18/2019. (VI. 28.) IM rendelet indokolás
18/2019. (VI. 28.) IM rendelet indokolás
a bírósági végrehajtással összefüggő egyes igazságügyi miniszteri rendeletek módosításáról szóló 18/2019. (VI. 28.) IM rendelethez
2019.08.12.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az állami adó- és vámhatóság 2019. január 1-jétől részben átvette a törvényszéki végrehajtók hatáskörébe tartozó követelések végrehajtását, amelyre figyelemmel az adóhatóság által foganatosítandó végrehajtási eljárásokról szóló 2017. évi CLIII. törvény (a továbbiakban: Avt.) 2019. január 1-jétől már rendelkezik az új feladatok végrehajtásának szabályozásáról. Tekintettel arra, hogy az új feladatok átadás-átvétele több lépcsőben zajlik le a törvényszéki végrehajtó és az állami adó- és vámhatóság között, az Avt. és a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Vht.) is átmeneti rendelkezésként rögzítette, hogy 2018. december 31. napját követően kiállításra kerülő végrehajtható okiratok tekintetében, az úgynevezett „új ügyek” tekintetében már az állami adó- és vámhatóság jár el, azonban a folyamatban lévő ügyekben továbbra is a törvényszéki végrehajtó jár el. 2020. január 1-jét követően pedig már a folyamatban lévő végrehajtási eljárásokat is az állami adó- és vámhatóság fogja foganatosítani. Tekintettel arra, hogy a Vht. és az Avt. átmeneti rendelkezései kezelik a 2020. január 1-jéig tartó átmeneti időszakot, ezért törvényi szintű módosítás nem indokolt. Ugyanakkor a szabályozási átmenet biztosítása és a jogalkalmazási gyakorlat gördülékenyebbé tétele érdekében szükséges alsóbb szinten, a polgári és közigazgatási bírósági eljárás során meg nem fizetett illeték és állam által előlegezett költség megfizetéséről szóló 30/2017. (XII. 27.) IM rendelet, valamint a bírósági végrehajtási ügyvitelről és pénzkezelésről szóló 1/2002. (I. 17.) IM rendelet módosítása.
A jogalkalmazói visszajelzésekre tekintettel kiigazításra kerülnek a bírósági végrehajtási ügyvitelről és pénzkezelésről szóló 1/2002. (I. 17.) IM rendelet egyes ügyviteli és pénzkezelési szabályai, amelyek főként a végrehajtási eljárás hatékonyságát, valamint a szabályok egyértelműsítését hivatottak kezelni. Az Előterjesztés továbbá a Vht. rendelkezéseivel való összhang megteremtése érdekében is tartalmaz módosításokat a végrehajtójelöltek feladataival összefüggésben, valamint a végrehajtási ügyek Kar hivatali szervén keresztül történő elektronikus kiosztásával összefüggésben. A jogalkalmazói visszajelzésekre tekintettel indokolttá vált a végrehajtási költségek elszámolására vonatkozó eddigi rendezetlen és hiányos szabályozási környezet egyértelműsítése. Az Előterjesztés a bírósági végrehajtói díjszabásról szóló 35/2015. (XI. 10.) IM rendelet költségek kielégítésének sorrendjére vonatkozó szabályainak megalkotására tekintettel hatályon kívül helyezi a bírósági végrehajtási eljárásban felszámítandó általános költségátalány megfizetésének szabályairól szóló 8/2001. (IV. 27.) IM rendeletnek az általános költségátalány összegének elszámolására és kielégítésére vonatkozó rendelkezést, valamint módosítja az erre utaló rendelkezést. Az elektronikus árverések során a licitáló által tett vételi ajánlattal összefüggésben a jogalkalmazói visszajelzések alapján szükséges biztosítani annak lehetőségét, hogy a megtett vételi ajánlatot még korrigálhassa a licitáló. Ennek érdekében az elektronikus árverési rendszer informatikai alkalmazásának működtetésére vonatkozó részletes szabályokról szóló 27/2008. (XII. 10.) IRM rendelet módosításával a megtett vételi ajánlat megerősítése lehetővé válik. Új végrehajtói feladatként kerül megállapításra a bírósági végrehajtói díjszabásról szóló 35/2015. (XI. 10.) IM rendeletben meghatározott ügyviteli és iratkezelési díjjal kapcsolatos előírások teljesítése. Az Előterjesztés emellett tartalmazza az Országos Bírósági Hivatal javaslatai alapján a rendelet mellékleteiben szabályozott formanyomtatványokkal kapcsolatos adattartalom kiigazítását a Vht., a polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény, valamint a költségmentesség és a költségfeljegyzési jog polgári és közigazgatási bírósági eljárásban történő alkalmazásáról szóló 2017. évi CXXVIII. törvény rendelkezéseivel való összhang megteremtése érdekében.
A bírósági végrehajtói díjszabás felülvizsgálatára 2015-ben sor került, azonban a felülvizsgálat a díjak és a költségek vonatkozásában egy jelentős díjcsökkenést eredményezett, jellemzően a sikerdíj, jutalék tekintetében. A bírósági végrehajtói díjszabásról szóló 35/2015. (XI. 10.) IM rendeletben szabályozott díjtételek összegének, különösen a munkadíj tételének módosítására 1994 óta nem került sor. Az azóta eltelt időben bekövetkezett gazdasági, társadalmi, valamint a jogszabályi környezetet és a végrehajtói tevékenységeket érintő változásokra tekintettel időszerűvé vált a díjazási szabályok, különösen a munkadíjat érintő szabályok felülvizsgálata, illetve aktualizálása. A gyakorlati tapasztalatok azt mutatják, hogy a stagnáló bevételek mellett a végrehajtói iroda fenntartásával kapcsolatos költségek, különösen a közüzemi díjak, illetve a hatékony ügyvitelhez szükséges személyi és dologi kiadások exponenciálisan növekednek, továbbá az ügyforgalom és az adminisztratív terhek növekedése is megfigyelhető. Az Előterjesztés figyelembe veszi továbbá a végrehajtói szervezetrendszer reformja következtében végrehajtott Vht. módosításokat is, amelyek többek között a végrehajtói hivatást jogászi hivatásrenddé emelték, a végrehajtó-helyettesek számára is előírásra került a jogi egyetemi végzettség megszerzése, továbbá a végrehajtójelöltek feladatainak száma is nőtt a végrehajtói szakvizsga letételének előírása mellett, amellyel a helyszíni eljárási cselekmény foganatosítása lehetővé válik. Mindezen változások indokolttá teszik a végrehajtói díjszabás nemzetgazdasági környezethez való hozzáigazítását. E rendelet vonatkozásában az Előterjesztés bevezeti továbbá az ügyviteli és iratkezelési díjat és megállapítja annak ügyenként felszámítható összegét, tekintettel arra, hogy az irattárazási költségek, az informatikai alkalmazások költségei, valamint a digitalizálás, illetve archiválás személyi és dologi költségeinek ellentételezésére sor kerüljön.
Az Előterjesztés módosítja továbbá a bírósági végrehajtás szervezetéről szóló 16/2001. (X. 26.) IM rendeletet, amelynek eredményeképpen az önálló bírósági végrehajtók által betölthető álláshelyek újraszabályozására kerül sor a végrehajtási ügyek elosztására tekintettel és a jogalkalmazóktól érkezett visszajelzések figyelembe vételével. A módosítás nem befolyásolja a végrehajtói szervezetrendszer hatékony működését, illetve a végrehajtói tevékenység ellátásának magas szakmai színvonalon történő fenntartását. Szükségessé vált továbbá a Kar hivatali szerve által működtetett végrehajtási ügyeket elektronikusan kiosztó rendszerének ügytípusonkénti további részletezése a végrehajtási ügyek igazságosabb végrehajtók közötti elosztása érdekében, figyelemmel az újonnan kinevezett végrehajtók ügyeinek számára is.
Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. §-a alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás