75/2017. (XII. 29.) HM utasítás
75/2017. (XII. 29.) HM utasítás
a Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről1
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, valamint a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján – figyelemmel a honvédelmi szervezetek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet előírásaira – a következő utasítást adom ki:
Általános rendelkezések
1. § Ezen utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra (a továbbiakban: KNBSZ), a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.
2. § (1) Az utasítás alkalmazásában:
1. előirányzat feletti rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet: a költségvetés tervezését, az előirányzat-átcsoportosítást, az előirányzatok felhasználásának irányítását, a költségviselő szervezetek beszámoltatását és a költségvetési gazdálkodásról szóló beszámoló összeállítását végző honvédelmi szervezet,
2. életciklus: az az időtartam, ameddig az eszköz használható, függetlenül a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Sztv.) alapján meghatározott könyv szerinti értéktől,
3. hadfelszerelés: a honvédelmi szervezetek tevékenységéhez szükséges valamennyi eszköz, amelyet az ipar és a kereskedelem katonai célokra gyárt, illetve szállít, és polgári kereskedelmi forgalomba nem vagy csak külön engedéllyel kerülhet, továbbá beszerzését külön jogszabály szabályozza,
4. infrastrukturális gazdálkodás: a HM fejezet központi gazdálkodása részeként a HM vagyonkezelésében lévő ingatlanállomány építési beruházás útján történő bővítésével, üzemeltetésével, fenntartásával, működtetésével, őrzésével, felújításával összefüggő, valamint az ingatlanok üzemeltetésével összefüggő környezet- és természetvédelmi feladatok ellátása, ide nem értve a hadiutak, az Sztv. szerinti egyéb építmények, valamint az ingó vagyoni elemek – így különösen kiképzéstechnikai létesítmények, híradó- és informatikai rendszerek, üzemanyagtárolók – telepítésével, fenntartásával, karbantartásával, fejlesztésével, nyilvántartásával kapcsolatos tevékenységet,
5. intézményi gazdálkodás: a honvédelmi szervezet számára jóváhagyott intézményi előirányzatokkal, valamint a rendelkezésére bocsátott eszközökkel, humán erőforrással (a továbbiakban együtt: erőforrás) – a honvédelmi szervezet vezetője egyszemélyi felelősségével – történő gazdálkodás,
6. keretgazda: a 16. § a) pontja szerinti eljárásrend mellékletében felsorolt honvédelmi szervezet, mely a jogkörébe utalt feladatok költségvetési előirányzatait érintően végzi az elemi költségvetési javaslat összeállítása során a keretek tervezésének szakmai irányítását, a javaslat előzetes, írásbeli jóváhagyását, az átcsoportosítási és módosítási igények – a honvédelmi szervezetek saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosításának rendjéről szóló HM utasítás (a továbbiakban: átcsoportosítási HM utasítás) szerinti – előzetes jóváhagyását, valamint a feladatok végrehajtásáért felelős szervezetek beszámoltatását,
7. kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési program: a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok besorolásáról szóló 39/2013. (VII. 25.) HM utasítás 2. §-a szerinti program,
8. költségvetési tervezés: a HM fejezet éves költségvetési javaslata, az 1+2 éves szakmai és költségvetési terv, valamint az elemi költségvetés összeállítása során végrehajtandó feladatok összessége,
9. központi ellátás: a honvédelmi szervezetek szükségleteinek központi ellátó szervezet által, természetben történő biztosítása,
10. központi ellátó szervezet: az az 1. melléklet szerinti honvédelmi szervezet, amely végzi a központi ellátásba vont hadfelszerelésekkel, eszközökkel, szolgáltatásokkal kapcsolatos nyilvántartási, tárolási, állagmegóvási, elosztási, beüzemelési és ellenőrzési tevékenységet,
11. központi költségvetés: a honvédelmi szervezetek kiemelt feladataihoz, illetve a központi ellátásba vont eszközök beszerzéséhez és szolgáltatások megrendeléséhez kapcsolódó kiadási és bevételi előirányzatok összessége,
12. logisztikai előirányzat-keret: az MH Logisztikai Központ (a továbbiakban: MH LK) szolgálati alárendeltségébe tartozó központi logisztikai ellátó szervezetek részére a központi gazdálkodást érintően, az elemi költségvetésben jóváhagyott előirányzat felett kiadott, a tárgyévben indításra tervezett és előre láthatóan tárgyévben pénzügyileg teljesülő beszerzések fedezetéül szolgáló keret,
13. logisztikai gazdálkodás: a honvédelmi szervezet feladatainak végrehajtásához szükséges, a 2. melléklet szerinti anyagnemekhez tartozó – ide nem értve a 99 anyagnemet – eszközök és szolgáltatások tervezését, beszerzését, kutatás-fejlesztését (a továbbiakban: K+F), rendszerbe kerülését, üzemben tartását, analitikus nyilvántartási rendszerének kialakítását, nyilvántartását, készletezését, tárolását, leltározását, kezelését, felhasználását, kategorizálását, rendszerből történő kivonását, selejtezését, a kiselejtezett eszközök hasznosítását, megsemmisítését, a veszélyes anyagok kezelését, ellenőrzését, a kapcsolódó szabályozók kidolgozását, valamint a felhasználásról történő elszámolást tartalmazó tevékenységek összessége, mely magában foglalja a logisztikai gazdasági műveletek, folyamatok megtervezését, végrehajtását, a főkönyvi nyilvántartások megalapozása érdekében vezetett analitikus nyilvántartások vezetését – ideértve az előirányzatoknak, a követeléseknek, valamint a kötelezettségvállalásoknak a főkönyvi nyilvántartásokban nem szereplő további részletező nyilvántartásait is –, valamint a gazdasági események összességének elszámolását és a beszámolást,
14. rendeltetésszerű használat: a hadfelszerelés gyártói dokumentációjában feltüntetett, a gyártó által tervezett célnak, valamint a rendszerbe kerüléséért és az üzemeltetésért felelős honvédelmi szervezetek által meghatározott üzemeltetési módnak megfelelő használat, üzemeltetés,
15. utaltsági rend: a honvédelmi szervezetek feladatainak végrehajtásához szükséges infrastruktúra, eszközök, a pénzügyi és pénzügyi-számviteli, valamint egyéb szolgáltatások biztosítása érdekében az ellátást végző, azaz ellátó és az utalt, azaz ellátott honvédelmi szervezetek között gazdaságossági, célszerűségi szempontok alapján kialakított kapcsolatrendszer,
16. vagyongazdálkodás: az ingó és ingatlan vagyontárgyak vagyonkezelői jogának a HM javára történő megszerzésével és megszüntetésével, a HM vagyonkezelésében lévő ingatlanok és ingóságok használatával, hasznosításával, értékének megőrzésével és gyarapításával, valamint nyilvántartásával kapcsolatos tevékenységek összessége,
17. veszélyes anyag: a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény 3. §-a alá tartozó anyag,
18. 1+2 éves szakmai és költségvetési terv: a költségvetési évet követő három évre vonatkozóan, fejezetszinten – az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 29. §-ában, továbbá az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 33/B. §-ában foglaltaknak megfelelően – összeállított tervdokumentáció.
(2) Ezen utasítás alkalmazásában
a) kötelezettségek és követelések alatt az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Áhsz.) alapján az ilyen jogcímen a főkönyvi könyvelésben, a pénzügyi, illetve költségvetési számvitelben nyilvántartásba vett előirányzatok felhasználására, bevételek előírására vonatkozó könyvviteli bejegyzéseket kell érteni, függetlenül azok végleges vagy nem végleges jellegétől és
b) védelem-egészségügyi szakanyagok és szolgáltatások alatt a 2. melléklet szerinti 26-os – egészségügyi – anyagnembe tartozó, kizárólag az MH Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH EK) központi költségvetéséből beszerzésre kerülő egészségügyi szakanyagokat, szaktechnikai eszközöket és szolgáltatásokat kell érteni.
A gazdálkodás általános szabályai
3. § A HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 8. § (3) bekezdése szerinti szakmai irányítási feladat- és hatáskörét
a) a gazdálkodással összefüggő általános szabályozási tevékenység, valamint a védelmi, erőforrás- és költségvetés-tervezési, költségvetés-gazdálkodási és beszerzési folyamatok felügyeletével és koordinálásával összefüggően a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály (a továbbiakban: HM GTSZF) főosztályvezetője,
b) a vagyongazdálkodással, vagyonnyilvántartással és a miniszter tulajdonosi joggyakorlása alatt lévő társasági részesedésekkel kapcsolatos feladatok, folyamatok szabályozásával és felügyeletével összefüggően a HM Vagyonfelügyeleti Főosztály (a továbbiakban: HM VFF) főosztályvezetője,
c) a honvédelmi tárca gazdálkodásának vizsgálatával, elemzésével és értékelésével összefüggésben a HM Kontrolling és Integritásfejlesztési Főosztály (a továbbiakban: HM KIF) főosztályvezetője,
d) a Zrínyi 2026 Honvédelmi és Haderőfejlesztési Program hadfelszerelés-fejlesztési programok és projektek előkészítése, tervezése és végrehajtásának irányítása, valamint a kapcsolódó hadfelszerelés-fejlesztési programok tekintetében a HM Haderőfejlesztési Programok Főosztály (a továbbiakban: HM HFPF) főosztályvezetője és
e) az MH logisztikai gazdálkodási tevékenysége irányításával összefüggően szakmai felettesként a Honvéd Vezérkar (a továbbiakban: HVK) Logisztikai Csoportfőnökség (a továbbiakban együtt: HVK LOGCSF) csoportfőnöke
útján gyakorolja.
4. § (1) A gazdálkodás célja a rendelkezésre álló erőforrások gazdaságos, hatékony felhasználásával a honvédelmi feladatok végrehajtásának, valamint a védelmi képességek szinten tartásának és fejlesztésének biztosítása.
(2) A gazdálkodás során biztosítani kell, hogy a honvédelmi szervezetek
a) rendeltetésszerű feladataikat a haderőfejlesztéssel, valamint a haderő működtetésével és fenntartásával kapcsolatos felsőszintű követelményeknek megfelelően hajtsák végre,
b) képesek legyenek megvalósítani a rendelkezésükre bocsátott erőforrások ésszerű és a költségvetési előirányzatok tervszerű felhasználását, az objektumok üzemeltetését, a hadfelszerelés használatát, karbantartását és javítását, rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban tartását, a meghatározott készletszintek fenntartását, továbbá
c) személyi állománya a megfelelő összetételben, a szükséges képzettséggel és készséggel, a számára rendszeresített hadfelszereléssel, az előírt időben és helyen a feladatok végrehajtására rendelkezésre álljon.
(3) A gazdasági döntéseknél a felhasználandó előirányzatokat, a humán erőforráshoz kapcsolódó költségeket, az eszközök és szolgáltatások igénybevételét, valamint a használatra tervezett tárgyi eszközök időarányos értékcsökkenését is számításba kell venni.
(4) A honvédelmi szervezetek a költségvetés végrehajtása során a kormányzati funkciók és szakfeladatok besorolását a honvédelmi szervezetek alapításáról, tevékenységéről és szabályzatairól szóló 80/2011. (VII. 29.) HM utasításban (a továbbiakban: alapítási HM utasítás) foglaltakra figyelemmel, a HM fejezet egységes számviteli politikájáról és számlarendjéről szóló 9/2017. (HK 5.) HM VGHÁT szakutasításban (a továbbiakban: Számviteli Politika) előírtak szerint alkalmazzák.
5. § (1) A HM fejezetnél a költségvetési gazdálkodás intézményi, központi és fejezeti kezelésű előirányzatok tervezésével, felhasználásával és azokról való beszámolással valósul meg.
(2) A gazdálkodás és az ellátás egyes intézményi feladatai a honvédelmi szervezetek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 2. § (4) bekezdésében meghatározott tárgykörökben központi gazdálkodás és ellátás keretében valósulnak meg.
(3) A fejezeti kezelésű előirányzatokkal való gazdálkodás szabályait a fejezeti kezelésű előirányzatok kezelésének és felhasználásának szabályairól szóló HM rendelet, valamint a fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodás szabályairól és a költségvetési támogatások biztosításának egyes kérdéseiről szóló HM utasítás tartalmazza.
6. § A honvédelmi szervezetek részére feladataik végrehajtásához a központi gazdálkodás és a központi ellátás körébe tartozó eszközök és szolgáltatások normák és normatívák alapján meghatározott keretek terhére, egyedi igény elbírálása vagy központi elosztási terv alapján térítésmentesen, természetben kerülnek biztosításra.
7. § (1) A tárgyévben a rendelkezésre álló erőforrások és költségvetési előirányzatok alapján elrendelhető
a) a Hosszú Távú Tervben és a Rövid Távú Tervben (a továbbiakban: RTT) jóváhagyottól eltérő feladatváltozatok végrehajtása,
b) egyes feladatoknak a tárgyévi tervekből való törlése és
c) új feladat végrehajtása, a szükséges erőforrások biztosítása mellett.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt intézkedéseket a tervet jóváhagyó vagy az általa kijelölt vezető rendelheti el.
(3) A gazdálkodás során a honvédelmi szervezet vezetője a tervet jóváhagyó felé szolgálati úton, indokolással alátámasztva kezdeményezheti az egyes feladatoknak a tervekben jóváhagyottól eltérő változatának végrehajtását, illetve törlését.
8. § (1) A honvédelmi szervezetek gazdálkodásuk során pénzbeli vagy természetbeni támogatást, illetve ajándékot – a (4) bekezdés szerinti honvédelmi szervezetek kivételével – csak a HM közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) engedélyével fogadhatnak el.
(2) A honvédelmi szervezetek a részükre felajánlott és az (1), valamint a (4) bekezdés szerint elfogadott ajándékról vagy támogatásról az adományozóval ajándékozási vagy támogatási szerződést kötnek. Természetbeni támogatás esetén a szerződés tartalmazza annak piaci értékét is, amely nem lehet „0” Ft.
(3) A támogatásként átvett eszközt a honvédelmi szervezet a támogatási szerződésben feltüntetett értéken veszi nyilvántartásba. A támogatási szerződést 5 évig meg kell őrizni.
(4) A HM KÁT külön engedélye nem szükséges
a) a HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum részére,
b) a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézmény részére,
c) az MH Altiszti Akadémia részére,
d) az MH EK részére,
e) a KNBSZ részére és
f) a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 36. § (1) bekezdés h) pontja, valamint 36. § (2) bekezdés a) pontja szerinti feladat végrehajtásában részt vevő honvédelmi szervezetek részére, kizárólag e közreműködői feladatukra tekintettel
fa) a nettó 100 000 Ft értéket meg nem haladó vagy
fb) állami szerv, illetve önkormányzat által
felajánlott pénzbeli vagy természetbeni támogatás, illetve ajándék elfogadásához.
9. § (1) Az Európai Unió (a továbbiakban: EU) különböző alapjaitól pályázati úton elnyert, valamint az EU és Magyarország Kormánya (a továbbiakban: Kormány) által társfinanszírozott operatív programok forrásai terhére megjelent felhívások alapján odaítélt támogatásokat és azok felhasználását a honvédelmi szervezetek elkülönítetten tartják nyilván.
(2) Az elkülönített nyilvántartás történhet a benyújtott pályázat, illetve az odaítélt támogatás felhasználására kötött támogatási szerződésben vagy támogatási okiratban foglaltak alapján
a) a kedvezményezett honvédelmi szervezet (a továbbiakban: kedvezményezett) kezdeményezésére a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) által az előirányzat-felhasználási keretszámlához kapcsolódóan,
b) az európai uniós programokhoz projektenként a Magyar Államkincstárnál (a továbbiakban: Kincstár) nyitott célelszámolási forintszámlán vagy
c) a kedvezményezett főkönyvi könyvelésében elkülönítési céllal létrehozott azonosító – címrendkód vagy projektkód – segítségével.
(3) A kedvezményezett
a) az EU alapjaitól pályázati úton elnyert, illetve az EU és a Kormány által társfinanszírozott operatív programok terhére megjelent felhívások alapján odaítélt támogatásról és annak felhasználásáról a költségvetési beszámolásra vonatkozó szakutasítások alapján külön adatszolgáltatást készít és
b) a kapott támogatással közvetlenül a támogató felé, a támogatási szerződésben vagy támogatási okiratban meghatározott határidőig számol el úgy, hogy a költségvetési beszámolóhoz megküldött adatszolgáltatásban szereplő adatoknak meg kell egyezniük a támogató felé megküldött elszámolásban szereplő adatokkal.
(4) A közvetlenül az EU költségvetéséből kiírt pályázatok vagy az EU és a Kormány által társfinanszírozott operatív programok terhére megjelent felhívások alapján odaítélt, önrészt is igénylő felhívások esetében, illetve a támogatás terhére el nem számolható, saját forrásból finanszírozott költségek elszámolására a pályázó vagy támogatást igénylő honvédelmi szervezetek a jóváhagyott költségvetésük terhére, feladataik átrendezésével biztosítják a szükséges fedezetet, vagy azok a HM fejezet tárgyévi költségvetésében ezen célokra betervezett forrás terhére, egyedi engedély alapján kerülnek elszámolásra.
A honvédelmi szervezetekre vonatkozó általános szabályok
10. § A honvédelmi szervezetek létrehozására, tevékenységére, átalakítására, megszüntetésére, valamint az Áht. 10. § (5) bekezdése szerinti szabályzataira az alapítási HM utasítás előírásai alkalmazandók.
1. A honvédelmi szervezet gazdálkodásához kapcsolódó vezetői jog- és hatáskörök
11. § (1) A honvédelmi szervezet gazdálkodásának vezetése vezetői, parancsnoki feladat, amely az egyszemélyi vezető felelőssége mellett a gazdasági vezető, a Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése szerinti esetekben pedig a Korm. rendelet 8. § (2) bekezdése szerinti logisztikai vezető és pénzügyi gazdasági vezető útján valósul meg.
(2) Azon honvédelmi szervezeteknél, melyeknél a Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése alapján a gazdasági vezetői funkciók megosztásra kerülnek
a) a logisztikai vezető és pénzügyi gazdasági vezető tevékenységük során együttműködnek, vitás esetben tájékoztatják a szolgálati és a szakmai elöljárót, valamint a hivatali felettest,
b) a gazdasági vezető részére az Ávr. 12. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott szakképesítési és nyilvántartási követelmény a pénzügyi és számviteli szervezeti egység vezetőjével szemben érvényesítendő és
c) ha az Sztv. 151. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott könyvviteli szolgáltatásokat a HM VGH külön szervezeti egysége végzi, e szervezeti egység vezetőjének is rendelkeznie kell az Ávr. 12. § (1) bekezdése szerinti számviteli képesítéssel és a tevékenység ellátására jogosító engedéllyel.
(3) A honvédelmi szervezet vezetőjének feladatszabása alapján a logisztikai vezető felelős
a) a központi ellátás rendszeréből a szervezete részére biztosított és az intézményi költségvetési előirányzatai terhére beszerzett erőforrások gazdaságos, hatékony felhasználására irányuló tevékenységek megtervezéséért, szervezéséért, irányításáért és szakmai ellenőrzéséért, valamint az azokkal kapcsolatos beszámolási feladatok végrehajtásáért,
b) a beszerzések, különösen a közbeszerzési eljárások tervezéséért és kellő időben történő kezdeményezéséért, amely biztosítja, hogy a kötelezettségvállalások pénzügyi teljesítése az Áht. 36. § (3) bekezdése szerinti határidőn belül megvalósuljon,
c) a beszerzési eljárások előirányzat-fedezete időbeni rendelkezésre állásának a honvédelmi szervezetek számláiról, finanszírozásáról és a pénzkezelési szabályokról szóló HM utasítás (a továbbiakban: finanszírozási HM utasítás) szerinti kezdeményezéséért, és
d) az Áhsz. 14. melléklete szerinti részletező nyilvántartások közül
da) a Számviteli Politikában meghatározottak szerint – a 34. § (4) bekezdésére figyelemmel – az előirányzatok nyilvántartása vonatkozásában az I. pont, a kötelezettségvállalások, más fizetési kötelezettségek esetében a II. pont 4. alpontja és
db) az immateriális javak, a tárgyi eszközök és a készletek vonatkozásában a VI., VII. és X. pont
szerinti logisztikai nyilvántartások vezetéséért.
(4) A pénzügyi gazdasági vezető felelős az Ávr. 9. § (1) bekezdés a) pontja szerinti feladatok végrehajtásáért. A pénzügyi gazdasági vezető által vezetett szervezeti egység feladatait, valamint a pénzügyi és számviteli ellátásra vonatkozó, a Korm. rendelet 5. §-a szerinti munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét a 43–44. § tartalmazza.
(5) A honvédelmi szervezet vezetőjének alapvető költségvetési gazdálkodási feladatkörébe tartozik
a) a gazdálkodás követelményeinek, aktuális célkitűzéseinek – a rendelkezésre álló erőforrások figyelembevételével és költségvetési kereteken belül történő – meghatározása,
b) a honvédelmi szervezet feladatai ellátásához szükséges erőforrások és költségvetési igények felmérése,
c) az erőforrástervek, valamint a költségvetési javaslatok elkészítése,
d) a rendelkezésére álló erőforrások, valamint a jóváhagyott költségvetési előirányzatok szabályozók szerinti gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználására irányuló intézkedések kiadása és azok végrehajtásának ellenőrzése,
e) a költségvetési előirányzat-átcsoportosítási jogkör gyakorlása, továbbá a javaslattétel a hatáskörét meghaladó átcsoportosításra,
f) a honvédelmi szervezet gazdálkodásához kapcsolódó, a 3. mellékletben felsorolt belső szabályozók kiadása,
g) a gazdálkodásról szóló költségvetési zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás jóváhagyásra történő felterjesztése,
h) az együttműködés az ellátó, illetve az ellátott honvédelmi szervezetek vezetőivel,
i) az eszközök és források év végi értékelése, a behajthatatlan követelések minősítése és
j) a selejtezés, leltározás előkészítésének és végrehajtásának elrendelése.
(6) A honvédelmi szervezet vezetője felelős
a) a honvédelmi szervezet tevékenységi körébe tartozó gazdálkodási feladatok jogszabályokban és egyéb szabályozókban meghatározott követelmények szerinti teljesítéséért,
b) a honvédelmi szervezet rendelkezésére bocsátott vagyon rendeltetésszerű használatáért és belső szabályozók szerinti nyilvántartásának megszervezéséért,
c) a gazdálkodás jogszabályokban és a jelen utasításban meghatározott elveinek érvényesítéséért,
d) a honvédelmi szervezet személyi állományának jogszabályban meghatározott ellátásáért,
e) a rendelkezésre álló erőforrások figyelembevételével a kereten belüli, a jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközökben előírtak szerinti költségvetés tervezéséért,
f) a költségvetés végrehajtásával és a beszámolással kapcsolatos feladatok teljesítéséért, a beszámoló tartalmáért, megfelelőségéért,
g) a hatáskörébe tartozó számviteli, adatszolgáltatási feladatok végrehajtásáért,
h) az ellenőrzés által feltárt hiányosságok megszüntetéséért és
i) a gazdálkodás során szerzett tapasztalatok felhasználásáért.
12. § (1) A honvédelmi szervezet vezetője a honvédelmi szervezet gazdálkodási tevékenységének szabályozására az alapítási HM utasítás 13. §-a szerint gazdálkodási szabályzatot vagy intézkedést (a továbbiakban együtt: szabályzat) ad ki. A gazdálkodási szabályzatok kötelező tartalmi elemeit a 4. melléklet határozza meg.
(2) A gazdálkodási feladatok végrehajtásának értékelését a vezetők évente az egyes vezetési szintenként végrehajtott vezetői értekezleten, egység, önálló alegység szinten ismertetik.
A gazdálkodás folyamata
2. Az 1+2 éves szakmai és költségvetési terv
13. § (1) Az Áht. 29. § (2) bekezdése és az Ávr. 33/B. §-a szerinti adatszolgáltatások összeállítása és azoknak a miniszteri jóváhagyást követően az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére történő megküldése a HM GTSZF feladata. A feladat végrehajtásához a HM GTSZF a tervezésben érintett honvédelmi szervezetektől adatszolgáltatást kérhet.
(2) Az 1+2 éves szakmai és költségvetési tervet a HM GTSZF az RTT, a Tervidőszaki Programok Jegyzéke (a továbbiakban: TPJ) és az aktuális makrogazdasági mutatók figyelembevételével állítja össze.
3. Az éves költségvetési javaslat
14. § A költségvetési javaslatot az Áht. 29. § (1) bekezdése szerinti tervszámoknak megfelelően, valamint az Áht. 13. § (1) és (2) bekezdésében foglaltak figyelembevételével a HM GTSZF állítja össze.
15. § (1) A HM fejezet költségvetési javaslatának összeállításához szükséges adatszolgáltatás rendjét tartalmazó eljárásrendet – az Áht. 13. § (1) bekezdése szerint az államháztartásért felelős miniszter által meghatározott tervezési eljárásrend figyelembevételével – a HM GTSZF készíti el, és jóváhagyását követően gondoskodik annak kiadásáról.
(2) A költségvetési javaslat összeállítása során az érvényben lévő RTT és a TPJ mellett
a) a HM GTSZF által az Áht. 13. § (1) bekezdése alapján kiadásra kerülő keretszámok,
b) a honvédelmi szervezetek által a tervezési időszakra nyilvántartott kötelezettség- és követelésállomány és
c) a munkaköri jegyzékekről, az állománytáblákról és a létszámgazdálkodásról szóló HM utasítás alapján meghatározott költségvetési létszám
kerül figyelembevételre.
(3) A HM GTSZF a költségvetés tervezési folyamatában – a miniszter eseti megbízása alapján – képviseli a HM fejezetet a szakmailag érintett országgyűlési, kormányzati és egyéb szervezeteknél, valamint más fejezeteknél.
(4) Az (1) bekezdésben meghatározott eljárásrend szerint a honvédelmi szervezetek által nyújtott adatszolgáltatások alapján a HM GTSZF összeállítja a HM fejezet költségvetési javaslatát, és azt a miniszter jóváhagyását követően megküldi az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére.
(5) A HM GTSZF az elemi költségvetési javaslatok összeállítása érdekében címrendkód mélységben tájékoztatja a HM VGH-t a HM fejezet elfogadott költségvetéséről.
4. Az elemi költségvetési javaslatok
16. § A HM VGH
a) összeállítja az intézményi és központi, valamint fejezeti kezelésű előirányzatok elemi költségvetési javaslatainak elkészítésére vonatkozó feladatokat és követelményeket tartalmazó eljárásrendet, az elemi költségvetési tervezési keretek tervezetét – ideértve az engedélyezett költségvetési létszám-előirányzatokat is –, és azokat jóváhagyásukat követően kiadja a tervezésben érintett honvédelmi szervezetek részére,
b) végrehajtja az intézményi és központi elemi költségvetési javaslatok számszaki és pénzügy-szakmai felülvizsgálatát és a központi logisztikai előirányzatokra vonatkozó kivonatát megküldi a HM GTSZF részére a HM fejezet Éves Beszerzési Tervével (a továbbiakban: ÉBT) való összehasonlítás és a logisztikai előirányzat-keret pontosítása céljából,
c) a felülvizsgált tervezetet cím-, alcímszintű, valamint az a) pont szerinti eljárásrendben meghatározott részletezettséggel felterjeszti jóváhagyásra a miniszter, illetve a jóváhagyási jogkörrel rendelkező vezetők részére, és egyidejűleg tájékoztatásul megküldi a HM GTSZF részére és
d) az intézményi és központi költségvetési javaslatok jóváhagyását követően
da) összeállítja a HM fejezet elemi költségvetését, és azt a Kincstár részére megküldi és
db) az intézményi és központi részköltségvetéseket, költségvetéseket, ide értve a logisztikai előirányzat-keretet is, a miniszter felhatalmazása alapján a honvédelmi szervezetek részére legkésőbb a tárgyév március 31-ig visszaigazolja.
5. A költségvetés végrehajtása
17. § (1) A jóváhagyott előirányzatokból a miniszter és a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF) részére költségvetési működési célú támogatás forrással kiadási tartalék-előirányzat (a továbbiakban: tartalék) kerül megállapításra.
(2) A miniszteri és a HVKF tartalékot a HM GTSZF kezeli.
(3) A jóváhagyott tartalék-előirányzatokról és a felhasználás alakulásáról a HM GTSZF nyilvántartást vezet, és tájékoztatja a minisztert és a HVKF-et a beérkezett igényekről és tartalékának alakulásáról.
(4) A Miniszteri Titkárságra, illetve a HVK LOGCSF-re beérkező igényeket a titkárságvezető, illetve a csoportfőnök felülvizsgálja, és egyetértése esetén továbbítja a HM GTSZF részére.
(5) A HM GTSZF
a) a HM VGH-val és a HVKF tartalék esetében a HVK LOGCSF-fel együttműködve felülvizsgálja a pótelőirányzat- igényt, és javaslatot terjeszt fel a miniszter, illetve a HVKF részére,
b) a tárgyév október 31-ig beérkezett igényekről a tárgyévre vonatkozó utolsó javaslatot november 15-ig terjeszti fel a miniszter, valamint a HVKF részére, amely tartalmazza az addig fel nem használt előirányzat átcsoportosítására vonatkozó javaslatot is és
c) a miniszter, illetve a HVKF döntéséről tájékoztatja az igényt beküldő honvédelmi szervezet vezetőjét és a HM VGH-t a szükséges előirányzat-átcsoportosítások végrehajtása érdekében.
18. § Az ÉBT
a) formátumát, tartalmi előírásait, a tárgyévet követő évi ÉBT tervezésének konkrét szempontjait a HM GTSZF által kidolgozott, az ÉBT összeállításához szükséges feladatok végrehajtási rendjéről szóló tervezési körlevél tartalmazza,
b) összeállítását és a miniszter részére jóváhagyásra történő felterjesztését a HM GTSZF végzi és
c) tervezésében részt vevő szervezetek felelősségi körét és feladatait, valamint a HM fejezet beszerzési eljárásai végrehajtásának szabályait a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárási rendjéről szóló HM utasítás (a továbbiakban: beszerzési HM utasítás) tartalmazza.
19. § (1) A költségvetési gazdálkodás során
a) az intézményi költségvetésekben jóváhagyott költségvetési előirányzatokkal való gazdálkodást a honvédelmi szervezet vezetője,
b) a központi költségvetésekben jóváhagyott költségvetési előirányzatokkal való gazdálkodást a honvédelmi szervezet vezetője a c) pont szerinti eltérésekkel és
c) a 2/1 HVK közvetlen szervezetei alcím alá tartozó katonai szervezetek esetében
ca) a keretgazda jogkörét érintő előirányzatok vonatkozásában a keretgazda honvédelmi szervezet vezetőjének szakmai irányításával,
cb) a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok feladataihoz kapcsolódó előirányzatok vonatkozásában a HM HFPF irányításával és
cc) az egyéb központi előirányzatok esetében az MH LK irányításával
végzi.
(2) A költségvetési gazdálkodás keretében a honvédelmi szervezet vezetője
a) a honvédelmi szervezet intézményi és központi költségvetési előirányzatai terhére kötelezettséget vállal,
b) a honvédelmi szervezet bevételeit az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasításban meghatározottak szerint kezeli és
c) évközi feladat- vagy szervezeti és létszámváltozás esetén előirányzat-átcsoportosítást vagy módosítást kezdeményez.
20. § (1) Év közben előirányzat-átcsoportosítás vagy előirányzat-módosítás az átcsoportosítási HM utasításban meghatározottak szerint hajtható végre.
(2) A központi gazdálkodást érintő dologi és felhalmozási jellegű évközi előirányzat-módosítások kezdeményezésekor az előirányzat-módosítást kezdeményező honvédelmi szervezet egyidejűleg felterjeszti az elmaradt feladat vagy a többletfeladat tartalmát.
(3) Az Áht. 33. § (4) bekezdés b) pontja szerinti – megállapodáson alapuló – előirányzat-átcsoportosításokat a HM GTSZF koordinálja. Az előirányzat-átcsoportosítást a honvédelmi szervezet a HM GTSZF útján kezdeményezi. A HM VGH az előirányzat-átcsoportosítási javaslatot ellenjegyzi, és a megállapodás aláírását követően a Kincstár felé intézkedik az előirányzat-átcsoportosítással kapcsolatos feladatok végrehajtására.
(4) A (3) bekezdés szerinti előirányzat-átcsoportosítást – az (5) bekezdésben meghatározott eltéréssel –
a) nettó 250 millió forintig a HM VGHÁT és
b) nettó 250 millió forint felett a HM KÁT engedélyezi.
(5) A logisztikai előirányzat-keret terhére kezdeményezett közbeszerzési eljárás engedélyezésével egyidejűleg a HM VGHÁT összeghatártól függetlenül engedélyezi a szükséges előirányzat kiadását vagy átcsoportosítását.
(6) Az előirányzat-módosítások, valamint előirányzat-átcsoportosítások kincstári bejelentését a HM VGH végzi.
(7) A fejezet kiadási főösszegét érintő, valamint az Áht. 36. § (4a) bekezdése szerinti kormány-előterjesztéseket és jogszabálytervezeteket a kidolgozó honvédelmi szervezet a HM GTSZF bevonásával állítja össze.
21. § (1) A jóváhagyott költségvetési előirányzatok felhasználásához kapcsolódó költségvetési gazdálkodási feladatok időrendi sorrendben a következők:
a) kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzése, amely pénzügyi szakmai feladat,
b) kötelezettségvállalás, amely vezetői feladat,
c) a számla beérkezés utáni felülvizsgálata, ellenőrzése, amely szakági feladat,
d) a teljesítés igazolása, amely szakági feladat,
e) számla, számfejtési okmány, egyéb számviteli bizonylatok Ávr. 58. §-a szerinti pénzügyi szakmai ellenőrzése, előirányzat-fedezeti vizsgálata, kezelése, érvényesítése, amely pénzügyi szakmai feladat,
f) utalványozás, amely vezetői feladat és
g) kifizetés, átutalás, amely pénzügyi szakmai feladat.
(2) A kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzésére a kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzéséről és bejelentésének rendjéről szóló HM utasítás (a továbbiakban: ellenjegyzési HM utasítás) alkalmazandó.
22. § (1) A Kincstár által a HM fejezet címei és alcímei részére havonta megnyitott költségvetési előirányzat-felhasználási kereteket, valamint az Egészségbiztosítási Alapból folyósított támogatásértékű bevételeket – az igénylések figyelembevételével – a HM VGH megosztja a központi illetményszámfejtésben és az intézményi hatáskörben felhasználható előirányzatok között, és az intézményi hatáskörben felhasználható előirányzat-felhasználási kereteket a honvédelmi szervezetek részére kiutalja.
(2) Az intézményi számlavezetést és pénzkezelést a honvédelmi szervezetek a finanszírozási HM utasítás, valamint a Számviteli Politika Pénzkezelési Szabályzata szerint végzik.
23. § (1) Az Áht. 21. § (1) bekezdése szerinti tartalék terhére és az Áht. 33. § (2) bekezdése alapján a Kormány egyedi határozatában biztosított előirányzatok elszámolására a HM VGH az elszámolási határidő lejáratát megelőző 60. napig intézkedik.
(2) Az (1) bekezdés szerinti előirányzat akkor tekinthető elszámolhatónak, ha az érintett honvédelmi szervezetnek a Kormány döntése szerinti feladatára jóváhagyott előirányzata terhére megtörtént a pénzügyi teljesítés, a megjelölt feladat végrehajtásra került, és a feladat végrehajtásába bevont szervezetek is elszámoltak az érintett honvédelmi szervezet felé.
(3) Az elszámolásban érintett honvédelmi szervezet a HM VGH (1) bekezdés szerinti intézkedésének kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül a HM GTSZF útján tájékoztatja a HM VGHÁT-ot arról, ha a megjelölt határidőig nem tud elszámolni a részére jóváhagyott előirányzat teljes összegével, és kezdeményezi az elszámolási határidő módosítását.
(4) A HM VGHÁT részére a (3) bekezdés szerint megküldött tájékoztatásban részletes indoklást kell adni az előirányzatok felhasználását akadályozó körülményekről és meg kell jelölni a tervezett elszámolási határidőt, mely a Kormány egyedi határozatában meghatározott elszámolási határidőt követő év június 30-ánál későbbi időpont nem lehet.
6. Költségvetési beszámolás
24. § Az intézményi költségvetéssel rendelkező honvédelmi szervezetek intézményi költségvetési beszámolójuk elkészítését, a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatásukat és egyéb könyvvezetéssel kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségeik teljesítését a Korm. rendelet a 44. § (2) bekezdés h)–j) pontja és a HM VGHÁT által évente kiadásra kerülő szakutasítás szerint végzik.
A költségvetési gazdálkodás egyes részterületeinek szabályai
7. Humán erőforrás képzése
25. § (1) A katona állomány humán erőforrás központi képzési kiadásait a HVK Személyzeti Csoportfőnökség, a kormánytisztviselők humán erőforrás központi képzési kiadásait a HM Közigazgatási Államtitkári Titkárság, Közszolgálati Iroda tervezi.
(2) A humán erőforrás központi képzés éves kiadásai megállapításának alapja a HM adott évre vonatkozó hazai és külföldi beiskolázási terve.
(3) A honvédelmi szervezetek az intézményi képzési kiadásaikat – a közjogi szervezetszabályozó eszközökben meghatározott előírások és a megadott igények alapján, a személyügyi szerv által elkészített beiskolázási tervnek megfelelően – az adott honvédelmi szervezet intézményi költségvetésében tervezik.
8. Vagyongazdálkodás
26. § Az ingatlanvagyonnal való gazdálkodás körében a honvédelmi szervezetek számára
a) az állami tulajdonú, HM vagyonkezelésű ingatlanokkal való gazdálkodás, továbbá az ingatlanok hasznosítása és nyilvántartása szabályait meghatározó HM utasítás és az ingatlanok nyilvántartásának rendjéről szóló HM KÁT–HVKF együttes intézkedés,
b) a Magyar Állam tulajdonában és a HM vagyonkezelésében lévő, honvédelmi célra feleslegessé vált ingatlanok értékesítésének és az értékesítésre nem tervezett felesleges ingatlanok vagyonkezelői jogának vagyonkezelésre jogosult más szervek részére történő átadása, valamint a tulajdonjog ingyenes átruházása előkészítésének rendjéről szóló HM utasítás,
c) a HM rendelkezésű lakásokkal és lakóépülethez tartozó nem lakáscélú helyiségekkel való gazdálkodás vonatkozásában a HM által nyújtott lakhatási támogatásokról szóló HM rendelet és a HM által nyújtott lakhatási támogatásokkal összefüggő feladatok ellátásáról szóló HM utasítás és
d) a HM rendelkezésű lakások és lakóépülethez tartozó nem lakáscélú helyiségek elidegenítésére a HM rendelkezése alatt lévő lakások és nem lakáscélú helyiségek elidegenítésének feltételeiről szóló HM rendelet
alkalmazandó.
27. § A HM vagyonkezelésében lévő ingóságok hasznosítására, elidegenítésére, átadás-átvételére, továbbá az ingó vagyontárgyak harmadik személy részére történő használatba adására vonatkozó szabályokat az ingó vagyonelemekkel való gazdálkodásról szóló HM utasítás, valamint az ingó vagyontárgyak ideiglenes használatba adásának rendjéről szóló HM utasítás (a továbbiakban: ingóvagyonról szóló HM utasítás) állapítja meg.
28. § A miniszter tulajdonosi és tagsági joggyakorlása alá tartozó társasági részesedések kezelésének és tulajdonosi ellenőrzésének szabályait a honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi joggyakorlásának és a Honvédelmi Minisztérium tagsági joggyakorlásának szabályairól szóló HM utasítás állapítja meg.
29. § (1) Az igényjogosult személyi állomány lakhatásának támogatása a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény 137–138. §-ában meghatározott természetbeni és pénzbeli támogatások juttatásával és egyéb kedvezmények érvényesítésével valósul meg.
(2) A lakáscélú vissza nem térítendő juttatás – ide értve a külön HM utasításban meghatározott pénzintézeti lakáshitelek munkáltatói támogatását is –, az egyszeri pénzbeli támogatás és a munkáltatói kölcsön iránti igények fedezetéül szolgáló intézményi kezelésű, központi lakástámogatási előirányzatot a HM VGH a HM VFF főosztályvezetőjének szakmai felügyelete mellett kezeli.
(3) Az albérletidíj-hozzájárulás, a lakáspénz, a lakásüzemeltetési hozzájárulás, a lakbértámogatás, a részleges lakásfelújítási átalány, a lakáskarbantartási költségtérítés, a lakáskiürítési és cseretérítési díj, valamint a munkáltatói kölcsön és az egyszeri pénzbeli támogatás, vissza nem térítendő juttatások – ide értve a külön HM utasításban meghatározott pénzintézeti lakáshitelek munkáltatói támogatása – iránti kérelmek teljesítésére szolgáló központi előirányzatokat, továbbá a HM-et megillető lakáselidegenítési bevételeket a HM VGH a HM VFF-fel egyeztetve tervezi.
9. Logisztikai gazdálkodás
30. § (1) A logisztikai gazdálkodás rendeltetése, hogy a honvédelmi szervezetek feladatainak ellátásához szükséges eszközök – ideértve az elhelyezési és védelem-egészségügyi szakanyagokat is – valamint szolgáltatások megfelelő időben, a költségek optimalizálása mellett, a megfelelő helyen, a szükséges mennyiségben és az előírt minőségben rendelkezésre álljanak.
(2) A logisztikai gazdálkodás során gondoskodni kell a személyi állomány megfelelő élet- és munkakörülményeinek kialakításáról és fenntartásáról, a haditechnikai eszközök rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban tartásáról, időszakos ellenőrzései, illetve felülvizsgálatai időbeni végrehajtásáról, rendszer- és életciklus-szemléletű üzemeltetéséről, azok mennyiségi és értékben történő folyamatos nyilvántartásáról.
(3) A logisztikai gazdálkodás tervezése, szervezése és végrehajtása során a haditechnikai eszközök teljes életciklusát átfogó szemlélet, valamint az életciklus-költségszámvetés alapelvei alkalmazandók.
31. § (1) A logisztikai gazdálkodás központi és intézményi szinten valósul meg.
(2) A HM fejezet logisztikai gazdálkodásának részletes szabályait – szakterülettől függően – a HM VGHÁT vagy a HVK LOGCSF csoportfőnöke a jelen utasításban foglaltak alapján szakutasításokban határozza meg.
32. § (1) Az MH szintű logisztikai gazdálkodás megszervezése és végrehajtása anyagnemi szakterületi felelősi rendszerben történik. Az anyagnemi szakterületi felelősök felsorolását a 2. melléklet tartalmazza.
(2) Az anyagnemi szakterületi felelős szakterületén
a) szakmai iránymutatással segíti az anyagnemhez tartozó szaktevékenységet, biztosítja az egységes feladat-végrehajtást és
b) ellenőrzi a honvédelmi szervezetek anyagnemi szakterületéhez tartozó tevékenységét a honvédelmi szervezetek belső kontrollrendszerének kialakításáról, működtetéséről és fejlesztéséről szóló HM utasítás (a továbbiakban: belső kontroll HM utasítás) előírásai szerint.
(3) A 2. melléklet szerinti 38, 41 és 99 anyagnemeket érintően a HM VGH főigazgató jogköre minden honvédelmi szervezetre kiterjed.
33. § (1) A központi logisztikai ellátó szervezetek ellátási feladataikat a HVK LOGCSF csoportfőnökének szakmai irányításával
a) az MH Anyagellátó Raktárbázis (a továbbiakban: MH ARB), az MH Katonai Közlekedési Központ (a továbbiakban: MH KKK) és az MH Légijármű Javítóüzem az MH LK parancsnoka szolgálati alárendeltségében,
b) az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár (a továbbiakban: MH BHD) az állandó híradó, informatikai és információvédelmi rendszerek üzemeltetési feladatai vonatkozásában az MH LK szakmai támogatásával és
c) az MH EK és – a protokoll- és rendezvényszervezési feladatok vonatkozásában – az MH BHD önállóan
hajtják végre.
(2) A központi logisztikai előirányzatokat a (3)–(6) bekezdés szerinti előirányzatok kivételével a Korm. rendelet 7. § (1) bekezdésében foglaltakra figyelemmel, az MH LK az MH BHD-vel együttműködve a 2. § 7. pontjában foglaltak figyelembevételével tervezi.
(3) A Gripen Bérleti Megállapodás programhoz, a Katonai Beszerzési Információs Rendszer fejlesztéséhez és a HM Költségvetés Gazdálkodási Információs Rendszerhez (a továbbiakban: KGIR) kapcsolódó előirányzatokat a HM VGH tervezi.
(4) A kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programokhoz kapcsolódó központi logisztikai előirányzatokat a HM HFPF a 46. §-ban foglaltak szerint tervezi.
(5) A védelem-egészségügyi eszközök és szolgáltatások központi logisztikai előirányzatait az MH EK tervezi.
(6) A katasztrófa-elhárítási feladatok előirányzatait a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály a katasztrófavédelmi költségvetési előirányzatok tervezéséről, biztosításáról és felhasználásáról szóló 61/2010. (V. 20.) HM utasítás szerint, az érintett honvédelmi szervezetekkel együttműködve tervezi.
(7) Az MH LK az infrastrukturális gazdálkodás területéhez kapcsolódóan, együttműködve a HM VGH-val, a központi építési beruházási terv részeként, a fejlesztési igények és a meghatározott költségvetési lehetőségek figyelembevételével kidolgozza az elhelyezési és egyéb szakanyagellátást.
34. § (1) A központi logisztikai előirányzatok a központi logisztikai ellátó szervezeteknél kerülnek jóváhagyásra. Ezen előirányzatok terhére történő kötelezettségvállalásra kizárólag a központi logisztikai ellátó szervezetek parancsnokai jogosultak.
(2) A 2/1 HVK közvetlen szervezetei költségvetési alcím központi logisztikai előirányzatai felett – a (3) bekezdés szerinti feladatokhoz kapcsolódó előirányzatok kivételével – az MH LK parancsnoka gyakorolja a rendelkezési jogot.
(3) A kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok feladataihoz kapcsolódó előirányzatok feletti rendelkezési jogot a HM HFPF gyakorolja.
(4) A HM HFPF rendelkezési jogkörébe tartozó központi logisztikai előirányzatokról, az azok terhére vállalt kötelezettségekről és a teljesítésekről a HM VGH a HM HFPF részére a 11. § (3) bekezdés d) pont da) alpontja szerinti feladatsoros előirányzat-, kötelezettségvállalás és az azok teljesítését tartalmazó elektronikus nyilvántartást (a továbbiakban: FEKNY) vezet, és azt betekintési jogosultsággal elérhetővé teszi a HM HFPF, a HM GTSZF, a HVK LOGCSF és az MH LK szolgálati alárendeltségébe tartozó érintett központi ellátó szervezet részére.
(5) A FEKNY feladatsoros vezetése a HM KGIR adatai, valamint szükség szerint a központi logisztikai ellátó szervezetek közvetlen adatszolgáltatása alapján történik.
(6) A HM VGH a (4) bekezdésben foglaltakon túl a HM HFPF részére végzi a rendelkezési jogosultságához kapcsolódó egyes pénzügyi szakmai és adminisztrációs támogatási feladatokat is, mellyel kapcsolatosan a felelősségvállalás és munkamegosztás rendjét a 46. § tartalmazza.
(7) Az MH LK a szolgálati alárendeltségébe tartozó központi logisztikai ellátó szervezetek MH LK rendelkezési jogkörébe tartozó központi logisztikai előirányzatairól – ide értve az azok terhére vállalt kötelezettségeket és a teljesítéseket is – naprakészen tartalmazó nyilvántartást vezet, melyet elérhetővé tesz a HM VGH, a HM GTSZF és a HVK LOGCSF részére.
35. § (1) Az elemi költségvetés összeállítása során a 16. § szerinti eljárásrend és tervezési keretek kiadását követően az MH LK, valamint a HM HFPF a rendelkezési jogkörébe tartozó központi logisztikai előirányzatokat érintően, a központi logisztikai ellátó szervezetekkel együttműködve megtervezi
a) a megkötött szerződések tervezési évre tervezett kifizetése, és a többéves keretszerződések tervezési évre vonatkozó feltöltése,
b) a tervezési év terhére már megindított vagy várhatóan tárgyév december 31-ig meginduló, de tárgyév december 31-ig szerződéskötéssel le nem záruló beszerzési eljárások – ide értve a beszerzési HM utasítás szerint átütemezett beszerzési eljárásokat is –,
c) a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 15. § (1) bekezdés b) pontja szerinti közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű beszerzések fedezetéül szolgáló központi előirányzatokat [a továbbiakban a)–c) pont együtt: determinált előirányzatok] és
d) a tervezési évben a tervezési év előirányzatai terhére indítandó eljárások fedezetéül szolgáló logisztikai előirányzat-keretet,
az azokhoz kapcsolódó beszerzési feladatokkal együtt.
(2) A központi logisztikai ellátó szervezet részére a jóváhagyott elemi költségvetésben kiadásra kerülnek a determinált előirányzatok, valamint a logisztikai előirányzat-keret összege.
(3) A logisztikai előirányzat-keretek felhasználását a HM HFPF vagy az MH LK kezdeményezheti, melynek során a „Megbízás beszerzés kezdeményezésére” (a továbbiakban: megbízás) megnevezésű formanyomtatvány kitöltése és HM VGH-ra való megküldése egyben megfelel a szükséges előirányzat biztosítását szolgáló előirányzat-átcsoportosítás kezdeményező dokumentumának is.
(4) A HM VGH a logisztikai előirányzat-keretre indított beszerzés esetén
a) a megbízás befogadása után felterjeszti a kezdeményezést jóváhagyásra a HM VGHÁT részére és
b) a jóváhagyást követően kiadja a beszerzéshez szükséges előirányzatot.
36. § A HM VGH állományából a honvédelmi szervezetekhez pénzügyi és számviteli ellátásra kikülönített gazdálkodástámogató és pénzügyi ellátó referatúra (a továbbiakban: referatúra) elhelyezését, logisztikai támogatását a munkavégzéshez és a házipénztárak működéséhez, valamint a biztonságos pénzszállításhoz – a Számviteli Politika Pénzkezelési Szabályzatában meghatározottak szerint – szükséges feltételeket a honvédelmi szervezet vezetője biztosítja a logisztikai utaltsági rend szerint.
10. Infrastrukturális gazdálkodás
37. § (1) Az infrastrukturális gazdálkodás körébe tartozik
a) a honvédelmi feladatok megvalósításához szükséges ingatlanállomány biztosítása,
b) az ingatlanoknak a honvédelmi szervezetekhez való utalása,
c) az ingatlanoknak a honvédelmi szervezetek részére történő használatba adása,
d) az ingatlanok használata és üzemvitele,
e) az ingatlanok üzemeltetése, szolgáltatásokkal való ellátása, fenntartása, karbantartása, állagmegóvása, valamint felújítása,
f) az ingatlanok élőerős és technikai őrzésvédelme,
g) az ingatlanok fejlesztése,
h) az ingatlanok környezeti állapot-helyreállítása és
i) a központi környezet- és természetvédelmi feladatok ellátása.
(2) Az ingatlanoknak a honvédelmi szervezetekhez történő elhelyezési utalásáról, valamint a honvédelmi szervezetek részére történő használatba adásáról – a HM VGH főigazgatójának a HM VFF útján előterjesztett javaslatát figyelembe véve – a HM szervezeti egységei vonatkozásában a HM VGHÁT, egyéb honvédelmi szervezetek vonatkozásában a HVKF dönt.
(3) A Magyar Állam tulajdonában és a HM vagyonkezelésében lévő ingatlanok üzemeltetésére, fenntartására, társasház- és helyőrségi szálló-kezelésére, valamint ezen ingatlanok őrzésvédelmére és elhelyezési ellátására az egyes elhelyezési feladatok végrehajtásának rendjéről szóló HM utasítás alkalmazandó.
38. § (1) Az MH technikai és szervezeti fejlesztéséhez kapcsolódó központi építési beruházási igényeket és az ezekkel kapcsolatos követelményeket a honvédelmi szervezetek szolgálati úton megküldik a HM VGH részére.
(2) A központi építési beruházási terv a fejlesztési igények és a meghatározott költségvetési lehetőségek figyelembevételével történő kidolgozása a HM VGH feladata.
(3) A HM VGH a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvény 1. § (1) bekezdése szerinti kiemelt jelentőségű építési beruházásoknál beruházási javaslatot, az éves költségvetési törvény szerinti, építési beruházásokra vonatkozó nemzeti értékhatár harmincszorosát meghaladó becsült értékű központi építési beruházásoknál beruházási programot készít. A lakásépítéseknél a HM VGHÁT egyedi döntése esetén a HM VGH beruházási javaslatot vagy beruházási programot készít.
(4) A beruházási programokat
a) az éves költségvetési törvény szerinti nemzeti értékhatár (a továbbiakban: nemzeti értékhatár) 40-szereséig terjedő becsült érték esetén a HM VGH főigazgató és
b) a nemzeti értékhatár 40-szeresét meghaladó becsült érték esetén a HM VGHÁT
hagyja jóvá.
(5) A lakásépítéseket értékhatárra való tekintet nélkül a HM VGHÁT hagyja jóvá a beruházási javaslat vagy a beruházási program keretében.
39. § (1) Az építési beruházások előirányzatai a központi előirányzatok között tervezhetők.
(2) A normatívák, az ingatlan műszaki állapota alapján kialakított felújítási szükséglet, valamint a honvédelmi szervezetek által igényelt felújítások, illetve a meghatározott pénzügyi lehetőségek figyelembevételével készült éves ingatlanfelújítási tervet a HM VGH főigazgatója a HM VFF útján, a HM GTSZF egyidejű tájékoztatásával terjeszti fel jóváhagyásra a HM VGHÁT részére.
(3) Az építési beruházások műszaki-gazdasági dokumentációinak – így különösen a Műszaki Kivitelezési Tervdokumentáció, tenderterv – kidolgozását, bírálatát a HM VGH végzi az MH LK és a használó honvédelmi szervezetek és azok szolgálati elöljárói képviselőjének bevonásával.
(4) Az üzembe helyezési eljárás lefolytatásával, az ingatlan létesítménykezelőnek és üzemeltetőnek, illetve használónak történő átadásával kapcsolatos, továbbá az üzembe helyezési okmányok és az épület, építmény vagy a földterület állományváltozási bizonylatainak elkészítését a használó honvédelmi szervezet végzi, az azok továbbításával kapcsolatos, illetve a részt vevő honvédelmi és egyéb szervezetek – így különösen a Kincstár, az MNV Zrt., a hatóságok és a szakhatóságok – felé irányuló feladatokat a HM VGH koordinálja.
40. § (1) A HM fejezet központi környezet- és természetvédelmi feladatai – így különösen a nemzeti programok, állami felelősségi körbe tartozó kárelhárítási és kármentesítési feladatok, egyes program- és célfeladatok – előkészítését és teljesítését a HM VGH tervezi, szervezi és központi ellátási rendben hajtatja végre.
(2) A részben vagy egészben uniós forrásból megvalósuló projektek előkészítését és teljesítését a HM VGH tervezi, szervezi és hajtja végre. A beruházásokkal kapcsolatos feladatokat a HM VGH végzi.
(3) A HM vagyonkezelésében lévő ingatlanok környezeti állapotfelmérését és vizsgálatát, valamint – a jogszabályokban rögzített szintű – környezeti helyreállítását a HM VGH a használó honvédelmi szervezettel együttműködésben végzi.
(4) Az (1)–(3) bekezdésbe nem tartozó, működési, fenntartási és kiképzési körbe sorolt környezet- és természetvédelmi feladatokra a HM VGH központi logisztikai előirányzatot biztosít, amely a központi ellátó szervezeteknél kerül jóváhagyásra. Ezen előirányzat vonatkozásában az MH LK parancsnoka gyakorolja az előirányzat feletti rendelkezési jogosultságot.
(5) A honvédelmi szervezet által megvalósuló intézményi környezet- és természetvédelmi feladatokat a honvédelmi szervezet az intézményi gazdálkodáshoz biztosított előirányzatok terhére hajtja végre.
Központi gazdálkodási és ellátási feladatok, a Korm. rendelet 5. §-a szerinti,
a pénzügyi és számviteli szakterületen megvalósuló felelősségvállalás és munkamegosztás
11. A költségvetési gazdálkodással, valamint a pénzügyi és számviteli ellátással kapcsolatos feladatok
41. § A HM VGH végzi
a) a költségvetési gazdálkodás, valamint a pénzügyi és számviteli szaktevékenység fejezeti szintű irányítását,
b) a honvédelmi szervezetek központi illetmény- és bérgazdálkodásával kapcsolatos, 43. § szerinti feladatokat,
c) a Korm. rendelet 2. § (4) bekezdés a) pontja szerinti központi pénzügyi és számviteli ellátást és
d) a HM HFPF részére a 34. § (4) bekezdés szerinti FEKNY vezetését és a 34. § (6) bekezdés szerinti egyéb adminisztratív feladatokat.
42. § A fejezeti szintű költségvetési gazdálkodás rendszerében a HM VGH főigazgatója feladat- és hatáskörében
a) ellátja a HM állami vezetőinek, a kabinetfőnöknek, a HVKF-nek pénzügyi szaktanácsadói feladatait,
b) a HM fejezet jogszabályban meghatározott költségvetési, pénzügyi és számviteli szakmai felügyeleti feladatait,
c) előkészíti a hatáskörébe tartozó, a honvédelmi szervezetek költségvetési gazdálkodását szabályozó jogszabályokat, közjogi szervezetszabályozó eszközöket és belső rendelkezéseket,
d) összeállítja a leltározási és leltárkészítési, az értékelési, a selejtezési, a bizonylati rend, a kormányzati funkció, az önköltség-számítási, a pénzkezelési szabályzatokat tartalmazó Számviteli Politikát és azt folyamatosan karbantartja,
e) az ellenjegyzési HM utasítás szerint gyakorolja a kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzésének jogkörét,
f) a 20. § szerinti eljárásrend figyelembevételével előterjeszti a miniszteri vagy ennél magasabb hatáskörbe tartozó költségvetési előirányzat-módosítási, -átcsoportosítási javaslatokat,
g) a honvédelmi szervezetekkel együttműködve javaslatot tesz a költségvetési maradványok felhasználására,
h) szervezi, szabályozza és irányítja a költségvetés pénzügyi lebonyolításával összefüggő kincstári tevékenységet, kezeli a fejezeti, az elsődleges és másodlagos kincstári számlákat,
i) megosztja a kiadási előirányzatok teljesítéséhez szükséges havi támogatási kereteket, és azokat kiutalja a honvédelmi szervezetek részére,
j) a Korm. rendelet 17. §-ában meghatározottak szerint összeállítja a Magyarország központi költségvetéséről szóló törvény szerkezeti rendjének megfelelő részletezettségű költségvetési beszámolót és a költségvetési zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást, továbbá az időközi költségvetési és mérlegjelentéseket,
k) végzi a Nemzeti Támogató Rendszer keretében ellátandó pénzügyi feladatok szakmai felügyeletével kapcsolatos tevékenységeket,
l) pénzügyi szakellenőrzés keretében végrehajtja a KNBSZ és az MH EK pénzügyi és számviteli tevékenységének meghatározott időszakonkénti vizsgálatát,
m) összeállítja és karbantartja a HM KGIR címrendkódok jegyzékét és
n) összeállítja és karbantartja a honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli ellátási-utaltsági rendjéről szóló szakutasítást.
43. § A központi illetmény- és bérgazdálkodás, valamint a személyi juttatások előirányzataival történő központi gazdálkodás és ellátás keretében – figyelemmel a személyi állomány jogállásához kapcsolódó egyes jogszabályi rendelkezésekben, valamint a központosított illetményszámfejtés szabályairól szóló Korm. rendeletben foglaltakra – a HM VGH
a) a honvédelmi szervezetek bevonásával tervezi a személyi állomány illetményének, illetményen kívüli pénzbeli járandóságainak és azok járulékos kiadásainak költségvetési előirányzatait,
b) végzi az illetmény- és bérszámfejtést, -folyósítást, a kapcsolódó adó- és járulékelszámolást, -bevallást és -befizetést,
c) gazdálkodási kereteket állapít meg az egyes illetményhez kötődő és illetményen kívüli pénzbeli juttatásokra felhasználható előirányzatokból és
d) végzi a válságkezelő és béketámogató műveletek keretében működő katonai szervezetek és egyéni beosztást betöltők, valamint a katonai képviseletek NATO, EU és önálló nemzeti beosztást betöltő állománya pénzügyi biztosítását.
44. § (1) A Korm. rendelet 2. § (4) bekezdés a) pontja szerinti, a könyvvezetéssel, a pénzügyi ellenjegyzéssel, a pénzforgalom lebonyolításával és a beszámolással kapcsolatos központi ellátás keretében a munkamegosztás és felelősségvállalás – a 46. §-ban foglalt eltérésekkel – a (2) és (3) bekezdés szerint történik.
(2) A referatúrák az ellátásra kijelölt honvédelmi szervezetek, valamint a honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli szervezeti egységei a saját szervezetük és az ellátott honvédelmi szervezetek vonatkozásában
a) az ellenjegyzési HM utasítás alapján rögzítik a kötelezettségvállalást a HM KGIR-ben,
b) a beérkezett szállítói számlákkal a finanszírozási HM utasításban meghatározottak szerint járnak el, majd a számlát kontírozást követően rögzítik a HM KGIR-ben,
c) a honvédelmi szervezetekhez befolyó bevételeket rögzítik a HM KGIR-ben,
d) a kincstári kivonatot és a hozzá kapcsolódó számlákat a bizonylati rendben előírtak szerint iktatják,
e) a pénzforgalommal kapcsolatos vegyes és helyesbítő könyveléseket kezdeményezik a HM KGIR-ben,
f) a finanszírozási HM utasítás szerinti eljárásrendnek megfelelően adatszolgáltatást teljesítenek a HM VGH részére a kincstári körön kívülre irányuló nagy összegű, forintban, valamint a devizában tervezett kifizetésekről,
g) a finanszírozási HM utasítás szerint összeállított támogatási keretigénylés alapján a HM VGH-tól közvetlenül igénylik a havi támogatási előirányzat-felhasználási keretet,
h) összeállítják a költségvetési zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást, és azt a honvédelmi szervezet vezetőjének aláírását követően a 24. § szerinti HM VGHÁT szakutasításban foglaltak alapján terjesztik fel,
i) közvetlen adatszolgáltatást nyújtanak a HM VGH részére az intézményi elemi költségvetési beszámolóhoz és az időközi költségvetési és mérlegjelentésekhez és
j) biztosítják az intézményi költségvetési beszámoló és az időközi költségvetési és mérlegjelentések analitikus alátámasztottságát.
(3) A HM VGH könyvvezetési és pénzügyi ellenjegyzési feladatok végrehajtását, valamint a pénzforgalom kezelését és lebonyolítását végző szervezeti egységei
a) a kötelezettségvállalásoknak a (2) bekezdés a) pontja szerinti rögzítését követően a HM VGH jogkörébe tartozó kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzése során az ellenjegyzési HM utasítás alapján járnak el,
b) a szállítói számláknak a (2) bekezdés a) pontja szerinti rögzítését követően a kontírozás összefüggéseit ellenőrzik, hiba esetén közvetlenül intézkednek a (2) bekezdés szerinti szervezeti egységek felé annak javítására, majd végrehajtják az üzemgazdasági szemléletű könyvelést,
c) előkészítik, majd végrehajtják az utalást,
d) a kincstári kivonat alapján végrehajtják a pénzforgalmi könyvelést és a kivonatot elektronikus úton közvetlenül megküldik a (2) bekezdés szerinti szervezeti egységek részére,
e) a (2) bekezdés c) pontja szerinti rögzítéseket ellenőrzik és végrehajtják a könyvelést,
f) a (2) bekezdés szerinti szervezeti egységekkel egyeztetve végrehajtják az átkönyveléseket, a vagyonváltozást érintő és a pénzforgalomhoz kapcsolódó soron kívüli, halaszthatatlan helyesbítő könyveléseket,
g) a (2) bekezdés f) pontja szerint megküldött formanyomtatványt az ellenőrzést követően megküldik a Kincstár részére,
h) végzik a házipénztár, valutapénztár, kifizetőhely könyvelését a HM KGIR-ben,
i) a honvédelmi szervezeteknek a 45. § (1) bekezdés 15. pontja szerinti feladatokra vonatkozó kezdeményezése alapján – a Számviteli Politika Pénzkezelési Szabályzatában foglaltak szerint – rendezik az intézményi kincstári kártyával kapcsolatos adminisztratív feladatokat,
j) a (2) bekezdés g) pontja szerinti igények felülvizsgálatát követően a honvédelmi szervezetek részére kiutalják a havi támogatási előirányzat-felhasználási kereteket és
k) a Korm. rendelet 17. §-ában meghatározottak szerint összeállítják az intézményi elemi költségvetési beszámolót, továbbá az intézményi időközi költségvetési és mérlegjelentéseket.
45. § (1) Az ellátott honvédelmi szervezetek vonatkozásában a referatúra, valamint a pénzügyi és számviteli ellátást végző honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli szervezeti egysége – ideértve a válságkezelő és békeműveleteket támogató kontingensek állománytáblájában rendszeresített pénzügyi és számviteli szervezeti egységeket is –
1. az ellátási körébe tartozó honvédelmi szervezetek vezetőit folyamatosan és rendszeresen tájékoztatja a költségvetési pénzügyi lehetőségekről, a szakterületet érintő rendelkezésekről,
2. az ellátott személyi állományt szükség szerint tájékoztatja a rájuk vonatkozó és a szakterületet érintő rendelkezésekről, döntésekről,
3. szervezi és vezetője végzi a költségvetési gazdálkodás pénzügyi gazdasági vezető hatáskörébe tartozó szakterületi feladatait,
4. nyilvántartja és kezeli a honvédelmi szervezet hatáskörében felhasználható gazdálkodási kereteket, költségvetési előirányzatokat,
5. együttműködik a logisztikai, továbbá az egyéb, erőforrás-gazdálkodásban érintett szervezeti egységekkel vagy honvédelmi szervezetekkel,
6. véleményezi a szolgálati elöljáró vagy a felügyeleti szerv vezetője hatáskörébe tartozó és a szakterületet érintő pénzügyi jellegű beadványokat, kérelmeket,
7. vezetője állandó tagként vagy állandó meghívottként részt vesz a honvédelmi szervezet gazdálkodási bizottságában, ha a honvédelmi szervezetnél gazdálkodási bizottság kerül felállításra,
8. vezetője részt vesz a személyi állomány pénzbeli járandóságainak megállapítására vonatkozó, valamint a gazdálkodási tárgyú – egyedi és normatív jellegű – vezetői intézkedések, parancsok előkészítésében,
9. számvetést készít az előirányzat-felhasználási keret igény összeállítása érdekében a helyi gazdálkodási körbe tartozó pénzügyi jellegű várható kiadásokról és bevételekről,
10. összeállítja az intézményi szintű költségvetési előirányzatok tervezésére és módosításra vonatkozó javaslatokat,
11. vezetője gyakorolja az ellenjegyzési HM utasításban meghatározott kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzésére vonatkozó jogköröket,
12. közreműködik a kártérítési és kártalanítási ügyek rendezésében,
13. koordinálja a bevételek beszedését és végrehajtja azok minősítését, kezeli a terven felüli bevételeket az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasítás szerint, összeállítja az előző évi költségvetési maradvány jóváhagyására vonatkozó felterjesztéseket,
14. teljesíti és elszámolja a központi befizetési kötelezettségeket,
15. végzi a honvédelmi szervezet intézményi kincstári kártyával történő ellátásával kapcsolatos feladatokat – így különösen az igénylést, módosítást és megszüntetést úgy, hogy az igénylést és megszüntetést a honvédelmi szervezet vezetőjének aláírását követően közvetlenül küldi meg a HM VGH részére, és az igénylés visszaigazolását követően értesíti a jogosultat az intézményi kincstári kártya átvételéről,
16. felszámítja, nyilvántartja és kezeli a jogszabályokban, közjogi szervezetszabályozó eszközökben és belső rendelkezésekben meghatározott pénzügyi kereteket,
17. a készpénzfizetési számlákat kiegyenlíti, biztosítja a vásárlási előlegeket és végrehajtja azok elszámoltatását,
18. intézményi szintű pénzügyi és számviteli belső szakellenőrzést hajt végre és
19. a finanszírozási HM utasításban meghatározottak szerint működteti a házipénztárt, valutapénztárt és a pénztárszolgálathoz tartozó kifizetőhelyet.
(2) Az ellátott honvédelmi szervezet
a) gazdálkodási szabályzatában rögzíti az ellátó honvédelmi szervezettel való kapcsolattartásra vonatkozó előírásokat és
b) megkeresés esetén a feltüntetett határidő betartásával adatot szolgáltat az ellátó honvédelmi szervezet részére.
46. § A HM HFPF rendelkezési jogosultságába tartozó költségvetési előirányzatokkal történő gazdálkodás pénzügyi szakmai és adminisztrációs támogatásával kapcsolatos felelősségvállalás és munkamegosztás rendje a következő:
a) a HM VGH
aa) az általa előkészített, a HM HFPF által kiegészített és véglegesített elektronikus adatszolgáltatás alapján összeállítja a HM HFPF rendelkezési jogosultságába tartozó központi költségvetési tervjavaslatot, majd a HM HFPF főosztályvezetője általi jóváhagyást követően a 16. § a) pontja szerinti eljárásrendben meghatározottak szerint felterjeszti, és ezzel egy időben kivonatosan megküldi az érintett központi logisztikai ellátó szervezeteknek,
ab) az elemi költségvetések jóváhagyását követően a HM HFPF rendelkezési jogosultságába tartozó, jóváhagyott központi előirányzatokat központi logisztikai ellátó szervezetenként és feladatsorosan rögzíti az FEKNY-ben,
ac) a HM HFPF főosztályvezetője vagy a központi logisztikai ellátó szervezetek parancsnokai által kezdeményezett – és a HM HFPF által támogatott – előirányzat-átcsoportosítást vagy módosítást pénzügyi szakmai szempontból megvizsgálja,
ad) a vizsgálatot követően az előirányzat-átcsoportosítás vagy módosítás végrehajtásához szükséges ügydarabot elkészíti és annak a HM HFPF főosztályvezetője általi jóváhagyása után – saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosítás esetén az érintett központi logisztikai ellátó szervezet ellenjegyzésével – az átcsoportosítási HM utasításban meghatározottak szerint jár el, majd a jóváhagyott előirányzat-átcsoportosításokat és -módosításokat rögzíti az FEKNY-ben,
ae) az előirányzatokhoz kapcsolódó pénzügyi teljesítéseket feladatsorosan rögzíti az FEKNY-ben,
af) a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás összeállításához az FEKNY adatai alapján megküldi a központi logisztikai ellátó szervezetenként összeállított számszaki bizonyítást és a szöveges indoklás formátumát a HM HFPF részére, majd a HM HFPF bedolgozása alapján elkészíti a HM HFPF – központi logisztikai ellátó szervezetenként tagolt – összesített zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatását és
ag) a HM HFPF főosztályvezetője jóváhagyását követően a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás elkészítésének rendjéről szóló eljárásrendben meghatározottak szerint jár el, ezzel egy időben a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást kivonatoltan megküldi az érintett központi logisztikai ellátó szervezeteknek is,
b) a jóváhagyott előirányzatok terhére kezdeményezett (köz)beszerzés, keretszerződés-feltöltés, többéves szerződések tárgyévi feltöltése, valamint szerződésmódosítás során
ba) a HM HFPF a megbízás kitöltésével kezdeményezi a beszerzést úgy, hogy a megbízás az „I. A BESZERZÉS ALAPADATAI, INDOKOLÁSA” részét kitölti, a főosztályvezető aláírja, majd a megbízás összes példányát és a beszerzési HM utasítás szerint csatolandó dokumentumokat megküldi a HM VGH részére,
bb) a HM VGH pénzügy-szakmailag ellenőrzi a megbízást, annak a „II. PÉNZÜGYI ELLENJEGYZÉS (központi logisztikai előirányzatok terhére) 2.1. Előirányzat feletti rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet záradéka” című részét kitölti, a fedezetigazolást elkészíti, majd a záradék és a fedezetigazolás HM HFPF főosztályvezető általi aláírását követően a kezdeményezést rögzíti az FEKNY-ben és megküldi az érintett központi logisztikai ellátó szervezet részére további ügyintézésre,
bc) a HM VGH az ellenjegyzési HM utasításban meghatározott szerződéskivonatot a költségviselő központi logisztikai ellátó szervezet részére küldi meg további ügyintézésre,
bd) a költségviselő központi logisztikai ellátó szervezet a szerződéskivonat HM VGH részére történő visszaküldésével egyidejűleg azt elektronikusan, tájékoztatás céljából megküldi a HM HFPF főosztályvezetője részére, aki annak FEKNY-ben történő rögzítését kezdeményezi,
be) a közbeszerzési eljárást nem igénylő beszerzések végrehajtását a HM HFPF a Kbt. 15. § (1) bekezdés b) pontja szerinti közbeszerzési értékhatár alatti értékű beszerzési eljárás lefolytatására jogosult honvédelmi szerzvezetekre vonatkozó meghatározott rend szerint végzi,
bf) ha a beszerzési eljárás során a beérkezett ajánlatok közül a legalacsonyabb ajánlati árat tartalmazó ajánlat is meghaladja a megbízásban engedélyezett keretösszeget, akkor a HM HFPF kezdeményezésére a HM VGH fedezetbiztosítási kérelmet készít, majd a HM HFPF főosztályvezető jóváhagyását követően a módosítást az FEKNY-ben rögzíti és megküldi a költségviselő központi logisztikai ellátó szervezet részére.
47. § A Harcászati Értékelő Programok NATO és nemzeti ellenőrzések végrehajtásával kapcsolatos költségeket az érintett honvédelmi szervezetek részére külön célelőirányzatként, a Gyakorlatok és Kiképzési Rendezvények Programja keretén belül a nemzetközi gyakorlatokon és kiképzéseken, megfelelő címrendkódokon és elkülönített projektkódon kell tervezni a haderőnemi szintű szervezetek felügyelete és koordinációja mellett.
48. § (1) A HM VGH a feladat- és hatáskörébe tartozó szakmai kérdésekben közvetlen adatszolgáltatást kérhet a honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli szervezeti egységeitől.
(2) Az adatszolgáltatást a pénzügyi és számviteli egységek a honvédelmi szervezet vezetőjének egyidejű tájékoztatása mellett teljesítik.
12. A HM HFPF központi gazdálkodási feladatai, hatás- és jogköre
49. § A HM HFPF
a) végzi a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok projekt alapú kivitelezésének tervezését, a projektek végrehajtásának vezetését, koordinációját, nyomon követését, az azokkal összefüggő szabályozók kidolgozását,
b) felügyeli a nem kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok tervezését és végrehajtását,
c) végzi a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok tekintetében a beszerzési HM utasításban meghatározott, és a költségvetési gazdálkodással kapcsolatos feladatokat,
d) végzi a hadfelszerelés-fejlesztéshez kapcsolódó eszköz- és szolgáltatás-beszerzések teljes élettartam szemlélet alapú, komplex formában történő tervezését, előkészítését, menedzselését és a feladatkörébe tartozó fejlesztési programokhoz kapcsolódó műszaki követelményrendszer összeállítását és
e) biztosítja a hadfelszerelés-fejlesztési programokkal összefüggő fejlesztési javaslatok, döntések előkészítését, a honvédelmi szervezetek kapcsolódó haditechnikai, műszaki tájékoztatását.
13. A HM VGH központi logisztikai gazdálkodással összefüggő feladatai, hatás- és jogköre
50. § A HM VGH végzi
a) a HM fejezet haditechnikai export-import tevékenységének ellátásával és
b) a katonai vám- és határforgalmi feladatok ellátásával összefüggő feladatokat.
14. A HVK LOGCSF feladatai a logisztikai gazdálkodás területén
51. § (1) A HVK LOGCSF csoportfőnöke – a HM VGHÁT szakmai felettesi irányítása mellett – szakmailag irányítja az MH katonai szervezeteinek logisztikai gazdálkodását, valamint végzi a HVKF által megszabott célok eléréséhez szükséges logisztikai feladatok koordinációját.
(2) A HVK LOGCSF csoportfőnöke az (1) bekezdés szerinti jogkörében
a) szakmailag irányítja az MH működéséhez szükséges logisztikai szükségletek, valamint a katonai feladatok ágazati erőforrás-szükségletéből adódó költségvetési előirányzatok tervezését,
b) meghatározza az MH különleges jogrendre vonatkozó igényeit, felügyeli és koordinálja a különleges jogrendre vonatkozó igények MH szintű tervezését,
c) felügyeli és koordinálja honvédelmi szervezetek szakanyagokkal való ellátását,
d) kiadja a HM fejezet békeidőszaki és különleges jogrendre vonatkozó logisztikai utaltsági rendjét,
e) szakmai irányítási jogkörében kiadja a logisztikai részterületek szabályait tartalmazó szakutasításokat,
f) javaslatot tesz a haderő-alkalmazás logisztikai támogatási elveinek és követelményeinek kialakítására, ezzel összefüggésben a működés logisztikai normáival, normatíváival kapcsolatos követelmények kialakítására,
g) meghatározza az eszközök nyilvántartásával kapcsolatos logisztikai ágazati követelményeket, logisztikai szakmai felügyeletet gyakorol az eszköznyilvántartás, -értékelés, -leltározás, valamint a selejtezés vonatkozásában,
h) javaslatot terjeszt fel a HVKF tartalék felhasználásra a HVKF részére és
i) végrehajtja a hadfelszerelés rendszerbe kerülésének és kivonásának MH szintű felügyeletét.
(3) A HVK LOGCSF
a) a tervezés folyamatában egyezteti a HVK HTCSF-fel a katonai képességtervező szervezetek által meghatározott igényeket, valamint az MH katonai szervezetei részére megfogalmazott feladatok logisztikai erőforrás-szükségletét, összeveti azokat az MH költségvetési lehetőségeivel, továbbá javaslatokat dolgoz ki az igények és a lehetőségek összhangjának megteremtésére, és azokat felterjeszti a HM GTSZF-en keresztül a HM VGHÁT részére,
b) előkészíti az MH katonai szervezeteinek logisztikai tevékenységére vonatkozó HVKF szintű döntéseket,
c) elemzi és értékeli az MH katonai szervezetei logisztikai költségvetési gazdálkodásának hatékonyságát, nyomon követi az előirányzatok felhasználását, szükség szerint intézkedik a kötelezettségvállalással nem terhelt előirányzatok átcsoportosításának kezdeményezésére,
d) megadja a tervező szervek részére a HVKF által meghatározott prioritásokat a védelmi feladatok logisztikai biztosítása érdekében, javaslatot tesz a szervezetszintű éves beszerzési tervek elkészítéséhez,
e) az MH LK, az MH Összhaderőnemi Parancsnokság (a továbbiakban: MH ÖHP), az MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság (a továbbiakban: MH HFKP) valamint az MH EK védelem-egészségügyi szakanyag és szaktechnikai eszköz ellátásra vonatkozó adatszolgáltatása alapján elemzi és értékeli az MH logisztikai gazdálkodásának helyzetét,
f) felülvizsgálja az MH LK, az MH HFKP és az MH ÖHP gazdálkodási hatáskörébe utalt katonai szervezetek által összeállított szöveges beszámolókat, és megküldi azokat a HM VGH részére,
g) kidolgozza a HM fejezet békeidőszaki és különleges jogrendre vonatkozó logisztikai utaltsági rendjét, biztosítja annak naprakészségét,
h) összesíti és felterjeszti a különleges jogrendre vonatkozó igényeket a HM VGHÁT és a HM Védelmi Igazgatási Főosztály részére,
i) kidolgozza a készletképzés követelményeit a szövetséges és nemzeti hadműveleti követelmények alapján, valamint a műveleti tapasztalatok felhasználásával, és
j) végzi a HVKF tartalékkal kapcsolatos igények nyilvántartását és továbbítja a jóváhagyott igényeket a HM GTSZF részére.
15. Az MH LK logisztikai gazdálkodási feladatai
52. § Az MH LK parancsnoka – a HVK LOGCSF csoportfőnöke szakmai irányításával – a katonai képességek fejlesztését tervező szervezetekkel együttműködve, az MH egészére kiterjedő hatáskörrel, szakmai elöljárói jogkörében felügyeli – az egészségügyi szakanyag-gazdálkodás és a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programok kivételével – a logisztikai gazdálkodás folyamatát.
53. § (1) Az MH LK a központi logisztikai költségvetési előirányzatokkal történő gazdálkodás során, az Áht. szerinti középirányító szervként, a Korm. rendelet 7. § (1) és (2) bekezdésében foglaltak figyelembevételével – a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programokhoz kapcsolódó, a HM HFPF rendelkezési jogába tartozó előirányzatok kivételével –
a) összeállítja a 2/1 HVK közvetlen alárendelt szervezetei alcím központi logisztikai előirányzatainak költségvetési javaslatát központi logisztikai ellátó szervezetenkénti bontásban, és azt a HVK LOGCSF útján megküldi a HM GTSZF-nek,
b) összeállítja a 2/1 HVK közvetlen alárendelt szervezetei alcím központi logisztikai költségvetési tervjavaslatának szöveges és számszaki mellékleteit a 16. § a) pontja szerinti eljárásrend szerint,
c) végzi az előirányzat-átcsoportosítási jogkörébe tartozó feladatokat az átcsoportosítási HM utasítás szerint
d) összeállítja, illetve pontosítja az MH logisztikai tételeire vonatkozó ÉBT tervezetét, amelyről tájékoztatja a központi logisztikai ellátó szervezeteket,
e) a beszerzési eljárások előkészítése során az általa megtervezett központi logisztikai előirányzatok vonatkozásában – ideértve a keretgazda jogkörbe tartozó előirányzatokat is – a beszerzési HM utasítás előírásai szerint közbeszerzési eljárást kezdeményez és
f) összeállítja a 2/1 HVK közvetlen alárendelt szervezetei alcím központi logisztikai előirányzatairól szóló szöveges beszámolót.
(2) A központi feladatokhoz kapcsolódóan és a központi ellátás keretében az MH LK feladata
a) az állománytáblás technikai eszközök beszerzésének tervezése és végrehajtása a kiemelt hadfelszerelés-fejlesztési programokba tartozó technikai eszközök kivételével,
b) az állománytáblás technikai eszközök ipari szintű nagyjavítása és rendszerben tartási idejének meghosszabbítása és
c) a hadfelszerelések rendszeresítésével és rendszerből történő kivonásával kapcsolatos feladatok ellátása.
54. § Az MH LK végzi
a) a haditechnikai K+F tevékenység szakmai támogatásával összefüggő feladatokat,
b) a hadfelszerelések minőségbiztosítását és rendszertanúsítását, az egységesítési és szabványosítási tevékenység fejezeti szintű feladatait és
c) a fejezeti szintű termékkodifikációs tevékenység felügyeletével, a Magyar Nemzeti Kodifikációs Iroda működtetésével összefüggő feladatokat.
55. § Az MH LK
a) gondoskodik a fejlesztési eredményként keletkezett műszaki szellemi tulajdonról, intézkedik a szolgálati találmányok oltalom alá helyezése érdekében, szabadalmaztatási jogokat gyakorol a szolgálati szabadalmak és használati mintaoltalmak felett, tárolja a gyártmánydokumentációkat, ellátja azokkal az érintett honvédelmi szervezeteket,
b) végrehajtja a beszerzett hadfelszerelés műszaki megfelelőségi vizsgálatait, a rendszerbe kerüléshez előírt haditechnikai ellenőrző vizsgálatokat, továbbá országos hatáskörrel végzi a hadfelszerelésnek minősülő eszközöket érintő kisugárzásvédelmi, TEMPEST és elektromágneses összeférhetőség – EMC – vizsgálatokat,
c) végzi a hadfelszerelés központi beszerzésével összefüggő minőségbiztosítási feladatokat, a STANAG 4107 alapján jelentkező állami minőségbiztosítási feladatokat, továbbá a NATO Szövetséges Minőségbiztosítási Kiadvány – NATO AQAP – normatív dokumentumainak való megfelelőségük alapján vizsgálja, értékeli és tanúsítja a hadfelszerelési szállítók minőségirányítási rendszereit,
d) végzi a nemzeti katonai szabványosításhoz kapcsolódó fejezeti szintű feladatokat, koordinálja a NATO műszaki egységesítési tevékenységének nemzeti feladatait, ellátja az érintett honvédelmi szervezeteket a szükséges szabványügyi dokumentumokkal és
e) végzi a feleslegessé vált hadfelszerelések hatástalanításának műszaki irányítását, a hatástalanításban részt vevők szakmai alkalmasságának minősítését és a hatástalanítás igazolásának kiadását.
56. § (1) Az MH LK parancsnoka az intézményi logisztikai előirányzatokkal történő gazdálkodás során irányítja a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezeteket, és végzi a HVKF közvetlen szolgálati alárendeltségébe tartozó szervezetek (a továbbiakban együtt: gazdálkodási hatáskörébe utalt katonai szervezetek) szakmai felügyeletét.
(2) Az (1) bekezdés szerinti jogkörök gyakorlása során az MH LK
a) felülvizsgálja a gazdálkodási hatáskörébe utalt katonai szervezetek által felterjesztett előirányzat-átcsoportosításokat, melyeket továbbít a HM VGH részére,
b) felülvizsgálja a gazdálkodási hatáskörébe utalt katonai szervezetek által kezelt logisztikai előirányzatokról összeállított intézményi logisztikai költségvetési tervjavaslatokat, valamint szöveges és számszaki beszámolókat, melyeket a HVK LOGCSF-en keresztül terjeszt fel a HM VGH részére,
c) elemzi és értékeli a katonai szervezetek által felterjesztett rendszeres jelentések alapján az előirányzat-felhasználásokat, szükség szerint beavatkozási javaslatot terjeszt fel a HVK LOGCSF részére,
d) összeállítja a HVK LOGCSF által elrendelt jelentéseket és
e) szakmai elöljárói ellenőrzéseket hajt végre a belső kontroll HM utasítás és a honvédelmi szervezetek Operatív Belső Kontrollrendszer Kézikönyve kiadásáról szóló HM KÁT szakutasítás szerint.
(3) A (2) bekezdésben foglaltak végrehajtása érdekében az MH LK gazdálkodási hatáskörébe utalt katonai szervezetek adatszolgáltatást teljesítenek az MH LK részére.
57. § Az MH LK
a) előkészíti a logisztikai gazdálkodás részletes és technikai szabályait meghatározó szakutasításokat, valamint az MH ÖHP-val együttműködve végzi a logisztikai jellegű alap- és pótnormák megállapítását,
b) elemzi a logisztikai erőforrás-gazdálkodás hatékonyságát,
c) a tervezés során részleteiben egyezteti a HVK HTCSF-fel a katonai képességtervező szervezetek által meghatározott igényeket és az MH EK-val, valamint a HVK LOGCSF-fel a honvédelmi szervezetek részére megfogalmazott feladatok logisztikai erőforrás-szükségletét, továbbá összeveti azokat az MH költségvetési lehetőségeivel, valamint javaslatokat dolgoz ki az igények és a lehetőségek összhangjának megteremtésére, és azokat a HVK LOGCSF részére felterjeszti,
d) végzi a beszerzések tervezésével és végrehajtásával összefüggő feladatait az 53. § (1) bekezdés d) pontja és a beszerzési HM utasítás szerint,
e) végzi az MH ÖHP koordinálásával, a szövetségesi szerepvállalásból eredő válságreagáló, béketámogató és humanitárius műveletek, a terrorizmus elleni küzdelem, a fegyverzetellenőrzés központi logisztikai támogatási feladatai végrehajtásának irányításával, valamint a két- és többoldalú megállapodások megkötésével összefüggő központi logisztikai feladatokat és
f) végzi az intézményi költségvetésében jóváhagyott, valamint a rendelkezési jogosultságába tartozó – keretgazda jogkörrel nem érintett – központi logisztikai előirányzatok vonatkozásában az elemi költségvetési javaslathoz és a zárszámadáshoz kapcsolódó szakmai adatszolgáltatást, valamint az előirányzatokkal kapcsolatos operatív nyilvántartást.
58. § Az MH LK parancsnoka
a) kidolgozza a logisztikai gazdálkodással kapcsolatos szakmai követelményeket,
b) javaslatot tesz a hadfelszerelés teljes életciklus-menedzsmentjével kapcsolatos szakmai feladatok ellátásának szabályozására,
c) kidolgozza a hadfelszerelés technikai kiszolgálásának elveit,
d) előkészíti az anyaggazdálkodás – ide nem értve az egészségügyi szakanyagokkal való gazdálkodást – és a technikai biztosítás MH szintű szabályozását, a katonai szervezetek számára meghatározza a gazdálkodás részletes szakmai követelményeit,
e) tervezi, szervezi és irányítja a beszerzett, valamint az ideiglenes használatra tervezett hadfelszerelések, munkaeszközök csapatpróbáinak végrehajtását,
f) tervezi, szervezi és irányítja a honvédelmi szervezetek szakanyagokkal való ellátását – az egészségügyi szakanyagokkal való ellátás kivételével –, a szaktechnikai eszközök és anyagok technikai kiszolgálását, javítását és javító-felszereléssel való ellátását,
g) gyakorolja az állománytáblás haditechnikai eszköz-, valamint a hadinormák alapján megalakított hadianyagkészlet selejtezésére, továbbhasznosításra való előkészítésére, megsemmisítésére, valamint ártalmatlanítására vonatkozó jog- és hatásköreit,
h) alárendelt szervezetei vonatkozásában javaslatot terjeszt fel a HM fejezet békeidőszaki és különleges jogrendre vonatkozó logisztikai utaltsági rendje kidolgozásához a HVK LOGCSF részére,
i) felterjeszti – az egészségügyi szakanyagok kivételével – a HVK LOGCSF részére az MH különleges jogrendre vonatkozó igényeire vonatkozó javaslatokat,
j) felel az MH külföldi és hazai, valamint a Magyarország területén történő külföldi katonai csapatmozgások közlekedési támogatásáért, az MH szállítmányainak kíséréséért, a polgári közlekedési szervekkel és hatóságokkal való együttműködéséért, irányítja az MH szállítmányai és a külföldi katonai szervezetek kísérése megszervezését és
k) irányítja a katonai szervezetek logisztikai gazdálkodási hatáskörébe tartozó eszközei nyilvántartásával, értékelésével, selejtezésével és leltározásával kapcsolatos tevékenységeket.
16. Az MH ÖHP logisztikai gazdálkodási feladatai
59. § Az MH ÖHP parancsnoka – az Áht. szerinti középirányító szerv vezetőjeként –
1. a HVK LOGCSF csoportfőnökének szakmai irányítása és az MH LK parancsnoka szakmai elöljárói követelménytámasztása alapján tervezi a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek logisztikai támogatását,
2. javaslatot tesz az MH LK részére az ellátásban alkalmazott normák és normatívák képzésére,
3. saját és szolgálati alárendeltjei vonatkozásában felméri és – az MH LK-n keresztül – megküldi a beszerzési és fejlesztési igényeket a szakterületileg érintett HM szervek és honvédelmi szervezetek részére,
4. összeállítja a saját és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek szervezetenkénti és összesített intézményi költségvetési javaslatait, továbbá a honvédelmi miniszter által az MH katonai szervezetei részére jóváhagyott összesített költségvetés alapján visszaigazolja a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek részére az éves intézményi költségvetéseket,
5. operatív nyilvántartást vezet a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek logisztikai költségvetési előirányzatairól, értékeli és elemzi azok logisztikai gazdálkodását,
6. végrehajtja az átcsoportosítási HM utasításban meghatározott, hatáskörébe tartozó előirányzat-átcsoportosításokat,
7. szükség szerint kezdeményezi – a HVK LOGCSF egyidejű tájékoztatásával – a HM VGH-nál a saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosítást meghaladó előirányzat-átcsoportosításokat,
8. összeállítja a saját és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek által kezelt logisztikai előirányzatokról a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást, és azt az évente kiadásra kerülő eljárásrendben meghatározottak szerint – a HVK LOGCSF-en keresztül – felterjeszti a HM VGH részére,
9. megküldi a saját és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek különleges jogrendre vonatkozó igényeit az MH LK részére valamint a védelem-egészségügyi szakanyag igényt az MH EK részére,
10. végzi a nemzetközi válságkezelő és békeműveletekben tevékenykedő katonai szervezetek közvetlen logisztikai támogatását,
11. részt vesz a beszerzett szakanyagok és szaktechnikai eszközök csapatpróbájának előkészítésében és lebonyolításában, valamint a rendszerbe kerüléséhez kapcsolódó egyéb feladatok logisztikai támogatásában,
12. koordinálja az MH ÖHP és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek működéséhez szükséges logisztikai szükségletek, valamint a katonai feladatok ágazati erőforrás-szükségletéből adódó költségvetési előirányzatok tervezését,
13. ellátási felelősségi körében felügyeli a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek saját hatáskörű beszerzéseit,
14. az MH ÖHP és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek vonatkozásában javaslatot terjeszt fel a HM fejezet békeidőszaki és különleges jogrendre vonatkozó logisztikai utaltsági rendje kidolgozásához a HVK LOGCSF részére,
15. irányítja a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek logisztikai gazdálkodási hatáskörébe tartozó eszközei nyilvántartásának, értékelésének, selejtezésének és leltározásának tevékenységeit és
16. részt vesz az MH külföldi és hazai, valamint a Magyarország területén történő külföldi katonai csapatmozgások közlekedési támogatása, az MH szállítmányai és a külföldi katonai szervezetek kísérése megszervezésében.
17. Az MH HFKP logisztikai gazdálkodási feladatai
60. § (1) Az MH HFKP parancsnoka – az Áht. szerinti középirányító szerv vezetőjeként – a HVK LOGCSF csoportfőnökének szakmai irányítása és az MH LK parancsnoka szakmai elöljárói követelménytámasztása alapján tervezi a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek logisztikai támogatását, és koordinálja a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek gazdálkodási tevékenységét.
(2) A HM HFKP parancsnoka az (1) bekezdés szerinti feladatkörében eljárva
a) saját és szolgálati alárendeltjei vonatkozásában felméri és – az MH LK-n keresztül – megküldi a beszerzési és fejlesztési igényeket a szakterületileg érintett HM szervek és honvédelmi szervezetek részére,
b) összeállítja a saját és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek szervezetenkénti és összesített intézményi költségvetési javaslatait, továbbá a honvédelmi miniszter által az MH katonai szervezetei részére jóváhagyott összesített költségvetés alapján visszaigazolja a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek részére az éves intézményi költségvetéseket,
c) végrehajtja az átcsoportosítási HM utasításban meghatározott, hatáskörébe tartozó előirányzat-módosításokat,
d) kezdeményezi – a HVK LOGCSF egyidejű tájékoztatásával – a HM VGH-nál a saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosítást meghaladó előirányzat-átcsoportosításokat,
e) elemzi és értékeli a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek által felterjesztett rendszeres jelentések alapján az előirányzat-felhasználásokat,
f) összeállítja a HVK LOGCSF által elrendelt jelentéseket,
g) összeállítja a saját és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek által kezelt logisztikai előirányzatokról a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást, és azt az évente kiadásra kerülő eljárásrendben meghatározottak szerint – a HVK LOGCSF-en keresztül – felterjeszti a HM VGH részére,
h) megküldi a saját és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek különleges jogrendre vonatkozó igényeit az MH LK részére valamint a védelem-egészségügyi szakanyag igényt az MH EK részére,
i) részt vesz a beszerzett szakanyagok és szaktechnikai eszközök csapatpróbájának előkészítésében és lebonyolításában, valamint a rendszerbe kerüléséhez kapcsolódó egyéb feladatok logisztikai támogatásában,
j) koordinálja a saját és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek működéséhez szükséges logisztikai szükségletek, valamint a katonai feladatok ágazati erőforrás-szükségletéből adódó költségvetési előirányzatok tervezését,
k) irányítja a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek logisztikai gazdálkodási hatáskörébe tartozó eszközei nyilvántartási, értékelési, selejtezési és leltározási tevékenységét, és
l) a saját és a szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek vonatkozásában javaslatot terjeszt fel a HM fejezet békeidőszaki és különleges jogrendre vonatkozó logisztikai utaltsági rendje kidolgozásához a HVK LOGCSF részére.
(3) A (2) bekezdésben meghatározott feladatok ellátása érdekében az MH HFKP szolgálati alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek adatszolgáltatást teljesítenek az MH HFKP részére.
18. A központi logisztikai ellátó szervezetek gazdálkodási feladatai
61. § (1) A központi logisztikai ellátó szervezetek a gazdálkodási feladataik végrehajtása során előirányzataik felhasználását a 33. § szerinti szakmai irányítási rendben végzik.
(2) A központi logisztikai ellátó szervezetek hajtják végre
a) a hatáskörükbe utalt eszközök és szolgáltatások beszerzését,
b) a központi logisztikai gazdálkodás során a jóváhagyott elemi költségvetésük és a megkötött szerződések alapján a kapcsolódó ellenőrzési, bevételezési, kifizetési feladatokat,
c) az anyagok, valamint a technikai eszközök átvételével, értékelésével, készletezésével, fejezetszintű központi, valamint a központi készleteket érintő intézményi nyilvántartásával, tárolásba helyezésével vagy kiadásával, karbantartásával és frissítésével, állagmegóvásával, időszakos felülvizsgálatai végrehajtásával, rendeltetésszerű használatra való alkalmassága fenntartásával és honvédelmi célra feleslegessé nyilvánításának előkészítésével, az elszámolásokkal, az ártalmatlanítással kapcsolatos feladatokat,
d) a HM vagyonkezelésébe tartozó, honvédelmi célra feleslegessé vált ingó vagyonelemek kezelésével kapcsolatos hatáskörükbe tartozó feladatokat, a veszélyes anyagok műszaki ellenőrzését, laboratóriumi és szavatossági vizsgálatokat, valamint a kijelölt veszélyes anyagok, a hadfelszerelés tárolásközi kiszolgálását és
e) a kommunikáció technikai feltételeinek biztosítását, a távközlő hálózat üzemeltetését és felügyeletét, valamint a részükre meghatározott egyéb feladatokat.
62. § A központi logisztikai ellátó szervezetek az ellátási körükbe utalt katonai szervezetek logisztikai szakanyaggal történő ellátásának biztosítása során
a) jelentést készítenek az MH LK részére az év során a katonai szervezetek által benyújtott eszköz- és szolgáltatásigényekről,
b) rendszeresen tájékoztatják az MH LK-t a központi raktári készletek helyzetéről és
c) végrehajtják a beruházások aktiválását.
63. § A költségvetési év során a központi logisztikai ellátó szervezetek a központi logisztikai előirányzatokra vonatkozóan
a) nyilvántartásukba felvezetik az elemi költségvetési előirányzatokat, és folyamatosan rögzítik a felhasználásokat,
b) analitikus és főkönyvi nyilvántartást vezetnek az előirányzatok év közbeni módosításairól,
c) a beérkező számlákat a HM KGIR-ben rögzítik, utalványozzák és kifizetésre feladják a HM VGH felé,
d) a negyedéves mérlegjelentésekhez adatszolgáltatást nyújtanak a HM VGH felé,
e) átveszik – a HM VGH együttműködésével – a beszerzett eszközöket és készleteket, a szolgáltatásokat fogadják, végrehajtják az eszköznyilvántartó programban történő bevételezéseket,
f) az előirányzatok felhasználásáról – a keretgazda és az előirányzat feletti rendelkezési jogosultsággal bíró honvédelmi szervezet által meghatározott rendszerességgel – adatszolgáltatást nyújtanak, valamint időszaki szakmai számszaki beszámolót készítenek,
g) a szakmai felelősségi körük szerint végzik az egészségügyi eszközök és szakanyagok biztosításával kapcsolatos feladatok végrehajtásának tervezését, szervezését,
h) ellátják a hatáskörükbe tartozó vagyon-nyilvántartási feladatokat és
i) végzik a bevételekkel kapcsolatos feladatokat az intézményi bevételekkel kapcsolatos feladatokról szóló HM utasítás, valamint az egyéb vonatkozó szakmai szabályozók alapján.
64. § Az MH BHD parancsnoka, valamint külföldre történő kifizetések esetén az MH ARB parancsnoka a Magyarország és a NATO Híradó Informatikai Szolgáltatásokat Biztosító Ügynöksége – NCIA – közötti keretmegállapodásban és a kapcsolódó technikai megállapodásban rögzített feltételek szerinti éves megrendelések – Service Support Package – esetében értékhatártól független kötelezettségvállalási, teljesítésigazolási és utalványozási jogkörrel rendelkezik. Kötelezettségvállalásra kizárólag a HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség szakmai egyetértése esetén kerülhet sor.
19. A honvédelmi szervezetek feladatai az utaltsági rendszerben
65. § (1) Az egyes logisztikai gazdálkodási területek esetében az önálló gazdálkodás feltételeivel nem rendelkező, ellátott honvédelmi szervezet a 2. mellékletben meghatározott anyagnemek, szaktevékenységek vonatkozásában az azzal rendelkező, ellátó honvédelmi szervezethez kerül utalásra.
(2) Ha a honvédelmi szervezet vagy valamely szervezeti egysége az ellátást szervezetileg biztosító honvédelmi szervezettől távol települ, ahhoz a honvédelmi szervezethez kerül utalásra, amely az ellátást a leggazdaságosabb módon tudja biztosítani.
(3) Utaltsági rendszerben szervezhető meg azoknak a honvédelmi szervezeteknek az egyes szakanyagokkal, szolgáltatásokkal való ellátása is, amelyek rendelkeznek gazdasági szervezettel, azonban a gazdálkodás egyes részfolyamatai, azok technikai lebonyolítása a gazdaságosság követelményének figyelembevételével nem teszik indokolttá a teljes körű önálló gazdálkodást.
(4) A logisztikai utaltsági rend a HM fejezet egészére anyagnemenként és szaktevékenységenként határozza meg az ellátó és ellátott honvédelmi szervezetek kapcsolatát.
(5) Az ellátó honvédelmi szervezet
a) felelős a természetbeni ellátás költségére vonatkozó információk biztosításáért az ellátott honvédelmi szervezetek részére,
b) a természetben nyújtott ellátásra vonatkozó adatokat ellátottanként elkülönítetten tartja nyilván és
c) felelős a vagyonában nyilvántartott és az ellátott honvédelmi szervezet részére biztosított eszközök és készletek értékeléséért, leltározásának végrehajtásáért.
(6) Az ellátott honvédelmi szervezet biztosítja
a) a tervezéshez, ellátáshoz, beszámoláshoz szükséges adatszolgáltatást az ellátó honvédelmi szervezet részére,
b) a részére kiutalt logisztikai erőforrások gazdaságos felhasználását, rendeltetésszerű használatát, karbantartását, technikai kiszolgálását, tárolását, tárolóhelyi nyilvántartását, megőrzését, az ellátó honvédelmi szervezet által végrehajtott leltározás során azok rendelkezésre állását,
c) az ellátó honvédelmi szervezet gazdálkodási szabályzatában az ellátott honvédelmi szervezetekre vonatkozó előírások teljesülését és
d) saját gazdálkodási szabályzatában az ellátó honvédelmi szervezettel való kapcsolattartás rendjének rögzítését.
(7) Az a honvédelmi szervezet, amely valamely szaktevékenységi területen utalásra került, az adott szaktevékenységre vonatkozóan költségvetési előirányzatot nem tervezhet.
Az államháztartási belső kontrollrendszer és a HM KGIR
66. § A honvédelmi szervezet vezetője a honvédelmi szervezet működésének folyamataira és sajátosságaira tekintettel a belső kontroll HM utasításban foglaltak figyelembevételével köteles kialakítani, működtetni és fejleszteni a szervezet államháztartási belső kontrollrendszerét, amely az operatív belső kontrollok rendszeréből, valamint az operatív tevékenységtől szervezetileg és funkcionálisan független államháztartási belső ellenőrzésből áll.
67. § (1) A gazdálkodást érintő információáramlást a HM KGIR biztosítja.
(2) A HM fejezet információs rendszerét és az információáramlást úgy kell kialakítani, hogy a 4. § (3) bekezdésében meghatározott információk a honvédelmi szervezet vezetője, illetve a döntéshozó rendelkezésére álljanak.
(3) Az információs rendszer kialakításakor biztosítani kell, hogy az alapadatot a keletkezés helyén, bizonylat alapján rögzítsék. Az adatok bevitelének, módosításának, lekérdezésének, megtekintésének, elemzésének lehetősége a hozzáférési jogosultságoknak megfelelően kerül biztosításra.
(4) A HM KGIR rendeltetése a HM fejezet gazdálkodási területei jellemző adatainak egységes rendszerben történő és egységes szempontok szerinti gyűjtése, tárolása, feldolgozása és értékelése, továbbá a fejezet gazdálkodása átláthatóságához, folyamatos kontrolljához, a kontrolling-tevékenységhez, a belső, a felügyeleti és a külső ellenőrzésekhez szükséges adatszolgáltatás biztosítása. A HM KGIR rendeltetését és feladatait részletesen a HM KGIR-ről szóló HM utasítás szabályozza.
(5) A HM KGIR felsőszintű szabályozását és fejlesztése előkészítésének koordinálását a HM KIF látja el.
(6) A HM KGIR üzemeltetési feladatait a HM VGH az érintettekkel együttműködve végzi.
(7) A honvédelmi szervezetek logisztikai gazdálkodását támogató információs rendszer kialakításának szakmai követelményeit az ALAP Logisztikai Alkalmazás Projekt keretein belül létrehozott projektszervezet határozza meg.
A KNBSZ és az MH EK gazdálkodásának sajátos szabályai
68. § (1) A KNBSZ és az MH EK költségvetési gazdálkodásának megszervezésére az Áht. és végrehajtási rendeletei, valamint a védelmi ágazat működését szabályozó törvények és végrehajtási rendeletek mellett az alaptevékenységükre jellemző speciális ágazati törvények és végrehajtási rendeletek alkalmazandók.
(2) A KNBSZ gazdálkodásának sajátos szabályait a Korm. rendelet határozza meg. A KNBSZ részére békeidőszakban központi ellátás keretében a KNBSZ és az MH együttműködésének szabályairól szóló HM utasítás szerinti anyagok, eszközök, valamint szolgáltatások kerülnek biztosításra.
(3) A részben vagy egészben uniós forrásból megvalósuló projektek előkészítését és teljesítését a KNBSZ tervezheti, szervezheti és önállóan is végrehajthatja. A beruházásokkal kapcsolatos feladatokról a HM VGH-t tájékoztatja.
(4) A nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 63. § (5) bekezdése alapján beszerzett és használt vagyon felett az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét, valamint az ezzel a vagyonnal összefüggő vagyongazdálkodási feladatok ellátását a KNBSZ végzi.
(5) A KNBSZ főigazgatója a KNBSZ részletes gazdálkodási szabályait saját hatáskörben állapítja meg.
(6) Az MH EK gazdálkodására az MH EK gazdálkodásának szabályairól szóló HM utasítás alkalmazandó.
(7) A (2) bekezdés és az (5) és (6) bekezdés szerinti szabályozókban meghatározott eltérő szabályok mellett az (1) bekezdés szerinti honvédelmi szervezeteknek a HM fejezet központi gazdálkodási és ellátási rendjétől való eltérését a gazdálkodás részterületeit szabályozó HM utasítások tartalmazzák.
Záró rendelkezések
69. § Ez az utasítás 2018. január 1-jén lép hatályba.
70. § Ezen utasítás hatálybalépését követő 90. napig a szabályozásért felelős honvédelmi szervezetek elvégzik a hatáskörükbe tartozó szabályozók felülvizsgálatát, a szükséges módosítások átvezetését.
71–72. §2
1. melléklet a 75/2017. (XII. 29.) HM utasításhoz
2. melléklet a 75/2017. (XII. 29.) HM utasításhoz
|
A |
B |
C |
|---|---|---|---|
1. |
Anyagnem megnevezése |
Anyagnem |
Anyagnemi szakterületi felelős |
2. |
Hagyományos fegyverzet és rakétatechnika |
10 |
MH LK haditechnikai főnök |
3. |
Optikai és helyzetmeghatározó rendszerek |
11 |
MH LK haditechnikai főnök |
4. |
Híradó – állandó híradás |
12 |
MH LK haditechnikai főnök |
5. |
Informatika (szoftver) |
13 |
MH LK haditechnikai főnök |
6. |
Repülőtechnika |
14 |
MH LK haditechnikai főnök |
7. |
Harcvezetési rendszerek |
15 |
MH LK haditechnikai főnök |
8. |
Felderítő rendszerek |
16 |
KNBSZ felderítő csoportfőnök |
9. |
Elektronika, híradó |
19 |
MH LK haditechnikai főnök |
10. |
Élelmezés |
21 |
MH LK hadtáp főnök |
11. |
Ruházat, irodaszer |
22 |
MH LK hadtáp főnök |
12. |
Üzemanyag |
24 |
MH LK hadtáp főnök |
13. |
Egészségügy |
26 |
MH EK parancsnok |
14. |
Közlekedés |
28 |
MH LK közlekedési osztályvezető |
15. |
Páncélos- és gépjárműtechnika |
29 |
MH LK haditechnikai főnök |
16. |
Kiképzéstechnika |
30 |
MH LK haditechnikai főnök |
17. |
Számítás-, ügyvitel- és nyomda-technika (hardver) |
31 |
MH LK haditechnikai főnök |
18. |
Humán (kulturális) |
32 |
MH LK hadtáp főnök |
19. |
Műszaki technika |
33 |
MH LK haditechnikai főnök |
20. |
Vegyivédelmi technika |
34 |
MH LK haditechnikai főnök |
21. |
Mérésügy |
35 |
MH LK haditechnikai főnök |
22. |
Térképészet |
36 |
MH LK hadtáp főnök |
23. |
Infrastrukturális és elhelyezési |
38 |
HM VGH főigazgató / MH LK katonai elhelyezési osztályvezető |
24. |
Pénzügyi dologi |
41 |
HM VGH főigazgató |
25. |
Ajándéktárgyak |
42 |
MH BHD parancsnok |
26. |
Szerszámgépek |
43 |
MH LK haditechnikai főnök |
27. |
Pénzügyi és számviteli |
99 |
HM VGH főigazgató |
3. melléklet a 75/2017. (XII. 29.) HM utasításhoz
4. melléklet a 75/2017. (XII. 29.) HM utasításhoz
|
A |
B |
C |
1. |
Tartalmi elem megnevezése |
Intézményi |
Központi |
2. |
A költségvetési gazdálkodáshoz – így különösen a tervezéshez, végrehajtáshoz, beszámoláshoz – kapcsolódó jog-, feladat- és hatáskörök – így különösen a kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, teljesítés igazolása, érvényesítés, utalványozás – |
X |
X |
3. |
Gazdálkodási jogkörök, a jogkörök átruházása, ha ezeket az SZMSZ vagy a hatásköri jegyzék nem tartalmazza |
X |
X |
4. |
Gazdálkodási bizottság létrehozása esetén annak tagjai, feladatai, üléseinek gyakorisága |
X |
X |
5. |
A humán erőforrással történő gazdálkodás szabályai |
X |
|
6. |
A beszerzések, beruházások, felújítások, a javítás és karbantartás folyamatának |
X |
X |
7. |
Az eszközök analitikus nyilvántartásának HM utasításban, illetve tárcaszintű |
X |
X |
8. |
A használatra kiadott tárgyi eszközök kezelőinek HM utasításban, illetve tárcaszintű |
X |
|
9. |
A bizonylatok kezelésének, feldolgozásának, az ehhez kapcsolódó határidők HM utasításban vagy tárcaszintű belső rendelkezésben nem szabályozott kérdései |
X |
X |
10. |
A pénztárszolgálat működésének HM utasításban és tárcaszintű belső rendelkezésben |
X |
|
11. |
A pénzügyi és számviteli szervezeti egység és az egyéb szakterületek közötti együttműködés rendje a költségvetés tervezése, végrehajtása – ideértve az előirányzat átcsoportosítás és módosítás kezdeményezését is –, finanszírozása és elszámolása területén |
X |
X |
12. |
A belföldi kiküldetések elrendelésének és elszámolásának rendje |
X |
|
13. |
A gépjárművek igénybevételének rendje |
X |
|
Az utasítást a 47/2018. (XII. 21.) HM utasítás 68. § a) pontja hatályon kívül helyezte 2019. január 1. napjával.
A 71–72. § a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás