4/2018. (X. 8.) PM utasítás
4/2018. (X. 8.) PM utasítás
a fejezetet irányító szerv vezetőjének hatáskörébe utalt jogok gyakorlásáról1
Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 173. § (1) bekezdése alapján – a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjára figyelemmel – a Pénzügyminisztérium fejezetét érintő egyes, a fejezetet irányító szerv vezetője hatáskörébe utalt jogok átruházásáról, valamint az irányító szervi feladatok ellátásáról a következők szerint rendelkezem:
1. Az utasítás hatálya
1. § Az utasítás hatálya a Pénzügyminisztérium (a továbbiakban: PM) fejezetébe tartozó költségvetési intézményi, fejezeti kezelésű előirányzatokra és központi kezelésű előirányzatokra terjed ki.
2. A költségvetési javaslat összeállítása, elemi költségvetés
2. § (1) A tervezést és annak megalapozását szolgáló előkészítés feladatait, az ágazati stratégiai célok és prioritások mentén, fejezeti szinten a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár irányítja.
(2) A fejezetbe sorolt intézmények tervezett bevételeit és kiadásait az ágazati prioritások figyelembevételével a PM tervezési tájékoztatója alapján meghatározott részletezettséggel – a szakmai felügyeletet gyakorló helyettes államtitkár bevonásával – a Fejezeti Költségvetési Főosztály tervezi meg az érintett intézmények közreműködésével.
(3) A fejezeti kezelésű előirányzatok és a központi kezelésű előirányzatok tervezésének előkészítését a kötelezettségek, determinációk számbavételével, a PM tervezési tájékoztatója alapján a szakmai kezelők bevonásával a Fejezeti Költségvetési Főosztály látja el.
(4) A (2) és (3) bekezdés szerinti előkészítést követően a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár döntési javaslatot terjeszt elő a közigazgatási államtitkárnak.
(5) A (4) bekezdés szerinti közigazgatási államtitkári döntés alapján a Fejezeti Költségvetési Főosztály véglegezi az intézmények, a fejezeti kezelésű előirányzatok és a központi kezelésű előirányzatok tervezett bevételi és kiadási előirányzatait, és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 13. § (2) bekezdése, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 17. § (2) és (4) bekezdése alapján összeállított költségvetési javaslatot megküldi az államháztartásért felelős államtitkárnak.
(6) A Fejezeti Költségvetési Főosztály az érintett szakterületek bevonásával összeállítja az intézmények, a fejezeti kezelésű előirányzatok és a központi kezelésű előirányzatok tekintetében az Áht. 29. § (2) bekezdése, valamint az Ávr. 33/B. §-a szerinti, a költségvetési évet követő három évre vonatkozó szakmai és költségvetési tervet és a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár és a közigazgatási államtitkár jóváhagyását követően megküldi az államháztartásért felelős államtitkárnak.
(7) A fejezeti kezelésű előirányzatok és központi kezelésű előirányzatok elemi költségvetését a Fejezeti Költségvetési Főosztály készíti el a szakmai kezelők bevonásával. A szakmai kezelőktől kért adatok körét és az adatszolgáltatás formáját előzetesen a Fejezeti Költségvetési Főosztály határozza meg.
(8) A fejezeti kezelésű előirányzatok, a központi kezelésű előirányzatok és a PM igazgatása elemi költségvetését a közigazgatási államtitkár, a fejezet irányítása alá tartózó intézmények elemi költségvetését irányító szervi hatáskörben a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá.
(9) A jóváhagyott elemi költségvetésekről a Fejezeti Költségvetési Főosztály adatot szolgáltat a Kincstár részére az Ávr. 32. § (6) bekezdésében és a PM Szervezeti és Működési Szabályzatában (a továbbiakban: SZMSZ) meghatározottak szerint.
