a rendelkezési jogosultságot igazoló aláírásmintákat 2 eredeti példányban aláírva és iktatva. Az aláírásminták nyomtatványait a 4. melléklet tartalmazza. Az utasításban szabályozott és a központi költségvetésről szóló törvénnyel összhangban álló előirányzatok esetében a kialakított aláírásminták költségvetési évre tekintet nélkül alkalmazhatóak.

(2)⁷⁸ Az államtitkárok titkárságai, a helyettes államtitkárok titkárságai, valamint a Miniszteri Kabinet titkársága, a Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács Titkársága, a FÖF főosztályvezetője részére megküldik a kötelezettségvállalásra és a teljesítés igazolására jogosultak nevét, beosztását, aláírásmintáját a 4. melléklet szerinti minták alapján. A jogi ellenjegyzésre jogosultak nevét, beosztását, aláírásmintáját a 4. melléklet szerinti minta alapján a JAFO főosztályvezetője küldi meg a FÖF főosztályvezetője részére. A rendelkezési jogosultságban év közben bekövetkezett változásokról az érintett államtitkárok titkárságai, a helyettes államtitkárok titkárságai, valamint a Miniszteri Kabinet titkársága, a Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács Titkársága és a JAFO főosztályvezetője haladéktalanul értesítik a FÖF főosztályvezetőjét az aláírásminták kitöltésével.

(3)⁷⁹ A kötelezettségvállalási, a teljesítésigazolási, utalványozási, utalvány-ellenjegyzési, és érvényesítési, valamint jogi ellenjegyzési jogkörök gyakorlására vonatkozó – az erre feljogosított személyek, valamint a távollétükben ezen jogosultságot gyakorló személyek nevét tartalmazó – névjegyzéket és aláírásmintát a FÖF főosztályvezetője tartja nyilván.

(4)⁸⁰ A kötelezettségvállalási dokumentumokat a FÖF főosztályvezetője az az utalványozásra, utalvány-ellenjegyzésre és érvényesítésre jogosultak számára továbbítja. Az aláírásmintákról készített másolati példányok alapján vagy a dokumentumok digitálisan rögzített, közös elektronikus tárhelyen tárolt változata alapján kell az érvényesítést végzőknek meggyőződniük a kötelezettségvállaló, teljesítést igazoló személy aláírásának hitelességéről, a joggyakorlás szabályszerűségéről.

(5)⁸¹ A kötelezettségvállalási, a teljesítésigazolási, utalványozási, érvényesítési, valamint jogi ellenjegyzési jogkörök gyakorlását az erre feljogosított személyek, valamint a távollétükben ezen jogosultságot gyakorló személyek jóváhagyott névjegyzékét és aláírásmintáját a FÖF főosztályvezetője megküldi a Rendvédelmi Informatikai és Elektronikus Rendszerek Működtetéséért és Fejlesztéséért Felelős Főosztály részére, hogy az egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszerben a jogosultságokat beállítsa, rögzítse és hozzáférhetővé tegye. A jelen bekezdés szerinti beállítást követően az eredeti dokumentumokat a Rendvédelmi Informatikai és Elektronikus Rendszerek Működtetéséért és Fejlesztéséért Felelős Főosztály vezetője 5 munkanapon belül visszaküldi a FÖF főosztályvezetője részére.

11/A. §⁸² A fejezeti kezelésű előirányzatok esetén a kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosításra – a szakmai kezelőjével történő egyeztetést vagy a szakmai kezelő kezdeményezését követően – a gazdasági helyettes államtitkár, a FÖF főosztályvezetője vagy az általuk írásban felhatalmazott vezető személy jogosult.

12. §⁸⁵ (1) Az Európai Bizottságtól érkező éves, illetve kezdeti előfinanszírozás, évesegyenleg-kifizetések és végsőegyenleg-kifizetés fogadása a 2014–2020 közötti programozási időszak tekintetében a Felelős Hatóság által, a 2021–2027 közötti programozási időszak tekintetében az Irányító Hatóság által a Magyar Államkincstárban alaponként nyitott devizaszámlán történik, amely felett a Felelős Hatóság, illetve az Irányító Hatóság rendelkezik.

(2) Az (1) bekezdés szerinti fizetési számlák vezetésével kapcsolatos, a Felelős Hatóságnál és az Irányító Hatóságnál felmerülő költségek a Felelős Hatóságot, illetve az Irányító Hatóságot terhelik.

13. § (1)⁸⁶ A támogatás kifizetése az elkülönített fizetési számlán rendelkezésre álló forrás terhére történik.

(2)⁸⁷ Azt követően, hogy a jogosan igénybe vett támogatás teljes összege kiutalásra került a kedvezményezett részére, valamint a kedvezményezetti követelések megtérítésre kerültek a költségvetés részére, a Felelős Hatóság, illetve az Irányító Hatóság a monitoring és információs rendszer alapján megállapítja a jóváhagyott aránynak megfelelően a forrásokat.

14. §⁸⁸ (1) A támogatásra vonatkozó döntés előkészítésében, valamint meghozatalában nem vehet részt az a személy, aki

(2)⁹⁰ Az Ávr., valamint a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet szerinti kifogás elbírálásában nem vehet részt az (1) bekezdés a)–g) pontja szerinti, továbbá az a személy, aki a támogatásra vonatkozó döntés előkészítésében, valamint annak meghozatalában részt vett.

(2a)⁹¹ A 135/2015. (VI. 2.) Korm. rendelet, valamint a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet szerinti szabálytalansági eljárás során a szabálytalansági döntés előkészítésében nem vehet részt az (1) bekezdés szerinti, továbbá az a személy, aki a szabálytalansági gyanút jelentette, valamint aki részt vesz a szabálytalansági eljárással érintett projekt menedzsment feladataiban.

(2b)⁹² A 135/2015. (VI. 2.) Korm. rendelet, valamint a 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet szerinti jogorvoslati eljárás során a jogorvoslati döntés előkészítésében nem vehet részt a (2a) bekezdés szerinti, továbbá az a személy, aki a jogorvoslati eljárás alapját képező szabálytalansági eljárás során a szabálytalansági döntés előkészítésében részt vett.

(3)⁹³ A támogatásra vonatkozó döntés előkészítésében és meghozatalában részt vevő személy vagy szervezet képviseletére jogosult személy a döntés-előkészítési eljárás megkezdésekor az adott felhívásra vonatkozó teljes bizonyító erejű magánokiratban nyilatkozatot tesz arról, hogy az (1) bekezdés szerinti összeférhetetlenség vele szemben nem áll fenn, a támogatásra vonatkozó döntés előkészítése és meghozatala során tudomására jutott minősített adatot, üzleti vagy fizetési titkot megőrzi.

(3a)⁹⁴ A kifogás elbírálásában, a szabálytalansági döntés előkészítésében, valamint a jogorvoslati döntés előkészítésében részt vevő személy az eljárás megkezdésekor nyilatkozik arról, hogy a jelen alcím szerinti összeférhetetlenség vele szemben nem áll fenn, az eljárás során tudomására jutott minősített adatot, üzleti vagy fizetési titkot megőrzi.

(3b)⁹⁵ A projektek folyamatba épített dokumentumalapú ellenőrzését, helyszíni ellenőrzését és a kifizetés engedélyezését nem végezheti olyan személy, akivel szemben az (1)–(2) bekezdés szerinti kizáró ok fennáll.

(4)⁹⁶ Ha a támogatásra vonatkozó döntés előkészítése és meghozatala, a kifogás elbírálása, a szabálytalansági döntés vagy a jogorvoslati döntés előkészítése, a projekt folyamatba épített ellenőrzése vagy helyszíni ellenőrzése, vagy a kifizetés engedélyezése során olyan tény merül fel, amely alapján a jelen alcím szerinti összeférhetetlenség fennáll, az összeférhetetlenséggel érintett személy vagy szervezet ezt a Felelős Hatóságnak, illetve az Irányító Hatóságnak haladéktalanul írásban bejelenti.

(5)⁹⁷ Ha az összeférhetetlenséget az összeférhetetlenséggel érintett személy nem jelenti be, a támogatásra vonatkozó döntés előkészítése során bárki jogosult az összeférhetetlenség megállapítását a Felelős Hatóságnál, illetve az Irányító Hatóságnál kezdeményezni. Ha a Felelős Hatóság, illetve az Irányító Hatóság az összeférhetetlenséget megállapítja, az összeférhetetlenséggel érintett személy vagy szervezet azon dokumentum tekintetében, amellyel kapcsolatban az összeférhetetlenség felmerült, a továbbiakban nem járhat el, és az erre a dokumentumra vonatkozó addigi eljárását érvénytelennek kell tekinteni.

(6)⁹⁸

(7)⁹⁹ Az (1)–(6) bekezdést nem kell alkalmazni a Felelős Hatóság, illetve az Irányító Hatóság irányításáért felelős miniszter által vezetett minisztérium részéről benyújtott és megvalósított projektek esetében, ha a minisztérium szervezetén belül az adott projekt vonatkozásában a projekt elkészítéséhez, benyújtásához, megvalósításához, valamint a döntés előkészítéséhez, meghozatalához kapcsolódó feladatok szervezetileg, technikai segítségnyújtás tevékenység esetén személyi szinten elkülönülnek.

(8) A támogatásra vonatkozó döntés előkészítésében és meghozatalában részt vevő személy a feladat ellátására vonatkozó jogviszonyban alkalmazandó felelősségi szabályok szerint felelősséggel tartozik a pártatlan, semleges és szakmai követelményeknek megfelelő feladatellátásáért.

16. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

17. §¹⁰¹ (1) Ezen utasításnak a fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 8/2015. (V. 29.) BM utasítás módosításáról szóló 17/2022. (IX. 22.) BM utasítással (a továbbiakban: Módosítóutasítás) megállapított 1. melléklet 7–12. pontját a Módosítóutasítás hatálybalépése¹⁰² előtt létrejött, és a Módosítóutasítás hatálybalépésekor még folyamatban lévő támogatási jogviszonyokban is alkalmazni szükséges.

(2) Azon támogatási jogviszonyokban, amelyek a Módosítóutasítás hatálybalépése¹⁰³ előtt jöttek létre, és a teljesítésigazoló a társadalmi felzárkózásért felelős helyettes államtitkár vagy az általa felhatalmazott vezető személy volt, a teljesítés igazolására a gondoskodáspolitikáért felelős államtitkár vagy az általa írásban felhatalmazott vezető személy jogosult.

(3) A Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület felzárkózási feladatainak támogatása eredeti előirányzattal nem rendelkező fejezeti kezelésű előirányzat vonatkozásában azon támogatási jogviszonyokban, amelyek a Módosítóutasítás hatálybalépése¹⁰⁴ előtt jöttek létre, a támogatási szerződés módosítására, illetve teljesítésigazolásra a gondoskodáspolitikáért felelős államtitkár vagy az általa írásban kijelölt vezető személy jogosult.

(4)¹⁰⁵ A Felzárkózást elősegítő szakmapolitikai programok támogatása eredeti előirányzattal nem rendelkező fejezeti kezelésű előirányzat vonatkozásában azon támogatási jogviszonyokban, amelyek a fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 8/2015. (V. 29.) BM utasítás, valamint a belföldi hivatalos kiküldetés rendjéről szóló szabályzat és az ideiglenes külföldi kiküldetés rendjéről szóló szabályzat kiadásáról szóló 24/2010. (XII. 29.) BM utasítás módosításáról szóló 15/2023. (V. 19.) BM utasítás hatálybalépése¹⁰⁶ előtt jöttek létre, a támogatási szerződés vagy a támogatói okirat módosítására, illetve teljesítésigazolásra a gondoskodáspolitikáért felelős államtitkár vagy az általa írásban kijelölt vezető személy jogosult.

(5)¹⁰⁷ Azon támogatási jogviszonyokban, amelyek az 1. melléklet 7–8., 10–12., valamint 37. pontja szerint a fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 8/2015. (V. 29.) BM utasítás, valamint a belföldi hivatalos kiküldetés rendjéről szóló szabályzat és az ideiglenes külföldi kiküldetés rendjéről szóló szabályzat kiadásáról szóló 24/2010. (XII. 29.) BM utasítás módosításáról szóló 15/2023. (V. 19.) BM utasítás hatálybalépése¹⁰⁸ előtt jöttek létre, teljesítés igazolására a gondoskodáspolitikáért felelős államtitkár vagy az általa írásban felhatalmazott vezető személy jogosult.

(6)¹⁰⁹ A fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 8/2015. (V. 29.) BM utasítás módosításáról szóló 24/2023. (IX. 14.) BM utasítással (a továbbiakban: Mód. utasítás) megállapított 1. melléklet 23. pontja szerinti rendelkezéseit a 2023. március 22. napján már megkezdett tevékenységekre is alkalmazni kell.

(7)¹¹⁰ A Mód. utasítással megállapított 1. melléklet 21. pontja szerinti rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

(8)¹¹¹ A roma kapcsolatokért felelős kormánybiztos feladatainak támogatása eredeti előirányzattal nem rendelkező fejezeti kezelésű előirányzat vonatkozásában azon támogatási jogviszonyokban, amelyek a fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 8/2015. (V. 29.) BM utasítás, valamint a papíralapú küldemények elektronikus irattá történő átalakításáról szóló 3/2017. (I. 24.) BM utasítás módosításáról szóló 2/2024. (II. 14.) BM utasítás (a továbbiakban: Mód. utasítás) hatálybalépése előtt jöttek létre, és a Mód. utasítás hatálybalépésekor¹¹² még folyamatban vannak, a teljesítés igazolására a roma kapcsolatokért felelős kormánybiztos vagy a Kormánybiztosi Titkárság I. főosztályvezetője vagy az általuk írásban felhatalmazott vezető személy vagy a jogszabályban kijelölt kezelő szerv vezetője vagy az általa írásban felhatalmazott vezető személy jogosult.

(9)¹¹³ A Készenléti Rendőrség tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó társaságok forrásjuttatásai eredeti előirányzattal nem rendelkező központi kezelésű előirányzat vonatkozásában azon támogatási jogviszonyokban, amelyek a Mód. utasítás hatálybalépése előtt jöttek létre, és a Mód. utasítás hatálybalépésekor¹¹⁴ még folyamatban vannak, a teljesítés igazolására a gazdasági helyettes államtitkár vagy az általa írásban felhatalmazott vezető személy jogosult.

(10)¹¹⁵ A Gazdaságélénkítő programok támogatása eredeti előirányzattal nem rendelkező fejezeti kezelésű előirányzat vonatkozásában azon támogatási jogviszonyokban, amelyek a fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 8/2015. (V. 29.) BM utasítás módosításáról szóló 19/2024. (VIII. 29.) BM utasítás (a továbbiakban: Mód. utasítás1) hatálybalépése¹¹⁶ előtt jöttek létre, és a Mód. utasítás1 hatálybalépésekor még folyamatban vannak, a támogatói okirat módosítására, illetve a teljesítésigazolásra a közfoglalkoztatási helyettes államtitkár vagy az általa írásban kijelölt vezető személy jogosult.

(11)¹¹⁷ Azon támogatási és együttműködési jogviszonyokban, amelyek az 1. melléklet 7–8., 10–12., 34., 36–37., valamint 46. pontja szerint a Mód. utasítás1 hatálybalépése¹¹⁸ előtt jöttek létre, és a Mód. utasítás1 hatálybalépésekor még folyamatban vannak, a támogatási és együttműködési jogviszonyok módosítására, a teljesítésigazolásra a Mód. utasítás1-ben kijelölt vezető személy jogosult.

(12)¹¹⁹ A roma kapcsolatokért felelős kormánybiztos feladatainak támogatása eredeti előirányzattal nem rendelkező fejezeti kezelésű előirányzat vonatkozásában azon támogatási jogviszonyokban, amelyek a Mód. utasítás1 hatálybalépése¹²⁰ előtt jöttek létre, és a Mód. utasítás1 hatálybalépésekor még folyamatban vannak, a támogatói okirat módosítására, illetve a teljesítésigazolásra a társadalmi esélyekért és roma kapcsolatokért felelős államtitkár vagy az általa írásban kijelölt vezető személy vagy a jogszabályban kijelölt kezelő szerv vezetője vagy az által írásban felhatalmazott vezető személy jogosult.

(13)¹²¹ A Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület felzárkózási feladatainak támogatása eredeti előirányzattal nem rendelkező fejezeti kezelésű előirányzat vonatkozásában azon támogatási jogviszonyokban, amelyek a Mód. utasítás1 hatálybalépése¹²² előtt jöttek létre, és a Mód. utasítás1 hatálybalépésekor még folyamatban vannak, a támogatási és együttműködési jogviszonyok módosítására, illetve teljesítésigazolásra a társadalmi esélyekért és roma kapcsolatokért felelős államtitkár vagy az általa írásban kijelölt vezető személy jogosult.

(14)¹²³ A Felzárkózást elősegítő szakmapolitikai programok támogatása eredeti előirányzattal nem rendelkező fejezeti kezelésű előirányzat vonatkozásában azon támogatási jogviszonyokban, amelyek a Mód. utasítás1 hatálybalépése¹²⁴ előtt jöttek létre, és a Mód. utasítás1 hatálybalépésekor még folyamatban vannak, a támogatási és együttműködési jogviszonyok módosítására, illetve teljesítésigazolásra a társadalmi esélyekért és roma kapcsolatokért felelős államtitkár vagy az általa írásban kijelölt vezető személy jogosult.