2/2018. (III. 26.) BM OKF utasítás

a polgári védelmi szervezetek, valamint a közbiztonsági referensek 2018. évi katasztrófavédelmi felkészítésének rendjéről¹

2018.03.28.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában foglaltak alapján a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. § Az utasítás hatálya kiterjed a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságra (a továbbiakban: BM OKF), annak területi szerveire (a továbbiakban: igazgatóság), területi jogállású és helyi szerveire.

2. § Az utasítás alkalmazásában katasztrófavédelmi felkészítés azon elméleti képzések (alapképzés, szakkiképzés, továbbképzés, valamint vezetői képzés) és gyakorlatok összessége (különös tekintettel a riasztási, mozgósítási gyakorlatokra), amelyek biztosítják a szervezetek és személyek szakszerű és hatékony alkalmazásának lehetőségét.

3. § A katasztrófavédelmi felkészítéseket 2018. december 15-ig kell végrehajtani.

4. § A katasztrófavédelmi felkészítésekről a BM OKF Kommunikációs Szolgálat, valamint a katasztrófavédelmi igazgatóságok szóvivői – a BM OKF Kommunikációs Szolgálatával egyeztetve – tájékoztatják a közvéleményt.

5. § A központi felkészítések tervezésénél a BM OKF Gazdasági Ellátó Központot (a továbbiakban: GEK) érintő, ellátási körébe tartozó anyagi-technikai, valamint élelmezési ellátás esetleges igénybevételéről, annak időpontjáról és helyszínéről a BM OKF GEK igazgatóját tájékoztatni kell. A területi (megyei) és helyi (járási, települési) felkészítések és gyakorlatok tervezésénél az illetékes igazgatóság gazdasági igazgatóhelyettese szervezi, tervezi az anyagi-technikai és élelmezésellátási igényeket.

2. A polgári védelmi szervezetek katasztrófavédelmi felkészítésének rendje

6. § A polgári védelmi szervezetek megfelelő katasztrófavédelmi felkészítésével el kell érni, hogy a hivatásos katasztrófavédelmi szervek irányításával képesek legyenek biztonságosan és szakszerűen végrehajtani az emberi élet és anyagi javak védelme érdekében végzett feladataikat, valamint a településeket a katasztrófavédelmi osztályba sorolás alapján a megállapított veszélyeztető hatások elleni védekezést, különös tekintettel a rendkívüli időjárás hatása, valamint a vizek kártétele elleni lakosságvédelmi feladatokra.

7. § A polgári védelmi szervezetbe beosztott személyeket fel kell készíteni a normaidőn belüli megalakítási helyen történő megjelenésre, a feladat megkezdésére és a beosztásnak megfelelő szakszerű feladatvégrehajtásra. A katasztrófavédelmi felkészítések során oktatni kell a beavatkozást igénylő mentési, kárelhárítási feladatok végrehajtását, valamint a fegyveres összeütközések időszakában végrehajtandó polgári védelmi feladatokat, és biztosítani kell a gyakorlati megvalósítás készségszintű elsajátítását.

8. § A központi polgári védelmi szervezet felkészítését a BM OKF tervezi és szervezi.

9. § A területi polgári védelmi szervezetek felkészítését a katasztrófavédelmi igazgató, a települési polgári védelmi szervezetek felkészítését a katasztrófavédelmi kirendeltség vezetője tervezi. Végrehajtásukban a területi és helyi hivatásos katasztrófavédelmi szervek részt vesznek.

10. § A polgári védelmi szervezetek katasztrófavédelmi felkészítési ütemtervét a mellékletben meghatározott minta alapján kell elkészíteni. A felkészítési ütemterv elkészítéséről az igazgatóság – az illetékes katasztrófavédelmi kirendeltségek bevonásával – a megyei (fővárosi) és helyi védelmi bizottság elnökével, az érintett település polgármesterével, a 15. §-ban felsorolt szervezetekkel egyeztetve gondoskodik, és azt először az utasítás hatálybalépését követő 30 napon belül felterjeszti az országos polgári védelmi főfelügyelő részére. A felkészítési ütemtervet a BM OKF Költségvetési Főosztály vezetőjének egyetértését követően az országos polgári védelmi főfelügyelő hagyja jóvá.

11. § A polgári védelmi szervezetek felkészítésének ütemezését a 8. függeléknek megfelelően kell tervezni.

12. § A polgári védelmi szervezetek felkészítésének finanszírozási tervét a 7. függelék szerint kell tervezni a 8. függelékkel összhangban, amelyet a területi katasztrófavédelmi szerv gazdasági igazgatóhelyettesi szervezete készít el.

13. § A területi polgári védelmi szervezetek felkészítését az igazgató által, a települési polgári védelmi szervezetek felkészítését a kirendeltségvezető által jóváhagyott, 6. függelék szerinti foglalkozási jegy szerint kell végrehajtani.

14. § A munkahelyi polgári védelmi szervezetek által tartott gyakorlatokat a megalakításuk helye szerint illetékes katasztrófavédelmi kirendeltségvezető vagy az általa, a kirendeltség hivatásos állományából kijelölt személy ellenőrzi.

15. § A katasztrófavédelmi felkészítések előkészítésébe és végrehajtásába, a katasztrófavédelmi igazgatóságok a szükséges mértékben vonják be a katasztrófák elhárításában közreműködő állami és civil szervezeteket, különösen

a) a karitatív szervezeteket,

b) az önkéntes tűzoltó egyesületeket,

c) a vízügyi igazgatóságokat,

d) a mentőszolgálatot,

e) a rendőrséget,

f) a polgárőrséget,

g) a polgári védelmi szövetségeket,

h) a tűzoltó szövetségeket,

i) a Magyar Honvédséget.

16. § A polgári védelmi szervezetek katasztrófavédelmi felkészítésein a hivatásos katasztrófavédelemi szerveknél közösségi szolgálatot teljesítő diákok – szülői beleegyezéssel – részt vehetnek.

17. § A polgári védelmi szervezetek terepen végrehajtott gyakorlatait minden esetben úgy kell megtartani, hogy azok értékteremtőek legyenek, elősegítsék a települések védelmének erősítését, a település lakosságának önmentő képességét.

18. § A gyakorlatok tervezése során törekedni kell arra, hogy a valós kockázati helyszínek és a veszélyeztető tényezők azonosítását követően a gyakorlatokat valós kockázati helyszínekre tervezzék. A gyakorlatokat a települési veszélyeztetettségnek megfelelően, a polgármester javaslata alapján úgy kell végrehajtani, hogy azok a veszélyeztető hatások kivédését és kezelését célozzák. A gyakorlatokon a katasztrófavédelmi igazgató döntése alapján a település biztonságát fokozó beavatkozásokban a szükséges és arányos mértékben a hivatásos katasztrófavédelmi szerv készenléti egységei is részt vehetnek.

19. § A gyakorlat megkezdése előtt a gyakorlaton részt vevőket központi szinten a BM OKF, területi és helyi szinten az igazgatóság által delegált megfelelő végzettséggel rendelkező személy által a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény alapján munkavédelmi oktatásban kell részesíteni, amelynek tényét dokumentálni kell.

20. § A katasztrófavédelmi igazgató intézkedik a végrehajtott katasztrófavédelmi felkészítések adatainak a felkészítés végrehajtását követően a polgári védelmi adatnyilvántartó rendszerbe történő feltöltésére, valamint intézkedik a gyakorlatok napi jelentésben való pontos és tényszerű megjelenítésére (a szervezet pontos megnevezése, gyakorlat helye és ideje, gyakorlat típusa, a gyakorlaton résztvevők létszáma, a gyakorlatot értékelő személy beosztásának megnevezése, az értékelés megfelelt/nem felelt meg).

3. Minősített önkéntes mentőszervezetek

21. § A polgári védelmi szervezetek gyakorlati felkészítésén a minősített önkéntes mentőszervezetekre a polgári védelmi szervezetekre vonatkozó szabályok vonatkoznak.

22. § A polgári védelmi szervezetek gyakorlati felkészítésén rendszerbeállító, minősítő és újraminősítő gyakorlat is tartható.

4. A közbiztonsági referensek felkészítésének rendje

23. § A közbiztonsági referenseket a közbiztonsági referensek tanfolyamszerű felkészítéséről, minősítéséről, munkájuk szakirányításáról, valamint munkaokmányaikról szóló 3/2013. (VI. 3.) BM OKF utasításnak megfelelően kell felkészíteni.

24. § A felkészítések során ki kell térni különösen

a) a közelmúltban bekövetkezett jogszabályi változások ismertetésére,

b) a települések valós kockázati helyszíneinek azonosítására, a települések kockázatbecslési eljárásának feladataira,

c) a veszélyelhárítási és a vízkárelhárítási tervek tartalmára,

d) a rendkívüli időjárás hatása elleni védekezési feladatokra,

e) a vis maior pályázatokra, a támogatás benyújtásának menetére, tapasztalataira,

f) a vizek kártétele elleni védekezési feladatokra,

g) az elmúlt időszakban bekövetkezett rendkívüli események helyi szintű tapasztalatainak feldolgozására,

h) az illetékességi területen bekövetkezett káreseménytípusok kezelésére, önkormányzati feladataira,

i) a polgári védelmi szervezetek megalakításával, felkészítésével kapcsolatos feladatokra, a szervezetek kiképzéseinek és gyakorlatainak előkészítésére és lebonyolítására, az azonosított valós kockázati helyszíneken értékteremtő gyakorlatok végrehajtása érdekében.

5. Záró rendelkezések

25. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

26. §²

Melléklet a 2/2018. (III. 26.) BM OKF utasításhoz

Szám:

    Jóváhagyom!    Egyetértek!
    Budapest, 2018. -n.    Budapest, 2018. -n.
    név rf.    név rf.
    országos polgári védelmi főfelügyelő    BM OKF költségvetési főosztályvezető

FELKÉSZÍTÉSI ÜTEMTERV
polgári védelmi szervezetek és önkéntes mentőszervezetek katasztrófavédelmi felkészítésére
2018

    Felterjesztem!    Ellenjegyzem!
    Település, 2018. -n.    Település, 2018. -n.
    név rf.    név rf.
    megyei (fővárosi) igazgató    megyei (fővárosi) gazdasági igazgató-helyettes

BEVEZETÉS

A katasztrófák elleni védekezés egyes szabályairól szóló 62/2011. (XII. 29.) BM rendelet meghatározza a polgári védelmi felkészítés követelményeit és a felkészítendő célcsoportokat.

A polgári védelmi szervezetek és az önkéntes mentőszervezetek katasztrófavédelmi felkészítésének célja a természeti, a civilizációs és egyéb eredetű katasztrófák, veszélyhelyzetek megelőzésére, elhárítására és a helyreállítás során jelentkező – a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvényben meghatározott – feladatok végrehajtására való felkészülés, továbbá a károsító események bekövetkezése esetén a következmények lehető legkisebbre történő csökkentése.

Magyarország településeinek kockázatértékelésen alapuló katasztrófavédelmi osztályba sorolása megtörtént. A településeken megalakításra kerültek a települési polgári védelmi szervezetek, valamint elkészültek a települések katasztrófavédelmi osztályba sorolásának megfelelő települési veszélyelhárítási tervek.

A polgári védelmi szervezeteket és az önkéntes mentőszervezeteket úgy kell felkészíteni, hogy képesek legyenek az azonosított veszélyeztető hatások és a települések katasztrófavédelmi osztályba sorolása alapján kidolgozott veszélyelhárítási tervekben megfogalmazott események következményeinek a kezelésére.

A katasztrófavédelmi felkészítést a megyei (fővárosi) katasztrófavédelmi igazgatóság, a katasztrófavédelmi kirendeltségek és a hivatásos tűzoltóparancsnokságok állománya végzi. Az egyes gyakorlatok végrehajtása során bevonásra kerülhetnek a speciális szaktudással rendelkező állami és civil szervezetek, így különösen a karitatív szervezetek, a vízügyi igazgatóságok, a mentőszolgálatok, a polgárőrség, a Magyar Honvédség, a megyei (fővárosi) polgári védelmi szövetségek, valamint a megyei (fővárosi) tűzoltó szövetségek.

Feladatok

Felkészítés előkészítése és végrehajtása során jelentkező feladatok:

Megalakítási terv és technikai állománytábla pontosítása.	Felelős: kirendeltségvezető Határidő: felkészítés előtt 30 nappal
Érintettek értesítése a felkészítésről.	Felelős: kirendeltségvezető Határidő: felkészítés előtt 8 nappal
A felkészítéshez tartozó foglakozási jegy elkészítése.	Felelős: kirendeltségvezető Határidő: felkészítés előtt 10 nappal
Felkészítés helyének biztosítása.	Felelős: kirendeltségvezető Határidő: felkészítés előtt 8 nappal
Felkészítés során felhasznált anyag, felszerelés, ellátás biztosítása.	Felelős: kirendeltségvezető Határidő: felkészítés napján
Oktatási napló, munkavédelmi napló, jelenléti ív előkészítése, vezetése.	Felelős: felkészítés vezetője Határidő: felkészítés előtt 5 nappal, illetve a felkészítés napján
Gyakorlat esetén az érintett lakosság tájékoztatása a gyakorlatról.	Felelős: kirendeltségvezető Határidő: felkészítés előtt 8 nappal
Gyakorlat esetén levezetési terv elkészítése és felterjesztése a katasztrófavédelmi igazgatóságra.	Felelős: kirendeltségvezető Határidő: felkészítés előtt 15 nappal

1. függelék

TEMATIKA
INFOKOMMUNIKÁCIÓS SZAKFELADATOT ELLÁTÓ ÁLLOMÁNY FELKÉSZÍTÉSÉRE

Téma	óra	Szükséges eszközök
Elmélet: – riasztási-tájékoztatási feladatok, – riasztási jelzések, – riasztás, tájékoztatás módszerei, eszközei, – a riasztóeszközök működtetése, – függelmi viszonyok, irányítás, jelentés és az együttműködés rendje, – a mozgósítás szabályai.	2	mozgósítási terv, laptop, projektor
Gyakorlat: – riasztóeszközök működtetése, riasztási jelzések leadása.	1	riasztóeszközök

A felkészítést úgy kell végrehajtani, hogy a szakfeladatokat ellátók alkalmasak legyenek az alábbi feladatok végrehajtására:

– a lakosság helyi riasztása és tájékoztatása,

– a polgári védelmi szervezetek állományának riasztása,

– a riasztásra szolgáló technikai eszközök és berendezések működtetése,

– a hivatásos katasztrófavédelmi szervek, a polgári védelmi szervezetek, az irányító és együttműködő szervek, szervezetek közötti kommunikáció biztosítása,

– az informatikai és kommunikációs eszközök üzemeltetése, a vezetés infokommunikációs feltételeinek biztosítása,

– a katasztrófaelhárítási feladatok során igénybe vett kormányzati célú hálózatok üzemeltetőjével való kapcsolattartás.

2. függelék

TEMATIKA
EGÉSZSÉGÜGYI SZAKFELADATOT ELLÁTÓ ÁLLOMÁNY FELKÉSZÍTÉSÉRE

Téma	óra	Szükséges eszközök
Elmélet: – alapvető elsősegélynyújtási ismeretek, – a sérültek kimentése, mozgatása, – radiológiai, biológiai és vegyi anyaggal szennyezett sérültek elsődleges ellátásának szabályai.	2	laptop, projektor
Gyakorlat: – a sérült állapotának felmérése: – a légút ellenőrzése, – a vérkeringés ellenőrzése, – az eszméletlenség vizsgálata, – az újraélesztési tevékenység, – a sebek kötözése, – ízületek sérülései, törések, égési sérülések, rosszullétek és ellátásuk.	2

A felkészítést úgy kell végrehajtani, hogy a szakfeladatokat ellátók alkalmasak legyenek az alábbi feladatok végrehajtására:

– a járványos növény- és állatbetegségek megelőzésében, terjedésének megakadályozásában, felszámolásában való közreműködés,

– a halálos áldozatokkal kapcsolatos halaszthatatlan feladatok végrehajtásában való közreműködés,

– a járványos megbetegedések, fertőzések által veszélyeztetett lakosság védelme érdekében szükséges megelőző intézkedések és a fertőtlenítő munkák elvégzése,

– a sérült személyek felkutatása, elsősegélynyújtásban való részesítése, a sérültek gyűjtőhelyre, kórházba való szállítása,

– a polgári védelmi szervezetek egészségügyi biztosítása,

– a vegyi és radiológiai mentesítési feladatatok ellátása.

3. függelék

TEMATIKA
LAKOSSÁGVÉDELMI SZAKFELADATOT ELLÁTÓ ÁLLOMÁNY FELKÉSZÍTÉSÉRE

Téma	óra	Szükséges eszközök
Elmélet: – kitelepítés, kimenekítés feladatai: – gyülekezési hely meghatározása, kialakítása, – személyek nyilvántartása, – kitelepítési útvonal biztosítása.	1	laptop, projektor
– befogadás feladatai: – befogadóhely kialakítása, – személyek nyilvántartása, – ellátási (élelem, fektetőanyag, egészségügy stb.) feladatok.	1	laptop, projektor
Gyakorlat: – befogadóhely kialakítása.	2	elhelyezéshez szükséges anyagok, laptop, nyomtatványok,

A felkészítést úgy kell végrehajtani, hogy a szakfeladatokat ellátók alkalmasak legyenek az alábbi feladatok végrehajtására:

– a kitelepítéssel, befogadással összefüggő feladatok ellátásának megszervezése,

– a veszélyeztetett területről a lakosság kitelepítése, kimenekítése.

4. függelék

TEMATIKA
LOGISZTIKAI SZAKFELADATOT ELLÁTÓ ÁLLOMÁNY FELKÉSZÍTÉSÉRE

Téma	óra	Szükséges eszközök
Elmélet: – ellátási feladatok megszervezése, – az állomány ruházattal, eszközzel történő ellátása, – élelmezési feladatok ellátása: – beszerzés, – ellátási helyszín tervezése, berendezése, – feldolgozás (főzés, egységcsomag készítése), – kiosztás, – szállítási feladatok szervezése, végrehajtása, – segélyek fogadása, kezelése, – életvédelmi létesítményekkel kapcsolatos feladatok.	2	laptop, projektor
Gyakorlat: – nyilvántartások készítése, vezetése, – raktárak bejárása (anyagismeret, helyszín és anyag meghatározásával).	2	nyomtatvány laptop, projektor

A felkészítést úgy kell végrehajtani, hogy a szakfeladatokat ellátók alkalmasak legyenek az alábbi feladatok végrehajtására:

– a polgári védelmi szervezetek működéséhez szükséges anyagi-technikai eszközök megfelelő elosztása, kiosztása, visszavétele,

– a polgári védelmi szervezetek ellátása,

– a szállítási feladatok végrehajtása,

– a védelmi célú építmények és a kettős rendeltetésű építmények rendeltetésszerű használatának biztosítása.

5. függelék

TEMATIKA
MŰSZAKI ÉS KÁRFELSZÁMOLÓ SZAKFELADATOT ELLÁTÓ ÁLLOMÁNY FELKÉSZÍTÉSÉRE

Téma	óra	Szükséges eszközök
Elmélet: – vízkár-elhárítási feladatok, – kárterület felderítése: – kárterületen történő mozgás, biztonságos útvonal kijelölése, – biztonsági szabályok.	2	laptop, projektor
Gyakorlat: – védekezés során használt eszközök alkalmazásának gyakoroltatása. Feladat végrehajtása: – homokzsák töltése, – buzgár elfogásának, bordás megtámasztás, nyúlgát, jászolgát építésének gyakorlása, – vízelvezető árok tisztítása, – terület fertőtlenítése, – kisgépek, eszközök kezelésének gyakorlása.	2	homokzsák, homok, szivattyú, egyéb kisgépek, kézi szerszámok, munkavédelmi kesztyű

A felkészítést úgy kell végrehajtani, hogy a szakfeladatokat ellátók alkalmasak legyenek az alábbi feladatok végrehajtására:

– a rendkívüli időjárási viszonyok következményeinek felszámolására,

– a romosodott épületekben lévő személyek felkutatására, mentésére,

– közreműködés az épületekben, kritikus infrastruktúrában keletkezett károk felmérésében, közreműködés a károk felszámolásában,

– közreműködés a lakosság és az anyagi javak megelőző műszaki védelmében,

– közreműködés a kulturális örökség védett elemeinek a védelmében,

– közreműködés a vizek kártételei elleni védekezésben.

6. függelék

    Jóváhagyom!
    Település, 2018. -n.
    Név, rf.
    igazgató/kirendeltségvezető

Foglalkozási jegy

Időpont:

Előadó:

Időtartam:

Helyszín:

Tárgy:

Tematika részletezése:

Elméleti felkészítés:

–

Gyakorlati felkészítés:

–

        Készítette:
        Település, 2018. -n.
        Név, rf.
        beosztás

7. függelék

FINANSZÍROZÁSI TERV
A POLGÁRI VÉDELMI SZERVEZETEK ÉS ÖNKÉNTES MENTŐSZERVEZETEK 2018. ÉVI FELKÉSZÍTÉSÉNEK KIADÁSAIRÓL

Ssz.	Dátum (hónap)	Helyszín (település)	Felkészített pv. szervezet/ önkéntes mentőszervezet	létszám (fő)	Igény szerinti szállító- és anyagmozgató eszköz			Igény szerinti anyag és eszköz			Egyéb költségek		Tervezett költségek			Idegen forrás megnevezése (önkormányzat, megyei/helyi védelmi bizottság stb.)
Ssz.	Dátum (hónap)	Helyszín (település)	Felkészített pv. szervezet/ önkéntes mentőszervezet	létszám (fő)	típus	darab- szám	tervezett üzemanyag és fenntartási költség*	megnevezés	mennyiség	tervezett költség	jogcím	tervezett költség	Intézményi forrás terhére	Idegen forrás terhére	Összesen
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
…
Összesen:				0	-	-	0	-	-	0	-	0	0	0	0

* Szállítóeszköz típusának és az igénybevétel során várható futásteljesítményének figyelembevételével.

8. függelék

KIMUTATÁS
A POLGÁRI VÉDELMI SZERVEZETEK ÉS AZ ÖNKÉNTES MENTŐSZERVEZETEK 2018. ÉVI FELKÉSZÍTÉSEINEK ÜTEMEZÉSÉHEZ

Ssz.	Helyszín (település)	Dátum (hónap)	Felkészítés típusa		Szervezeti egység típusa	Nemzeti Minősítés típusa	Létszám (fő)	Felkészített polgári védelmi szervezet/önkéntes mentőszervezet megnevezése	Rendeltetése	Típusa	Tervezett költség* (Ft)
Ssz.	Helyszín (település)	Dátum (hónap)	elmélet	gyakorlat	Szervezeti egység típusa	Nemzeti Minősítés típusa	Létszám (fő)		(munkahelyi, települési, járási, területi)	(önkéntes, köteles)	Tervezett költség* (Ft)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
	Összesen:						0				0

* A 7. függelék 15. oszlopában (tervezett költségek összesen) meghatározott összegnek megfelelően.

Az utasítást az 1/2019. (III. 13.) BM OKF utasítás 27. §-a hatályon kívül helyezte 2019. március 14. napjával.

A 26. § a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.

Másolás a vágólapra
Nyomtatás

Hatályos
Már nem hatályos
Még nem hatályos
Módosulni fog
Időállapotok
Adott napon hatályos
Közlönyállapot
Indokolás

Jelmagyarázat Lap tetejére

Műveletek