2/2017. (I. 31.) GVH utasítás
2/2017. (I. 31.) GVH utasítás
egyes normatív utasítások szervezeti változásokkal, valamint belső ügyintézési szabályok megállapításával összefüggő módosításáról1
2017.02.01.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában meghatározott jogkörömben eljárva,
– a Gazdasági Versenyhivatal szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2014. (X. 15.) GVH [13/2014. (X. 22.) GVH] utasítás módosítása tekintetében az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 10. § (5) bekezdése alapján – az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (1) bekezdés c) és e) pontja, továbbá az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény 4. § a) pontja rendelkezéseire figyelemmel –,
– a Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa szervezeti és működési szabályzatának módosítása tekintetében a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény 36. § (1) bekezdés c) pontja alapján, a Versenytanács elnökének a törvény 37. § (2) bekezdés c) pontja szerinti előterjesztésére tekintettel, a Gazdasági Versenyhivatal szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2014. (X. 15.) GVH [13/2014. (X. 22.) GVH] utasítás 80. § 1. pontjában foglalt tárgykörben,
– a Gazdasági Versenyhivatal eljárásai során alkalmazandó belső ügyintézési rendről szóló 16/2014. (X. 15.) GVH [15/2014. (X. 22.) GVH] utasítás módosítása tekintetében a Gazdasági Versenyhivatal szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2014. (X. 15.) GVH [13/2014. (X. 22.) GVH] utasítás 80. § 2. pontjában foglalt tárgykörben – a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseire figyelemmel –,
– a Gazdasági Versenyhivatal etikai szabályzatáról szóló 18/Eln./2012. [19/2012. (XII. 29.) GVH] utasítás módosítása tekintetében a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 231. § (1) bekezdése alapján, a Gazdasági Versenyhivatal szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2014. (X. 15.) GVH [13/2014. (X. 22.) GVH] utasítás 80. § 35. pontjában foglalt tárgykörben,
– a Gazdasági Versenyhivatal iratkezelési szabályzatáról szóló 2/2015. (II. 16.) GVH [2/2015. (II. 27.) GVH] utasítás módosítása tekintetében a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény 10. § (1) bekezdés b) pontja alapján, a Gazdasági Versenyhivatal szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2014. (X. 15.) GVH [13/2014. (X. 22.) GVH] utasítás 80. § 3. pontjában foglalt tárgykörben
egyes szervezeti változásokkal, valamint belső ügyintézési szabályok megállapításával összefüggésben az alábbiak szerint rendelkezem:
1. A Gazdasági Versenyhivatal szervezeti és működési szabályzatáról szóló
14/2014. (X. 15.) GVH [13/2014. (X. 22.) GVH] utasítás módosítása
1. § A Gazdasági Versenyhivatal szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2014. (X. 15.) GVH [13/2014. (X. 22.) GVH] utasítás (a továbbiakban: Szmsz.) 7. § g) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A Versenytanács elnöke – a törvényben vagy normatív utasításban számára meghatározott feladatokon túl –)
„g) a 6. § a)–f) pontjában foglaltak megfelelő alkalmazásával ellátja a vállalkozások összefonódásának ellenőrzésével összefüggő eljárásokkal – a Tpvt. 31. §-a szerinti összefonódás miatti panasszal, bejelentéssel összefüggő eljárással, valamint az ilyen összefonódás miatt indított versenyfelügyeleti eljárás vizsgálati szakaszával, a Tpvt. 43/J. § (1) bekezdése szerinti összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárással, továbbá a bejelentett összefonódás vizsgálatára irányuló versenyfelügyeleti eljárás vizsgálati szakaszával – kapcsolatos elvi-koordináló tevékenységet.”
2. § Az Szmsz. 24. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Az eseti munkacsoport létrehozása és munkájának megszervezése során ügyelni kell arra, hogy működése, illetve más munkacsoportokkal való párhuzamos működése ne veszélyeztesse a résztvevő munkatársak munkaköri feladatainak ellátását. Egy munkatárs egyidejűleg legfeljebb három munkacsoport – az állandó munkacsoportot is ideérve – munkájában vehet részt.”
3. § Az Szmsz. 20. alcíme helyébe a következő alcím lép:
„20. Integrált kockázatkezelési rendszer
25. § (1) A Hivatalban integrált kockázatkezelési rendszer működik, amelynek legfontosabb elemei
a) a Hivatal eredményes és hatékony működését, a szabályszerű tevékenységvégzést veszélyeztető, azt hátrányosan érintő vagy akadályozó, meglévő vagy bizonyos valószínűséggel reálisan bekövetkező események vagy helyzetek mint kockázatok azonosítása, rendszerszerű felmérése, értékelése, nyilvántartása, válaszok kialakítása az egyes kockázatokra, valamint a kockázatok és a kockázatokra kialakított válaszok rendszeres felülvizsgálata (monitoringja),
b) a kockázatok kezelésének, megelőzésének és megszüntetésének, bekövetkezésük minimalizálásának egyetlen koordinált folyamatban történő megvalósítása,
c) a Hivatal középtávú intézményi stratégiája végrehajtásának, az az alapján meghatározott, indikátorokkal alátámasztott célkitűzések elérésének, az elérni kívánt eredmények teljesülésének, továbbá a hivatali működés, a Hivatalban végzett tevékenységek szabályszerűségének rendszeres ellenőrzése, ideértve a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzést (a továbbiakban: FEUVE), valamint az operatív tevékenységektől függetlenül működő belső ellenőri tevékenységet,
d) az ellenőrzések során feltárt vagy egyébként észlelt integritást sértő események következetes, ugyanakkor differenciált, a szabálytalanság súlyához és az abból adódó kockázathoz igazodó, jól dokumentált kivizsgálása és kezelése (megszüntetése és újbóli előfordulása kockázatának csökkentése), hiányosság esetén az ellenálló-képesség erősítésére vonatkozó intézkedések (további kontrollok) megvalósítása,
e) a kontrollrendszer működésének a folyamatos monitoringja, évente átfogó, illetve szükség esetén célirányos felülvizsgálata,
f) az a)–e) pontban meghatározott kontrollfunkciók ellátásához szükséges információk hatékony, csak a lehető legszükségesebb adminisztratív többletteherrel járó rendszeres gyűjtését, és a szükséges információknak a megfelelő személyhez kellő időben való eljuttatását, az érintetteknek való visszacsatolását biztosító belső információáramlási rendszer, az ezt támogató, munkafolyamatokba integrált magas szintű informatikai támogatás.
(2) A Hivatal tevékenységében és gazdálkodásában rejlő kockázatok intézményesített keretek között történő felmérését és a kockázati feladatok meghatározását az elnök által a 27. § (2) bekezdésében foglaltak szerint kijelölt személyek, a FEUVE keretében pedig az önálló szervezeti egységek vezetői végzik.
(3) Az integrált kockázatkezelési rendszer koordinálására, a működtetéssel összefüggő szervezési, operatív és adminisztratív feladatok ellátására a Hivatalban belsőkontroll-koordinátor (a továbbiakban: kontrollkoordinátor) működik. A kontrollkoordinátor feladatait a 67. § szerinti integritásfelelős látja el.
(4) A kontrollkoordinátor feladatait az elnök irányításával – a főtitkár tájékoztatása mellett – látja el; e munkájában támaszkodik a szervezetfejlesztési és minőségirányítási munkacsoport tevékenységére, eredményeire.
(5) Az integrált kockázatkezelési rendszer működtetése során az elnök által a 27. § (2) bekezdésében foglaltak szerint kijelölt személyek és a szervezeti egységek vezetői kötelesek együttműködni a kontrollkoordinátorral.
25/A. § (1) Az integrált kockázatkezelési rendszer részeként a Hivatal – küldetésének és jövőképének, az ezen alapuló középtávú stratégiai célkitűzéseinek, valamint stratégiai alapértékeinek meghatározására – négy évre szóló középtávú intézményi stratégiát (a továbbiakban: intézményi stratégia) készít.
(2) Az operatív szervezeti céloknak és az egyéni teljesítménykövetelményeknek az intézményi stratégia céljain kell alapulniuk, és azok határidőben történő megvalósítását kell szolgálniuk.
(3) Az aktuális intézményi stratégia érvényességének lejárta előtt legalább fél évvel a főtitkár kezdeményezi az intézményi stratégia kidolgozására eseti munkacsoport létrehozását.
(4) Az intézményi stratégia kidolgozására létrehozott eseti munkacsoport (a továbbiakban e §-ban: munkacsoport) vezetője a főtitkár; munkájában a kontrollkoordinátor minden esetben részt vesz. A munkacsoportot úgy kell összeállítani, hogy az a Hivatal alaptevékenységei tekintetében érdemi információval rendelkező, lehetőleg vezető beosztású munkatársakból álljon. A munkacsoport működésével összefüggő adminisztratív feladatok ellátásáról a főtitkár gondoskodik.
(5) A munkacsoport legkésőbb az aktuális intézményi stratégia érvényességének lejárta előtt egy hónappal a Hivatalvezetői Értekezlet elé terjeszti az új intézményi stratégia tervezetét.
(6) Az intézményi stratégiát – a Hivatalvezetői Értekezlet általi megtárgyalást követően – az elnök hagyja jóvá. A jóváhagyott intézményi stratégiáról a kontrollkoordinátor tájékoztatja a szervezeti egységeket, és intézkedik annak az intraneten történő közzétételéről.
25/B. § (1) Az intézményi stratégia megvalósítása érdekében a szervezetfejlesztési és minőségirányítási munkacsoport – a kontrollkoordinátor előterjesztése alapján – éves intézkedési tervet készít, melyet az elnök hagy jóvá.
(2) A jóváhagyott éves intézkedési terv végrehajtását és az arról történő beszámolást a kontrollkoordinátor koordinálja; az egyes feladatok által érintett munkatársak kötelesek vele együttműködni.
(3) Az éves intézkedési terv végrehajtásáról készített összefoglaló jelentést a tárgyévet követő év január 31-éig az elnök elé kell terjeszteni.
25/C. § (1) Az integrált kockázatkezelési rendszer részeként a Hivatalban a stratégiai és operatív célokhoz, valamint a működési folyamatokhoz rendelt indikátorokból álló egységes rendszerű, szervezeti szintű mérőeszközként indikátorrendszer működik (a továbbiakban: stratégiai indikátorrendszer).
(2) A stratégiai indikátorrendszer tartalmának szakmai megalapozását, kidolgozását, leírását, értékeinek meghatározását, nyomon követését, valamint a fejlesztésével kapcsolatos javaslatok kidolgozását stratégiai és operatív célokhoz rendelt indikátor esetében az elnök által kijelölt személy, működési folyamathoz rendelt indikátor esetén az elnök által a 27. § (2) bekezdésében foglaltak szerint kijelölt személy végzi.
(3) Az intézményi stratégia megvalósításának nyomon követése, a szükséges kiigazítások elvégzése érdekében a (2) bekezdésben meghatározott személy a stratégiai indikátorrendszerben meghatározott követelmények alapján figyelemmel kíséri a megvalósítás előrehaladását, és arról tájékoztatja a kontrollkoordinátort.
(4) A megvalósítás előrehaladásának a (3) bekezdés szerinti tapasztalatai alapján, a kontrollkoordinátor kezdeményezésére a szervezetfejlesztési és minőségirányítási munkacsoport javaslatot tehet az intézményi stratégia kiigazítására, módosítására.”
4. § Az Szmsz. 22. alcíme helyébe a következő alcím lép:
„22. Munkafolyamatok modellezése
27. § (1) A Hivatal irányítása, így különösen a Hivatal egyes feladatainak ellátásával összefüggő tevékenységek, illetve eljárások szabályozása, szervezése, ellenőrzése és fejlesztése terén a döntések jobb megalapozása, a feladatellátás nyomon követhetősége és előre meghatározott mutatók, indikátorok szerinti mérhetősége érdekében meg kell határozni a hivatali feladatellátás egyes funkcionális szempontból elkülöníthető, egymásra épülő tevékenységek (részfolyamatok) sorozatából álló munkafolyamatait (a továbbiakban: főfolyamatok), és el kell készíteni e folyamatok tényleges működésének egységes szempontrendszer és módszertan szerinti folyamatleírását (a továbbiakban: folyamatmodell).
(2) A főfolyamatokat a szervezetfejlesztési és minőségirányítási munkacsoport javaslatára az elnök határozza meg, egyben kijelöli a folyamatmodell elkészítéséért felelős, a főfolyamatot megfelelően ismerő, vezetői munkakört betöltő munkatársat (a továbbiakban: folyamatkoordinátor).
(3) A (2) bekezdés szerint meghatározott főfolyamat tényleges működést leíró folyamatmodelljének (a továbbiakban: alapmodell) elkészítése a folyamatkoordinátor feladata. Több szervezeti egység felelősségi körébe tartozó főfolyamat esetében az érintett szervezeti egységek vezetői kötelesek együttműködni a folyamatkoordinátorral az alapmodell elkészítésében.
(4) Az elnök által jóváhagyott alapmodell alapján meghatározott részfolyamatok működtetéséért felelős szervezeti egységek vezetői (a továbbiakban: folyamatgazdák) elkészítik a részfolyamatra vonatkozó folyamatmodellt, valamint a részfolyamat ellenőrzési nyomvonalát, amely tartalmazza különösen
a) a felelősségi és információs szinteket és kapcsolatokat,
b) az irányítási és ellenőrzési folyamatokat,
c) a folyamatmodellel leírt munkafolyamatra jellemző minőségi és teljesítménymutatókat,
d) a kockázatok és szabálytalanságok észlelése és az időben való beavatkozás érdekében az előzetes és utólagos vezetői ellenőrzést lehetővé tevő, folyamatba épített ellenőrzési pontokat, tevékenységeket, ezen belül az önellenőrzés rendszerének részét képező ellenőrzési tevékenységeket,
e) a folyamat megfelelő működését veszélyeztető kockázati tényezőket és azok értékelését, a kockázatviselési hajlandóságot, valamint
f) a kockázat kezelésére vonatkozó javaslatot.
(5) A szervezetfejlesztési és minőségirányítási munkacsoport a kontrollkoordinátor előterjesztése alapján
a) véleményezi a folyamatgazda felelősségi körében kezelhető kockázat értékelésére, kezelésének módjára nézve a folyamatgazda által a (4) bekezdés e) és f) pontja szerint tett javaslatot,
b) az a) pont hatálya alá nem tartozó esetben kialakítja kockázat értékelésére, kezelésének módjára vonatkozó javaslatát.
(6) Az (5) bekezdés szerinti javaslatokat a szervezetfejlesztési és minőségirányítási munkacsoport előterjesztése alapján az elnök hagyja jóvá.
(7) Az azonosított részfolyamatok mentén kialakított ellenőrzési nyomvonalakat a szervezetfejlesztési és minőségirányítási munkacsoport előterjesztése alapján az elnök hagyja jóvá.
27/A. § (1) A munkafolyamatok modellezésével, az ellenőrzési nyomvonalak kialakításával és a kockázatértékeléssel összefüggő feladatok ellátását a kontrollkoordinátor segíti. Ennek keretében
a) – a szervezetfejlesztési és minőségirányítási munkacsoport véleményének kikérését követően – meghatározza a folyamatmodellek leírásának, illetve a kapcsolódó mutatók meghatározásának egységes szempontrendszerét és módszertani követelményeit (a továbbiakban: folyamatleírási módszertan), amelyet jóváhagyásra felterjeszt a főtitkár részére,
b) kidolgozza és vezeti a fő- és részfolyamatok folyamatmodelljeinek nyilvántartását,
c) a szervezetfejlesztési és minőségirányítási munkacsoporttal együttműködve koordinálja a kockázatértékelési folyamatot,
d) koordinálja a több vezető felelősségi körébe tartozó kockázatkezelési intézkedések végrehajtását, véleményezi azok eredményességét, és
e) felkéri a folyamatgazdákat a folyamatmodellek és ellenőrzési nyomvonalak felülvizsgálatára és aktualizálására, a jogszabály vagy normatív utasítás változásából eredő változások átvezetésére.
(2) A kontrollkoordinátor az intraneten valamennyi munkatárs számára elérhető módon közéteszi
a) a folyamatleírási módszertant,
b) a folyamatmodellek nyilvántartását,
c) a naprakész folyamatmodelleket,
d) a részfolyamatok ellenőrzési nyomvonalát, valamint
e) a folyamatok fejlesztésével kapcsolatos dokumentumokat.
27/B. § (1) A kontrollkoordinátor gondoskodik arról, hogy a részfolyamatok tekintetében a folyamatgazdák, a főfolyamatok tekintetében a folyamatkoordinátorok a felelősségi körükbe tartozó folyamatmodellt évente legalább egyszer, a részfolyamatok tekintetében a tárgyév szeptember 30-áig, a főfolyamatok tekintetében a tárgyév október 31-éig felülvizsgálják, a felülvizsgálat során elemezzék, hogy
a) az adott munkafolyamat tekintetében a tényleges működés mennyiben van összhangban a jogszabályokból és normatív utasításokból eredő követelményekkel, valamint
b) – az egyéb munkafolyamatokra is figyelemmel – az adott munkafolyamat alkotta tevékenységek végzése, az abban résztvevők köre és közreműködésének módja, mértéke – a munkafolyamatra alkalmazható minőségi és teljesítménymutatók alapján – milyen módon fejleszthető,
és ez alapján szükség szerint kezdeményezzék a munkafolyamat kiigazítását, megváltoztatását.
(2) A részfolyamat folyamatmodelljének felülvizsgálata keretében a folyamatgazda ismételten elvégzi a kockázatok azonosítását és értékelését, az ellenőrzési nyomvonal felülvizsgálatát és szükséges módosítását.
(3) A kontrollkoordinátor az azonosított kockázatok típusait és leírását, valamint a kockázatok hatását és kezelésük módját tartalmazó összefoglaló táblázatot készít, és azt a tárgyév november 30-áig a szervezetfejlesztési és minőségirányítási munkacsoport elé terjeszti. Az összefoglaló táblázatot a szervezetfejlesztési és minőségirányítási munkacsoport javaslata alapján az elnök hagyja jóvá, majd a kontrollkoordinátor intézkedik az intraneten a munkatársak számára elérhető módon történő közzétételéről.
27/C. § A folyamatmodellel leírt munkafolyamatokat érintő új belső szabályok kialakításakor
a) a döntés előtt fel kell mérni és a döntéshozónak be kell mutatni a tervezett változtatásnak a folyamatra gyakorolt várható hatásait,
b) a megváltozott szabályok hatálybalépését követően a folyamatmodellt megfelelően ki kell igazítani.”
5. § Az Szmsz. 32. § (2a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2a) A Fúziós Iroda vezetője kiadmányoz az elnök nevében eljárva a Tpvt. 31. §-a szerinti összefonódás miatti jogerősen lezárt bejelentéssel összefüggő eljárás és az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos, a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdése b)–d) pontja szerinti intézkedéssel lezárt eljárás irataiba való betekintés iránti kérelmekkel, valamint az összefonódás vizsgálatára irányuló, vizsgálati szakaszban jogerősen lezárt versenyfelügyeleti eljárás irataiba való betekintés iránti kérelmekkel és az ilyen versenyfelügyeleti eljárásra vonatkozó ügyféli tájékoztatáskérésekkel, valamint az ilyen eljárásokkal összefüggő hatósági jogsegélyre irányuló megkeresésekkel kapcsolatban.”
6. § Az Szmsz. 50. alcímének alcímcíme helyébe a következő alcímcím lép:
„50. Eljárás a szervezeti integritást sértő események kezelésére”
7. § Az Szmsz. 69. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) Integritási vagy korrupciós kockázat bejelentése esetén az integritásfelelős az érintett szervezeti egység bevonásával a bejelentett kockázatot a Hivatal kockázatkezelésének eljárásrendjéről szóló normatív utasítás szerint értékeli, és magas hatású kockázat észlelése esetén haladéktalanul javaslatot tesz az elnöknek a kockázatkezelés módjára vonatkozóan.”
8. § Az Szmsz. 81. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„81. § Az utasításnak az egyes normatív utasítások szervezeti változásokkal, valamint belső ügyintézési szabályok megállapításával összefüggő módosításáról szóló 2/2017. (I. 27.) GVH [2/2017. (I. 31.) GVH] utasítással történt módosítása hatálybalépésekor meglévő folyamatmodellek soron kívüli felülvizsgálatát 2017. április 30-áig el kell végezni, és el kell készíteni a még hiányzó folyamatmodelleket. A részfolyamatok ellenőrzési nyomvonalát 2017. június 30-áig kell felülvizsgálni, illetve elkészíteni.”
9. § Az Szmsz.
1. 6. § a) pontjában a „bejelentéssel” szövegrész helyébe a „továbbá – a Tpvt. 43/H. § (1) bekezdése szerinti – bejelentéssel (a továbbiakban: bejelentés)” szöveg,
2. 12. § a) pontjában, 24. § (7) bekezdésében, 66. § (5) bekezdésében és 70. § (3) bekezdésében az „a Hivatalvezetői Értekezlet” szövegrész helyébe az „az elnök” szöveg,
3. 21. § (3) bekezdésében, 24. § (6) bekezdésében, 38. § (9) bekezdésében és 44. § (6) bekezdésében „a Hivatalvezetői Értekezletnek” szövegrész helyébe az „az elnöknek”,
4. 24. § (2) bekezdésében az „a Hivatalvezetői Értekezlet általi megtárgyalást követően” szövegrész helyébe az „az elnökhelyettesek vagy a főtitkár kezdeményezése alapján” szöveg,
5. 24. § (7) bekezdésében az „A munkacsoport” szövegrész helyébe az „Az eseti munkacsoport” szöveg,
6. 24. § (8) bekezdésében az „elnök – a Hivatalvezetői Értekezlet általi megtárgyalást követően –” szövegrész helyébe az „elnök” szöveg,
7. 29. § (1) bekezdésében, 44. § (1) bekezdésében és 45. § (1) bekezdésében az „a Hivatalvezetői Értekezlet elé terjeszti” szövegrész helyébe az „az elnöknek jóváhagyásra felterjeszti” szöveg,
8. 29. § (1) bekezdésében az „– a Hivatalvezetői Értekezlet általi megtárgyalása után – az elnök” szövegrész helyébe az „az elnök” szöveg,
9. 37. § (1) bekezdésében és 42. § (1) bekezdésében az „ , a Hivatalvezetői Értekezlet általi megtárgyalást követően – az elnök” szövegrész helyébe az „– az elnök” szöveg,
10. 37. § (8) bekezdésében az „a Hivatalvezetői Értekezletet” szövegrész helyébe az „az elnököt” szöveg,
11. 38. § (8) bekezdésében és 66. § (2) bekezdésében az „– a Hivatalvezetői Értekezlet által történt megtárgyalást követően – az elnök” szövegrész helyébe az „az elnök” szöveg,
12. 41. § (2) bekezdésében a „meg kell jeleníteni a Hivatalvezetői Értekezlet részére” szövegrész helyébe a „meg kell jeleníteni” szöveg,
13. 44. § (4) bekezdésében a „VK-munkatervről – a Hivatalvezetői Értekezlet általi megtárgyalása után – az elnök” szövegrész helyébe a „VK-munkaterv jóváhagyásáról az elnök” szöveg,
14. 44. § (5) bekezdésében és 45. § (4) bekezdésében az „Az elfogadott” szövegrész helyébe az „A jóváhagyott” szöveg,
15. 45. § (3) bekezdésében a „munkatervről – a Hivatalvezetői Értekezlet általi megtárgyalása után – az elnök” szövegrész helyébe a „munkaterv jóváhagyásáról az elnök” szöveg,
16. 53. § (3) bekezdésében az „– a Hivatalvezetői Értekezlet általi megtárgyalás után – az elnök” szövegrész helyébe az „az elnök” szöveg,
17. 64. § (2) bekezdésében az „a Hivatalvezetői Értekezlet általi megtárgyalást követően az elnök” szövegrész helyébe az „az elnök” szöveg,
18. 68. § (1) bekezdésében a „súlyos szabálytalanságra, integritási” szövegrész helyébe a „szabálytalanságra, szervezeti integritást sértő eseményre” szöveg,
19. 68. § (3) bekezdésében az „integritási vagy korrupciós” szövegrész helyébe az „integritást sértő esemény, vagy integritási, korrupciós” szöveg,
20. 80. § 39. pontjában a „vállalkozások összefonódásának engedélyezése iránti kérelem benyújtásához” szövegrész helyébe a „Tpvt. 43/J. § (1) bekezdése szerinti összefonódás-bejelentéshez” szöveg
lép.
10. § Hatályát veszti az Szmsz.
f) 57. § (3) bekezdése, valamint
11. § (1) Az Szmsz. 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.
(2) Az Szmsz. 4. melléklete a 2. melléklet szerint módosul.
(3) Az Szmsz. 5. melléklete a 3. melléklet szerint módosul.
(4) Az Szmsz. 6. melléklete a 4. melléklet szerint módosul.
(5) Az Szmsz. 7. melléklete az 5. melléklet szerint módosul.
2. A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa szervezeti és működési szabályzatának módosítása
12. § A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa – a Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsának szervezeti és működési szabályzatáról szóló 15/2014. (X. 15.) GVH [14/2014. (X. 22.) GVH] utasítással jóváhagyott – szervezeti és működési szabályzatának módosítását a 6. melléklet szerint jóváhagyom.
3. A Gazdasági Versenyhivatal eljárásai során alkalmazandó belső ügyintézési rendről szóló
16/2014. (X. 15.) GVH [15/2014. (X. 22.) GVH] utasítás módosítása
13. § A Gazdasági Versenyhivatal eljárásai során alkalmazandó belső ügyintézési rendről szóló 16/2014. (X. 15.) GVH [15/2014. (X. 22.) GVH] utasítás (a továbbiakban: belső eljárásrend) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1. § Ez az utasítás határozza meg a Hivatal alábbi hatósági tevékenységeire és egyes különös fellépéseire (a továbbiakban: a Hivatal eljárása) vonatkozó részletes eljárási szabályokat:
a) a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) 43/C. §-a szerinti piacelemzés és a Tpvt. 43/D. §-a szerinti ágazati vizsgálat,
b) a Tpvt. 43/I. §-a szerinti panasszal kapcsolatos eljárás,
c) a Tpvt. 43/H. §-a szerinti bejelentéssel (a továbbiakban: bejelentés) kapcsolatos eljárás,
d) a Tpvt. 43/J. § (1) bekezdése szerinti összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárás,
e) a Tpvt. III. részében szabályozott versenyfelügyeleti eljárás, a Tpvt. 78/A. §-a szerinti engedékenység alkalmazására vonatkozó kérelmek (a továbbiakban: engedékenységi kérelem) kezelését is ideértve,
f) a verseny szabadságát sértő hatósági döntéssel szembeni, a Tpvt. 85. §-a szerinti fellépés,
g) a Tpvt. 88/B. §-a szerinti amicus curiae tevékenység, valamint
h) a Tpvt. 92. §-a szerinti közérdekű keresetindítás.”
14. § A belső eljárásrend 10. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Az elnök, az általános elnökhelyettes vagy a Versenytanács elnöke jóváhagyásához kötött döntések, eljárási cselekmények, illetve az általuk kiadmányozandó iratok, vagy általuk meghozandó döntés tekintetében a jóváhagyásra, döntésre vonatkozó előterjesztést olyan időben kell előterjeszteni, hogy – az adott eljárási cselekmény elvégzésére, döntés meghozatalára vonatkozó jogszabályban vagy normatív utasításban meghatározott határidőre is figyelemmel – a jóváhagyásra, illetve döntésre legalább három nap álljon rendelkezésre.”
15. § A belső eljárásrend 33. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az Ügyfélszolgálati Iroda a panasz beérkezése után ellenőrzi, hogy a panasz
a) kartellre vonatkozik-e,
b) a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Grt.) 5/C. §-ának, 5/D. § (1) vagy (4) bekezdésének megsértését veti-e fel,
c) tárgyában indult-e versenyfelügyeleti eljárás,
d) tárgyában érkezett-e bejelentés a Hivatalhoz,
e) nyilvánvalóan alaptalannak tekinthető-e,
f) a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnak való megküldésének van-e helye,
g) ismételten előterjesztettnek tekinthető-e,
h) névtelennek tekinthető-e.”
16. § A belső eljárásrend 34. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) Ha a panasz tárgya a Grt. 5/C. §-ának, 5/D. § (1) vagy (4) bekezdésének megsértését veti fel, az Ügyfélszolgálati Iroda az eljárást az Antitröszt Irodának adja át.”
17. § A belső eljárásrend 35. § (4) és (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(4) Ha a felvilágosítás és információ közlésére vonatkozó felhívásra az előírt határidőn belül nem vagy nem kielégítő tartalommal érkezik válasz, az Ügyfélszolgálati Iroda szükség esetén ismételten felhívhatja a panaszost és a panaszoltat a felvilágosítás, információ közlésére.
(5) A felvilágosítás és információ közlésére vonatkozó felhívásban meghatározott határidő a panaszolt kérelmére egy alkalommal legfeljebb tizenöt nappal meghosszabbítható. A panaszos kérelmére határidő-hosszabbításnak csak akkor van helye, ha a panaszostól kért felvilágosítás, illetve információ vizsgálat elrendelésének megalapozásához szükséges.”
18. § A belső eljárásrend 36. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„36. § A rendelkezésre álló információk alapján az Ügyfélszolgálati Iroda
a) a panaszt – az Fttv. 10. §-a szerinti másik hatóság által a Hivatalhoz áttett, az Fttv. szerinti jogsértés miatti panasz kivételével – megküldi a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnak, és a panasszal kapcsolatos eljárást lezárja, ha megállapítható, hogy a panasz tárgyában az eljárás nem a Hivatal hatáskörébe tartozik,
b) hatásköri egyeztetést kezdeményez, ha az Fttv. 10. §-a szerinti másik hatóság által a Hivatalhoz áttett, az Fttv. szerinti jogsértés miatti panasz tekintetében megállapítható, hogy azzal kapcsolatban az eljárás nem a Hivatal hatáskörébe tartozik,
c) a panasszal kapcsolatos eljárást lezárja és a panaszost az indokok megadásával, bírósági hatáskörbe tartozó ügy esetén ennek jelzése mellett erről tájékoztatja, ha a panasz nyilvánvalóan alaptalan,
d) a panasszal kapcsolatos eljárást a panaszos tájékoztatása mellett lezárja, ha a panaszos a felvilágosítás, illetve információ közlésére vonatkozó felhívásnak nem tett eleget, és a rendelkezésre álló adatok alapján a tényállás nem feltárható,
e) az eljárást átadja a feladatkörrel rendelkező vizsgáló irodának, ha a panasz alapján jogsértés valószínűsíthető, vagy
f) egyéb esetben az eljárást ideiglenesen lezárja.”
19. § A belső eljárásrend a 41. §-t követően a következő 41/A. §-sal egészül ki:
„41/A. § A 33–36. §, a 38. §, a 40. § és a 41. § rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni a vizsgáló iroda eljárására, ha az elnök vagy az általános elnökhelyettes a hozzá közvetlenül előterjesztett panasz tekintetében úgy dönt, hogy a panasszal kapcsolatos eljárást a panasz beérkezésétől kezdve a panasz tárgya szerint feladatkörrel rendelkező vizsgáló iroda folytassa le. Ebben az esetben a panasszal kapcsolatos eljárás ideiglenes lezárásának nincs helye.”
20. § A belső eljárásrend 50. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) E Fejezet szabályait a 30. § (4) bekezdése szerinti panaszra azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy az eljárást kezdettől fogva a feladatkörrel rendelkező vizsgáló iroda – az Ügyfélszolgálati Iroda észlelése esetén az esetleges vizsgálatindításra történő javaslattételig az Ügyfélszolgálati Iroda – folytatja le, és a Tpvt. 43/I. § (4) és (5) bekezdése szerinti tájékoztatásra, valamint visszaigazolás küldésére nem kerül sor.”
21. § A belső eljárásrend IV. Fejezete helyébe a következő fejezet lép:
A bejelentéssel kapcsolatos eljárás
24. Általános szabályok
59. § (1) E Fejezetet kell alkalmazni a Tpvt. 43/H. §-a szerinti bejelentéssel kapcsolatos eljárásra. A bejelentéssel kapcsolatos eljárásban megfelelően alkalmazni kell a 43. §-t és az 53. §-t.
(2) A bejelentéssel kapcsolatos eljárást arra a magatartásra, feltételezett jogsértésre vonatkozóan kell lefolytatni, amelynek a bejelentésére az adott bejelentési űrlap szolgál.
25. A bejelentéssel kapcsolatos formai követelmények vizsgálata
60. § (1) A bejelentési űrlap beérkezését követő naptól számított három napon belül az Ügyfélszolgálati Iroda megvizsgálja, hogy az megfelel-e a bejelentésre vonatkozó formai követelményeknek.
(2) Az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentési űrlapon tett beadvány panasszá minősítéséről dönt, ha
a) nem a bejelentés benyújtásának időpontjában alkalmazandó űrlapot töltötték ki,
b) a beadványt nem az abban hivatkozott magatartás, feltételezett jogsértés bejelentésére szolgáló űrlapon nyújtották be,
c) a bejelentési űrlap nincs aláírva, ideértve azt is, ha az elektronikusan benyújtott űrlapon nem szerepel megfelelő elektronikus aláírás,
d) az űrlap kötelezően kitöltendő részei nincsenek kitöltve, ideértve azt is, ha a kért információt máshol, vagy úgy adják meg, hogy annak tartalma nem azonosítható vagy értelmezhető, így különösen, ha a bejelentett személye vagy a kifogásolt magatartás mibenléte egyértelműen nem azonosítható,
e) ahhoz nem csatolták a beadvány alapján egyértelműen a beadványt tevő rendelkezésére álló, a bejelentésben kifogásolt magatartás alátámasztására szolgáló összes bizonyítékot.
(3) Az Ügyfélszolgálati Iroda, illetve – a 64. § (2) bekezdése szerinti esetben – a vizsgáló iroda vizsgálójának a bejelentési űrlap átminősítésére vonatkozó döntéséhez az irodavezető jóváhagyása szükséges.
(4) A bejelentési űrlapra nem tartozó, de ott kifogásolt, egyébként a Hivatal hatáskörébe tartozó jogsértésre vonatkozó jelzésről az Ügyfélszolgálati Iroda értesíti az érintett vizsgáló irodát azzal, hogy annak tekintetében a bejelentéssel kapcsolatos eljárás lefolytatása mellőzhető.
61. § (1) Az Ügyfélszolgálati Iroda, illetve – a 64. § (2) bekezdése szerinti esetben – a vizsgáló iroda a bejelentési űrlap benyújtóját, illetve a bejelentőként feltüntetett személyt tájékoztatja az űrlapon tett beadvány panasszá minősítéséről és annak indokáról.
(2) Ha a bejelentési űrlap benyújtója kifogásolja beadványának átminősítését, az erről szóló levelet haladéktalanul meg kell küldeni a Jogi Irodának, amely arról öt napon belül véleményt ad.
(3) Ha a Jogi Iroda nem ért egyet az átminősítésről hozott döntéssel, az átminősítés kérdésében – az átminősítésről döntő irodának az átminősítés indokait, a beadványt tevő arra vonatkozó kifogását, valamint a Jogi Iroda véleményét ismertető előterjesztése alapján – az általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda érintettsége esetén a Versenytanács elnökével egyeztetve – dönt.
(4) A benyújtót kifogása elbírálásáról az általános elnökhelyettes, a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó bejelentés esetén a Versenytanácsi Titkárság vezetője levélben tájékoztatja.
62. § A bejelentési űrlapon tett beadvány panasszá minősítése esetén a továbbiakban a III. Fejezet szerint kell eljárni azzal, hogy a panasszal kapcsolatos eljárásban a panasz beérkezése idejeként a beadvány átminősítéséről való értesítés, az átminősítéssel kapcsolatos kifogás esetén a kifogás elbírálásáról hozott döntés panaszosnak való kiküldését kell tekinteni.
63. § (1) Ha a bejelentési űrlapon tett beadvány panasszá minősítésére nem kerül sor, az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentéssel kapcsolatos eljárást – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – átadja az annak tárgya szerint feladatkörrel rendelkező vizsgáló irodának. Ha a bejelentés kartellre vonatkozik, az eljárást a Felderítő Irodának kell átadni.
(2) A Fogyasztóvédelmi Iroda feladatkörébe tartozó bejelentést az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentési űrlap beérkezését követő naptól számított öt napon belül – az eljáró irodára és az elintézésre vonatkozó tartalmi javaslattal együtt – átadja a Fogyasztóvédelmi Irodának.
(3) A Fogyasztóvédelmi Iroda a javaslatot a bejelentésnek a Fogyasztóvédelmi Irodára érkezésétől számított két napon belül véleményezi.
(4) Ha a bejelentés alapján rendelkezésre álló adatok alapján valószínűsíthetően vizsgálat elrendelésére is sor kerülhet, vagy az a Fogyasztóvédelmi Iroda álláspontja szerint egyébként indokolt, a bejelentéssel kapcsolatos eljárást a Fogyasztóvédelmi Iroda folytatja le.
(5) A (4) bekezdés hatálya alá nem tartozó esetben a bejelentéssel kapcsolatos eljárást az Ügyfélszolgálati Iroda folytatja le.
(6) Ha a Fogyasztóvédelmi Iroda az Ügyfélszolgálati Irodának az eljáró irodára vonatkozó javaslatával nem ért egyet, az érintett irodák álláspontját tartalmazó feljegyzéseket felterjeszti az általános elnökhelyettesnek, aki a főtitkárral egyeztetve haladéktalanul dönt abban a kérdésben, hogy a bejelentéssel kapcsolatos eljárást melyik iroda folytassa le.
64. § (1) Ha a bejelentés tárgyában korábban érkezett panasszal kapcsolatos eljárás még folyamatban van, és az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentéssel kapcsolatos eljárást a 63. § alapján átadja a feladatkörrel rendelkező vizsgáló irodának, a panasszal kapcsolatos eljárást is át kell adni vizsgáló irodának.
(2) Ha a bejelentési űrlap benyújtója képviseleti jogosultságát megfelelően nem igazolta, és az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentéssel kapcsolatos eljárást a feladatkörrel rendelkező vizsgáló irodának átadja, e tényről az eljárás átadásával egyidejűleg értesíti a vizsgáló irodát. Az eljáró iroda – a hiánypótlási felhívás, illetve a bejelentőként feltüntetett személynek a Ket. 40. § (4) bekezdése szerinti, a személyes eljárásra vagy a képviselet ellátására alkalmas képviselőről való gondoskodásra való felhívás eredménytelensége esetén – a bejelentési űrlapon tett beadvány panasszá minősítéséről dönt.
26. A bejelentéssel kapcsolatos tartalmi követelmények vizsgálata
65. § (1) A 63. § (5) bekezdése szerinti esetben az Ügyfélszolgálati Iroda az ügyiratnak az irodára történő visszaérkezésétől számított nyolc napon belül
a) ellenőrzi a Hivatal hatáskörének fennállását, és intézkedik
aa) – a (3) bekezdés szerinti eltéréssel – a hatáskör megállapításához szükséges további adatok beszerzése,
ab) hatásköri egyeztetés kezdeményezése, vagy
ac) az áttétel
iránt,
b) ellenőrzi az eljárás megszüntetése feltételeinek fennálltát, továbbá
c) a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésével kapcsolatos bejelentés tekintetében gondoskodik az Fttv. 25. § (3) bekezdésében előírt, az Fttv. 12. § (3) bekezdése szerinti együttműködési megállapodás keretében rendezett értesítési feladatok ellátásáról.
(2) Nincs helye a bejelentéssel kapcsolatos eljárás megszüntetésének önmagában azon az alapon, hogy azt ugyanazon személy, azonos tartalommal korábban panaszként terjesztette elő, illetve a beadvány korábban panaszként lett elbírálva.
(3) Ha a hatáskör megállapításához vagy a bejelentés elbírálásához adatok beszerzése szükséges, az Ügyfélszolgálati Iroda a felvilágosítás adására, a vizsgálat tárgyával összefüggő adatok, iratok szolgáltatására felhívó végzés meghozatala előtt kikérheti a Fogyasztóvédelmi Iroda véleményét. A Fogyasztóvédelmi Iroda véleményét a megkereséstől számított két napon belül adja meg. A Fogyasztóvédelmi Iroda véleménye az Ügyfélszolgálati Irodát nem köti.
(4) Az adat, irat szolgáltatására vonatkozó felhívásra alkalmazni kell a 68. § (3) és (4) bekezdését.
66. § (1) Ha az Ügyfélszolgálati Iroda a bejelentés alapján indult eljárásban beszerzett adatok alapján vizsgálat elrendelését látja indokoltnak, erre vonatkozóan haladéktalanul indokolt javaslatot készít, amelyet az ügyirattal együtt megküld a Fogyasztóvédelmi Irodának és tájékoztatásul az általános elnökhelyettesnek.
(2) A Fogyasztóvédelmi Iroda a javaslatot az ügyiratnak a Fogyasztóvédelmi Irodára érkezésétől számított két napon belül véleményezi.
(3) Ha a Fogyasztóvédelmi Iroda az Ügyfélszolgálati Iroda javaslatával nem ért egyet, az érintett irodák álláspontját tartalmazó feljegyzéseket felterjeszti az általános elnökhelyettesnek, aki a főtitkárral egyeztetve haladéktalanul dönt abban a kérdésben, hogy a versenyfelügyeleti eljárás megindítása indokolt-e.
(4) Ha az Ügyfélszolgálati Iroda javaslata, illetve a (3) bekezdés szerinti egyeztetés eredménye alapján a versenyfelügyeleti eljárás megindítása indokolt, a bejelentéssel kapcsolatos eljárást a továbbiakban a Fogyasztóvédelmi Iroda folytatja.
67. § (1) A nem a Fogyasztóvédelmi Iroda, illetve az Ügyfélszolgálati Iroda feladatkörébe tartozó bejelentést vizsgáló iroda a bejelentés vizsgáló irodára érkezésétől számított nyolc napon belül ellenőrzi
a) a Hivatal hatáskörének fennállását, és ha más hatóság hatásköre és illetékessége megállapítható, intézkedik az áttétel iránt, továbbá
b) – a 65. § (2) bekezdésére is figyelemmel – az eljárás megszüntetése feltételeinek fennálltát.
(2) Ha a vizsgáló iroda észleli, hogy a 60. § (2) bekezdése szerinti szempontok alapján a bejelentési űrlapon tett beadvány panasszá minősítésének van helye, a 61. § megfelelő alkalmazásával megteszi a szükséges intézkedéseket, és az átminősítés után a beadványt továbbítja az Ügyfélszolgálati Irodára a további eljárás érdekében, vagy maga dönt a további intézkedésekről.
68. § (1) Ha áttételnek vagy az eljárás megszüntetésének nincs helye, a vizsgáló – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a bejelentés vizsgáló irodára érkezésétől számított tizenöt napon belül intézkedik a bejelentés elbírálásához szükséges adatok beszerzése iránt.
(2) A Fogyasztóvédelmi Iroda által lefolytatott eljárásban a vizsgáló az eljáró irodáról a 63. § alapján történt döntéstől számított nyolc napon belül
a) intézkedik a bejelentés elbírálásához szükséges adatok beszerzése iránt, továbbá
b) a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésével kapcsolatos bejelentés tekintetében gondoskodik az Fttv. 25. § (3) bekezdésében előírt, az Fttv. 12. § (3) bekezdése szerinti együttműködési megállapodás keretében rendezett értesítési feladatok ellátásáról.
(3) A bejelentő nyolcnapos, – szükség esetén – a bejelentett tizenöt napos határidővel hívható fel adat, irat szolgáltatására. A határidő kérelemre egy alkalommal, legfeljebb nyolc nappal hosszabbítható meg.
(4) Ha a bejelentő, illetve a bejelentett az adatszolgáltatásra vonatkozó felhívásnak nem tesz eleget, a vizsgáló a rendelkezésre álló adatok alapján dönt. Erre a bejelentőt, illetve a bejelentettet a felhívásban figyelmeztetni kell.
69. § (1) A Jogi Iroda véleményezi a Tpvt. 43/H. § (7) bekezdés b), c), illetve d) pontjában foglalt intézkedésre irányuló végzések tervezetét.
(2) A Jogi Iroda véleményét öt napon belül küldi meg az eljáró irodának. Az Ügyfélszolgálati Iroda eljárása esetén a Jogi Iroda véleményét tájékoztatásul megküldi az általános elnökhelyettes és a főtitkár részére is.
(3) Ha a bejelentés tekintetében versenyfelügyeleti eljárás megindítása és a Tpvt. 43/H. § (7) bekezdés b)–d) pontjában foglalt intézkedések valamelyike egyaránt indokolt, a Fogyasztóvédelmi Iroda a vonatkozó tervezeteket a 74. § szerinti vizsgálati tervvel, illetve vizsgálati koncepcióval együtt küldi meg véleményezésre a Jogi Irodának. Ebben az esetben a véleményezés határidejére a 75. § (3) bekezdése szerinti határidő az irányadó.
(4) Ha a Jogi Iroda a véleményezés keretében az észrevételeire figyelemmel átdolgozott végzéstervezet visszamutatását kéri, az átdolgozott tervezetet ismételten meg kell küldeni részére véleményezésre.
70. § (1) Ha a bejelentő a bejelentést visszavonja, a bejelentőt, valamint – ha az eljárásban részt vett – a bejelentettet levélben tájékoztatni kell a bejelentés visszavonásának tudomásulvételéről és arról, hogy a bejelentést a Hivatal piaci jelzésnek tekinti, továbbá arról, hogy a bejelentés visszavonása nem zárja ki, hogy a Hivatal azzal kapcsolatban a továbbiakban eljárást indítson, azonban ebben az esetben a visszavont bejelentést benyújtó személyt nem illetik meg a bejelentő jogai.
(2) Ha a visszavont bejelentéssel kapcsolatban a rendelkezésre álló adatok alapján versenyfelügyeleti eljárás indítása nem indokolt, az eljárás mellőzésének indokairól az Elnökhelyettesi Titkárságot – a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanács elnökét –, továbbá az Ügyfélszolgálati Iroda eljárása esetén a főtitkárt tájékoztatni kell.
(3) Ha a visszavont bejelentéssel kapcsolatban a bejelentés visszavonásáig feltárt információk alapján versenyfelügyeleti eljárás indul, a bejelentőt az eljárásindításról nem kell értesíteni.
71. § (1) Az Ügyfélszolgálati Iroda eljárása esetén eljáró vizsgáló Tpvt. 43/H. § (7) bekezdés b), c), illetve d) pontja szerinti döntéséhez az irodavezető jóváhagyása szükséges.
(2) A Fúziós Iroda eljárása esetén az eljáró vizsgáló
a) Tpvt. 43/H. § (7) bekezdés a) és d) pontja szerinti döntéséhez az irodavezető,
b) Tpvt. 43/H. § (7) bekezdés b) és c) pontja szerinti döntéséhez a Versenytanács elnöke
jóváhagyása szükséges.
(3) Az (1) vagy a (2) bekezdés hatálya alá nem tartozó esetben az eljáró vizsgáló
a) Tpvt. 43/H. § (7) bekezdés a), b) és c) pontja szerinti döntéséhez az általános elnökhelyettes,
b) Tpvt. 43/H. § (7) bekezdés d) pontja szerinti döntéséhez az irodavezető
jóváhagyása szükséges.
(4) A (2) és (3) bekezdés szerinti esetben Tpvt. 43/H. § (7) bekezdés d) pontja szerinti döntés másolatát meg kell küldeni tájékoztatásul az Elnökhelyettesi Titkárság – a Fúziós Iroda feladatkörébe tartozó bejelentés esetén a Versenytanácsi Titkárság – részére. Az Ügyfélszolgálati Iroda által lefolytatott eljárást lezáró valamennyi végzés másolatát meg kell küldeni tájékoztatásul a főtitkár, az Elnökhelyettesi Titkárság, valamint a Fogyasztóvédelmi Iroda részére.
72. § (1) A bejelentéssel kapcsolatos eljárás során az eljárás ügyintézési határidejének meghosszabbítására vonatkozó végzést
a) az Ügyfélszolgálati Iroda eljárása esetén a főtitkár,
b) a Fúziós Iroda eljárása esetén a Versenytanács elnöke,
c) az a) vagy b) pont hatálya alá nem tartozó esetben az általános elnökhelyettes
kiadmányozza.
(2) A határidő meghosszabbításáról szóló végzés tervezetét a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésével kapcsolatos ügyben legkésőbb a határidő lejárta előtt öt nappal, egyéb ügyekben legkésőbb a határidő lejárta előtt tíz nappal kell kiadmányozásra felterjeszteni. A felterjesztő feljegyzés tartalmazza a 46. § (3) bekezdésben foglaltakat.
72/A. § (1) A bejelentéssel kapcsolatban eljáró iroda a Tpvt. 43/H. § (7) bekezdés b) és c) pontja szerinti végzéssel szemben benyújtott jogorvoslati kérelmet annak beérkezését követően haladéktalanul átadja az ügyirattal együtt a Jogi Irodának, és a jogorvoslat tényéről tájékoztatja az Elnökhelyettesi Titkárságot, az Ügyfélszolgálati Iroda által lefolytatott eljárás esetében továbbá a főtitkárt. Az eljáró vizsgáló a kérelemmel kapcsolatos esetleges észrevételeit öt napon belül megküldi a Jogi Irodának.
(2) A bíróság előtt a Hivatalt – szükség esetén az eljáró vizsgáló közreműködésével – a Jogi Iroda képviseli.
72/B. § A 63. § (1) bekezdése alapján a vizsgáló irodának átadott panaszeljárással összefüggő bejelentéssel kapcsolatos eljárás lezárásakor a vizsgáló, illetve – ha a bejelentéssel kapcsolatos eljárását az Ügyfélszolgálati Iroda folytatta le – az Ügyfélszolgálati Iroda vizsgálója a bejelentés alapján hozott végzés tartalmától függően gondoskodik az azonos tárgyú panasszal kapcsolatos eljárás lezárásáról azzal, hogy a panaszos tájékoztatására a bejelentés alapján hozott végzéssel szembeni jogorvoslati határidő leteltét követően, jogorvoslati kérelem esetén pedig a jogorvoslati eljárás eredményének ismeretében kerülhet csak sor. Ha a panaszt ugyanaz tette, aki a bejelentést, a panasszal kapcsolatos eljárást le kell zárni, a panasszal kapcsolatos eljárásban további intézkedés nem szükséges.”
22. § A belső eljárásrend a következő IVa. Fejezettel egészül ki:
Az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárás és az előzetes egyeztetés
26a. Általános szabályok
72/C. § E Fejezetet kell alkalmazni a Tpvt. 43/J. § (1) bekezdése szerinti összefonódás-bejelentés elintézésével és az azt megelőző, a Tpvt. 43/L. §-a szerinti előzetes egyeztetéssel kapcsolatos eljárásra.
26b. Előzetes egyeztetés
72/D. § (1) Az előzetes egyeztetés megkezdéséről, illetve az erre irányuló kezdeményezés elutasításáról a Fúziós Iroda vezetője dönt.
(2) Az előzetes egyeztetés megkezdésére alkalmas előzetes egyeztetést kezdeményező iratokat a Fúziós Iroda haladéktalanul továbbítja a Versenytanács elnöke által kijelölt személyeknek.
(3) Az előzetes egyeztetés során törekedni kell arra, hogy az az összefonódás-bejelentéssel összefüggő kérdések teljes körére kiterjedjen.
(4) A Fúziós Iroda vezetője az előzetes egyeztetés kapcsán felmerült kérdésekkel összefüggésben, a Fúziós Iroda által az előzetes egyeztetésen képviselendő észrevételek előkészítése céljából egyeztetést kezdeményezhet a támogató irodákkal, illetve a Versenytanáccsal, és kezdeményezheti, hogy az előzetes egyeztetésen a támogató iroda vizsgálója, illetve a Versenytanács elnöke által kijelölt személy is legyen jelen.
(5) Ha az előzetes egyeztetés eredményeként a vállalkozás által benyújtott összefonódás-bejelentési űrlap tervezete (a továbbiakban: egyeztetett űrlaptervezet) és kapcsolódó iratok alapján megállapítható, hogy
a) további információ szükségessége nem valószínűsíthető, és
b) a tranzakció bejelentésköteles összefonódáskénti megítélése és az összefonódás értékelése szempontjából releváns tényezők megítélése egyértelmű,
a Fúziós Iroda az egyeztetett űrlaptervezetnek és az arra vonatkozó értékelésének a megküldésével kezdeményezi a Versenytanács bevonását az előzetes egyeztetésbe.
(6) A Fúziós Iroda vezetője – a Versenytanács elnöke által kijelölt ügyintéző versenytanácstag egyeztetett űrlaptervezettel kapcsolatos véleményének figyelembevételével – tájékoztatja az egyeztetést kezdeményezőt az egyeztetés eredményéről, ennek keretében arról, hogy ha az alapján az összefonódás-bejelentéshez szükséges adatok és iratok köre az összefonódás értékelése szempontjából releváns valamennyi körülmény vonatkozásában egyeztetettnek tekinthető (a továbbiakban: teljes körű előzetes egyeztetés).
(7) A (6) bekezdés szerinti tájékoztatást és az egyeztetett űrlapot a Fúziós Iroda megküldi a Versenytanács elnökének és az általa kijelölt ügyintéző versenytanácstagnak.
26c. Az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárás
72/E. § (1) Az összefonódás-bejelentés beérkezésekor a Fúziós Iroda ellenőrzi, hogy
a) az összefonódás-bejelentés megfelel-e a Tpvt. szerinti alaki feltételeknek,
b) az összefonódás-bejelentéssel összefüggésben megfizették-e a Tpvt. 43/M. § (1) bekezdése szerinti igazgatási szolgáltatási díjat, és
c) az összefonódás-bejelentésben az összefonódás tényét az összefonódás végrehajtásáig üzleti titokként kezelendőnek jelölték-e meg.
(2) Ha a Tpvt. 43/M. § (1) bekezdése szerinti igazgatási szolgáltatási díjat még nem fizették meg, a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdése szerinti intézkedés nem tehető meg. Az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárás ezen okból való szünetelésének tényéről a Fúziós Iroda vezetője tájékoztatja az összefonódás-bejelentést tévő vállalkozást.
(3) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti nyilatkozat esetén a 14. § (1) bekezdés a) pontja szerinti intézkedést – ha szükséges – az összefonódás-bejelentés beérkezését követően haladéktalanul, de legkésőbb két napon belül kell megtenni. Az összefonódás-bejelentés ténye üzleti titokként kezelésére vonatkozó jelzés hiányában a Fúziós Iroda haladéktalanul intézkedik az összefonódás-bejelentés tényének és az összefonódás korlátozottan megismerhető adatot nem tartalmazó rövid ismertetésének a honlapon való közzététele iránt.
(4) Az eljáró vizsgáló az összefonódás-bejelentés beérkezését követő két munkanapon belül az űrlap alapján értékeli az összefonódást, és
a) ha a Tpvt. 24. § (4) bekezdése szerinti összefonódás-vizsgálati küszöbérték nem teljesül, visszautasítja az összefonódás-bejelentést, egyidejűleg erről tájékoztatja a Versenytanácsot, vagy
b) az a) pont szerinti intézkedés hiányában a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdés a), b) vagy d) pontja szerinti tervezett intézkedésre vonatkozó indokolt indítványát – az intézkedés tervezetével együtt – megküldi a Versenytanácsnak.
(5) Az eljáró vizsgáló (4) bekezdés a) pontja szerinti döntéséhez, illetve (4) bekezdés b) pontja szerinti indítványához az irodavezető jóváhagyása szükséges.
(6) Ha az eljáró versenytanács a (4) bekezdés b) pontja szerinti indítvánnyal egyetért, az eljáró vizsgáló haladéktalanul, de legkésőbb a következő munkanapon megteszi az annak megfelelő intézkedést.
(7) Ha az eljáró versenytanács a (4) bekezdés b) pontja szerinti indítvánnyal szemben kifogást emel, vagy ha az indítvánnyal kapcsolatos álláspontját két munkanapon belül nem közli, a Fúziós Iroda haladéktalanul szóbeli egyeztetést kezdeményez az eljáró versenytanáccsal az eljáró versenytanács egyetértését bíró intézkedés meghatározása és a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdése szerinti határidőben való megtétele céljából. Az egyeztetés eredményét az eljáró vizsgáló – az eljáró versenytanáccsal egyeztetett tartalmú – feljegyzésben rögzíti.
(8) A Fúziós Iroda mindent megtesz annak érdekében, hogy az alkalmazandó intézkedés tekintetében a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdése szerinti határidőben egyetértés jöjjön létre az eljáró versenytanáccsal.
26d. A teljes körű előzetes egyeztetést követően benyújtott összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárásra alkalmazandó különös szabályok
72/F. § (1) A teljes körű előzetes egyeztetés tárgyát képező összefonódásra vonatkozó összefonódás-bejelentés esetén a 72/E. §-t az e §-ban foglalt eltéréssel kell alkalmazni.
(2) Az összefonódás-bejelentés beérkezésekor az eljáró vizsgáló egy munkanapon belül megvizsgálja a bejelentést, és ha meggyőződik arról, hogy
a) az összefonódás-bejelentés szerinti ténybeli és jogi helyzet azonos az előzetes egyeztetésen megismertekkel,
b) az összefonódás-bejelentés az összefonódás értékelése szempontjából releváns valamennyi körülmény tekintetében megfelel a teljes körű előzetes egyeztetés eredményének, és
c) egyértelműen megállapítható, hogy az összefonódás nem jár az érintett piacon a verseny jelentős mértékű csökkenésével,
az összefonódás tudomásulvételére vonatkozó indokolt indítványával együtt megküldi az eljáró versenytanácsnak a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdés b) pontja szerinti hatósági bizonyítvány tervezetét.”
23. § A belső eljárásrend a 75/A. §-t követően a következő 75/B. §-sal egészül ki:
„75/B. § A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának megsértésével kapcsolatos versenyfelügyeleti eljárás megindítása esetén az Fttv. 26. § (2) bekezdésében előírt, az Fttv. 12. § (3) bekezdése szerinti együttműködési megállapodás keretében rendezett értesítési feladatok ellátásáról a Fogyasztóvédelmi Iroda gondoskodik.”
24. § A belső eljárásrend a következő 34b. alcímmel egészül ki:
„34b. Elektronikus kereskedelmi szolgáltatással összefüggő súlyos jogsértést megállapító határozat közzététele
88/D. § (1) A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 51/B. § (1) bekezdésében meghatározott döntésnek és az azzal kapcsolatban ott előírt adatoknak az Fgytv. 51/B. § (3) bekezdésében előírt, a fogyasztóvédelemért felelős miniszter részére történő megküldéséről a Versenytanácsi Titkárság gondoskodik.
(2) A vizsgálati jelentéshez kapcsolódó vezetői összefoglalóban jelezni kell, ha az eljárás jogalapjára és a vizsgáló indítványára tekintettel az eljáró versenytanács ilyen tartalmú határozata esetén az Fgytv. 51/B. § (1) bekezdésében előírt közzétételnek van helye.
(3) A határozat megküldésével be kell várni, hogy a korlátozottan megismerhető adatok körét befolyásoló eljárások jogerősen lezáruljanak.”
25. § A belső eljárásrend a következő 35a. alcímmel egészül ki:
„35a. Az összefonódáshoz kapcsolódó versenykorlátozások nyomon követése
92/A. § (1) A Fúziós Iroda az összefonódás-bejelentés elintézésével összefüggő eljárásnak a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdés b) pontja szerinti intézkedéssel való lezárását vagy az összefonódás vizsgálatára irányuló versenyfelügyeleti eljárás jogerős lezárását követően haladéktalanul – minden esetben a Versenytanács elnöke útján – tájékoztatja a Kartell Irodát, illetve az Antitröszt Irodát, valamint az általános elnökhelyettest és a Felderítő Irodát, ha az eljárás során olyan versenykorlátozás merült fel, amely az irányadó versenytanácsi gyakorlat alapján vélhetően nem minősül a Tpvt. 30. § (7) bekezdése szerinti, összefonódáshoz szükséges és ekként ahhoz kapcsolódó versenykorlátozásnak. A tájékoztatás tartalmazza a Fúziós Irodának a felmerült versenykorlátozásra vonatkozó véleményét és az általa ismert releváns adatokat.
(2) A Fúziós Iroda tájékoztatása alapján a Kartell Iroda, illetve az Antitröszt Iroda tizenöt napon belül – szükség esetén a Felderítő Iroda bevonásával – elvégzi a versenykorlátozás értékelését abból a szempontból, hogy az adott ügyben szükséges-e versenyfelügyeleti eljárást indítani, és ennek megfelelően véleményezésre bocsátja a vizsgálati koncepciót, vagy – ha eljárás megindítását nem tartja szükségesnek – álláspontjáról tájékoztatja az általános elnökhelyettest és a Versenytanács elnökét.”
26. § A belső eljárásrend 100. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
„(7) Ha a Tpvt. 29. §-a szerinti tilalom megsértésének vagy az összefonódás-bejelentésben lényeges tény elhallgatásának, nem a valóságnak megfelelő közlésének valószínűsíthetősége miatt válik szükségessé helyszíni kutatás lefolytatása, a Fúziós Iroda azt a szükséges adatok közlésével indokolt feljegyzésben kezdeményei a Felderítő Irodánál. Ebben az esetben az (1)–(6) bekezdés megfelelő alkalmazásával kell eljárni azzal, hogy a Kartell Iroda helyett a Fúziós Iroda jár el, és a helyszíni kutatás jóváhagyását kezdeményező feljegyzést a Felderítő Iroda egyezteti a Fúziós Irodával.”
27. § A belső eljárásrend 46. alcíme helyébe a következő alcím lép:
„46. Bejelentett összefonódás vizsgálatára irányuló versenyfelügyeleti eljárások
106. § (1) A versenyfelügyeleti eljárás megindításához az eljáró versenytanácsnak a vizsgálatot elrendelő végzésre vonatkozó egyetértése szükséges.
(2) Ha a Tpvt. 70. § (1b) bekezdés a) pontja alapján indított versenyfelügyeleti eljárásban beszerzett adatok alapján az eljáró vizsgáló teljes körű vizsgálatot tart szükségesnek, az erre vonatkozó indokolt indítványát – a Tpvt. 70. § (3a) bekezdése szerinti végzés tervezetével együtt – megküldi a Versenytanácsnak. Az indítványt legkésőbb olyan időpontban kell a Versenytanács elé terjeszteni, hogy az ügyintézési határidő lejártáig még legalább tíz nap álljon rendelkezésre.
(3) Az eljáró vizsgáló (2) bekezdés szerinti indítványához az irodavezető jóváhagyása szükséges.
(4) Ha az eljáró versenytanács jelzi a (2) bekezdés szerinti indítvánnyal való egyetértését, az eljáró vizsgáló haladéktalanul, legkésőbb a következő munkanapon elrendeli az összefonódás teljes körű vizsgálatát.
(5) Ha az eljáró versenytanács a (2) bekezdés szerinti indítvánnyal szemben kifogást emel, vagy ha az indítvánnyal kapcsolatos álláspontját két munkanapon belül nem közli, az eljáró vizsgáló – szükség esetén az eljáró versenytanáccsal folytatott szóbeli egyeztetés alapján – haladéktalanul az eljáró versenytanács elé terjeszti a vizsgálati jelentést.
107. § (1) Vizsgálati tervet – a vizsgálat elrendelésétől számított nyolc napon belül – akkor kell készíteni, ha
a) a vizsgálat a Tpvt. 70. § (1b) bekezdés a) pontja alapján indult, vagy
b) a vizsgáló a Tpvt. 70. § (3a) bekezdése alapján az összefonódás piaci hatásai teljes körű vizsgálatát rendelte el.
(2) A vizsgálati terv az összefonódás leírásán és az érintett piacon a versenynek az összefonódásból eredően felmerülő jelentős mértékű csökkenése (a továbbiakban: versenyaggályok) rövid ismertetésén túl a 74. § (1) bekezdés a) és b) pontja, valamint (2) bekezdés f), g) és i) pontja szerinti információkat tartalmazza.
(3) A Tpvt. 70. § (1b) bekezdés b) pontja alapján indult eljárásban a vizsgálati jelentést legkésőbb olyan időpontban kell az eljáró versenytanács elé terjeszteni, hogy az eljáró versenytanácsnak
a) a 106. § (4) bekezdése szerinti esetben legalább öt napja,
b) az a) pont alá nem tartozó esetben legalább tíz napja
maradjon az eljárást lezáró döntése meghozatalára, és a 78. § (3) bekezdése nem alkalmazható.
(4) A vizsgálati jelentés a következőket tartalmazza:
a) a 81. § (1) bekezdés a), e) és i) pontjában foglaltakat,
b) a tényállást és az azt alátámasztó bizonyítékokat, így különösen
ba) az érintett vállalkozáscsoportok tulajdonosi szerkezetére, irányítási viszonyaira, gazdasági helyzetére és tevékenységére vonatkozó tényeket, adatokat, valamint
bb) az ügylet tartalmának ismertetését,
bc) az összefonódással érintett átfedő és kapcsolódó piacok bemutatását,
c) az összefonódás értékelését, így különösen
ca) az érintett piacok értékelését,
cb) az összefonódás horizontális, vertikális és portfólió hatásának értékelését, valamint
cc) az ügylettel összefüggő versenykorlátozó kikötések értékelését abból a szempontból, hogy kapcsolódó versenykorlátozásnak tekinthetőek-e.
108. § (1) Az összefonódás előzetes végrehajtásának engedélyezésére irányuló, a Tpvt. 29/A. §-a szerinti kérelemre vonatkozó külön jelentést a kérelem beérkezését követő naptól számított öt napon belül kell – az irodavezető jóváhagyásával – a Versenytanácsnak felterjeszteni.
(2) A külön vizsgálati jelentés
a) a 81. § (1) bekezdés a) és i) pontjában foglaltakat,
b) a Tpvt. 29/A. §-a szerinti kérelem ismertetését,
c) a tényállást és az azt alátámasztó bizonyítékokat,
d) a főbb érintett piacok, a releváns átfedések, kapcsolódások és a versenyhatások rövid, lényegre törő ismertetését, valamint
e) a Tpvt. 29/A. §-a szerinti kérelem elfogadása indokoltságának elemzését
tartalmazza.
(3) A kérelem elfogadása indokoltságának elemzése kapcsán ki kell térni a hozzájárulás megadása feltételeinek értékelésére, így különösen
a) a tilalomnak az érintett vállalkozásokra és más vállalkozásokra gyakorolt hatásának, valamint az összefonódás versenyre hátrányos lehetséges hatásainak mérlegelésére,
b) arra, hogy a hozzájárulás megadása mennyiben szükséges a befektetés értékének megőrzéséhez,
c) arra, hogy az irányítási jogok kért gyakorlása hogyan érintené az összefonódást megelőzően fennálló versenyfeltételek megfelelő helyreállíthatóságát, valamint az összefonódás versenyre hátrányos hatásainak kiküszöbölhetőségét, továbbá
d) az irányításkorlátozás előírásának szükségességére.
109. § (1) Ha az ügyfél az összefonódással kapcsolatos versenyaggályok kiküszöbölése érdekében a Tpvt. 30. § (3) bekezdése szerinti feltétel vagy kötelezettség előírását ajánlja fel, és
a) a felajánlott feltétel, illetve kötelezettség előírása a vizsgáló szerint alkalmas lehet a versenyaggályok kiküszöbölésére, vagy
b) a vizsgáló – szükség szerint a felajánlás tartalmának tisztázását követően – szükségét látja a felajánlott feltétel, illetve kötelezettség előírása és az eljárás iránya tekintetében az eljáró versenytanács álláspontja kikérésének,
a vizsgáló helyzetjelentést készít a Versenytanács számára, amelyben eljáró versenytanácsi javaslatot kér az eljárás további menetére nézve.
(2) A helyzetjelentés – a 79. § (2) bekezdésében meghatározottakon túl – tartalmazza a felajánlott feltétel, illetve köztelezettség ismertetését, és a vizsgáló értékelését annak előírása vonatkozásában. Az értékelésre megfelelően alkalmazni kell a 80. § (3) bekezdés a)–c), valamint f) és g) pontját.
(3) Ha az összefonódással kapcsolatos versenyaggályok a Tpvt. 30. § (3) bekezdése szerinti feltétel vagy kötelezettség előírásával kiküszöbölhetők lehetnek, és az erre jogosult ügyfél még nem tett erre vonatkozó felajánlást, a vizsgálat során erre az ügyfél figyelmét fel lehet hívni.
(4) Ha a kérelemnek nem minősülő beadványt vagy okiratot az ügyfél vagy az eljárás egyéb résztvevője angol, francia vagy német nyelven nyújtja be, az irat, beadvány beérkezését követően a vizsgáló haladéktalanul gondoskodik az iratok magyar nyelvű összefoglalójának vagy magyar nyelvű fordításának elkészültéről.
110. § (1) A vizsgálati szakaszban az eljárás nem szüntethető meg azon az alapon, hogy az összefonódás a Tpvt. 23. §-a szerint nem összefonódás.
(2) Ha a vizsgálat során felmerült információk alapján az eljárásban ügyfélként részt nem vevő vállalkozás számára kellene a Tpvt. 30. § (3) bekezdése szerinti feltételt vagy kötelezettséget előírni, a vizsgálati jelentésben a feltétel vagy kötelezettség előírására vonatkozó indítvánnyal együtt az új ügyfél bevonására is indítványt kell tenni.”
28. § A belső eljárásrend 115. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Ha az eljáró vizsgáló a versenyfelügyeleti eljárást kiterjeszti az EUMSz. 101., illetve 102. cikkére, erről az (1) bekezdés szerinti adatok közlésével haladéktalanul értesíti a Nemzetközi Irodát.”
29. § A belső eljárásrend 133. § (1)–(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(1) Ha az összefonódás-bejelentésből vagy a felek tájékoztatása alapján megállapítható, hogy az összefonódást már kérelmezték, bejelentették, vagy kérelmezni, bejelenteni fogják más ECA versenyhatóságnál, az összefonódás-bejelentésről haladéktalanul tájékoztatni kell az ECA versenyhatóságokat az elektronikus ECA-tájékoztató útján.
(2) A más versenyhatóságok által megküldött ECA-tájékoztatókat a Fúziós Iroda vizsgálja meg abból a szempontból, hogy van-e magyar vonatkozása, és ha igen, szükséges lett volna-e azt a Hivatalnak bejelenteni, illetve indokolt és lehetséges-e versenyfelügyeleti eljárást indítani az összefonódás vizsgálatára a Tpvt. 70. §-a alapján.
(3) Ha az eljárásindítás feltételei nem állnak fenn, arról nem szükséges tájékoztatást adni az ECA versenyhatóságoknak, egyebekben a Tpvt. 70. §-ának megfelelő alkalmazásával kell eljárni.”
30. § A belső eljárásrend 142/A. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) E Fejezet rendelkezéseit a következő követelésekre, illetve fizetési kötelezettségekre kell alkalmazni:
a) a Tpvt. 43/D. § (3) bekezdése alapján kiszabott eljárási bírság (a továbbiakban: ágazati vizsgálatban kiszabott eljárási bírság),
b) a Tpvt. 61. §-a alapján kiszabott eljárási bírság (a továbbiakban: eljárási bírság),
c) a Tpvt. 43/M. § (1) bekezdésében meghatározott igazgatási szolgáltatási díj,
d) a Tpvt. 62. § (1) bekezdésében meghatározott igazgatási szolgáltatási díj,
e) a Tpvt. 78. §-a alapján kiszabott bírság (a továbbiakban: versenyfelügyeleti bírság),
f) a Tpvt. 62/B. §-a alapján megállapított eljárási költség,
g) a Tpvt. 90. §-a alapján kiszabott végrehajtási bírság (a továbbiakban: végrehajtási bírság),
h) a Hivatal, a vizsgáló vagy az eljáró versenytanács döntésének bírósági felülvizsgálata során, valamint a Tpvt. 65/C. § (10) bekezdése szerinti nemperes eljárásban felmerült, a bíróság által perköltségként vagy eljárási költségként megállapított költség (a továbbiakban: perköltség), továbbá
i) az a)–h) pontban meghatározottakkal összefüggésben felmerülő kamat, késedelmi pótlék.”
31. § A belső eljárásrend 142/L. § (1) és (1a) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(1) Az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárásban az összefonódás-bejelentésnek a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdés c) pontja szerinti visszautasítása vagy a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdése szerinti intézkedés határidőben való megtétele hiányában a Költségvetési Iroda a visszautasítás, illetve a Tpvt. 43/N. § (2) bekezdése szerinti hatósági bizonyítvány bejelentővel való közlését követően – az eljáró vizsgáló értesítése alapján – haladéktalanul gondoskodik a befizetett igazgatási szolgáltatási díj megfelelő részének visszatérítéséről.
(1a) A versenyfelügyeleti eljárásnak a kérelem visszavonása vagy a hiánypótlási felhívás nemteljesítése miatti megszüntetése esetén a Költségvetési Iroda az eljárást megszüntető végzés jogerőre emelkedését követően – ügyszaktól függően az eljáró vizsgáló vagy a Versenytanácsi Titkárság értesítése alapján – haladéktalanul gondoskodik a befizetett igazgatási szolgáltatási díj megfelelő részének visszatérítéséről.”
32. § A belső eljárásrend a következő 148. §-sal egészül ki:
„148. § (1) Az utasításnak az egyes normatív utasítások szervezeti változásokkal, valamint belső ügyintézési szabályok megállapításával összefüggő módosításáról szóló 2/2017. (I. 27.) GVH [2/2017. (I. 31.) GVH] utasítással megállapított, a Tpvt. 43/H. §-a szerinti bejelentéssel kapcsolatos eljárásra vonatkozó rendelkezéseit az e rendelkezések hatálybalépését követően benyújtott bejelentések alapján indult eljárásokban kell alkalmazni.
(2) Az utasításnak az egyes normatív utasítások szervezeti változásokkal, valamint belső ügyintézési szabályok megállapításával összefüggő módosításáról szóló 2/2017. (I. 27.) GVH [2/2017. (I. 31.) GVH] utasítással megállapított, a vállalkozások összefonódásának ellenőrzésével összefüggő eljárásokra vonatkozó rendelkezéseit azokban az eljárásokban kell alkalmazni, amelyekben a Tpvt.-nek a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény, valamint a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvény módosításáról szóló 2016. évi CLXI. törvénnyel megállapított rendelkezéseit kell alkalmazni.”
33. § A belső eljárásrend
1. 12. § (2a) bekezdésében az „általános elnökhelyettes” szövegrész helyébe az „általános elnökhelyettes – a Fúziós Iroda eljárása tekintetében a Versenytanács elnöke –” szöveg,
2. 14. § (1) bekezdésének nyitó szövegrészében és (2) bekezdésében a „nyilatkozat beérkezésétől vagy – a lefoglalási másolat kivételével – az adatnak a Hivatal birtokába kerülésétől” szövegrész helyébe a „nyilatkozat beérkezését vagy – a lefoglalási másolat kivételével – az adatnak a Hivatal birtokába kerülését követő naptól” szöveg,
3. 14. § (2) bekezdésében a „nyilatkozat beérkezésétől, de legkésőbb” szövegrész helyébe a „nyilatkozat beérkezését követő naptól, de legkésőbb” szöveg,
4. 14. § (4) bekezdésében a „bejelentéssel” szövegrész helyébe a „bejelentéssel, illetve az összefonódás-bejelentéssel” szöveg,
5. 20. § (2) bekezdésében az „az Fttv.” szövegrész helyébe az „a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvény (a továbbiakban: Fttv.)” szöveg,
6. 32. § (1) bekezdésében a „kartellre” szövegrész helyébe a „Tpvt. 13. § (3) bekezdése szerinti kartellre (a továbbiakban: kartell)” szöveg,
7. 35. § (1) bekezdés a) pontjában az „a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvény (a továbbiakban: Fttv.)” szövegrész helyébe az „az Fttv.” szöveg,
8. 43. § (1) bekezdésében a „kartellra” szövegrész helyébe a „kartellre” szöveg,
9. 45. § (1) bekezdésében az „érkezését követő húsz napon belül” szövegrész helyébe az „érkezésétől számított húsz napon belül” szöveg,
10. 47. § (3) bekezdés b) pontjában a „44. § (3) bekezdése” szövegrész helyébe a „44. § (2) bekezdése” szöveg,
11. 76. § (1) bekezdésében az „a 106. §-ban, illetve a 107. §-ban írt kivételekkel” szövegrész helyébe az „a 107. § (3) bekezdésében írt kivétellel” szöveg,
12. 78. § (1) bekezdés b) pontjában a „Tpvt. 67. § (2) bekezdése alapján indult eljárásban” szövegrész helyébe a „Tpvt. 31. §-a szerinti összefonódás miatt indított, valamint a bejelentett összefonódás vizsgálatára irányuló eljárásban” szöveg,
13. 81. § (1) bekezdés e) pontjában az „eljárás alá vont” szövegrész helyébe az „ügyfél” szöveg,
14. 83. § (2) bekezdésében a „81. § (4) bekezdés a), b), d)–f) és h) pontját” szövegrész helyébe a „81. § (4a) bekezdését” szöveg,
15. 104. § (1) bekezdésében a „kérelem benyújtásától” szövegrész helyébe a „kérelem benyújtását követő naptól” szöveg,
16. 105. § (2) bekezdésében az „információ beérkezésétől” szövegrész helyébe az „információ beérkezését követő naptól” szöveg
lép.
34. § Hatályát veszti a belső eljárásrend 47. alcíme.
4. A Gazdasági Versenyhivatal etikai szabályzatáról szóló
18/Eln./2012. [19/2012. (XII. 29.) GVH] utasítás módosítása
35. § A Gazdasági Versenyhivatal etikai szabályzatáról szóló 18/Eln./2012. [19/2012. (XII. 29.) GVH] utasítás (a továbbiakban: etikai szabályzat) 33. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) A bejelentés megvitatására a Gazdasági Versenyhivatal szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2014. (X. 15.) GVH [13/2014. (X. 22.) GVH] utasítás (a továbbiakban: Szmsz.) 25. § (3) bekezdése szerinti kontrollkoordinátort meg kell hívni, aki az ülésen véleményezési joggal vesz részt. A kontrollkoordinátor véleménye az Etikai Bizottságot nem köti.”
36. § Az etikai szabályzat 37. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) E § rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell az Etikai Bizottság ülésére a 33. § (6) bekezdése alapján meghívott kontrollkoordinátorra is.”
37. § Az etikai szabályzat 43. § l) pont lb) alpontjában az „a Gazdasági Versenyhivatal szervezeti és működési szabályzatáról szóló 14/2014. (X. 15.) GVH [13/2014. (X. 22.) GVH] utasítás (a továbbiakban: Szmsz.)” szövegrész helyébe az „az Szmsz.” szöveg lép.
5. A Gazdasági Versenyhivatal iratkezelési szabályzatáról szóló
2/2015. (II. 16.) GVH [2/2015. (II. 27.) GVH] utasítás módosítása
38. § (1) A Gazdasági Versenyhivatal iratkezelési szabályzatáról szóló 2/2015. (II. 16.) GVH [2/2015. (II. 27.) GVH] utasítás (a továbbiakban: iratkezelési szabályzat) 20. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti esetben az űrlap egy másolatát az IICS vezetője a Versenytanács elnökének is megküldi.”
(2) Az iratkezelési szabályzat 20. § (1) bekezdés b) pontjában a „Tpvt. 68. § (2) bekezdése” szövegrész helyébe a „Tpvt. 43/J. § (1) bekezdése” szöveg lép.
6. Hatálybalépés
39. § Ez az utasítás 2017. február 1-jén lép hatályba.
1. melléklet a 2/2017. (I. 31.) GVH utasításhoz
Az Szmsz. 1. mellékletében foglalt táblázat 2. és 3. sora helyébe a következő sorok lépnek:
„
[ |
A) |
B) |
|---|---|---|
2. |
versenyfelügyeleti eljárást folytat a hatáskörébe tartozó jogsértés – ideértve a Tpvt. 31. §-a szerinti összefonódást is – észlelése esetén |
Tpvt. |
3. |
eljár az összefonódás-bejelentésekkel kapcsolatban, és versenyfelügyeleti eljárást folytat a vállalkozások összefonódásának vizsgálatára |
Tpvt. 24. §, 25. §, 43/K. § (1) bek., 43/N. § (1) bek., 70. § (1a) és (1b) bek., 76. § (1) bek. a) és b) |
2. melléklet a 2/2017. (I. 31.) GVH utasításhoz
1. Az Szmsz. 4. melléklet 1.4.1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„1.4.1. A Felderítő Iroda általános tényfeltáró tevékenysége keretében a Tpvt. 13. § (3) bekezdése szerinti kartell (a továbbiakban: kartell) feltárása érdekében információszerző és piacfigyelési tevékenységet végez.”
2. Az Szmsz. 4. melléklet 2.4.1. pont a) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A Fogyasztóvédelmi Iroda – a normatív utasításban számára meghatározott feladatokon túl –)
„a) lefolytatja az üzleti döntések tisztességtelen befolyásolásával (Tpvt. III. fejezet), valamint a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmának (a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvény 3. §) megsértésével kapcsolatos vizsgálatokat,”
3. Az Szmsz. 4. melléklet 3.4.1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„3.4.1. A Fúziós Iroda – a normatív utasításban számára meghatározott feladatokon túl –
a) lefolytatja a vállalkozások összefonódásának ellenőrzésével összefüggő, a 7. § g) pontjában meghatározott eljárásokat,
b) koordinálja és végzi az összefonódásokkal kapcsolatos, a Tpvt. 43/L. §-a szerinti előzetes egyeztetéseket az erről szóló közleménynek megfelelően,
c) a Versenytanáccsal egyeztetve javaslatot tesz – annak szakmai tartalma meghatározásával – a 80. § 39. pontjában meghatározott normatív utasítás kiadására és módosítására,
d) ha munkatársainak szakértelme és az összefonódások ellenőrzésével kapcsolatos munkaterhei lehetővé teszik, az általános elnökhelyettes felkérésére, a Versenytanács elnökének utasítása alapján részt vesz nem összefonódással kapcsolatos vizsgálatban, piacelemzésben, illetve ágazati vizsgálatban.”
4. Az Szmsz. 4. melléklet 4.2.2. pont n) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A Költségvetési Iroda – a normatív utasításban számára meghatározott feladatokon túl –)
„n) adatszolgáltatást teljesít külső és belső szervezetek felé, tájékoztatja az elnököt a gazdálkodásról,”
5. Az Szmsz. 4. melléklet 4.3.1. pont q) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A Humánerőforrás Iroda – a normatív utasításban számára meghatározott feladatokon túl – ellátja a munkavégzésre irányuló jogviszonnyal, valamint a kiválasztással, az oktatás-képzéssel és a szociális-jóléti juttatásokkal kapcsolatos feladatokat. Ennek keretében:)
„q) a Főtitkárság közreműködésével ellátja a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvényben és a nemzetbiztonsági ellenőrzés és a felülvizsgálati eljárás során a biztonsági kérdőív kitöltésének eljárási szabályairól, valamint a nemzetbiztonsági ellenőrzéssel összefüggésben a lényeges adatokban bekövetkezett változás bejelentésének rendjéről szóló 418/2016. (XII. 14.) Korm. rendeletben a kezdeményező, illetve a biztonsági megbízott számára előírt, a nemzetbiztonsági ellenőrzéssel összefüggő tájékoztatási, változás-bejelentési, valamint továbbítással összefüggő feladatokat,”
6. Az Szmsz. 4. melléklet 4.5.2. pontjában a „panaszokkal kapcsolatos eljárás” szövegrész helyébe a „panasszal, illetve bejelentéssel kapcsolatos eljárások” szöveg lép.
3. melléklet a 2/2017. (I. 31.) GVH utasításhoz
Az Szmsz. 5. mellékletében foglalt táblázat A):82. mezőjében a „sajtószóvivő” szövegrész helyébe az „kommunikációs főtanácsadó, sajtószóvivő” szöveg lép.
4. melléklet a 2/2017. (I. 31.) GVH utasításhoz
Az Szmsz. 6. mellékletében foglalt táblázat a következő 38a. sorral egészül ki:
„
[ |
A) |
B) |
C) |
D) |
E) |
F) |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
Munkakör |
Iskolai végzettség szintje |
Végzettség/szakképesítés megnevezése* |
Idegennyelv-ismeret |
Egyéb követelmény (vezetői tapasztalat, szakmai gyakorlat, tanfolyam stb.)] |
|
|
nyelv |
szint |
||||
38a. |
kommunikációs főtanácsadó |
felsőfokú |
egyetemi szintű jogász szakképzettség; egyetemi szintű kommunikációs szakképzettség; |
angol |
erős középfok |
versenyjogi vagy kommunikációs területen szerzett legalább 5 év szakmai tapasztalat; |
”
”
5. melléklet a 2/2017. (I. 31.) GVH utasításhoz
Az Szmsz. 7. mellékletében foglalt táblázat a következő 23a. sorral egészül ki:
„
[ |
A) |
B) |
C) |
D) |
|---|---|---|---|---|
|
munkakör megnevezése |
vagyonnyilatkozat-tétel esedékességének gyakorisága (év) |
jogalap* |
nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső jogviszony (x)] |
23a. |
kommunikációs főtanácsadó |
5 |
Vnytv. 3. § (2) bek. c) |
|
”
”
6. melléklet a 2/2017. (I. 31.) GVH utasításhoz
A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa szervezeti és működési szabályzatának módosítása
1. A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa – a Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsának szervezeti és működési szabályzatáról szóló 15/2014. (X. 15.) GVH [14/2014. (X. 22.) GVH] utasítás 1. mellékletében foglalt – szervezeti és működési szabályzata (a továbbiakban: VT-Szmsz.) a következő 4a. alcímmel egészül ki:
„4a. Összefonódás előzetes egyeztetése
4/A. § Ha a Fúziós Iroda a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) 43/L. §-a szerinti előzetes egyeztetés keretében a vállalkozás által benyújtott összefonódás-bejelentési űrlap tervezetének és az arra vonatkozó értékelésének megküldésével a Versenytanács egyeztetésbe való bevonását kezdeményezi, a Versenytanács elnöke ügyintéző versenytanácstagot jelöl ki, aki két munkanapon belül véleményezi az űrlaptervezetet, és jelzi a Fúziós Irodának, hogy az alapján az összefonódás-bejelentéshez szükséges adatok és iratok köre az összefonódás értékelése szempontjából releváns valamennyi körülmény vonatkozásában egyeztetettnek tekinthető-e.”
2. A VT-Szmsz. a következő 7a. alcímmel egészül ki:
„7a. Az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárásban és a versenyfelügyeleti eljárásban a vizsgálói intézkedéshez szükséges eljáró versenytanácsi egyetértés
7/A. § (1) Az eljáró vizsgálónak a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdés b) vagy d) pontja szerinti vizsgálói intézkedéshez, illetve a Tpvt. 70. § (1b) vagy (1c) bekezdése szerint a vizsgálatot elrendelő végzéshez az eljáró versenytanács egyetértését kezdeményező indokolt indítványa alapján az eljáró versenytanács két munkanapon belül jelzi a vizsgálónak
a) az egyetértését vagy
b) a kifogását és röviden annak indokait.
(2) Az (1) bekezdéstől eltérve az eljáró versenytanács egy munkanapon belül közli álláspontját abban az esetben, ha az összefonódás tekintetében a Versenytanács bevonásával korábban teljes körű előzetes egyeztetésre került sor, és az eljáró vizsgáló a ténybeli és jogi helyzet azonosságának megállapítása mellett arra tekintettel, hogy egyértelműen megállapítható, hogy az összefonódás nem jár az érintett piacon a verseny jelentős mértékű csökkenésével, a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdés b) pontja szerinti hatósági bizonyítvány kiadására tesz indítványt.
(3) A vizsgáló intézkedésével, illetve döntésével kapcsolatos (1) bekezdés szerinti álláspontját az eljáró versenytanács
a) külön feljegyzésben vagy
b) elektronikus levélben
közli.
(4) A (3) bekezdés b) pontja szerinti esetben a Tpvt. 43/N. § (1) bekezdés d) pontja, illetve a Tpvt. 70. § (1b) és (1c) bekezdése szerinti vizsgálói intézkedés tekintetében az eljáró versenytanács egyetértését a vizsgálói döntés kiadmányának ügyiratban maradó másodpéldányán az eljáró versenytanácstagok dátummal ellátott aláírásával is haladéktalanul rögzíteni kell.”
3. A VT-Szmsz. 10. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A tárgyaláson a jegyzőkönyv hangfelvétel formájában készül. Az előadó versenytanácstag a tárgyaláson elhangzott nyilatkozatok lényegét foglalja össze. Az adathordozót az iratokhoz kell csatolni.”
4. A VT-Szmsz. a következő 18a. alcímmel egészül ki:
„18a. Heti irodavezetői beszámolók
18/A. § A Bírósági Képviseleti Iroda vezetője és a Fúziós Iroda vezetője hetente beszámol a Versenytanács elnökének a feladatkörüket érintő aktuális fejleményekről, várható eseményekről, az egyes ügyek állásáról és az azok kapcsán felmerülő fontosabb kérdésekről, valamint tervezett intézkedésekről.”
5. A VT-Szmsz. 5. § (1) bekezdésében az „a vizsgálati jelentés” szövegrész helyébe az „az összefonódás-bejelentési űrlap, a vizsgálati jelentés” szöveg, az „a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.)” szövegrész helyébe az „a Tpvt.” szöveg lép.
6. Hatályát veszti a VT-Szmsz. 7. § (2) bekezdése.
1
Az utasítás a 2010: CXXX. törvény 12. § (3) bekezdése alapján hatályát vesztette 2017. február 2. napjával.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás