18/2019. (IV. 17.) ORFK utasítás
18/2019. (IV. 17.) ORFK utasítás
a Rendőrség Rendszeresítési Szabályzatáról
2019.04.18.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontjában foglaltak alapján, a Belügyminisztérium Rendszeresítési Szabályzatáról szóló 18/2011. (VI. 30.) BM utasítás 43. §-ában meghatározott feladatok végrehajtása érdekében a Rendőrség használatában lévő eszközök rendszeresítése, alkalmazásba vétele, valamint használatbavétele, továbbá alkalmazás megszüntetése, használatból, rendszeresítésből való kivonása elrendelési rendjének szabályozására kiadom az alábbi utasítást:
I. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. Hatály
1. Az utasítás hatálya az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervre (a továbbiakban: Rendőrség) terjed ki.
2. Az utasítás tárgyi hatálya a Belügyminisztérium Rendszeresítési Szabályzatáról szóló 18/2011. (VI. 30.) BM utasítás (a továbbiakban: BM utasítás) 1. § (2) bekezdésében felsorolt termékekre és tárgyi eszközökre (a továbbiakban együtt: eszköz) terjed ki.
2. Értelmező rendelkezések
3. Az utasítás alkalmazásában:
a) beszerzési eljárás:
aa) a közbeszerzésekről szóló törvény,
ab) a védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló törvény,
ac) a közbeszerzésekről szóló törvény és a védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletek, valamint
ad) a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzettel összefüggő intézkedésekhez kapcsolódó beszerzésekről szóló kormányrendelet
alapján lefolytatott közbeszerzési és beszerzési eljárás;
b) kezdeményező szerv: a Rendőrség azon szervezeti egysége vagy szervezeti eleme, ahol az eszköz alkalmazásának az igénye felmerül;
c) rendszeresítési eljárás: a rendőri állomány egységes felszerelése (ellátása) érdekében végzett olyan összetett folyamat, amely már a rendszeresítés és ezzel együtt a beszerzés igényének megfogalmazásával elkezdődik; magában foglalja a feladat ellátásához szükséges eszköz rendőrszakmai-műszaki követelményeinek meghatározását, a beszerzés végrehajtását, a próbahasználat (egyenruházat esetében csapatpróba) elvégzését, a szükséges minősítések, szakvélemények, megfelelőségi tanúsítványok elkészíttetését, a rendőrségi alkalmazhatóság, a korábban rendszeresített, illetve beszerzett felszerelésekkel való együtthasználhatóság megállapítását, a kezelési, használati és karbantartási előírásokat tartalmazó szabályok kidolgozását, a kiképzéssel összefüggő feladatok meghatározását; az eljárás folyamata tartalmazza továbbá a rendszeresítési javaslat elkészítését és felterjesztését, valamint a rendszeresítési döntés meghozatalát is.
II. FEJEZET
RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK
3. Koordináció és nyilvántartás
4. A rendszeresítési eljárások koordinálásával és a rendszeresített eszközök rendőrségi nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) Gazdasági Főigazgatóság végzi.
4. Formai és tartalmi követelmények
5. A rendszeresítés, alkalmazásba vétel, valamint használatbavétel, továbbá rendszerből vagy alkalmazásból való kivonás dokumentálásának formai és tartalmi követelményei tekintetében a BM utasítás 1–9. mellékletét kell alkalmazni.
5. A kezdeményezés
6. A kezdeményező szerv az eszközök beszerzésének szükségessége esetén, a rendszeresítés, alkalmazásba vétel, valamint használatbavétel megindítását szolgálati úton a feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitány-helyettes egyetértésével és a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes ellenjegyzésével az országos rendőrfőkapitánynál kezdeményezi.
7. A kezdeményezéshez, amennyiben a kezdeményező szerv a beszerzést saját – nem ORFK központi – költségvetési forrásból tervezi végrehajtani, az adott rendőri szerv vezetője gazdasági helyettesének ellenjegyzése is szükséges a pénzügyi forrás rendelkezésre állásáról.
8. Beszerzési eljárás megindítása nélkül rendszeresítési, alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi eljárás nem indítható.
9. A kezdeményező átirat minimális tartalmi elemei:
a) a rendszeresítést, alkalmazásba vételt, valamint használatbavételt kezdeményező szervezeti elem megnevezése;
b) az eszköz műszaki leírása, kiemelve a vele szemben elvárt legfontosabb jellemzőket;
c) az eszköz próbahasználatára (egyenruha esetében csapatpróbájára) vonatkozó leírás, a megfelelőség és nem megfelelőség értékelése;
d) a szakmai szükségesség rövid indokolása;
e) az esetlegesen kiváltásra kerülő eszköz megjelölése, illetve a kiváltandó eszköz hiányának jelzése;
f) az alapellátásra tervezett mennyiség (alapmennyiség és tervezett mennyiség) meghatározása;
g) az alapellátásra tervezett mennyiség beszerzése becsült költségeinek és tervezett viselőjének megjelölése;
h) a rendszeresítésre, alkalmazásba vételre, valamint használatbavételre javasolt eszköz rendszeresítésével felmerülő járulékos (üzemeltetési, fenntartási, állagmegóvási, karbantartási, munka-, egészségügyi, tűz-, környezetvédelmi stb.) költségek megjelölése;
i) az eszköz használatára, kezelésére történő felkészítés, illetve a folyamatos kiképzések végrehajtásáért felelős szerv vezetőjének megnevezése, a kiképzendő állomány, a kiképzés módja és eszközei, valamint annak tervezett költsége és időigénye.
10. A kezdeményező szerv – a feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitány-helyettes engedélyének beszerzését követően – a kezdeményező átiratot a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes útján terjeszti fel az országos rendőrfőkapitányhoz.
11. A gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes a rendszeresítésre javasolt eszközök és tárgyi eszközök jellegére tekintettel, szakmai szempontok, az egységesítés és a rendszerszemléletű működés által megkövetelt igények biztosítása érdekében a kezdeményező átirat felterjesztésében tesz javaslatot a rendszeresítési, alkalmazásbavételi, vagy használatbavételi eljárást lefolytató szervre.
12. Az országos rendőrfőkapitány kezdeményező átiratra vonatkozó döntésének megfelelően a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes intézkedik a rendszeresítési bizottság tagjainak kijelölésére, majd a részére felterjesztett rendszeresítési bizottsági tagok és a bizottsági munkába szakértőként meghívandó személyek kijelölését jóváhagyja.
6. A rendszeresítési bizottság
13. A BM utasítás 12. §-a szerinti rendszeresítési bizottságot használatbavétel esetén is fel kell állítani. A rendszeresítési bizottságot az alábbiak szerint kell létrehozni:
a) elnöke a kezdeményező szerv által javasolt, a felhasználó szakterület vezető beosztású munkatársa;
b) titkára a gazdasági szakszolgálatról kijelölt személy;
c) tagjai
ca) a kezdeményező, illetve a használatában érintett, valamint a próbahasználat vagy csapatpróba végrehajtására kijelölt szervezeti elem(ek) képviselői,
cb) a műszaki szakértő,
cc) az állomány kiképzéséért felelős szerv vagy szervezeti elem képviselője,
cd) a munkabiztonsági, a munkaegészségügyi és a közegészségügyi-járványügyi szakértő,
ce) a tűz- és környezetvédelmi szakértő.
14. Az eszközök jellegétől függően indokolt esetben, a rendszeresítési bizottságba eseti jelleggel más szakirányító, a hivatali szakszolgálat képviselője, független szakértő, illetve országos szintű eljárás esetén a területi szervek szakértője is bevonható.
15. A Belügyminisztérium Műszaki Főosztálya (a továbbiakban: BM MFO) által megkeresett más belügyi szervek rendszeresítéshez vagy alkalmazásba vételhez csatlakozása esetén a csatlakozni szándékozó belügyi szerv által delegált képviselő számára is biztosítani szükséges a tagsággal járó jogosítványokat.
7. A rendszeresítési bizottság feladatai és működése
16. A beszerzési eljárást megelőzően a rendszeresítési bizottság feladata
a) a használattal összefüggő jogszabályokban előírtak figyelembevételével az eszközzel szemben elvárt rendőrszakmai, műszaki és egyéb (élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet-, tűzvédelmi) követelmények, valamint a minősítő, az összehasonlító, illetve ellenőrző szakértői vizsgálatok meghatározása;
b) a próbahasználat – egyenruházat esetében csapatpróba – lefolytatásával kapcsolatos feladatok megjelölése, ezzel együtt a próbahasználati (egyenruházat esetében csapatpróba) terv áttekintése, és a módosítások, kiegészítések megtétele, a próbahasználatot – egyenruházat esetében csapatpróbát – végrehajtó szervezeti elem megjelölése, alkalmazásba vétel esetén a társszervek által végrehajtott próbahasználat – egyenruházat esetében csapatpróba – dokumentált eredményeinek, illetve az eszköz alkalmazása során szerzett használati tapasztalatainak, referenciáinak bekérése;
c) a rendszeresítési, alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi javaslathoz csatolandó dokumentumok, valamint azok bekérési lehetőségeinek megjelölése;
d) összegzett értékelés, tények és tapasztalatok – a rendszeresítési bizottság döntésének megfelelően – javaslatba történő foglalása, amely lehet
da) rendszeresítési javaslat,
db) alkalmazásbavételi javaslat,
dc) használatbavételi javaslat;
e) amennyiben a rendszeresítési bizottság fentiek szerinti javaslatot tesz, abban az esetben a BM utasítás szerinti formában és tartalommal elkészített jegyzőkönyv szakértői bizottság elnöke részéről, a szolgálati út betartásával az országos rendőrfőkapitány részére a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes útján a rendszeresítés érdekében történő felterjesztés.
17. A beszerzési eljárás során a rendszeresítési bizottságból a beszerzési eljárásba bevont szakértő(k)nek és az elnöknek figyelemmel kell lenni
a) az eszközzel szemben támasztott rendőrszakmai, műszaki és egyéb (élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet- és tűzvédelmi) követelmények érvényesítésére;
b) a rendőrségi alkalmazhatóság megállapítása érdekében elvégzett különféle vizsgálati eljárások (akkreditált hazai vagy más EGT-államban működő, a feladat jellegéhez igazodó feltételekkel rendelkező szerv vagy szakértő személy által kiállított tanúsítványok, vizsgálati jegyzőkönyvek, szakvélemények, igazolások, engedélyek stb.) megállapításaira, a próbahasználat (egyenruházat esetében csapatpróba) tapasztalataira, a korábban beszerzett felszerelésekkel való együtthasználhatóság értékeléseire;
c) a társszervek, valamint más EGT-állam dokumentált vizsgálati eredményeire, tapasztalataira és referenciáira, ha az erről készült iratokat az ORFK rendelkezésére bocsátják;
d) a beszerzéshez rendelkezésre álló költségvetési fedezetre, valamint – amennyiben a rendszeresítésre, alkalmazásba vételre, használatbavételre tervezett eszköz élettartam költségek alakulására objektív adatok, értékelhető információk állnak rendelkezésre – a gyártó által garantált élettartam alatt felmerülő járulékos (az alkalmazhatósági követelmények teljesítését biztosító kiképzési, üzemeltetési, fenntartási, állagmegóvási, karbantartási, munka-, egészségügyi-, tűz-, környezetvédelmi feltételek megteremtéséhez szükséges) költségekre.
18. A beszerzési eljárást megelőzően vagy azzal párhuzamosan a rendszeresítési bizottság feladata
a) az eszköz alaprendeltetése, illetve hatásmechanizmusa függvényében az élet-, egészség-, baleset-, munka-, környezet- és tűzvédelmi szakvéleményeknek a rendszeresítési, az alkalmazásbavételi vagy használatbavételi javaslathoz való csatolása;
b) az engedélyezési eljárások megállapításainak, valamint a beszerzési eljárás során elvégzett különféle vizsgálatok, próbahasználati (egyenruházat esetében csapatpróba) tapasztalatok elemzése, a szükséges dokumentumok rendszeresítési vagy alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi javaslathoz való csatolása;
c) az elemzések során felvetődő, valamint az eszközöket használó személyi állomány kiképzésével kapcsolatos kérdések tisztázása, a szükséges javaslatok megtétele;
d) a rendőrségi alkalmazhatóság megállapítása érdekében végzett vizsgálatok, eljárások megállapításaiból fakadó feladatok elvégzése;
e) javaslat az eszköz alkalmazási szabályaira, az üzemeltetésre, a kezelésre, a tárolásra, a technikai kiszolgálásra, a karbantartásra és a javításra vonatkozó feladatok szükségszerű előírásaira;
f) a korszerűség szintjének és ezzel összefüggésben – a gyártó által garantált élettartam figyelembevételével – a rendszerben tartás tervezett idejének megjelölése, valamint a folyamatos ellátás érdekében az eszköz pótlására, illetve a mennyiségi bővítésére vonatkozó feladatok meghatározása.
19. A rendszeresítési bizottság üléseiről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet az ülés befejezésekor a rendszeresítési bizottság elnöke és tagjai aláírnak.
20. A rendszeresítési bizottsági ülések előkészítéséért, az ülésekről készült jegyzőkönyvek vezetéséért a bizottság titkára a felelős.
21. A rendszeresítési bizottság által elfogadott próbahasználati vagy csapatpróbaterv és az azt végrehajtó szervezeti elem kijelölésére tett javaslat gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes útján az országos rendőrfőkapitány részére jóváhagyásra történő felterjesztése a szolgálati út betartásával a rendszeresítési bizottság elnökének feladata.
22. A rendszeresítési, alkalmazásbavételi vagy használatbavételi eljárás szakszerű és jogszerű lefolytatásáért, a rendszeresítési, alkalmazásbavételi, vagy használatbavételi jegyzőkönyvnek a jóváhagyásra történő szövegszerű előkészítéséért, felterjesztéséért a rendszeresítési bizottság elnöke a felelős.
8. Próbahasználat, csapatpróba
23. A próbahasználatot, vagy egyenruházat esetében a csapatpróbát, a rendszeresítési bizottság javaslata alapján az országos rendőrfőkapitány engedélyezi.
24. A próbahasználat, vagy egyenruházat esetében a csapatpróba, megkezdése előtt a végrehajtó személyi állományt – indokolt esetben a gyártó, illetve forgalmazó szakembere közreműködésével – kiképzésben és/vagy rendkívüli munkavédelmi oktatásban kell részesíteni.
25. Az eszközök próbahasználatába, vagy az egyenruházat esetében csapatpróbába, bevont személyeknek rendelkezniük kell a szolgálati beosztásukhoz a belügyminiszter irányítása alatt álló rendvédelmi feladatokat ellátó szerveknél a hivatásos szolgálati beosztásokról és a betöltésükhöz szükséges követelményekről szóló BM rendeletben meghatározott szakirányú szakmai végzettséggel vagy szakképesítéssel.
26. A próbahasználatra kiadott eszközöket kiképzésen használni tilos.
27. A próbahasználati terv tartalmi elemei:
a) a tervet előkészítő szerv megnevezése;
b) az eszköz leírása és a használatával összefüggő legfontosabb jellemzői;
c) az eszközzel végrehajtható szolgálati feladatok meghatározása;
d) a próbahasználat elvégzéséhez szükséges mintapéldányok mennyisége;
e) a próbahasználat tervezett költségei és annak forrásai;
f) a próbahasználat során betartandó munka-, tűz- és környezetvédelmi rendszabályok, óvintézkedések meghatározása;
g) a végrehajtás terjedelmére, helyére, idejére, feltételeire, menetére, a vizsgálat szempontjaira, eljárásaira és követelményeire tett javaslatok;
h) az eszközzel történő szolgálati feladat-végrehajthatóság értékelési módszerének meghatározása.
28. Egyenruházati termékek esetében a csapatpróbaterv tartalmi elemei:
a) a tervet előkészítő szerv megnevezése;
b) a csapatpróba tárgya, célja, időpontja és helye;
c) a csapatpróba résztvevői;
d) a vizsgálathoz használt eszközök, a vizsgálat menete;
e) a csapatpróba vizsgálati szempontjai, értékelése;
f) munkabiztonsági szabályok.
29. A BM utasítás 33. §-a szerint készítendő jegyzőkönyv – a próbahasználati vagy csapatpróbaterv tartalmi elemein túl – az elvégzett vizsgálatok követelményeit, következtetéseit és az értékelés eredményeit foglalja magában.
30. A rendszeresítés, alkalmazásba vétel vagy használatbavétel kizárólag eredményes próbahasználat vagy csapatpróba után engedélyezhető.
9. Rendszerből, alkalmazásból, használatból történő kivonás
31. Az eszközök rendszerből vagy alkalmazásból történő kivonását szolgálati úton, a feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitány-helyettes egyetértésével és a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes ellenjegyzésével, az országos rendőrfőkapitánynál kell kezdeményezni.
32. A rendszerből vagy alkalmazásból történő kivonást kezdeményező átiratba bele kell foglalni
a) az eszköz megnevezését;
b) a kivonás indokait;
c) a kivont eszköz további hasznosításának lehetőségét;
d) az új és a régi eszköztípus, illetve fajta esetleges párhuzamos használatának (az átmeneti időszak működési) rendjét;
e) a kivonásban érintett szervezeti elem(ek) feladatait;
f) a rendszerből történő kivonással összefüggő környezetvédelmi, hulladékgazdálkodási feladatok elvégzésére vonatkozó javaslatokat;
g) a kivonás költségeinek, tervezett forrásainak, a költségek viselőjének megjelölését.
33. A rendszerből vagy alkalmazásból történő kivonási jogkör BM utasításban rögzített gyakorlójának döntését követően a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes gondoskodik az érintett szervezeti elemek tájékoztatásáról és az eszköz használatból történő kivonásának rendjéről.
34. A rendszerből vagy alkalmazásból kivont eszközök érintett szervektől történő összegyűjtésének feladatai végrehajtására a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes – együttműködve az érintett szervezeti elemekkel – intézkedési tervet készít.
35. Az intézkedési terv minden olyan tevékenységet, feladatot tartalmaz, amely az eszköz kivonásának feltételeit biztosítja, így különösen:
a) elgondolást a kivonás végrehajtására, ütemezésére,
b) a kivonásban érintett szervek feladatait és a határidőket,
c) a használatból történő kivonás utáni felhasználást és annak költségeit, valamint ezzel összefüggésben az állami vagyonnal való gazdálkodás feladatait.
36. Az alkalmazásból történő kivonásról a BM MFO vezetőjét a BM utasításban foglaltak szerint tájékoztatni kell.
37. A kizárólag csak (rendőrségi) használatba vett eszközök esetében a használatból történő kivonásra vonatkozó, a feladatkörében érintett országos rendőrfőkapitány-helyettes egyetértésével és a gazdasági országos rendőrfőkapitány-helyettes ellenjegyzésével ellátott javaslatot jóváhagyásra az országos rendőrfőkapitányhoz kell felterjeszteni. A használatból kivonásra csak a javaslat országos rendőrfőkapitány általi jóváhagyását követően kerülhet sor.
III. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
38. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
39. Az utasítás rendelkezéseit a hatálybalépés után megkezdett rendszeresítési, alkalmazásbavételi, valamint használatbavételi és rendszerből, alkalmazásból, használatból történő kivonási eljárásoknál kell alkalmazni.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás