12/2018. (VI. 4.) IM utasítás
a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 11/2015. (V. 29.) IM utasítás módosításáról1
2018.06.05.
„(1) A kötelezettségvállalás
a) pénzügyi ellenjegyzésére
aa) a Költségvetési Főosztály vezetője vagy helyettese, valamint
ab) a Költségvetési Főosztály vezetője által írásban felhatalmazott, a Főosztály munkatársa,
ba) a Jogi Szolgáltatási Főosztály vezetője vagy helyettese, valamint
bb) a Jogi Szolgáltatási Főosztály vezetője által írásban felhatalmazott, a Főosztály jogi végzettségű munkatársa,
c) szakmai ellenjegyzésére a kötelezettségvállalás tárgyát érintően feladat- és hatáskörrel rendelkező minisztériumi szervezeti egység vezetője vagy helyettese, ennek hiányában a miniszteri kabinetfőnök, illetve a közigazgatási államtitkár titkárságának vezetője
jogosult.”
„(1) Érvényesítést a Költségvetési Főosztály vezetője vagy az általa írásban felhatalmazott munkatárs végezhet. Az egyes fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos érvényesítési feladatokra felhatalmazott munkatársak nevét, illetve a helyettesítés rendjét a Költségvetési Főosztály vezetőjének utasítása tartalmazza.”
„(5) Utalvány ellenjegyzésére a Költségvetési Főosztály vezetője által kijelölt személy jogosult. Az egyes fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos utalvány ellenjegyzésére felhatalmazott munkatársak nevét, illetve a helyettesítés rendjét a Költségvetési Főosztály vezetőjének utasítása tartalmazza.”
„21. § (1) A kötelezettségvállalás jogi alapja lehet a) a jogi segítségnyújtó szolgálat által hozott határozat,
b) a jogi segítségnyújtó szolgálat felügyeleti szerve által felügyeleti jogkörben hozott határozat,
c) az a)–b) pontokban foglalt határozatok felülvizsgálata tárgyában, illetve a határozatokkal szemben indított közigazgatási per során hozott bírósági határozat.
(2) Az előirányzat felhasználásához előzetes írásbeli kötelezettségvállalás és ellenjegyzés nem szükséges.
(3) A jogi segítségnyújtó szolgálat a vonatkozó jogszabályok szerint ellenőrzött és kifizetésre alkalmasnak nyilvánított jogi segítői, illetve pártfogó ügyvédi díj kifizetésére vonatkozó számlát, valamint a vonatkozó jogszabályok szerinti egyéb okiratokat (a továbbiakban együtt: számla) – a (4) bekezdésben foglalt kivétellel – a megyei kormányhivatal megyeszékhelyen lévő járási hivatala útján továbbítja a Költségvetési Főosztály részére. (4) A Pest megye illetékességi területén működő jogi segítségnyújtó szolgálatok a számla Költségvetési Főosztály részére történő továbbítását a Pest Megyei Kormányhivatal Érdi Járási Hivatala útján, a főváros illetékességi területén működő jogi segítségnyújtó szolgálatok a Budapest Főváros Kormányhivatala útján végzik.
(5) A megyei kormányhivatal megyeszékhelyen lévő járási hivatala, a Pest Megyei Kormányhivatal Érdi Járási Hivatala, illetve a Budapest Főváros Kormányhivatala ellenőrzi és összesíti a jogi segítségnyújtó szolgálattól beérkezett számlákat, majd heti egy alkalommal küldi meg azokat – az ellenőrzés tényének rögzítésével és összesített pénzügyi jelentéssel ellátva – a Költségvetési Főosztály részére.”
„22. § (1) A jogi segítői díj, illetve a pártfogó ügyvédi díj (díjelőleg) kifizetése és a díj (díjelőleg) visszatérítésére irányuló követelés előírása érdekében a 21. § (5) bekezdésében rögzített szervezetek által hetente egy alkalommal összesített és megküldött lista alapján a jogi segítő, illetve más szervezet vagy ügyvédi iroda részére a kifizetendő összeget a Költségvetési Főosztály utalja át a jogszabályban meghatározott határidőn belül. (2) A Költségvetési Főosztály az egyedi ügyenként 100 000 Ft-ot elérő, illetve meghaladó összegről kiállított számlát felülvizsgálatra továbbítja az Igazságügyi Szakmai Irányítási és Módszertani Főosztály részére. A számlák kifizetésére ezen ügyek esetében az Igazságügyi Szakmai Irányítási és Módszertani Főosztály felülvizsgálatának lezárását követően, a felülvizsgálat eredményétől függően kerül sor.
(3) A számla kifizetéséhez – a 21. § (1) bekezdésében foglaltakra figyelemmel – teljesítésigazolás nem szükséges.”
„23. § A bűnügyi költségek körébe tartozó pártfogó ügyvédi díj visszatérítésének elmulasztása esetén az illetékes törvényszék megkeresése kapcsán a jogi segítségnyújtó szolgálat – a 21. § (3)–(4) bekezdésében foglalt eljárási rend szerint – kezdeményezi a pénzügyi teljesítést, amelyet a Költségvetési Főosztály bonyolít le. A pénzügyi teljesítés a jogi segítői díj és a pártfogó ügyvédi díj esetében a hatályos jogszabályban előírt határidőn belül átutalással történik.”
„28. § (1) A kötelezettségvállalás jogi alapja lehet a) az áldozatsegítői szolgálat által első fokon, illetve másodfokon hozott határozat,
b) az áldozatsegítői szolgálat felügyeleti szerve által felügyeleti jogkörben hozott határozat,
c) az a)–b) pontokban foglalt határozatok felülvizsgálata tárgyában, illetve a határozatokkal szemben indított közigazgatási per során hozott bírósági határozat.
(2) Az előirányzat felhasználásához előzetes írásbeli kötelezettségvállalás és ellenjegyzés nem szükséges.
(3) Az áldozatsegítő szolgálat által készpénzben teljesített azonnali pénzügyi segélyek kifizetését tartalmazó, havonta elkészített kimutatásnak része a szolgálat kifizetést megalapozó határozata, valamint a kifizetést igazoló pénztárbizonylat is. Az áldozatsegítő szolgálatok által a tárgyhónapban beérkezett kimutatások összesített és a fővárosi és megyei kormányhivatalok útján felterjesztett adatai alapján – a fővárosi és megyei kormányhivatalok ellenőrzését követően – a Költségvetési Főosztály a fejezeti kezelésű előirányzat terhére megtéríti az azonnali pénzügyi segélyek készpénzben kifizetett összegét az áldozatsegítő szolgálat előirányzat-felhasználási keretszámlája javára történő átutalással. A kifizetés teljesítéséhez – az (1) bekezdésre figyelemmel – nincs szükség a teljesítés igazolására, a Költségvetési Főosztály érvényesítéssel megbízott munkatársa csak az összegszerűséget, a fedezet meglétét és az eljárás szabályszerűségét vizsgálja. (4) Amennyiben az azonnali pénzügyi segélyek biztosításáról rendelkező határozat nem készpénzkifizetést irányoz elő, úgy az áldozatsegítő szolgálat által az Igazságügyi Szakmai Irányítási és Módszertani Főosztályhoz küldött határozat alapján – az Igazságügyi Szakmai Irányítási és Módszertani Főosztály vezetője által kiállított teljesítésigazolást követően – a Költségvetési Főosztály gondoskodik a határozatban foglaltak átutalással vagy postai úton történő teljesítéséről.
(5) Amennyiben az áldozatsegítő szolgálat által hozott határozat kárenyhítést állapít meg, úgy az áldozatsegítő szolgálat által az Igazságügyi Szakmai Irányítási és Módszertani Főosztályhoz megküldött határozat alapján – az Igazságügyi Szakmai Irányítási és Módszertani Főosztály vezetője által kiállított teljesítésigazolást követően – a Költségvetési Főosztály gondoskodik a határozatban foglaltak átutalással vagy postai úton történő teljesítéséről.”
„(6) Az (5) bekezdés szerinti esetben kifizetésre kizárólag a Jogi Szolgáltatási Főosztály (1) bekezdés b) pontja szerinti feljegyzésében foglaltak figyelembevételével kerülhet sor azzal, hogy ha a követelésfoglalás a teljesítési határnapot megelőző nyolcadik munkanapig nem érkezik meg, akkor a kártalanítás kifizetésére a Költségvetési Főosztály annak figyelmen kívül hagyásával kerít sort. A Jogi Szolgáltatási Főosztály feljegyzése a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény (a továbbiakban: Bv. tv.) 10/A. § (8) bekezdése szerinti kielégítési sorrendet is tartalmazza.”
„35. § (1) Támogatási igény elbírálására a miniszter, a közigazgatási államtitkár, illetve a kötelezettségvállaló jogosult. (2) A támogatási döntés meghozatalában a döntésre jogosultnak mérlegelési joga van, amely során vizsgálja a költségvetési támogatás forrásául szolgáló előirányzat által finanszírozott közfeladat – igénylő által történő – ellátásának szervezeti célszerűségét, hatékonyságát, szakmai megfelelőségét, valamint a kérelemnek a közfeladat ellátásához történő illeszkedését.
(3) A támogatási igény vizsgálatát és döntésre történő előkészítését a kötelezettségvállalás szakmai ellenjegyzésére jogosult által irányított szervezeti egység végzi, amelynek keretében köteles a pénzügyi ellenjegyzésre jogosult és az Üttv. szerinti okirati ellenjegyzésnek nem minősülő jogi ellenjegyzésre jogosult által irányított szervezeti egységek előzetes véleményének beszerzésére. (4) A kötelezettségvállaló a támogatási döntésről szóló értesítésben a szerződés megkötéséhez szükséges – az Ávr.-ben meghatározott nyilatkozatok és dokumentumok megjelölésén túl – következő nyilatkozatok, dokumentumok benyújtására hívja fel a kedvezményezettet: a) a kedvezményezett 5. melléklet szerinti nyilatkozata az igénybe vett de minimis támogatásokról, b) – az országhatáron túlra irányuló költségvetési támogatás kivételével – a kedvezményezett 6. melléklet szerinti nyilatkozata az adott tárgyban benyújtott támogatási kérelmekről, c) a Kbt. hatálya alá tartozó beruházások esetén a közbeszerzési dokumentáció másolata, d) amennyiben azt a támogatási igény nem vagy nem megfelelően tartalmazza, a támogatandó program, feladat teljes költségvetése, költségterve, amely tartalmazza az általános forgalmi adót, a megvalósításhoz igényelt költségvetési támogatás, a saját forrás, az egyéb forrásból származó bevétel összegét, a várható kifizetések ütemezését,
e) támogatási előleg esetében a kedvezményezett 7. melléklet szerinti nyilatkozata a bankszámláiról, f) országhatáron túli kedvezményezett esetén a magyarországi bankszámlával rendelkező szervezet befogadó nyilatkozata, ha azzal rendelkezik,
g) felhalmozási célú költségvetési támogatás esetében a nem az állam vagy egyházi jogi személy tulajdonában lévő ingatlanra vonatkozó elektronikus dokumentumként szolgáltatott nem hiteles tulajdoni lap másolata.
(5) Saját forrás rendelkezésre állásáról szóló nyilatkozat esetén a kedvezményezett az Ávr. 75. § (4) bekezdése szerint köteles a saját forrás igazolására. Saját forrás hiánya esetén a (4) bekezdés d) pontja szerinti nyilatkozatnak e tény rögzítésére kell kiterjednie. (6) A (4) bekezdés szerinti értesítésben a kedvezményezettet tájékoztatni kell arról, hogy a) a szerződéskötés várható határideje a támogatási döntés közlésétől számított harmincadik nap, feltéve, hogy a (4)–(5) bekezdésekben meghatározott nyilatkozatok, dokumentumok rendelkezésre állnak, b) ha a költségvetési támogatás az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikkének hatálya alá tartozik, a támogatási szerződés megkötéséhez a fejlesztéspolitikáért felelős miniszter állásfoglalása szükséges, amelyre tekintettel az a) pontban meghatározott határidő további 30 nappal meghosszabbodik.
(7) A (4) bekezdés szerinti értesítés előkészítését a kötelezettségvállalás szakmai ellenjegyzésére jogosult által irányított szervezeti egység vagy – annak megkeresése alapján – a Jogi Szolgáltatási Főosztály végzi.”
„39. § (1) A támogatási döntés meghozatalát követően a kötelezettségvállalás szakmai ellenjegyzésére jogosult haladéktalanul intézkedik a támogatási szerződés megkötésének kezdeményezése iránt. (2) Az (1) bekezdés szerinti vezető gondoskodik arról, hogy a kezdeményezést megelőzően tett intézkedések szabályszerűen történjenek.”
„41. § A támogatási szerződés előkészítését a Jogi Szolgáltatási Főosztály végzi.”
„(1) A pályázati úton államháztartáson belüli jogi személyek részére nyújtott költségvetési támogatások esetében a támogatási döntésről szóló értesítés előkészítését a szakmai ellenjegyző által irányított szervezeti egység vagy – annak megkeresése alapján – a Költségvetési Főosztály végzi. A támogatási szerződés (a továbbiakban: megállapodás) előkészítését a Költségvetési Főosztály végzi.”
„45/A. § (1) Államháztartáson belüli jogi személyek részére előirányzat-átcsoportosítással vagy pénzeszközátadással biztosítandó költségvetési források esetében a szerződés előkészítését a Költségvetési Főosztály végzi. (2) Az előirányzat-átcsoportosítás, illetve pénzeszközátadás célja szerint a szerződéskötéshez szükséges dokumentumok beszerzéséről – a szakmai ellenjegyző közreműködésével – a Költségvetési Főosztály gondoskodik.”
„52. § (1) A költségvetési támogatás felhasználására vonatkozó beszámoló – pénzügyi elszámolás és szakmai beszámoló (a továbbiakban együtt: beszámoló) – benyújtására előírt határidőt a költségvetési támogatás felhasználásának véghatáridejét követő hatvan napon belüli időpontra kell meghatározni. (2) A kedvezményezett költségvetési támogatás rendeltetésszerű felhasználására vonatkozó beszámolója
a) pénzügyi elszámolási és
b) szöveges beszámolási
részből áll.
(3) A beszámoló pénzügyi elszámolási része a támogatás céljának megvalósulásához köthető költségeknek a felhasználás jogcímének feltüntetésével történő tételes felsorolása, a felhasználási időszakhoz igazodó, számviteli és adóhatósági felhasználásra alkalmas bizonylatok adataival megegyezően kitöltött számlaösszesítő felhasználásával. A számlaösszesítőt cégszerű aláírással kell ellátni. Abban az esetben, ha a cégszerű aláírás nem a jelen megállapodást kötelezettségvállalóként aláíró személytől ered, akkor az elszámoláshoz az azt aláíró eredeti aláírási címpéldányát is csatolni kell az aláírásra való jogosultság meghatalmazással történő alátámasztása mellett. A forinttól eltérő pénznemben kiállított számviteli bizonylat esetében annak végösszegét és az arra tekintettel elszámolható költség összegét a számviteli bizonylaton megjelölt pénzügyi teljesítés időpontjában érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett középárfolyamon kell forintra átszámítani. A számlaösszesítő mintája a szerződéskötéskor a kedvezményezett részére biztosításra kerül.
(4) A beszámoló szöveges beszámolási része a támogatott tevékenység megvalósításának igazolása tekintetében legalább a támogatási szerződésben meghatározott támogatott cél (projekt) főbb naturális mutatószámait és a feladat vagy beruházás megvalósításának helyét és időpontjára való utalást foglalja magában.
(5) A költségvetési támogatás felhasználását igazoló számlák, számviteli bizonylatok eredeti példányára szövegszerűen fel kell vezetni a költségvetési támogatásból felhasznált összeget és a támogatási szerződés iktatószámát vagy nyilvántartási számát.”
„(1) A kedvezményezett beszámolóját a teljesítésigazoló – a támogatási szerződés eltérő rendelkezése hiányában – a beszámoló kézhezvételét követő 30 – hiánypótlás esetén a hiánypótlás elfogadását követő 30 – napon belül szakmai és pénzügyi szempontú ellenőrzésnek veti alá, és ennek eredményétől függően dönt annak elfogadásáról vagy elutasításáról. A beszámoló szakmai és pénzügyi ellenőrzéséről a teljesítésigazoló feljegyzést készít, amelyet a támogatási szerződés dokumentumaihoz kell csatolni.”
„(3) A költségvetési támogatás felhasználásának az Ávr. 100. §-ában foglaltak szerinti ellenőrzése a 15. § (3) bekezdésében foglaltak részeként a teljesítés igazolását végző személy feladata. Ha a teljesítés igazolására jogosult kérésére a Költségvetési Főosztály ad előzetes véleményt a beszámoló pénzügyi megfelelőségéről, a Költségvetési Főosztály a 15. § (4) bekezdése szerinti tájékoztatását az Ávr. 100. §-a szerinti ellenőrzés alapján nyújtja.”
„67. § Ezen utasításnak a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 11/2015. (V. 29.) IM utasítás módosításáról szóló 12/2018. (VI. 4.) IM utasítással (a továbbiakban: Módu3.) megállapított rendelkezéseit a Módu3. hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.”
a) 7. §-ában a „kötelezettségvállaló és a kezelő szerv” szövegrész helyébe a „kötelezettségvállaló” szöveg,
b) 13. § (1) bekezdésében az „ideértve a kezelő szerv képviseletét ellátó személyt, továbbá a helyettesítés esetét” szövegrész helyébe az „ideértve a helyettesítés esetét” szöveg,
c) 17. § (1) bekezdésében a „Költségvetési Főosztály vezetője vagy helyettese, továbbá a kezelő szerv alkalmazásában álló, az utalványozásra a miniszter által felhatalmazott személy” szövegrész helyébe a „Költségvetési Főosztály vezetője vagy helyettese” szöveg,
d) 38. § e) pontjában az „a jogi” szövegrész helyébe az „az Üttv. szerinti okirati ellenjegyzésnek nem minősülő jogi” szöveg,
e) 62. § (1) bekezdésében a „kötelezettségvállalójának, illetve kezelő szervnek” szövegrész helyébe „a kötelezettségvállalójának” szöveg
20. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
1. melléklet a 12/2018. (VI. 4.) IM utasításhoz
Az Igazságügyi Minisztérium fejezeti kezelésű előirányzatainak felhasználásával kapcsolatosan
kötelezettségvállalásra és teljesítés igazolására jogosultak
|
A |
B |
C |
1 |
Előirányzat megnevezése |
Kötelezettségvállaló |
A teljesítés igazolására jogosult személy |
2 |
20/2/1 IM felügyelete alá tartozó szervezetek és szakmai programok támogatása
(ÁHT 232292) |
közigazgatási államtitkár |
a kötelezettségvállalás
szakmai ellenjegyzője |
3 |
20/2/2 A jogászképzés színvonalának emelését célzó programok támogatása
(ÁHT 353740) |
közigazgatási államtitkár |
a pályázati úton biztosított költségvetési támogatások kivételével a miniszter kabinetfőnöke,
a pályázati úton biztosított költségvetési támogatások esetén az igazságügyi kapcsolatokért felelős államtitkár |
4 |
20/2/3 IM társadalom-
és szakpolitikai célkitűzéseinek megvalósítása
(ÁHT 349595) |
közigazgatási államtitkár |
a kötelezettségvállalás
szakmai ellenjegyzője |
5 |
20/2/4 Igazságszolgáltatási szervek részvétele a jogszabály-előkészítésben
(ÁHT 349151) |
közigazgatási államtitkár |
a kötelezettségvállalás
szakmai ellenjegyzője |
6 |
20/2/5 2016. évi Fédération Internationale pour
le Droit Européen kongresszus előkészítésének támogatása
(ÁHT 351484) |
közigazgatási államtitkár |
a kötelezettségvállalás
szakmai ellenjegyzője |
7 |
20/2/10 Igazságügyi regionális együttműködés
(ÁHT 296768) |
közigazgatási államtitkár |
a kötelezettségvállalás
szakmai ellenjegyzője |
8 |
20/2/17 A büntetőeljárásról szóló törvény alapján megállapított kártalanítás
(ÁHT 228213) |
Ávr. 53. § (1) bekezdése alapján nem szükséges |
Ávr. 57. § (3) bekezdése alapján nem kerül előírásra |
9 |
20/2/18 Jogi segítségnyújtás
(ÁHT 249556) |
Ávr. 53. § (1) bekezdése alapján nem szükséges |
Ávr. 57. § (3) bekezdése alapján nem kerül előírásra |
10 |
20/2/19 Magyar alkotmányos identitás kifejezésre juttatása, nemzettudat, jogvédelem
és jogérvényesítés
(ÁHT 331940) |
közigazgatási államtitkár |
a kötelezettségvállalás
szakmai ellenjegyzője |
11 |
20/2/20 Bűncselekmények áldozatainak kárenyhítése
(ÁHT 267045) |
Ávr. 53. § (1) bekezdése alapján nem szükséges |
a készpénzben teljesített azonnali pénzügyi segélyek megtérítése kivételével az Igazságügyi Szakmai Irányítási és Módszertani Főosztály vezetője |
12 |
20/2/27 Nemzetközi kötelezettségek teljesítése
(ÁHT 264478) |
közigazgatási államtitkár |
a kötelezettségvállalás
szakmai ellenjegyzője |
13 |
20/2/28 Magán- és egyéb jogi személyek kártérítése
(ÁHT 351795) |
Ávr. 53. § (1) bekezdése alapján nem szükséges |
Ávr. 57. § (3) bekezdése alapján nem kerül előírásra |
14 |
20/25 Fejezeti általános tartalék (ÁHT 10025) |
közigazgatási államtitkár |
a kötelezettségvállalás
szakmai ellenjegyzője |
15 |
20/26 Fejezeti stabilitási tartalék
(ÁHT 352062) |
közigazgatási államtitkár |
a kötelezettségvállalás
szakmai ellenjegyzője |
”
