17/2016. (X. 6.) NGM utasítás
a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 26/2015. (XII. 30.) NGM utasítás módosításáról1
2016.10.07.
2. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
1. melléklet a 17/2016. (X. 6.) NGM utasításhoz
(Az igazgatóság)
„e) elvégzi a kockázatelemzési feladatokat,”
(Az igazgatóság)
„k) meghatározott NAV szervek irányába végzi a tervezési és elemzési feladatokat, valamint ellátja az EKAER ügyeleti feladatokat.”
3. § Az SZMSZ 12. §-a a következő c) ponttal egészül ki: (A Fellebbviteli Igazgatóság)
4. § Az SZMSZ 15. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „15. § Az Informatikai Intézet a) feladatkörébe tartozik a NAV szakmai tevékenységét támogató informatikai rendszerek szakmai és felhasználói igények alapján történő tervezése, fejlesztése, karbantartása, valamint – a Pillér Pénzügyi és Számítástechnikai Kft. (a továbbiakban: Pillér Kft.) által végzett központi üzemeltetési feladatokon kívüli – üzemeltetése,
b) adatfeldolgozásokat végez, és adatszolgáltatásokat teljesít,
c) az adózói folyószámla-vezetéshez szükséges pénzforgalmat nyilvántartja és könyveli, valamint a központi költségvetés intézményeivel az államháztartási számlákhoz kapcsolódó pénzforgalmat bonyolítja,
d) vezeti a kapcsolódó informatikai célú hardver- és szoftvernyilvántartásokat,
e) minőségbiztosítási feladatokat lát el,
f) ellátja a területi informatikai infrastruktúra felügyeletét és üzemeltetését,
g) fejleszti és működteti a NAV telekommunikációs hálózatát, és vezeti a kapcsolódó nyilvántartást,
h) tervezi és felügyeli – a központi (Hungária krt., Lajos utca, Kiscelli utca) géptermek kivételével – a számítógéptermek erősáramú ellátását, klíma- és tűzvédelmi rendszereit,
i) ellátja – a Pillér Kft. által üzemeltetett eszközök kivételével – az informatikai eszközök menedzselésével (üzembe helyezés, kivonás dokumentálás) kapcsolatos feladatokat,
j) ellátja az informatikai szolgáltatási folyamatokhoz kapcsolódó fejlesztési, mérési, felülvizsgálati, valamint hatékonyság- és minőségelemzési feladatokat, melyhez a szükséges szolgáltatásfelügyeleti és informatikai eszközrendszert tervezi, fejleszti és üzemelteti,
k) felhasználótámogatási és oktatási feladatokat végez,
l) ellátja az alkalmazásfejlesztési megrendelések kapcsolatkezelési feladatait, a folyamat kezeléséhez szükséges informatikai eszközrendszert tervezi, fejleszti és működteti,
m) ellátja a NAV Általános Tájékoztató, valamint Ügyféltájékoztató és Ügyintéző Rendszerének üzemeltetési és technikai segítségnyújtási feladatait,
n) ellátja a napi interoperabilitási feladatokat az Európai Bizottság Adózás és Vámunió Főigazgatóságával, valamint a Tagállamok azonos feladatokat ellátó interoperabilitási egységeivel,
o) biztosítja az Európai Unióban működő 3. szintű Helpdesk felépítésben a kötelezően működtetendő 1. és 2. szintű nemzetközi Helpdesk szolgáltatást a tagállamok hasonló feladatokat ellátó szervezeti egységei, valamint az ügyfelek és az Európai Unió által működtetett 3. szintű Helpdesk irányába,
p) feldolgozza az informatikai beszerzésekre és szolgáltatásokra vonatkozó szakmai és felhasználói igényeket, előkészíti az informatikai szakmai döntéshozatalhoz szükséges dokumentumokat,
q) végzi az informatikai beszerzések és szolgáltatási szerződések szakmai előkészítésével kapcsolatos feladatokat,
r) kapcsolatot tart a Pillér Kft.-vel,
s) informatikai szakmai kapcsolatot tart a Bűnügyi Főigazgatósággal,
5. § Az SZMSZ 16. §-a a következő k) ponttal egészül ki: (A Képzési, Egészségügyi és Kulturális Intézet)
6. § Az SZMSZ 17. §-a a következő d)–g) pontokkal egészül ki: (A Gazdasági Ellátó Igazgatóság végzi a NAV, mint költségvetési szerv gazdálkodással kapcsolatos feladatait, melynek keretében)
„d) ellátja a hitelezői feladatokat a NAV mint költségvetési szerv javára megítélt perköltségek vagy egyéb jogcímen megítélt igények tekintetében, továbbá az általa megfizetett közzétételi költségtérítés és nyilvántartásba vételi díj érvényesítése körében a csőd- és a felszámolási eljárásban,
e) fejleszti és üzemelteti a NAV nyomdai szolgáltatásait,
f) ellátja a saját tevékenységéhez kapcsolódó, valamint a Központi Irányítás dokumentumkezelési feladatait,
7. § Az SZMSZ 62. §-a a következő c) ponttal egészül ki: (A NAV vezetője)
„c) gyakorolja a NAV szervek közötti szolgálati érdekből történő áthelyezés jogát.”
„(3) A NAV vezetőjének jogkörébe tartozó alapvető munkáltatói intézkedések vonatkozásában javaslattételi és kezdeményezési joggal rendelkezik a szakmai helyettes az irányítása alá tartozó szakfőigazgató és főosztályvezető, a NAV vezetőjének közvetlen irányítása alá tartozó szakfőigazgató pedig az irányítása alá tartozó főosztályvezető tekintetében.”
9. § Az SZMSZ 66. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „66. § (1) A Központi Irányítás főosztályvezetője a NAV vezetője által átruházott jogkörben a) az irányítása alá tartozó szervezeti egység főosztályvezető-helyettese és osztályvezetője felett
aa) a kinevezés, a felmentés és a jogviszony megszüntetése,
ab) személyi illetmény megállapítása és visszavonása
kivételével gyakorolja a munkáltatói jogokat;
b) gyakorolja a munkáltatói jogokat az irányítása alá tartozó szervezeti egység foglalkoztatottjai felett;
(2) A Szervezetszabályozási és Titkársági Főosztály vezetője a NAV vezetője által átruházott jogkörben végzi
a) a Központi Irányítás főigazgatója,
b) a NAV vezetőjének közvetlen irányítása alá tartozó szakfőigazgató, főosztályvezető, szervezeti egységbe nem sorolt foglalkoztatott,
c) a NAV vezetőjének közvetlen irányítása alá tartozó szakfőigazgató irányítása alá tartozó főosztályvezető,
d) a Bűnügyi Főigazgatóság főigazgatója és
e) az igazgató
vonatkozásában az oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység végzésének – a NAV tv. 33/C. §-ában foglalt – engedélyezésére vonatkozó döntés meghozatalát és a bejelentési kötelezettségek kezelését.” „(2) A NAV vezetőjének döntési kompetenciájába tartozó téma szerint felelős főosztályvezető döntése alapján, a szakmai helyettes, a Központi Irányítás főigazgatója, a NAV vezetőjének közvetlen irányítása alá tartozó szakfőigazgató útján előterjeszthetők, vagy számára az információt másolati példánnyal lehet biztosítani. Ez utóbbi esetben az előterjesztésben erre a tényre utalni kell.”
szerint módosul.
1. 4. §-ában az „eszközök tartalmazzák” szövegrész helyébe az „eszköz tartalmazza” szöveg, 2. 19. § v) pontjában a „Pillér Pénzügyi és Számítástechnikai Kft.” szövegrész helyébe a „Pillér Kft.” szöveg, lép.
13. § Hatályát veszti az SZMSZ
1. Az SZMSZ 2. függelék 1. pontjában foglalt „A NAV Központi Irányítása szervezeti ábrája” ábra helyébe a következő ábra lép: „
”
[A NAV megyei (fővárosi) adó- és vámigazgatóságainak általános szervezeti ábrája]
„a) Főosztály szerkezetű megyei igazgatóság
b) Főosztály szerkezetű, osztályos törzskari megyei igazgatóságok
c) Osztály szerkezetű megyei igazgatóságok
”
3. Az SZMSZ 2. függelék 4. pontjában foglalt „A NAV Kiemelt Adó- és Vámigazgatósága szervezeti ábrája” ábra helyébe a következő ábra lép: „
”
4. Az SZMSZ 2. függelék 6. pontjában foglalt „A NAV Bevetési Igazgatósága szervezeti ábrája” ábra helyébe a következő ábra lép: „
”
5. Az SZMSZ 2. függelék 7. pontjában foglalt „A NAV Fellebbviteli Igazgatósága szervezeti ábrája” ábra helyébe a következő ábra lép: „
”
6. Az SZMSZ 2. függelék 8. pontjában foglalt „A NAV Szakértői Intézete szervezeti ábrája” ábra helyébe a következő ábra lép: „
”
7. Az SZMSZ 2. függelék 9. pontjában foglalt „A NAV Informatikai Intézete szervezeti ábrája” ábra helyébe a következő ábra lép: „
”
8. Az SZMSZ 2. függelék 11. pontjában foglalt „A NAV Gazdasági Ellátó Igazgatósága szervezeti ábrája” ábra helyébe a következő ábra lép: „
”
1. Az SZMSZ 3. függeléke a következő 2/A. alcímmel egészül ki: „2/A. A stratégiai projekt koordinációért felelős szakfőigazgató irányítása és szakmai felügyelete alá tartozó főosztályok feladatai
2/A.1. Stratégiai Projekt Főosztály
1. A NAV rövid, közép- és hosszú távú célkitűzései alapján figyelemmel kíséri valamennyi szakterületet érintő európai uniós és egyéb támogatási programot, pályázási lehetőséget.
2. A NAV pénzügyi lehetőségeinek figyelembevételével döntési javaslatot készít a pályázat benyújtására vonatkozóan.
3. Gondoskodik a pályázati dokumentáció előkészítéséről és határidőre történő benyújtásáról.
4. Szervezi a támogatások igénybevételével összefüggő dokumentumok előírás szerinti minőségének biztosítását.
5. Figyelemmel kíséri az egyes támogatási formákra vonatkozó uniós és hazai jogi szabályozást, továbbá kapcsolatot tart, valamint információcserét folytat a különböző támogatási programok pályázati felhívásai tekintetében érintett nemzetközi és hazai szervezetekkel.
6. Elemzi és vizsgálja a NAV működését érintő európai uniós és egyéb támogatási programok, pályázatok keretében megjelenő fejlesztési lehetőségeket, az ezzel kapcsolatos munkafolyamatokat koordinálja, felügyeli. Az európai uniós és egyéb támogatási programok, pályázatok vonatkozásában javaslatokat és előterjesztéseket készít.
7. Elemzi és vizsgálja az európai uniós és egyéb támogatási programok, pályázatok és projektek, valamint a beszerzési tervezési és lebonyolítási folyamatok összefüggéseit a NAV rövid, közép- és hosszú távú szakmai célkitűzéseinek megfelelően.
8. Koordinálja és irányítja a NAV Közigazgatás- és Közszolgáltatás-fejlesztés Operatív Program (KÖFOP) keretében nevesített projektjével összefüggő pályázati feladatokat, valamint felügyeli a támogatási szerződést követő megvalósítást.
2/A.2. Projekt Koordinációs Főosztály
1. Felelős a támogatási szerződéssel rendelkező projektek megvalósításáért, koordinálja a résztvevő szervek, szervezeti egységek kapcsolódó tevékenységét, figyelemmel kíséri a projektek megvalósításához szükséges határidők és felelősök teljesítését.
2. Koordinálja a támogatási szerződéssel rendelkező projektek keretében betervezett eszközök és szolgáltatások beszerzését.
3. Figyelemmel kíséri az egyes, támogatási szerződésekkel rendelkező projektekre vonatkozó uniós és hazai jogi szabályozást, továbbá kapcsolatot tart, valamint információcserét folytat ezen projektek tekintetében érintett nemzetközi és hazai szervezetekkel.
4. A támogatási szerződéssel rendelkező projektek vonatkozásában javaslatokat és előterjesztéseket készít.
5. Gondoskodik az európai uniós és egyéb támogatási programok projektjeinek és a beszerzési tervezési és lebonyolítási folyamatainak összehangolásáról a NAV rövid, közép- és hosszú távú szakmai célkitűzéseinek megfelelően.
6. A támogatási szerződéssel rendelkező projektek kapcsán beszerzési és fejlesztési szempontok szerint közreműködik a NAV projektirányítási szabályzat gondozásában, a szabályzatban előírtak feladataival összefüggő munkafolyamatokban történő érvényre juttatásában.
7. Végzi az Európai Unió Fiscalis és Customs programjának elszámolását.
8. Koordinálja a projekteket érintő ellenőrzéseket.
9. Összehangolja a támogatási szerződéssel rendelkező projektekhez kapcsolódó dokumentációs, információszolgáltatási és beszámolási tevékenységet, az előírt nyilvántartásokat vezeti.
10. Rendszeresen monitoring jelentéseket készít, tájékoztatást ad a projektek előrehaladásáról.
11. Szervezi a támogatások felhasználásával összefüggő dokumentumok előírás szerinti minőségének biztosítását.
2/A.3. Kiemelt Közbeszerzések Főosztály
1. Lebonyolítja a NAV vezetője által kiadott irányító eszközben meghatározott, a NAV stratégiai jelegű, avagy a KÖFOP keretében megvalósuló, továbbá az IT és értékhatárában vagy tárgykörében kiemeltnek minősített közbeszerzési és egyéb beszerzési eljárásokat, a közbeszerzési törvénnyel és a kapcsolódó jogszabályokkal, valamint a NAV irányító eszközeivel összhangban.
2. Intézkedik az 1. pontban meghatározott eljárásokhoz kapcsolódó szerződések megkötéséről, szükség szerint azok módosításáról, valamint szükség szerint a szerződésmódosítások engedélyezéséről.
3. Feladatkörében eljárva kapcsolatot tart a Közbeszerzési Hatósággal, a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatósággal és a Közbeszerzési Értesítő Szerkesztőbizottságával, engedélyező szervekkel.
4. Végzi az 1. pontban meghatározott eljárásokhoz kapcsolódóan a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (a továbbiakban: KEF) portál kezelésével összefüggő feladatokat.
5. Az 1. pontban meghatározott beszerzési eljárásokban ellátja a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadói feladatokat.”
„3.4. Kockázatkezelési és Kiválasztási Főosztály
1. Felügyeli és támogatja a megyei (fővárosi) adó- és vámigazgatóságok, valamint a Kiemelt Adó- és Vámigazgatóság kockázatkezelési tevékenységének szakszerű ellátását.
2. Koordinálja az adó- és vámszakterület kockázatkezeléssel és kockázatelemzéssel kapcsolatos nemzeti és nemzetközi feladatait.
3. Összefogja és koordinálja a NAV kockázatkezelési rendszerének integrálását, szakmai elvárásokhoz igazodó fejlesztését, a rendelkezésre álló adatvagyon célszerű felhasználását, beleértve a nemzetközi információcsere keretében érkező adatokat is.
4. Javaslatot tesz az ellenőrzésre történő kiválasztás módszereire.
5. Ellátja a központi kockázatkezelési feladatokat.
6. A kockázatok feltárása, értékelése érdekében általános és témaspecifikus elemzésekkel támogatja az adó- és vámszakmai főosztályok, valamint a bűnügyi szakterület munkáját, az ellenőrzési célkitűzések kidolgozását.
7. Elvégzi a központi szinten feltárt kockázatok, anomáliák alapján a központi kiválasztási listák készítését, illetve az ehhez kapcsolódó kockázatelemzési feladatokat, és javaslatot tesz az adott területet irányító szakmai főosztályok felé konkrét intézkedések, ellenőrzések lefolytatására.
8. Elvégzi a feltárt adóelkerülésben vagy szervezett csalási láncban részt vevő adózók általánosítható jellemzőinek meghatározását, matematikai-statisztikai alapú kockázatbecslő és csalásfelderítő megoldásokat dolgoz ki a különböző kockázati területekre, adózói körökre.
9. Rendszeresen elvégzi az egyes adózók kockázat és adóteljesítmény nagysága szerinti kategóriákba sorolását.
10. Meghatározza a legnagyobb adóteljesítményű adózók, a kiemelt adózók és a Kiemelt Adó- és Vámigazgatóság adózói körét, a soron kívüli adatszolgáltatásra kötelezett 10 ezres adózói kört.”
(Ellenőrzési Főosztály)
„8. Koordinálja az EKAER ajánlásokkal, valamint az azok alapján elrendelt utólagos ellenőrzésekkel összefüggésben jelentkező, adóhatósági ellenőrzést érintő feladatok végrehajtását.
9. Koordinálja a pénztárgépekkel kapcsolatos szakhatósági tevékenységet és az ellenőrzésekhez kapcsolódó információtechnológiai feladatokat, melynek keretében végrehajtja a megyei (fővárosi) igazgatóságok, a bűnügyi szakterület, illetve egyéb – arra jogosult – megkereső számára a vizsgált adózók elektronikusan tárolt adatainak információtechnológiai eszközökkel történő lementését és elemzését.
10. A NAV Korm. rendelet 7. § a)–c) pontja és az SZMSZ 9. § h) pontja alapján – a Központi Kapcsolattartó Iroda útján – felelős az Európai Unió tagállamaival és harmadik országokkal bonyolított információcseréért a közvetett és közvetlen adók területén, továbbá országosan elvégzi a közösségi adószámok érvényességének, valamint az azokhoz tartozó név- és címadatok pontosságának megerősítésével kapcsolatos feladatokat. 11. A NAV Korm. rendelet 7. § d) pontja és az SZMSZ 9. § h) pontja alapján ellátja a nemzetközi adóegyezmények szerinti együttműködés során a magyar illetékes hatóság feladatait.” (Jövedéki Főosztály)
„11. A NAV Korm. rendelet 7. § e) pontja alapján – illetékes hatóságként és központi jövedéki kapcsolattartó hivatalként – ellátja a jövedéki adók területén való közigazgatási együttműködéshez kötődő feladatokat.” (Rendészeti Főosztály)
„16. A Központi Irányítás más főosztályainak együttműködésével szervezi, felügyeli, irányítja és koordinálja az EKAER ügyeleti és ellenőrzési osztályok működésével összefüggésben jelentkező feladatok végrehajtását. A Kockázatkezelési és Kiválasztási Főosztállyal együttműködve részt vesz az egyes kockázati profilok központi alakításában.”
(Felszámolási és Végrehajtási Főosztály)
(Nemzetközi Főosztály)
„12. Végzi a kézbesítési kérelmekkel kapcsolatos nemzetközi vámmegkeresések fogadását és kiküldését.”
„7.3. Általános Közbeszerzések Főosztály
1. Előkészíti a NAV közbeszerzési, valamint a NAV beszerzési szabályzatát, valamint a kapcsolódó más irányító eszközöket, hatályosulásukat figyelemmel kíséri.
2. Figyelemmel kíséri a Központi Irányítás szervezeti egységei és a Gazdasági Ellátó Igazgatóság, valamint az érintett NAV szervek közbeszerzéssel és beszerzésekkel összefüggő feladatellátását.
3. A Kiemelt Közbeszerzések Főosztályával együttműködve támogatást nyújt az egyes szakterületektől, NAV szervektől érkező igénybejelentések eljárási kérdéseiben, az egybeszámítási szabályok figyelembevételével a kiválasztásra kerülő eljárási módokra vonatkozóan, a FORRÁS SQL rendszer pénzügyi moduljának beszerzés tevékenységet támogató és tervező változatán keresztül.
4. Elkészíti a NAV közbeszerzési tervét, illetve az éves statisztikai összegezést, az előzetes összesített tájékoztatót, valamint a beszerzésekhez kapcsolódó adatszolgáltatásokat.
5. Végzi a NAV vezetője által kiadott irányító eszközben meghatározott, a NAV működéséhez kapcsolódó, általános beszerzési tárgyköröket érintő közbeszerzési eljárások lebonyolítását a közbeszerzési törvénnyel és a kapcsolódó jogszabályokkal, valamint a NAV irányító eszközeivel összhangban. Intézkedik a feladatkörét érintő eljárásokhoz kapcsolódó szerződések megkötéséről, azok módosításáról és szükség szerint szerződésmódosítások engedélyezéséről.
6. Feladatkörét érintően tartja a kapcsolatot a Közbeszerzési Hatósággal, a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatósággal és a Közbeszerzési Értesítő Szerkesztőbizottságával, Engedélyező Szervekkel.
7. Végzi az 5. pontban meghatározott eljárásokhoz kapcsolódóan a KEF portál kezelésével összefüggő feladatokat.
8. Az 5. pontban meghatározott beszerzési eljárásokban ellátja a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadói feladatokat.”
(Informatikai Főosztály)
„10. Elemzi és értékeli az informatikai beruházási, üzemeltetési, javítási költségeket a szakmai célkitűzéseknek való informatikai megfelelőség, fejlesztési irányok, továbbá az európai uniós és egyéb támogatási programok, pályázatok és projektek tükrében.
11. Kezdeményezi, irányítja, illetve koordinálja a NAV információ-technológiai rendszereinek és eszközparkjának működtetéséhez szükséges gépek, berendezések, eszközök, felszerelések beszerzéseihez, továbbá a NAV informatikai rendszereinek működését érintő szolgáltatási, rendszertámogatási szerződések megkötéséhez szükséges szakmai anyagok előkészítését, ide értve szerződések létesítésének, módosításának és megszüntetésének kezdeményezését, illetve a beszerzési feltételek meghatározását az érintett szakterületek bevonásával.”
a) 3.1. pont 8. alpontjában az „EKÁER” szövegrészek helyébe az „EKAER”,
b) 4.5. pont 10. alpontjában az „EKÁER” szövegrész helyébe az „EKAER”,
c) 4.7. pont 4. alpontjában a „hatáskörébe” szövegrész helyébe a „feladatkörébe”
szöveg lép.
1. Az SZMSZ 4. függelékében foglalt táblázat D:6. mezőjében a „György u.” szövegrész helyébe a „György út” szöveg lép.