3. Költségvetés végrehajtása
3. § (1) A közigazgatási államtitkár feladatkörébe tartozik
a) az Áht. 33. § (3) bekezdés a) pontja szerinti, fejezeten belül, az intézmények előirányzatai terhére történő átcsoportosítás jóváhagyása, egyoldalú jognyilatkozat tétele; a jóváhagyás a szakmai felügyeletet ellátó felsővezetőnek az egyetértésével történik,
b) az Áht. 10. § (4a)–(4b) bekezdése szerinti, a PM irányítása alá tartozó, gazdasági szervezettel rendelkező intézmény más PM fejezet irányítása alá tartozó intézmény gazdasági feladatainak ellátására történő kijelölése,
c) az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont bc) alpontja szerinti, fejezeti általános tartalék fejezeten belüli átcsoportosításának jóváhagyása, egyoldalú jognyilatkozat tétele,
d) az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont ba)–bb) és bd)–bf) alpontja szerinti, fejezeten belüli előirányzat-átcsoportosítás jóváhagyása, egyoldalú jognyilatkozat tétele,
e) az Áht. 33. § (4) bekezdés b) pontja, az Ávr. 41. § (3) bekezdése szerinti fejezetek közötti megállapodások, valamint az Ávr. 9. § (5) bekezdés a) pontja és (5a) bekezdése szerinti munkamegosztási megállapodások aláírása,
f) az Ávr. 35. § (1) és (3) bekezdése szerinti, intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok 30 millió forintot meghaladó többletbevétele felhasználásának engedélyezése,
g) az Ávr. 56/A. § (1) bekezdése szerinti intézkedési terv jóváhagyása,
h) az Ávr. 37. § (2) bekezdése szerinti előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető, a Kormány engedélyéhez nem kötött fejezeti kezelésű előirányzatok túllépésének kezdeményezése a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár javaslatára az SZMSZ-ben delegált címzettnél,
i) az Áht. 30. § (3) bekezdése szerint, az intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési bevételeinek tervezettől történő elmaradása esetén azok csökkentése,
j) az intézményeket és a fejezeti kezelésű előirányzatokat érintő zárolás mértékének meghatározása a Kormány által a fejezet részére előírt zárolási kötelezettség alapján.
(2) A gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár feladatkörébe tartozik
a) az Ávr. 43. § (2) bekezdése szerinti – a PM igazgatása költségvetés kiemelt előirányzatai közötti – átcsoportosítás jóváhagyása,
b) az Ávr. 35. § (1) és (3) bekezdése szerinti, a fejezeten belül, az intézmények és a fejezeti kezelésű előirányzatok 30 millió forintot el nem érő többletbevétel felhasználásának engedélyezése,
c) az Ávr. 35. § (2) bekezdése szerinti, intézmények és fejezeti kezelésű előirányzatok többletbevétel felhasználásának kezdeményezése – közigazgatási államtitkár egyetértése esetén – az SZMSZ-ben delegált címzettnél,
d) az Áht. 33. § (5) bekezdése szerinti előirányzat-átcsoportosításra vonatkozó előzetes hozzájárulás kezdeményezése – közigazgatási államtitkár egyetértése esetén – az SZMSZ-ben delegált címzettnél,
e) a PM igazgatása vonatkozásában az Ávr. 34/A. §-a szerinti előirányzat-növelés jóváhagyása,
f) az Ávr. 37. § (2) bekezdése szerinti előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető, a Kormány engedélyéhez kötött fejezeti kezelésű előirányzatok – kormányhatározat szerinti – túllépésének kezdeményezése az SZMSZ-ben delegált címzettnél,
g) az Ávr. 61/D. §-ában meghatározott, az üres álláshelyek számáról és a kapcsolódó személyi juttatásokról szóló adatszolgáltatás megküldése.
(3) A Fejezeti Költségvetési Főosztály feladatkörébe tartozik
a) a kormányrendelet, a kormányhatározat, a miniszteri döntés, a miniszter által az SZMSZ-ben delegált hatáskörben hozott döntés alapján történő előirányzat-módosítás, illetve az előirányzat-átcsoportosítás végrehajtása,
b) az Ávr. 36. § (1) bekezdése szerinti, fejezeti kezelésű előirányzatok kiadási-bevételi előirányzatának növelése a módosított előirányzaton felüli pénzügyileg teljesült összeggel, illetve fejezeti kezelésű előirányzatok maradványának előirányzatosítása,
c) az Ávr. 43. § (1) és (5) bekezdése szerinti, fejezeti kezelésű előirányzat és központi kezelésű előirányzat vonatkozásában a kiemelt előirányzatok és kiemelt előirányzaton belüli rovatok közötti előirányzat-átcsoportosítás jóváhagyása,
d) az Ávr. 38. §-a szerinti új fejezeti kezelésű előirányzat létrehozása,
e) az Ávr. 132. § (1a) bekezdése szerinti kérelem benyújtása,
f) a PM – mint fejezetet irányító szerv – hatáskörébe rendelt költségvetési adatszolgáltatások teljesítése,
g) államháztartáson belüli megelőlegezések előirányzatosítása,
h) a fejezeti kezelésű előirányzatok Ávr. 36. § (5) bekezdése szerinti módosítása,
i) a fejezeti kezelésű előirányzatok Áht. 6. § (3) bekezdés a) és d) pontja, valamint (4) bekezdés a) és c) pontja szerinti bevételi előirányzatának az Áht. 30. § (3) bekezdése szerinti csökkentése.
(4) Az Intézményi Gazdálkodási Főosztály feladatkörébe tartozik az Ávr. 43. § (2) bekezdése szerinti – PM igazgatása költségvetése kiemelt előirányzatain belüli rovatok közötti – átcsoportosítás jóváhagyása.
(5) Az (1)–(4) bekezdésben nem szabályozott előirányzat-átcsoportosítás, illetve előirányzat-módosítás jóváhagyására a közigazgatási államtitkár jogosult.
(6) A kezelő, lebonyolító szervekkel és közreműködő szervezetekkel kötött megállapodások aláírására a közigazgatási államtitkár jogosult.
4. § (1) Többletbevétel keletkezése esetén az intézmények és a fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelői a felhasználásra vonatkozó igényüket a Fejezeti Költségvetési Főosztály részére benyújtják. Az intézmény és a szakmai kezelők által megküldött kérelemnek tartalmaznia kell a többletbevétel keletkezésének okát, a bevétel jellegét, a tervezett felhasználás módját, külön megjelölve, ha annak felhasználási célja jogszabály, szerződés, nemzetközi kötelezettség vagy egyéb okból kötött. A kérelmeket a Fejezeti Költségvetési Főosztály megvizsgálja, és szükség esetén gondoskodik azok engedélyezéséről.
(2) Amennyiben a többletbevétel felhasználása nem kerül engedélyezésre, a Fejezeti Költségvetési Főosztály erről az érintetteket értesíti. A Fejezeti Költségvetési Főosztály a befizetési kötelezettségről történő tájékoztatás megküldésével egyidejűleg kezdeményezi a szükséges előirányzat-módosítást.
(3) A bevételi előirányzat a többletbevétel felhasználásának engedélyezése után módosítható.
5. § (1) Az Ávr. 34. § (2) bekezdés b) pontja alapján az év közben előre nem látható kiadásokhoz szükséges forrás biztosítása a közigazgatási államtitkár jóváhagyásával az intézmény és a fejezeti kezelésű előirányzat kötelezettségvállalással nem terhelt összege terhére is történhet.
(2) Az Áht. 47. § (1) bekezdése alapján a PM irányítása alá tartozó intézmények részére év közben a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár kezdeményezésére a közigazgatási államtitkár befizetési kötelezettséget írhat elő.
(3) A befizetési kötelezettség felhasználását az SZMSZ-ben delegált címzettnél a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár kezdeményezi a közigazgatási államtitkár jóváhagyásával.
(4) Az Áht. 47. § (1) bekezdése szerinti engedély alapján a befizetési kötelezettséget az év közben jelentkező többletfeladatok ellátására és az év közben előre nem látható kiadásokra lehet felhasználni.
(5) A Kincstár részére benyújtásra kerülő és az előirányzat-módosítások végrehajtását kezdeményező nyomtatványok elkészítése és rögzítése a Fejezeti Költségvetési Főosztály feladata.
(6) A költségvetés végrehajtása során az intézményi, a fejezeti kezelésű előirányzatokról és a központi kezelésű előirányzatokról, azok módosításairól, valamint az intézmények irányítási jogkörben történő előirányzat-módosításairól és felhasználásáról a Fejezeti Költségvetési Főosztály nyilvántartást vezet.
(7) Az előirányzat-módosításokkal összefüggésben az Ávr. 41. § (4) bekezdése és 44. § (1) bekezdése szerinti pénzügyi ellenjegyzési feladatokat az Ávr. 55. § szabályainak megfelelően – a (8) bekezdésben meghatározott kivétellel – a Fejezeti Költségvetési Főosztály vezetője, akadályoztatása esetén, vagy ha a tisztség nincs betöltve a Fejezeti Költségvetési Főosztály főosztályvezető-helyettese látja el.
(8) A (7) bekezdés szerinti pénzügyi ellenjegyzési feladatokat az Áht. 33. § (4) bekezdés b) pontja szerinti fejezetek közötti megállapodások esetén – amennyiben a megállapodásban szereplő előirányzat-átcsoportosítás érinti a PM igazgatása költségvetési előirányzatait – a Fejezeti Költségvetési Főosztály vezetője és az Intézményi Gazdálkodási Főosztály vezetője együttesen látja el. A Fejezeti Költségvetési Főosztály vezetője, illetve az Intézményi Gazdálkodási Főosztály vezetője akadályoztatása esetén, vagy ha a tisztség nincs betöltve, helyettesítésüket pénzügyi ellenjegyzőként a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár által kijelölt kormánytisztviselő látja el.
4. Költségvetési beszámolás, zárszámadás, költségvetési maradvány megállapítása, felhasználása
6. § (1) A költségvetés teljesítéséről készülő időközi mérlegjelentés és éves költségvetési beszámolók, valamint a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatás tekintetében a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár irányító szervi hatáskörben meghatározza a beszámolók és az adatszolgáltatás beküldési határidejét. Az intézmények esetében, a fejezeti kezelésű előirányzatoknál és a központi kezelésű előirányzatoknál a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár meghatározza a szöveges indokolás részletes szabályait, a kötelezően előírtakon túlmenő adatszolgáltatást.
(2) A fejezeti kezelésű előirányzatok, a központi kezelésű előirányzatok és az intézmények időközi mérlegjelentését és éves költségvetési beszámolóit, zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatását a Fejezeti Költségvetési Főosztály vizsgálja felül.
(3) Az értékelést követően a fejezeti kezelésű előirányzatok, a központi kezelésű előirányzatok és a PM igazgatása költségvetési beszámolóját a közigazgatási államtitkár, a fejezet irányítása alá tartózó intézmények költségvetési beszámolóját a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá. A jóváhagyásról a Fejezeti Költségvetési Főosztály – az elfogadott beszámolási dokumentáció visszaküldésével – értesíti az intézmény vezetőjét.
(4) A fejezeti kezelésű előirányzatok, a központi kezelésű előirányzatok és a PM igazgatása beszámolóját a szerv gazdasági vezetőjeként a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár, a szerv vezetőjeként pedig a közigazgatási államtitkár írja alá.
(5) Az Ávr. 152. § (1) bekezdése alapján a fejezet maradvány elszámolását a Fejezeti Költségvetési Főosztály koordinálja, és a maradvány elszámolása számadatainak felülvizsgálatát követően a fejezeti szintű, összesített adatokat előkészíti a közigazgatási államtitkár részére jóváhagyásra.
(6) A zárszámadással kapcsolatos feladatokat a Fejezeti Költségvetési Főosztály koordinálja.
5. Az Ávr. 172/A. §-a szerinti kötelezettség teljesítése
7. § (1) Az Ávr. 172/A. § (1) bekezdése szerinti adatszolgáltatás érdekében a Fejezeti Költségvetési Főosztály minden hónap 5. napjáig teljesítendő adatszolgáltatást kér a fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelőjétől és az intézményektől.
(2) A Fejezeti Költségvetési Főosztály az (1) bekezdés szerint beküldött adatokat ellenőrzi és egyezteti a szakmai kezelőkkel és az intézményekkel.
(3) Az Ávr. 172/A. § (1) bekezdése szerinti adatszolgáltatás jóváhagyását a Fejezeti Költségvetési Főosztály végzi.
(4) Az Ávr. 172/A. § (2) és (3) bekezdése szerinti befizetési kötelezettség esetén a Fejezeti Költségvetési Főosztály az Ávr. 172/A. § (6) bekezdése szerinti befizetési kötelezettség összegének megállapítását követően 30 napon belül a (3) bekezdés szerinti adatszolgáltatás és a tényadatok figyelembevételével javaslatot tesz az egyes fejezeti kezelésű előirányzatokat és az intézményeket terhelő befizetési kötelezettség összegére, amelyet a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár döntésre terjeszt elő a közigazgatási államtitkár részére.
(5) A Fejezeti Költségvetési Főosztály a (4) bekezdés szerinti döntésről tájékoztatja a fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelőjét és az intézményeket.
6. Vegyes rendelkezések
8. § (1) Az intézmények törzskönyvi nyilvántartásba vételéről, valamint a törzskönyvi nyilvántartás adatait érintő változások – ideértve a nyilvántartásból való törlést is – átvezetéséről a Fejezeti Költségvetési Főosztály gondoskodik.
(2) A Fejezeti Költségvetési Főosztály gondoskodik a jogszabályokban előírt adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséről, szükség szerint az adatok bekéréséről.
7. Záró rendelkezések
9. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
10. §2
Az utasítást a 11/2019. (VII. 26.) PM utasítás 10. §-a hatályon kívül helyezte 2019. július 27. napjával.
A 10. § a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás