13/2018. (XI. 30.) ITM utasítás
13/2018. (XI. 30.) ITM utasítás
a Nemzeti Foglalkoztatási Alap képzési alaprész gazdálkodási jogköreinek szabályozásáról1
2018.12.01.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 10. § (5) bekezdése, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (3) bekezdése, valamint a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 39/A. § (1), (3) és (9) bekezdései alapján – figyelemmel a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 94/2018. (V. 22.) Korm. rendelet 116. § 23. pontjára és a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában foglaltakra – a következő utasítást adom ki:
1. § A Nemzeti Foglalkoztatási Alap képzési alaprész gazdálkodási jogköreinek szabályozását (a továbbiakban: szabályzat) a gazdálkodási jogköröknek az Innovációs és Technológiai Minisztérium (a továbbiakban: ITM) és a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Hivatal (a továbbiakban: NSZFH) közötti megosztása, valamint az ITM által vállalt kötelezettségek tekintetében az 1. mellékletben foglaltak szerint határozom meg.
2. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
1. melléklet a 13/2018. (XI. 30.) ITM utasításhoz
1. A szabályzat célja
1.1. A szabályzat célja a szakképzésért és felnőttképzésért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) mint a Nemzeti Foglalkoztatási Alap képzési alaprész (a továbbiakban: NFA KA) feletti szakmai feladatokat ellátó miniszter e felelősségi körébe tartozó források terhére – az ITM által – vállalt kötelezettségek tekintetében a kötelezettségvállalás, pénzügyi ellenjegyzés, teljesítésigazolás, érvényesítés és utalványozás rendjének szabályozása.
1.2. A szabályzat a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény, a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló 2011. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Szht.), a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) rendelkezésein alapul.
2. A szabályzat hatálya
Jelen szabályzat az NFA KA terhére vállalt kötelezettségek tekintetében a gazdálkodási jogköröknek az ITM és az NSZFH közötti megosztására, valamint az ITM gazdálkodási jogköreinek gyakorlására vonatkozó szabályaira terjed ki.
3. Értelmező rendelkezések
Jelen szabályzat alkalmazásában:
1. előzetes kötelezettségvállalás: a támogatást megítélő miniszteri döntés vagy támogatói döntés;
2. fedezetigazolást kiadó szervezeti egység: a Pénzügyminisztérium Nemzeti Foglalkoztatási Alappal kapcsolatos gazdasági feladatokat ellátó szervezeti egysége;
3. jogi véleményezésért felelős szervezeti egység: az ITM azon szervezeti egysége, amely az Innovációs és Technológiai Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló utasítása szerint a szerződések jogi szempontú véleményezését ellátja;
4. NFA KA-t kezelő szervezeti egység: az NSZFH Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló utasításban az NFA KA előirányzatával kapcsolatos gazdálkodási, könyvvezetési, beszámolási, adatszolgáltatási feladatok teljesítésének ellátására és az NFA KA terhére vállalt kötelezettségek nyilvántartására kijelölt szervezeti egység.
4. Előzetes kötelezettségvállalás
4.1. Az NFA KA terhére egyedi döntési eljárással megítélt támogatások esetében előzetes kötelezettségvállalásra a miniszter vagy az általa az 1. függelék szerinti „KIJELÖLÉS” elnevezésű nyomtatványminta (a továbbiakban: 1. függelék) egy példányban történő kitöltése alapján írásban vagy az ITM Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló utasításban kijelölt személy jogosult.
4.2. Az 1. függelék szerint kijelölt személy által meghozott támogatói döntésekről a minisztert negyedévente a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egységnek tájékoztatnia szükséges.
4.3. Az NFA KA terhére történő előzetes kötelezettségvállalás érvényességéhez pénzügyi fedezetigazolás szükséges.
5. A kötelezettségvállalási jogkör gyakorlásának általános szabályai
5.1. Az NFA KA tekintetében kötelezettségvállalásra az ITM és az NSZFH vezetője vagy az általa írásban felhatalmazott, a kötelezettséget vállaló szerv alkalmazásában álló személy jogosult.
5.2. Az NSZFH kötelezettségvállalására, és az ezzel kapcsolatos gazdálkodási jogkörök gyakorlására vonatkozó szabályokat az NSZFH belső szabályzata határozza meg.
5.3. Az ITM esetében az NFA KA terhére kötelezettségvállalásra jogosult:
a) a miniszter, a közigazgatási államtitkár, valamint a szakképzésért és felnőttképzésért felelős helyettes államtitkár értékhatártól függetlenül,
b) főosztályvezetők 50 millió forint értékhatárig.
5.4. A kötelezettségvállalásra jogosultak hatáskörét és aláírási címpéldányát a 2. függelék szerinti „Adatlap a kötelezettségvállalásra jogosultakról” elnevezésű nyomtatványminta (a továbbiakban: 2. függelék szerinti adatlap) egy példányban történő kitöltése alapján kell nyilvántartásba venni. A kötelezettségvállalásra jogosult személyek nyilvántartása a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység feladatkörébe tartozik. Ha a kötelezettségvállalásra jogosultak személyében változás következik be, akkor az új kötelezettségvállaló nyilvántartásba vétele a 2. függelék szerinti adatlap alapján történik. Az Adatlap kitöltéséért és aláírattatásáért a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység a felelős. Az aláírt Adatlapokat a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység köteles az aláírást követő 10 munkanapon belül az NFA KA-t kezelő szervezeti egység részére tájékoztatás céljából megküldeni.
5.5. Ha az NFA-hoz költségvetési felügyelő kerül kirendelésre, akkor az általa előre meghatározott értéket meghaladó előzetes kötelezettségvállalások, illetve kötelezettségvállalások esetén, a pénzügyi ellenjegyzést megelőzően az NFA-hoz kirendelt költségvetési felügyelő véleményét ki kell kérni.
5.6. A kötelezettségvállalási jogkört gyakorló személy – ha a kedvezményezett az ITM fejezeti kezelésű előirányzata, ITM Igazgatása vagy az NSZFH – a költségvetési támogatásról támogatói okiratot ad ki.
6. A kötelezettségvállalások kezdeményezése
6.1. Kötelezettségvállalást a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység jogosult kezdeményezni miniszteri döntés vagy a 4.1. pont szerint kijelölt személy támogatói döntése alapján.
6.2. A kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység felelős
a) a hatáskörébe tartozó előirányzat, költségvetési keret terhére kifizetett pénzeszközök szabályos és jogszerű felhasználásáért,
b) a szükséges okiratok és dokumentációk bekéréséért,
c) a szükséges belső egyeztetések lefolytatásáért,
d) a költségvetési felügyelői vélemény kikéréséért, valamint
e) a kötelezettségvállalás célszerűségéért, szakmai szükségességéért.
7. A kötelezettségvállalások véleményezése
7.1. A kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység az előkészített dokumentum tervezetet mellékleteivel együtt megküldi az NFA KA-t kezelő szervezeti egység és a jogi véleményezésért felelős szervezeti egység vezetője részére véleményezés céljából.
7.2. A véleményező a megküldött dokumentumokat a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység részére 8 munkanapon belül visszaküldi. Ettől rövidebb véleményezési határidőt a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység kérelmezhet, egyidejűleg megjelölve a rövidebb véleményezési határidő okát. A véleményezési határidő 3 munkanapnál rövidebb nem lehet.
7.3. A véleményező és a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység dokumentum tervezetre vonatkozó véleményeltérése esetén a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység egyeztetést kezdeményez, amelyet mindaddig folytatni köteles, ameddig a véleményező és a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység azonos álláspontra nem jut.
7.4. Ha a kötelezettségvállalás jóváhagyásának a jogi véleményezésért felelős szervezeti egység jogi akadályát látja a kötelezettségvállalás nem hagyható jóvá.
7.5. A kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység a véleményezési eljárás lezárását követően a kötelezettségvállalás tervezetét annyi példányban készíti elő, hogy annak kiadását követően az ITM legalább 2, és a kedvezményezett legalább 1 aláírt eredeti példánnyal rendelkezzen.
8. A kötelezettségvállalás ellenjegyzése
8.1. Az NFA KA terhére kötelezettségvállalás és annak módosítása pénzügyi ellenjegyzés után, kizárólag írásban történhet, az ellenjegyzés helyének, idejének megjelölésével, valamint az ellenjegyzés tényére történő utalással.
8.2. A pénzügyi ellenjegyzést utólagosan teljesülő feltételhez kötni nem lehet.
8.3. A pénzügyi ellenjegyzés annak igazolása, hogy a szükséges fedezet rendelkezésre áll, és a kötelezettségvállalás nem sérti a gazdálkodásra vonatkozó szabályokat.
8.4. Pénzügyi szabálytalanság észlelése esetén a pénzügyi ellenjegyző az ügyiratot intézkedésre indokolással visszaküldi a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egységnek. A kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység új eljárást indít vagy eltekint a kötelezettségvállalástól, és a döntésről értesíti az érintetteket.
8.5. A pénzügyi ellenjegyzésre jogosult személyeknek meg kell felelniük az Ávr. 55. § (3) bekezdésében előírt követelményeknek. Az NFA KA-nál pénzügyi ellenjegyzésre az NSZFH gazdasági vezetője és az általa írásban kijelölt személyek jogosultak. Az aláírásra jogosult személyeket és aláírás-mintájukat az NFA KA-t kezelő szervezeti egység tartja nyilván.
8.6. A pénzügyi ellenjegyzést követően az NFA KA-t kezelő szervezeti egység a rendelkezésére bocsátott tervezet minden példányát 5 munkanapon belül visszaküldi a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység részére.
9. A kötelezettségvállalás aláírása
9.1. A kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység a pénzügyi ellenjegyzést követően gondoskodik a kötelezettségvállalás aláírásáról.
9.2. A kötelezettségvállalást tartalmazó dokumentumot a 4.1. pontban foglaltak szerint a pénzügyi ellenjegyzést követően a kötelezettségvállalásra jogosult vezető írja alá.
9.3. A kötelezettségvállalási dokumentum ITM-et megillető kettő aláírt eredeti példányából egy a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egységet illeti meg. A kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység a dokumentum egy aláírt eredeti példányát a jogi véleményezésért felelős szervezeti egységnek, egy eredeti példányát az NFA KA-t kezelő szervezeti egységnek továbbítja. A kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység egy szkennelt példányt elektronikus úton a fedezetigazolást kiadó szervezeti egység részére továbbít.
9.4. Ha az okirat nem kerül aláírásra, a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység – a meghiúsulás okának feltüntetésével – köteles erről írásban tájékoztatni az érintetteket.
10. Teljesítésigazolás
10.1. A teljesítésigazolást az arra jogosult személy dátummal és aláírással látja el. A teljesítésigazolásra jogosult személyeket a kötelezettségvállalásra jogosult személy jelöli ki. A kijelölés és a hatáskörük meghatározása a 3. függelék szerinti „Adatlap a teljesítésigazolásra jogosultak kijelöléséhez” elnevezésű nyomtatványminta (a továbbiakban: 3. függelék szerinti adatlap) 1 példányban történő kitöltésével történik. A teljesítésigazolásra jogosultak nyilvántartása a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység feladata. Ha a teljesítésigazolásra jogosultak személyében változás következik be, akkor az új teljesítésigazolásra jogosult személy kijelölése a 3. függelék szerinti adatlapon történik. A teljesítésigazolási adatlap kitöltéséért és aláírattatásáért a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység a felelős.
10.2. A teljesítés igazolása során meg kell győződni arról, hogy a feladat elvégzése a kötelezettségvállalás dokumentumában foglaltaknak megfelelően megtörtént-e.
10.3. Ha a teljesítéssel kapcsolatosan kifogás nem merül fel, a teljesítés igazolására jogosult személy a teljesítést igazolja, valamint a teljesítés elfogadásáról a kedvezményezettet írásban tájékoztatja.
10.4. Az NFA KA terhére megvalósított azon programok, támogatások esetében, ahol a program, támogatás forrásául szolgáló pénzeszközök átadása az ITM Igazgatása vagy fejezetei kezelésű előirányzata részére történik, a teljesítés igazolására a miniszter, a közigazgatási államtitkár vagy a szakképzésért és felnőttképzésért felelős helyettes államtitkár jogosult.
11. Érvényesítés és utalványozás
11.1. Az NFA KA terhére vállalt kötelezettségeket érintő érvényesítéssel és utalványozással kapcsolatos feladatokat az NSZFH a belső szabályzatában foglaltak szerint látja el.
12. Összeférhetetlenség
12.1. Az összeférhetetlenség tekintetében az Ávr. 60. § (1) és (2) bekezdése rendelkezéseit kell irányadónak tekinteni.
13. A kötelezettségvállalás lezárása
13.1. A teljes körű teljesítést követően a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egység vezetőjének gondoskodnia kell a kötelezettségvállalás lezárásáról.
13.2. A kötelezettségvállalás lezárásakor a kötelezettségvállalást kezdeményező szervezeti egységnek intézkednie kell az átadott költségvetési keretösszegből fel nem használt összeg számszerűsítése és a kedvezményezett általi visszautalása iránt.
13.3. A beszámoltatás a kedvezményezett által benyújtott szakmai beszámolónak és pénzügyi elszámolásnak a kötelezettségvállalási dokumentumban meghatározott kötelezettségekkel történő összehasonlításából, az elszámolt költségek jogosságának, indokoltságának vizsgálatából, az esetleges hiánypótlások bekéréséből, a feladatok határidőre, megfelelő minőségben és mennyiségben történő teljesítésének megállapításából áll.
14. Záró rendelkezések
14.1. Jelen szabályzatban meghatározottak szerint kijelölt személyek gazdálkodási jogosultsága a jogosultság visszavonásának napjával vagy az állami vezetői vagy kormányzati szolgálati jogviszony megszűnése napjával szűnik meg.
1. függelék
KIJELÖLÉS
Alulírott … innovációs és technológiai miniszter a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 5. § (3) bekezdés a) pontja, a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló 2011. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Szht.) 13. § (3) bekezdés a) pontja, valamint az Innovációs és Technológiai Minisztérium szervezeti és működési rendjének ideiglenes meghatározásáról szóló 1/2018. (VII. 23.) ITM utasítás 1. § (2) bekezdés d) pontja és a Nemzetgazdasági Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 1/2015. (I. 21.) NGM utasítás 1. melléklet 36. § (2) bekezdés e) pontja, továbbá a 94. § (9) bekezdése alapján ezúton kijelölöm az Innovációs és Technológiai Minisztérium (a továbbiakban: ITM) szakképzésért és felnőttképzésért felelős helyettes államtitkárát, hogy a Magyarország …… évi központi költségvetéséről szóló … évi … törvény 1. melléklet LXIII. Nemzeti Foglalkoztatási Alap fejezet 2. Szakképzési és felnőttképzési támogatások cím (képzési alaprész)
1. jogszabály által meghatározott, miniszteri döntést nem igénylő támogatási jogcímeinek keretösszegén belül – a felmerülő igények alapján – az egyes támogatási jogcímekre meghatározott keretösszegek módosításáról döntést hozzon;
2. az Szht. 12. § a) pontja szerinti beruházásösztönző képzési célú támogatásra és tanműhely-fejlesztési támogatásra szolgáló keretösszege, az Szht. 12. § h) pontja szerinti központi keretösszege, és az Szht. 12. § e) pontja szerinti, a szakképzésért és felnőttképzésért felelős miniszter által fenntartott szakképző iskolák fejlesztésére, beruházási és felújítási célú támogatására felhasználható keretösszege terhére 500 millió forint támogatási összeget el nem érő támogatói döntést hozzon.
A jelen kijelölésben foglalt rendelkezések az ITM szervezeti és működési szabályzat – a kijelölésben meghatározott hatáskörök delegálásáról szóló – módosításának hatálybalépéséig vagy az ITM szervezeti és működési szabályzatát meghatározó új utasítás hatálybalépéséig hatályosak.
Budapest,
……………………………………
miniszter
miniszter
2. függelék
Adatlap a kötelezettségvállalásra jogosultakról
Név |
Hatáskör |
Aláírásminta |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Budapest,
……………………………………
miniszter
miniszter
3. függelék
Adatlap a teljesítésigazolásra jogosultak kijelöléséhez
Név |
Hatáskör |
Aláírásminta |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Budapest,
……………………………………………
[kötelezettségvállalásra jogosult]
[kötelezettségvállalásra jogosult]
1
Az utasítást a 23/2020. (VIII. 31.) ITM utasítás 5. § b) pontja hatályon kívül helyezte 2020. szeptember 1. napjával. Alkalmazására lásd e hatályon kívül helyező utasítás 4. §-át.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás