1/2018. (X. 4.) EBH utasítás
az Egyenlő Bánásmód Hatóság Szervezeti és Működési Szabályzatáról
2020.05.01.
1. Az Egyenlő Bánásmód Hatóság szervezeti felépítését és működésének rendjét a jelen utasítás Mellékletét képező Szervezeti és Működési Szabályzatban foglaltak szerint állapítom meg.
2. A Szervezeti és Működési Szabályzat hatálya az Egyenlő Bánásmód Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) szervezeti egységeire terjed ki.
3. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba azzal, hogy rendelkezéseit 2018. október 1-től kell alkalmazni.
Melléklet az 1/2018. (X. 4.) EBH utasításhoz
I. Általános rendelkezések
Az Egyenlő Bánásmód Hatóság jogállása és alapadatai
1.1. A Hatóság autonóm államigazgatási szerv. A Hatóság független, csak a törvénynek van alárendelve, feladatkörében nem utasítható, a feladatát más szervektől elkülönülten, befolyásolástól mentesen látja el. A Hatóság számára feladatot csak törvény állapíthat meg.
1.2. A Hatóság fejezetet irányító szervi jogállással bíró központi költségvetési szerv, amelynek költségvetése az Országgyűlés költségvetési fejezeten belül önálló címet képez.
A Hatóság tárgyévi költségvetésének kiadási és bevételi fő összegei – az államháztartásról szóló törvényben meghatározott, az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető elemi csapás, illetve annak következményei elhárítása érdekében meghozott átmeneti intézkedés, valamint a Hatóság saját vagy irányító szervi hatáskörében meghozott intézkedése kivételével – kizárólag az Országgyűlés által csökkenthetők.
a) megnevezése: Egyenlő Bánásmód Hatóság
b) megnevezésének rövidítése: EBH
c) angol megnevezése: Equal Treatment Authority
d) székhelye: 1013 Budapest, Krisztina krt. 39/B
e) postafiók címe: 1539 Budapest, Pf. 672
f) hivatalos honlapja: ww w.egyen lobanasmod.h u
g) alapítója: a Magyar Köztársaság Kormánya
i) alapítás dátuma: 2005. január 1.
j) alapító okirat száma, kelte: EBH/108/8/2013., 2013. szeptember 26.
alapító okirat kiegészítése száma, kelte: EBH/122/2/2014., 2014. január 17.
k) irányító szerv: a Hatóság elnöke
l) törzskönyvi nyilvántartási szám: 598196
Fejezeti előirányzat-felhasználási keret elosztási számla: 10032000-00332103-40000004
Fejezeti befizetési számla: 10032000-00332103-60000006
Fejezeti maradványelszámolási számla: 10032000-00332103-10000001
Előirányzat-felhasználási keretszámla: 10032000-00288413-00000000
Célelszámolási forintszámla: 10032000-00288413-30005008
n) adószáma: 15598196-1-41
o) alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolása:
084010 Társadalmi tevékenységekkel, esélyegyenlőséggel, érdekképviselettel, nemzetiségekkel, egyházakkal összefüggő feladatok igazgatása és szabályozása
095020 Iskolarendszeren kívüli egyéb oktatás, képzés
p) államháztartási szakágazati besorolás:
841101 Államhatalmi szervek tevékenysége
II. A Hatóság tevékenysége
3.1. A Hatóság állami feladatként alaptevékenysége körében ellátja az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény által hozzátelepített feladat- és hatásköröket.
3.2. A Hatóság vállalkozási tevékenységet nem folytat.
III. A Hatóság szervezete
4.2 A Hatóság alaplétszáma: 29 fő.
5.1. A Hatóság önálló szervezeti egységei: főosztályok, titkárság.
5.2.3 A Hatóság szervezeti ábráját, valamint az önálló szervezeti egységeknél az alaplétszámba tartozó álláshelyek számát és az álláshelyek megnevezését az 1. függelék tartalmazza.
5.3. A vagyonnyilatkozat-tételre kötelezettek körét a 2. függelék tartalmazza.
6.1. A Hatóságot egyszemélyi felelősséggel az elnök vezeti.
a) felelős a Hatóság jogszabályoknak megfelelő működéséért;
b) képviseli a Hatóságot;
c) gondoskodik a Hatóság zavartalan működéséről, az ehhez szükséges személyi és tárgyi feltételekről;
d) irányítja a Hatóság belső szervezeti egységeit;
e) általános kiadmányozási joggal rendelkezik, e jogkörét a kiadmányozás rendjéről szóló szabályzatban meghatározottak szerint a Hatóság vezető beosztású köztisztviselőjére, illetve köztisztviselőjére átruházhatja;
f) irányítja a Hatóság gazdálkodását;
g) gyakorolja a munkáltatói jogokat az elnökhelyettes, a Hatóság köztisztviselői és munkavállalói tekintetében;
h) meghatározza a Hatóság alaplétszámát a Hatóság rendelkezésére álló költségvetési forrás és a Hatóság feladatai figyelembevételével;
i) besorolja a Hatóság alaplétszámába tartozó álláshelyet;
j) szabályzatokat, normatív és belső utasításokat ad ki;
k) kapcsolatot tart a minisztériumokkal, a közigazgatási szervekkel, a bíróságokkal, más állami szervekkel, a helyi önkormányzatokkal, a külföldi társhatóságokkal, a társadalmi és érdekképviseleti szervekkel, valamint a sajtóval;
l) tájékoztatja az Országgyűlést és a közvéleményt az egyenlő bánásmód érvényesülésével kapcsolatos helyzetről;
o) felelős a Hatóság által kezelt adatok védelméért, amelyben az általa megbízott adatvédelmi tisztviselő támogatja;
p) a Hatóságnál alkalmazott elektronikus információs rendszerek védelméről az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló 2013. évi L. törvény (a továbbiakban: Ibtv.) 11. § (1) bekezdés c) pontja alapján megbízott elektronikus információs rendszer biztonságáért felelős személy (a továbbiakban: információbiztonsági felelős) útján gondoskodik; q) ellátja a jogszabályokban meghatározott egyéb vezetői feladatait.
7.1. Az elnököt a Hatóság általános működéséhez kapcsolódó, valamint a szakmai feladatai ellátásában az elnökhelyettes segíti.
7.2. A Hatóság elnökhelyettese
a) helyettesíti az elnököt annak távolléte és akadályoztatása esetén;
b) a feladatkörébe utalt ügyekben ellátja a Hatóság képviseletét;
c) ellátja az elnök által meghatározott feladatokat;
d) a feladatkörébe utalt ügyekben gyakorolja a kiadmányozási jogkört;
e) gyakorolja a Hatóság elnökének hatásköreit és ellátja feladatait, ha az elnöki tisztség nincs betöltve.
A Hatóság szervezeti egységei
8.1.8 A Hatóság önálló szervezeti egységei: Elnöki Titkárság, Hatósági és Jogi Főosztály, Gazdasági és Ellátási Főosztály.
8.2. A szervezeti egységek vezetői a jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelően – az elnöktől kapott utasítás és iránymutatás alapján – vezetik a szervezeti egységek munkáját, és felelősek a szervezeti egységek feladatainak ellátásáért.
A Hatóság szervezeti egységeinek feladatai
a) segíti az elnök és elnökhelyettes munkáját;
b) szervezi az elnök és az elnökhelyettes bel- és külföldi programjait;
c) ellátja az Alapító Okirat, az SZMSZ, az Ügyrend és az igazgatási jellegű szabályzatok aktualizálásával kapcsolatos feladatokat;
d) felelős az iratkezelési szabályzatban foglaltak végrehajtásáért, felügyeli és működteti a Hatóság iratkezelési folyamatát;
e) ellátja a Hatóság humánpolitikai feladatait;
f) működteti a Hatóság megyei egyenlőbánásmód-referensi hálózatát;
g) előkészíti és koordinálja az egyenlő bánásmód követelményének és a hatósági jogorvoslat lehetőségének tudatosítására, valamint a hatósági jogalkalmazási tapasztalat megosztására irányuló rendezvényeket, valamint partnerségeket épít;
h) közreműködik az elektronikus információszolgáltatásban és a sajtóval kapcsolatos feladatok ellátásában, karbantartja és frissíti a hatóság honlapját és közösségimédia-profiljait;
i) ellátja a kiadványszerkesztői és kiadványterjesztői feladatokat, népszerűsíti és terjeszti a hatósági promóciós eszközöket;
j) előkészíti és koordinálja az Országgyűlés és a közvélemény rendszeres tájékoztatását az egyenlő bánásmód követelményének érvényesüléséről;
k) előkészíti, koordinálja, nyilvántartja, megvalósítja és nyomon követi a hatóság intézményi kommunikációs stratégiájában meghatározott célok érvényesülését;
l) szervezeti egységének vezetője ellátja a Hatóság képviseletét az elnök felhatalmazása alapján a kommunikációval kapcsolatos ügyekben;
m) ellátja a Hatóság ügyrendjében és belső szabályzataiban meghatározott egyéb feladatokat.
10.1.10 A belső ellenőr a Hatóság elnöke által megbízott természetes vagy jogi személy, aki a Hatóság elnökének közvetlen irányítása mellett végzi feladatait.
10.2. A belső ellenőr feladatait az elnök által jóváhagyott éves munkaterv, illetőleg az elnök egyedi utasításai alapján a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletben foglaltak szerint látja el. A belső ellenőrzési tevékenység részletes szabályait a Hatóság Belső Ellenőrzési Kézikönyve tartalmazza.
Hatósági és Jogi Főosztály
11. A Hatósági és Jogi Főosztály
a) vizsgálatot folytat annak megállapítására, hogy megsértették-e az egyenlő bánásmód követelményét, vizsgálat alapján határozatot hoz;
b) véleményezi az egyenlő bánásmódot érintő jogszabályok, közjogi szervezetszabályozó eszközök és jelentések tervezeteit;
c) javaslatot tesz az egyenlő bánásmódot érintő kormányzati döntésekre, jogi szabályozásra;
d) előkészíti a Hatóság nevében kötendő szerződések tervezeteit;
e) ellátja a Hatóság peres képviseletét;
f) közreműködik a Hatóság belső szabályzatainak elkészítésében és karbantartásában, a szabályzatok (szabályzatmódosítások) tervezeteit jogi szempontból ellenjegyzi;
g) közreműködik az Országgyűlés és a közvélemény tájékoztatásában az egyenlő bánásmód érvényesülésével kapcsolatos helyzetről;
h) ellátja a Hatóság nemzetközi feladatait;
i) ellátja a Hatóság ügyrendjében és belső szabályzataiban meghatározott egyéb feladatokat.
Gazdasági és Ellátási Főosztály
12.1. A Gazdasági és Ellátási Főosztály
a) felelősséggel tartozik a Hatóság működtetéséért, a gazdálkodás megszervezéséért és irányításáért, a vagyon használatával, védelmével összefüggő feladatok teljesítéséért, valamint a pénzügyi, számviteli rend betartásáért;
b) ellátja a Hatóság éves költségvetésének előirányzatai tekintetében a gazdálkodással, könyvvezetéssel és az adatszolgáltatással kapcsolatos feladatokat;
c) ellátja a Hatóság működtetésével, üzemeltetésével, továbbá a vagyongazdálkodás körében a beruházással, a vagyon használatával, hasznosításával, védelmével kapcsolatos feladatokat;
d) felelős a pénzügyi-gazdasági feladatok jogszabályokban, illetve belső szabályzatokban meghatározott ellátásáért;
e)11 ellátja a Hatóság belső szabályzataiban meghatározott egyéb feladatokat.
12.2. A Hatóság gazdasági vezetője
a) irányítja és ellenőrzi a gazdasági szervezetet;
b) gazdasági intézkedéseket hoz;
c) az elnök felhatalmazása alapján gazdálkodási ügyekben képviseli a Hatóságot;
d) ellenjegyzi – az f) pontban foglalt gazdasági esemény kivételével, amelynek esetében az ellenjegyzés jogával
a Gazdasági és Ellátási Főosztály vezetőjének helyettesítésével megbízott köztisztviselő rendelkezik –
a kötelezettségvállalásokat;
e) az elnök utasításainak megfelelően felügyeli a Hatóság létszám- és bérgazdálkodását;
f) kötelezettséget vállal a vonatkozó elnöki utasításban meghatározott gazdasági eseményeknél az ott meghatározott értékhatárig;
g) elkészíti a gazdasági szervezet ügyrendjét.
Adatvédelmi tisztviselő13
13/A. A természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2016. április 27-i (EU) 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: általános adatvédelmi rendelet) 37. cikk (1) bekezdés a) pontjában foglaltakra tekintettel megbízott, adatvédelmi tisztviselő a Hatóságtól független adatvédelmi szakértő, aki adatvédelmi feladatai ellátásával kapcsolatban nem utasítható, és ebben a minőségében közvetlenül a Hatóság elnökének tartozik beszámolási kötelezettséggel, felelősséggel. Az adatvédelmi tisztviselő:
a) tájékoztat és szakmai tanácsot ad a Hatóság, továbbá az adatkezelést végző alkalmazottak részére az általános adatvédelmi rendelet, valamint az egyéb uniós vagy a nemzeti jogszabályok irányadó adatvédelmi rendelkezéseibe és a Hatóság adatvédelemmel összefüggő belső szabályzataiba foglaltak szerinti kötelezettségeikkel kapcsolatban;
b) ellenőrzi az általános adatvédelmi rendeletnek, valamint az egyéb uniós vagy a nemzeti jogszabályok irányadó adatvédelmi rendelkezéseinek, továbbá a Hatóság személyes adatok védelmével kapcsolatos belső szabályainak való megfelelést, ideértve a feladatkörök kijelölését, az adatkezelési tevékenységekben részt vevő foglalkoztatottak tudatosságnövelését és képzését, valamint a kapcsolódó auditokat is;
c) kérésre szakmai tanácsot ad az adatvédelmi hatásvizsgálatokra vonatkozóan, valamint nyomon követi a hatásvizsgálat általános adatvédelmi rendelet 35. cikke szerinti elvégzését;
d) együttműködik a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatósággal (a továbbiakban: felügyeleti hatóság);
e) közreműködik a felügyeleti hatóság Hatóságot érintő vizsgálataiban és a felügyeleti hatóság megkereséseire adott válaszok előkészítésében;
f) közreműködik a Hatósághoz érkezett adatvédelmi tárgyú bejelentések és panaszok kivizsgálásában;
g) kapcsolattartó pontként szolgál a felügyeleti hatóság felé – ideértve az általános adatvédelmi rendelet 36. cikkében meghatározott előzetes konzultációt is – az adatkezeléssel összefüggő ügyekben, valamint adott esetben bármely egyéb kérdésben konzultációt folytat vele;
h) feladatellátása során kapcsolatot tart az információbiztonsági felelőssel;
i) ellátja a Hatóság belső szervezetszabályozó dokumentumaiban részére meghatározott feladatokat.
Információbiztonsági felelős14
13/B. A Hatóság elnöke által megbízott információbiztonsági felelős a Hatóságnál előforduló valamennyi, az elektronikus információs rendszerek védelméhez kapcsolódó feladatainak ellátása körében:
a) gondoskodik a Hatóság elektronikus információs rendszereinek biztonságával összefüggő tevékenységek jogszabályokkal való összhangjának megteremtéséről és fenntartásáról, elvégzi annak tervezését, szervezését, koordinálását és ellenőrzését;
b) előkészíti a Hatóság elektronikus információs rendszereire vonatkozó informatikai biztonsági szabályzatot, illetve véleményezi az elektronikus információs rendszerek biztonsága szempontjából a Hatóság e tárgykört érintő szabályzatait és szerződéseit;
c) előkészíti a Hatóság elektronikus információs rendszereinek biztonsági osztályba sorolását és a Hatóság biztonsági szintbe történő besorolását;
d) kapcsolatot tart a Nemzeti Elektronikus Információbiztonság Hatósággal és a Kormányzati Eseménykezelő Központtal;
e) tájékoztatja a jogszabályban kijelölt szervezetet és az érintetteket az Ibtv. hatálya alá tartozó, a Hatóság elektronikus információs rendszerét érintő biztonsági eseményről; f) adatvédelmi érintettség esetén együttműködik a Hatóság adatvédelmi tisztviselőjével, melynek keretén belül megosztja az adatvédelmi vonatkozással bíró elektronikus információbiztonsági eseményeket;
g) biztosítja az Ibtv.-ben meghatározott követelmények teljesülését; h) ellátja az informatikai biztonsági képzéssel, továbbképzéssel és tájékoztatással kapcsolatos feladatokat.
Az információbiztonsági felelős részletes feladatait az Ibtv., valamint az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló 2013. évi L. törvényben meghatározott technológiai biztonsági, valamint a biztonságos információs eszközökre, termékekre, továbbá a biztonsági osztályba és biztonsági szintbe sorolásra vonatkozó követelményekről szóló 41/2015. (VII. 15.) BM rendelet és a Hatóság Informatikai biztonsági szabályzatának rendelkezései, illetve a Hatóság vonatkozó belső szabályzatainak rendelkezései szerint látja el. Az információbiztonsági felelős feladata ellátása során a Hatóság elnökének közvetlenül ad tájékoztatást, jelentést.
IV. A Hatóság működési rendje
14. A Hatóság működését a jogszabályok, a közjogi szervezetszabályozó eszközök, a Hatóság ügyrendje és belső szabályzatok, az elnöki utasítások, valamint a szervezeti egységek ügyrendjei határozzák meg.
A Hatóság belső egyeztetésének fórumai
15. A Hatóság belső egyeztetésének fórumai:
c)15 főosztályi értekezlet, az Elnöki Titkárságon a titkársági értekezlet.
16.1. Az állományértekezlet célja a Hatóság munkatársainak tájékoztatása a Hatóságot érintő fontos eseményekről, tervekről, feladatokról.
16.2. Az állományértekezlet résztvevői a Hatóság valamennyi munkatársa és szükség szerint az elnök által meghívott más személyek.
17.1. A vezetői értekezlet tagjai a szervezeti egységek vezetői.
17.2. A vezetői értekezletet heti rendszerességgel az elnök hívja össze.
18.1.16 A főosztályi értekezlet, illetve a titkársági értekezlet célja az önálló szervezeti egység munkatársainak tájékoztatása az önálló szervezeti egységet érintő aktuális ügyekről, feladatokról.
18.2.17 A főosztályi értekezletet havi rendszerességgel a főosztályvezető, illetve a titkársági értekezletet a titkárságvezető hívja össze.
IV. A Hatóság szervezeti egységeinek álláshelyei18
c) partnerségi főreferens,
d) humánpolitikai főreferens,
e) kommunikációs főreferens,
f) titkársági főreferens 1–2,
g) ügyirat-kezelési főreferens 1–3,
19.2.20 Hatósági és Jogi Főosztály
b) hatósági főreferens 1–9;
19.3.21 Gazdasági és Ellátási Főosztály
b) gazdasági főreferens 1–3,
19.4.22 Az álláshelyen ellátandó feladatot az álláshelyi feladatleírás tartalmazza.
20. A kiadmányozási rend részletes szabályait a Hatóság Kiadmányozási Szabályzata tartalmazza.
A kötelezettségvállalásra vonatkozó szabályok
21. A Hatóság kötelezettségvállalásának részletes szabályait a kötelezettségvállalásról szóló szabályzat tartalmazza.
A munkáltatói jogok gyakorlásának rendje
22.1. A Hatóság elnökhelyettese, köztisztviselői és munkavállalói tekintetében a munkáltatói jogokat az elnök gyakorolja.
23.1.26 A Hatóság elnökét – a 23.2. pontban foglalt kivétellel – az elnökhelyettes helyettesíti.
23.2.27 A pénzügyi-gazdasági feladatok tekintetében a Hatóság elnökét a gazdasági vezető helyettesíti.
23.3.28 Távollét, illetőleg egyéb akadályoztatás esetén a halaszthatatlan feladatok ellátását a feladatellátásra kötelezett önálló szervezeti egységet vezető helyett a Hatóság elnöke által helyettesítésre kijelölt köztisztviselő végzi.
23.4.29 A Hatóság munkatársainak helyettesítési rendjét az álláshelyi feladatleírások tartalmazzák.
Együttműködési kötelezettség, csoportos munkavégzés
24.1. A Hatóság valamennyi vezetője és munkatársa köteles a feladatok végrehajtásában együttműködni. Az önálló szervezeti egységek közötti együttműködés kialakításáért a szervezeti egységek vezetői a felelősek.
24.2. Az együttműködés biztosításáért az a szervezeti egység felelős, amelynek az ügy intézése a feladatkörébe tartozik, vagy akit erre az elnök kijelölt.
24.3. Az elnök több szakterület szoros együttműködését igénylő feladat elvégzése érdekében a feladatkörükben érintett vezetők és tárgykör szerint illetékes ügyintézők hatékony együttműködésével megvalósuló csoportos munkavégzést rendelhet el.
Sajtó-, illetve médiakapcsolatok rendje
25.1. A Hatóságot érintő kérdésekben a média írásbeli és szóbeli tájékoztatására az elnök vagy az általa kijelölt munkatárs jogosult.
25.2.30 A tájékoztatással, nyilatkozattétellel kapcsolatos előkészítési, szervezési feladatokat az Elnöki Titkárság koordinálja.
26. A Hatóságot a külső szervekkel való kapcsolattartás során az elnök, az elnökhelyettes vagy az elnök által kijelölt személy képviseli.
A nemzetközi kapcsolattartás rendje
27.1. A Hatóság nemzetközi ügyeivel kapcsolatos feladatokat a Hatósági és Jogi Főosztály az Elnöki Titkársággal együttesen látja el.
27.2. Nemzetközi megállapodások megkötésére – a külön jogszabályokban meghatározott körben és felhatalmazás alapján – kizárólag az elnök jogosult.
Az Egyenlő Bánásmód Hatóság szervezeti felépítése
Vagyonnyilatkozat-tételre kötelezettek
Álláshely megnevezése |
Vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség gyakorisága (év) |
elnök |
1 |
elnökhelyettes |
1 |
belső ellenőr |
1 |
Hatósági és Jogi Főosztály főosztályvezető |
5 |
hatósági főreferens 1–9 |
5 |
Elnöki Titkárság titkárságvezető |
5 |
jogi főreferens |
5 |
partnerségi főreferens |
5 |
titkársági főreferens 1–2 |
5 |
Gazdasági és Ellátási Főosztály főosztályvezető |
1 |
gazdasági főreferens 1–3 |
1 |