7/2017. (II. 21.) NGM utasítás
a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 26/2015. (XII. 30.) NGM utasítás módosításáról1
2017.02.22.
2. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
1. melléklet a 7/2017. (II. 21.) NGM utasításhoz
1. § Az SZMSZ 9. §-a a következő d) ponttal egészül ki: (A Központi Irányítás)
„d) ellátja az írásbeli és ügyfélazonosítást nem igénylő tájékoztatási tevékenységet az Általános Tájékoztató rendszer útján,”
(Az igazgatóság)
„d) részt vesz a NAV Ügyféltájékoztató és Ügyintéző Rendszerének (ÜCC) működtetésében,”
(A Központi Irányítás főigazgatója)
„i) vezeti és ellenőrzi a gazdasági szervezetet, szakmai iránymutatást nyújt az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 11. § (1) bekezdése alapján a tervezéssel, gazdálkodással, finanszírozással, adatszolgáltatással és beszámoltatással kapcsolatos feladatok ellátásáért felelős személynek,” 4. § Az SZMSZ a 27. §-t követően a következő 19/A. alcím címmel egészül ki: „19/A. A Bűnügyi Főigazgatóság főigazgatója”
(A szakfőigazgató)
„a) a szakmai helyettes vagy a NAV vezetője által meghatározottak szerint szervezi, irányítja és ellenőrzi a NAV vezetője által meghatározott főosztályok munkáját, külön irányító eszközben meghatározottak szerint irányító eszközt adhat ki,”
„32/A. § A stratégiai projekt koordinációért felelős szakfőigazgató különös feladatai: a) szakterületét érintően összehangolja és koordinálja a NAV tv.-ben és a kapcsolódó jogszabályokban meghatározott feladatok végrehajtását, b) a NAV vezetője által kijelölt fő feladatok végrehajtása érdekében meghatározza a szakmai feladatokat, koordinálja és figyelemmel kíséri a végrehajtást, szakmai javaslatot dolgoz ki,
c) felelős a szakterülete által ellátott feladatok eredményességéért,
d) gondoskodik a szakterületét érintő adatok folyamatos elemzéséről és értékeléséről,
e) figyelemmel kíséri a szakterülete feladatkörébe tartozó, külső szervekkel kötött együttműködési megállapodásba foglalt feladatok végrehajtását,
f) szakterülete vonatkozásában gondoskodik a NAV stratégiai irányainak, cél- és feladatrendszerének meghatározásáról, figyelemmel kíséri azok megvalósulását,
g) előzetesen engedélyezi az irányítása alá tartozó szervezeti egységek vezetői értekezletekre kerülő vagy az NGM felé küldendő előterjesztéseit,
h) szakterülete tevékenységének tapasztalatairól tájékoztatja a NAV vezetőjét, a Központi Irányítás szintű döntésekről pedig az irányítása alá tartozó szervezeti egységek vezetőit,
i) szakterületét érintő kérdésekben – a NAV vezetőjével egyetértésben – tájékoztatást tarthat tömegkommunikációs szervek részére,
j) értékeli az irányítása alá tartozó szervezeti egységek tevékenységét, a vezetők munkáját, illetve ennek alapján kezdeményezi a szükséges intézkedéseket,
k) felügyeletet gyakorol az Informatikai Intézet felett,
l) felügyeli a közbeszerzési és a beszerzési szakterület tevékenységét, felelős az egységes közbeszerzési gyakorlatért,
m) a közbeszerzési feladatok végrehajtásában együttműködik a Központi Irányítás főigazgatójával,
n) végzi a NAV informatikai célú beruházási és működtetési erőforrás tervezését a Központi Irányítás főigazgatójának együttműködésével,
o) felügyeli az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló 2013. évi L. törvény (a továbbiakban: Ibtv.) végrehajtásával összefüggő, a NAV-ra háruló feladatok végrehajtását, a jogosultságkezelési rendszerek működtetését, gondoskodik a NAV alkalmazáskataszterének, az engedélyezett programok jegyzékének vezetéséről, p) felelős az információvédelmi, informatikai biztonsági, adatvagyon-gazdálkodási és folyamatszabályozási feladatok megvalósításáért,
q) felelős az informatikai biztonság folyamatos kockázatokkal arányos szinten történő fenntartásáért,
r) felel az adathozzáférési jogosultságok rendszerének működtetéséért, fejlesztéséért,
s) az informatikai fejlesztési kérdéseket döntésre előkészíti, illetve kezdeményezi a NAV információtechnológiai rendszereinek, illetve eszközparkjának fejlesztéséhez, működtetéséhez szükséges beszerzések lefolytatását,
t) felügyeli az informatikai tárgyú projekteket, szakmai döntéseket hoz előkészítésük és lebonyolításuk során.”
„(2) A NAV vezetőjének döntése alapján a tanácsadó feladatait a témakör szerint illetékes szakmai helyettes, illetve a stratégiai projekt koordinációért felelős szakfőigazgató irányítása alatt is elláthatja.”
8. § Az SZMSZ 60. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „60. § (1) A bizottságok meghatározott tevékenység végrehajtására kialakított állandó vagy időlegesen (ad hoc jelleggel) működő testületek, melyek felügyeletét vagy irányítását a vezetés különböző szintjein a NAV vezetője, a szakmai helyettes, a Központi Irányítás főigazgatója vagy a szakfőigazgató, illetve a szakterületek vezetői látják el. (2) A bizottságokat a nagyobb jelentőségű szakmai problémák, illetve más okból fontos kérdések feldolgozására célszerű létrehozni. A bizottságok előkészítő, véleményező, javaslattevő, valamint a szakmai tevékenységet koordináló, a különböző szakági információáramlást biztosító jogkörrel rendelkeznek. A javaslatokat a működéséért felelős szervezeti egység vezetője terjeszti a döntésre jogosult vezető elé. A bizottságnak legalább három tagból kell állnia.”
„(3) A Szervezetszabályozási és Titkársági Főosztály vezetője a NAV vezetője által átruházott jogkörben végzi a (2) bekezdés b)–e) pontjában meghatározott vezetők és foglalkoztatottak vonatkozásában a szabadság engedélyezését.” szerint módosul.
a) 2. § (3) bekezdésében az „A kötelezettségvállalásról, pénzügyi ellenjegyzésről, teljesítésigazolásról, érvényesítésről és utalványozásról szóló” szövegrész helyébe az „A kötelezettségvállalásról és a kapcsolódó gazdálkodási jogkörökről szóló” szöveg, c) 47. §-ában a „Központi Irányítás főigazgatójának” szövegrész helyébe a „stratégiai projekt koordinációért felelős szakfőigazgató” szöveg lép.
1. Az SZMSZ 2. függelék 1. pontjában foglalt „A NAV Központi Irányítása szervezeti ábrája” ábra helyébe a következő ábra lép: „
”
[A NAV megyei (fővárosi) adó- és vámigazgatóságainak általános szervezeti ábrája]
„a) Főosztály szerkezetű megyei igazgatóság
b) Főosztály szerkezetű, osztályos törzskari megyei igazgatóságok
c) Osztály szerkezetű megyei igazgatóságok
”
3. Az SZMSZ 2. függelék 4. pontjában foglalt „A NAV Kiemelt Adó- és Vámigazgatósága szervezeti ábrája” ábra helyébe a következő ábra lép: „
”
4. Az SZMSZ 2. függelék 11. pontjában foglalt „A NAV Gazdasági Ellátó Igazgatósága szervezeti ábrája” ábra helyébe a következő ábra lép: „
”
1. Az SZMSZ 3. függelék 2/A. alcíme a következő 2/A.4–2/A.6. ponttal egészül ki: „2/A.4. Általános Közbeszerzések Főosztály
1. Előkészíti a NAV közbeszerzési, valamint a NAV beszerzési szabályzatát, valamint a kapcsolódó más irányító eszközöket, hatályosulásukat figyelemmel kíséri.
2. Figyelemmel kíséri a Központi Irányítás szervezeti egységei és az érintett NAV szervek közbeszerzéssel és beszerzésekkel összefüggő feladatellátását.
3. A Kiemelt Közbeszerzések Főosztályával együttműködve támogatást nyújt az egyes szakterületektől, NAV szervektől érkező igénybejelentések eljárási kérdéseiben, az egybeszámítási szabályok figyelembevételével a kiválasztásra kerülő eljárási módokra vonatkozóan, a Forrás.Net rendszer pénzügyi moduljának beszerzéstevékenységet támogató és tervező változatán keresztül.
4. Előkészíti és a szakfőigazgató útján elfogadásra felterjeszti a NAV közbeszerzési tervét, illetve az éves statisztikai összegezést, az előzetes összesített tájékoztatót, valamint a beszerzésekhez kapcsolódó adatszolgáltatásokat.
5. Végzi a NAV vezetője által kiadott irányító eszközben meghatározott, a NAV működéséhez kapcsolódó, általános beszerzési tárgyköröket érintő közbeszerzési eljárások lebonyolítását a közbeszerzési törvénnyel és a kapcsolódó jogszabályokkal, valamint a NAV irányító eszközeivel összhangban. Intézkedik a feladatkörét érintő eljárásokhoz kapcsolódó szerződések megkötéséről, azok módosításáról és szükség szerint szerződésmódosítások engedélyezéséről.
6. Feladatkörét érintően tartja a kapcsolatot a Közbeszerzési Hatósággal, a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatósággal és a Közbeszerzési Értesítő Szerkesztőbizottságával, Engedélyező Szervekkel.
7. Végzi az 5. pontban meghatározott eljárásokhoz kapcsolódóan a KEF portál kezelésével összefüggő feladatokat.
8. Az 5. pontban meghatározott beszerzési eljárásokban ellátja a felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadói feladatokat.
2/A.5. Beszerzési Főosztály
1. Az informatikai tárgyú eszközök, készletek és szolgáltatások vonatkozásában a közbeszerzési szabályok figyelembevételével szükség esetén bonyolítja a beszerzéseket, illetve részt vesz a közbeszerzési eljárás előkészítésében.
2. A NAV valamennyi szerve tekintetében bonyolítja, illetve a beszerzés tárgyától és értékhatártól függően közbeszerzési eljárás megindításához előkészíti a központosított közbeszerzési rendszer hatálya alá tartozó kiemelt termékek (kivétel: informatika), szolgáltatások, biztonsági érdeket érintő, kifejezetten rendvédelmi célra szánt áruk, szolgáltatások beszerzését.
3. A büntetés-végrehajtási szervezet által biztosított termékek, szolgáltatások esetében a NAV valamennyi szerve tekintetében ellátja a Központi Ellátó Szervvel szükséges kapcsolattartási, beszerzési és adatszolgáltatási feladatokat.
4. A NAV valamennyi szerve tekintetében közbeszerzési eljárás megindításához előkészíti a szervek működéséhez szükséges készletek, szolgáltatások, eszközök, gépek, berendezések, felszerelések, áruk beszerzését.
5. A NAV valamennyi szerve tekintetében bonyolítja a szervek működéséhez szükséges azon készletek, szolgáltatások, eszközök, gépek, berendezések, felszerelések közbeszerzési értékhatár alatti beszerzését, melyek esetében gazdaságossági és egyéb szempontok, valamint vonatkozó belső szabályozás figyelembevételével központi beszerzés megvalósítása indokolt, illetve előírt.
6. Feladatkörébe tartozó ügyekben kezdeményezett közbeszerzési eljárások során végzi azokat a feladatokat, amelyek a beszerzéssel összefüggésben a kompetenciájába tartoznak.
7. Gondoskodik a közbeszerzési eljárások előkészítését végző munkacsoportok feladatainak koordinálásáról, tevékenységük dokumentálásáról.
8. Részt vesz a NAV éves beszerzési tervének elkészítésében, a közbeszerzésekhez kapcsolódó adatszolgáltatásokban, ennek keretében összeállítja az éves tervekhez kapcsolódó igényeket.
9. Vezeti a szükséges nyilvántartásokat a feladatköréhez tartozóan.
10. Kapcsolatot tart az általa bonyolított beszerzésekkel érintett szakterületekkel, valamint külső partnerekkel.
11. Figyelemmel kíséri a megrendelések és szerződések teljesítését, igazolja a szállítói számlákat, és szükség esetén kezdeményezi a jogkövetkezményekkel járó intézkedések megtételét.
2/A.6. Informatikai Főosztály
1. Országos szinten irányítja, felügyeli és ellenőrzi az ügyviteli tevékenységet, ennek keretében felügyeli az iratkezelő és levelezést támogató informatikai rendszereket, koordinálja az ügyvitelt érintő rendszerintegrációkat.
2. Tervezi és javaslatokat fogalmaz meg az elektronikus ügyintézés ügyviteli rendjére, szabályozza az elektronikus aláírások használatát és az elektronikus hitelesítés rendjét.
3. Feladatkörében kapcsolatot tart a Magyar Nemzeti Levéltárral, a köziratok kezelésének szakmai irányításáért felelős miniszterrel, az Állami Futárszolgálattal és a Magyar Posta Zrt.-vel.
4. Az adatkezelési, adatfeldolgozási, adatszolgáltatási rendszerek és eljárások kapcsán a folyamatszabályozási szempontokat érvényesíti.
5. Ellátja a külön jogszabályban meghatározott szakhatósági feladatokat.
6. A NAV stratégiájához illeszkedő informatikai stratégiát készít, figyelemmel kíséri a stratégia alapján meghatározott feladatok végrehajtását, szükség szerint beavatkozásra tesz javaslatot.
7. A szakmai igények és az informatikai környezet figyelembevételével fejlesztési és üzemeltetési tervezési tevékenységet lát el.
8. Stratégiai célok érvényesítésének elősegítése érdekében felügyeli az informatikai szakterület szakmai feladatai ellátását, szükség esetén értékeléseket, jelentéseket, javaslatokat fogalmaz meg.
9. Kidolgozza, intézményesíti és érvényesíti a NAV adatvagyon-gazdálkodás stratégiai irányait és cselekvési programját, felügyeli ezek érvényesülését.
10. Elemzi és értékeli az informatikai beruházási, üzemeltetési, javítási költségeket a szakmai célkitűzéseknek való informatikai megfelelőség, fejlesztési irányok, továbbá az európai uniós és egyéb támogatási programok, pályázatok és projektek tükrében.
11. Kezdeményezi, irányítja, illetve koordinálja a NAV információtechnológiai rendszereinek és eszközparkjának működtetéséhez szükséges gépek, berendezések, eszközök, felszerelések beszerzéseihez, továbbá a NAV informatikai rendszereinek működését érintő szolgáltatási, rendszertámogatási szerződések megkötéséhez szükséges szakmai anyagok előkészítését, ide értve szerződések létesítésének, módosításának és megszüntetésének kezdeményezését, illetve a beszerzési feltételek meghatározását az érintett szakterületek bevonásával.”
„3.3. Ügyfélkapcsolati és Tájékoztatási Főosztály
1. Szakterületét érintően irányítja az anyagi jogi (adó, járulék, illeték) jogszabályoknak, valamint az ezen szabályozáshoz kapcsolódó egyéb jogszabályoknak az adóztatásban történő egységes alkalmazását. Elvi álláspontot alakít ki és koordinál a különböző adónemekkel, járulékokkal, illetékkel kapcsolatban az egységes hivatali joggyakorlat biztosítása érdekében. Írásbeli tájékoztatást ad a szervezeten belül felmerült vitás jogszabály-értelmezési kérdésekben érkezett írásbeli megkeresésekre.
2. Tájékoztatást nyújt az ügyfeleknek az anyagi jogi (adó, járulék, illeték) jogszabályok értelmezésével összefüggésben. Biztosítja az aktuális információk széles körű megismerését elsősorban a NAV honlapján keresztül. Az adózással kapcsolatos tudnivalókról tájékoztató füzeteket készít, melyek internetes megjelentetéséről, nyomda alá rendezéséről gondoskodik. A jogalkalmazást elősegítő tájékoztató anyagokat készít, melyeket az Adó- és Vámértesítőben, az interneten és a belső honlapon is megjelentet.
3. Közreműködik az adóztatási munkával összefüggő szervezett tájékoztatási és kommunikációs tevékenységben, az elektronikus és írott sajtó útján az adó-, járulék-, illetve illetéktörvényekkel kapcsolatos tudnivalók megismertetése és népszerűsítése érdekében.
4. Az egységes jogértelmezés elősegítése érdekében előadást, konzultációt tart külső szervezetek, személyek részére az anyagi jogszabályokat érintően.
5. Felügyeli, irányítja és ellenőrzi a főosztály feladatkörébe tartozó anyagi jogi (adó, járulék, illeték) jogszabályok terén az igazgatóságok ügyfélszolgálatainak tájékoztatási tevékenységét.
6. A kihelyezett tájékoztatási osztályok útján működteti a NAV Általános Tájékoztató Rendszerét.
7. Felügyeli a NAV Ügyféltájékoztató és Ügyintéző Rendszerének működését, és koordinálja annak, valamint a NAV Általános Tájékoztató Rendszerének fejlesztéseit.
8. Közreműködik az anyagi jogi (adó, járulék, illeték) szabályok kidolgozásában, és közvetíti a jogszabály-előkészítőnek a gyakorlatban tapasztalt problémákat. Szükség esetén:
a) soron kívül jelzést ad a jogalkalmazás terén észlelt – halaszthatatlan jogszabály-módosítást igénylő – problémákról,
b) évente egyszer – az adószakmai szervezeti egységektől érkező véleményeket is figyelembe véve – összeállítja az NGM felé továbbítandó jogszabály-módosítási javaslatokat,
c) véleményezi az anyagi jogi (adó, járulék, illeték) jogszabályok tervezeteit, és az észrevételeket NAV szinten összefoglalja,
d) figyelemmel kíséri a főosztály feladatkörébe tartozó uniós irányelveket, szabályozásokat, és szükség esetén intézkedést kezdeményez azok magyar joganyagba történő átültetése érdekében.
9. Országos és helyi felkészítő értekezleteket, előadásokat, konzultációkat tart az egységes jogértelmezés érdekében az adóhatósági foglalkoztatottak részére.
10. Állásfoglalást és jogértelmezést kezdeményez az NGM-ben, illetve más főhatóságoknál a szervezeten belül meg nem válaszolható vitás, egyeztetést igénylő kérdések tisztázására, az egyes adó-, járuléknemek és az illetékszabályok jogalkalmazása terén.
11. Az adóügyi és bevallási szakterülettel együttműködve részt vesz a bejelentkezésre rendszeresített adatlapok, adóbevallások, adatszolgáltatások kialakításában, véleményezésében.
12. Irányítja, felügyeli és ellenőrzi az igazgatóságok ügyfélkapcsolati szakterületének feladatellátását, az országosan egységes gyakorlat biztosítása érdekében meghatározza az ügyfélszolgálatok működésének, az adóhatósági igazolások kiadásának kereteit.
13. Irányítja, felügyeli és ellenőrzi a köztartozásmentes adózói adatbázis működését, az állomány karbantartását, valamint az adatbázishoz kapcsolódó fejlesztéseket.
14. Koordinálja a megyei (fővárosi) adó- és vámigazgatóságok, valamint a Kiemelt Adó- és Vámigazgatóság bankkártyás befizetéssel kapcsolatos tevékenységét, irányítja ennek fejlesztéseit.”
(Ellenőrzési Főosztály)
„12. Eljár a szokásos piaci ár megállapítása iránti kérelmek ügyében.
13. Ellátja a Magyarország által a kettős adóztatás elkerülése tárgyában más állammal kötött kétoldalú nemzetközi szerződéseken alapuló, a transzferárak kiigazításával kapcsolatos kölcsönös egyeztetési eljárások lefolytatásával összefüggő, valamint a kapcsolt vállalkozások nyereségkiigazításával kapcsolatos kettős adóztatás megszüntetéséről szóló egyezmény alapján a kölcsönös egyeztetési eljárások lefolytatásával, illetve a választottbírósági eljárással kapcsolatos feladatokat.
14. Ellátja az Elektronikus Kereskedelmi Bizottság szakmai irányítását.”
(Jövedéki Főosztály)
„12. Intézkedik a jövedéki jogszabályokban előírt, az üzemanyagok adómértékének megállapításához szükséges átlagos ár és a dohánygyártmányok értékesítése során alkalmazható kiskereskedelmi eladási ár hivatalos közzététele iránt.”
(Rendészeti Főosztály)
„5. Irányítja, koordinálja és szakmailag felügyeli a belföldi, valamint a nemzetközi személy és áruszállításra vonatkozó közösségi jogszabályokban, nemzetközi egyezményekben és nemzeti jogszabályokban meghatározott rendelkezések teljesülésének ellenőrzését (ADR, AETR).”
(Nemzetközi Főosztály)
„4. Szervezi az egyes nemzetközi, illetve európai uniós, valamint egyéb támogatásból finanszírozott szakértőcserét, illetve – a Humánigazgatási Főosztály feladatkörébe tartozó nemzeti szakértő delegálási projekteket, valamint a Stratégiai Projekt Főosztály és a Projekt Koordinációs Főosztály feladatkörébe tartozó projekteket kivéve – végzi a delegálást igénylő képzési, továbbá eszközbeszerzési és infrastruktúra-fejlesztési pályázatokkal összefüggő feladatokat.”
(Jogi és Koordinációs Főosztály)
„8. Véleményezi, valamint a szakmai helyettesek, illetve a NAV vezetőjének aláírása előtt szignálja a külön irányító eszközben meghatározott NAV rendelkezések tervezetét.”
(Törvényességi és Felügyeleti Főosztály)
„8. Közreműködik a NAV Állami Számvevőszéki ellenőrzéseinek szakmai koordinálásában, és végzi az azzal kapcsolatos észrevételek, jelentések, határidős visszajelzések összeállítását az ellenőrzéssel érintett szakterületek vonatkozásában.”
„6.3. Felülellenőrzési Főosztály
1. Lefolytatja az adópolitikáért felelős miniszter vagy az Állami Számvevőszék elnöke és a NAV vezetője által elrendelt, a NAV adóztatási feladatkörét érintő felülellenőrzéseket.
2. Lefolytatja a NAV vezetője által elrendelt, a NAV vámigazgatási feladatkörét érintő felülellenőrzéseket [ide nem értve az uniós vámjog végrehajtásáról szóló 2016. évi XIII. törvény 107. § (1) bekezdése szerinti EMGA felülellenőrzéseket]. 3. A felülellenőrzések és felülvizsgálatok alapján értékeli az alapellenőrzésben részt vevők tevékenységét, javaslatot tesz mindazokra az intézkedésekre, amelyeket az észlelt körülmények szakszerűségi és törvényességi szempontból indokolnak.
4. A felülellenőrzések által feltárt bűncselekmények alapos gyanúja esetén büntető feljelentést tesz, és nyomon követi a feljelentés sorsát.
5. A felülellenőrzési határozatok bírósági felülvizsgálatával kapcsolatos perképviseletet a miniszter által adott meghatalmazás alapján elláthatja.”
(Fejezeti és Irányítási Főosztály)
„3. Felülvizsgálja az elemi költségvetéseket, azokat jóváhagyásukat követően fejezeti szinten feldolgozza és továbbítja a Kincstár felé.”
a) 1. pont 23. alpontjában a „meghatározásával” szövegrész helyébe az „összeállításával, előkészítésével” szöveg,
b) 3.2. pont 2. alpontjában az „az egyszerűsített személyi jövedelemadó-bevalláshoz” szövegrész helyébe az „a személyi jövedelemadó-bevalláshoz” szöveg,
c) 4.1. pont 3. alpontjában az „a vám utólagos” szövegrész helyébe az „az áruátengedést követő” szöveg, a „vám utólagos” szövegrész helyébe az „áruátengedést követő” szöveg,
d) 4.7. pont 6. alpontjában a „Bizottság” szövegrész helyébe a „Nemzeti Koordinátorok” szöveg
lép.
a) 2/A.2. pont 7. alpontja,
b) 6.1. pont 2. alpontjában az „anyagi” szövegrész,
c) 7.1. pont 11. és 24. alpontja,
d) 7.3. pontja,
e) 7.4. pont 22. alpontja,
f) 7.5. pontja.