39/2019. (X. 31.) ITM utasítás

a kormányügyeleti rendszer minisztériumi feladatainak meghatározásáról¹

2019.11.02.

A kormányügyeleti rendszer létrehozásáról szóló 1324/2011. (IX. 22.) Korm. határozat végrehajtása érdekében – a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjára figyelemmel – az Innovációs és Technológiai Minisztérium ágazati biztonsági ügyeleteinek felállítása és működtetése céljából a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. § (1) Az ágazati biztonsági ügyeletek (a továbbiakban: biztonsági ügyelet) a kormányügyeleti tájékoztató rendszer működtetését, annak technikai, informatikai hátterét a meglévő kapacitások, eszközök és hálózatok felhasználásával és rendszeresített létszámukkal önállóan biztosítják.

(2) A biztonsági ügyelet irányítását az Innovációs és Technológiai Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) ügyeletes államtitkára vagy helyettes államtitkára (a továbbiakban: ügyeletes kormányzati vezető) látja el.

2. § Jelen utasítás alkalmazásában rendkívüli esemény:

a) mindaz az előre nem látott veszély vagy bekövetkezett esemény, amely a Magyarországot érintő potenciális vagy tényleges hatásában alkalmas az élet, a testi épség, az egészség, a vagyoni javak, a pénzügyi és a gazdasági ellátó rendszerek, a közigazgatási infrastruktúra, a természeti vagy az épített környezet olyan mérvű károsítására, továbbá a köznyugalom és a társadalom működésének olyan súlyos megzavarására, amely nagyságrendjénél fogva kormányzati fellépést igényel vagy igényelhet, függetlenül attól, hogy a konkrét helyzet eléri-e az Alaptörvény 48–53. cikkében foglalt minősített időszak szintjét, vagy azt az ország határain belül vagy kívül keletkezett ok váltja ki;

b) a Magyarország diplomáciai és konzuli képviseletein bekövetkező, valamint más külföldön tartózkodó magyar állampolgárok biztonságát súlyosan veszélyeztető helyzet;

c) az 1. mellékletben szereplő, kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli eseményeket tartalmazó jegyzékben foglaltak.

2. Közlekedési biztonsági ügyelet

3. § (1) A közlekedési területen – a (2)–(3) bekezdésben meghatározott kivétellel – a biztonsági ügyeleti feladatokat a gazdasági és közlekedési főügyeleti rendszer létrehozásáról, működéséről, valamint egyes bejelentési kötelezettségekről szóló 59/2005. (VII. 18.) GKM rendelet (a továbbiakban: GKM rendelet) 1. § (4) bekezdés a) pontja alapján a Közlekedési Főügyelet látja el, a Magyar Közút Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság szervezeti egysége, az ÚTINFORM útján.

(2) A légi és vasúti közlekedési területen a légi-, a vasúti és a víziközlekedési balesetek és egyéb közlekedési események szakmai vizsgálatáról szóló 2005. évi CLXXXIV. törvény (a továbbiakban: Törvény) hatálya alá tartozó balesetek tekintetében a biztonsági ügyeleti feladatokat a minisztérium önálló szervezeti egysége, a Közlekedésbiztonsági Szervezet látja el.

(3) A víziközlekedési területen a Törvény hatálya alá tartozó balesetek tekintetében a biztonsági ügyeleti feladatokat a minisztérium önálló szervezeti egysége, a Közúti Közlekedési Ellenőrzési Főosztály látja el.

3. Energetikai biztonsági ügyelet

4. § Az energetikai területen a biztonsági ügyeleti feladatokat a GKM rendelet 1. § (4) bekezdés c) pontja alapján az Energetikai Főügyelet látja el, a bányafelügyelet, műszaki biztonsági hatáskörébe tartozó ügyekben a Magyar Bányászati és Földtani Szolgálat, a villamos energia ügyekben a MAVIR Magyar Villamosenergia-ipari Átviteli Rendszerirányító Zártkörűen Működő Részvénytársaság útján.

4. A biztonsági ügyeletek feladatai

5. § (1) Az 1. mellékletben meghatározott, kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzékében felsorolt jelentésköteles események bekövetkezése vagy annak veszélye esetén a biztonsági ügyelet a Kormány gyors és hiteles tájékoztatása érdekében köteles jelen utasításban foglalt tájékoztatási rend figyelembevételével teljesíteni jelentési kötelezettségeit.

(2) A biztonsági ügyelet a rendkívüli eseményről történt tudomásszerzést – a veszély vagy a kárelhárítás érdekében tett halaszthatatlan intézkedést követően – a kormányügyeleti tájékoztató rendszer működési és dokumentációs rendjére vonatkozó szabályok szerint az ügyeletes kormányzati vezető útján haladéktalanul jelentést tesz a Kormányügyeletnek. Az értesítés elektronikus naplózásáról a biztonsági ügyelet gondoskodik.

(3) Nem mellőzhető a jelentéstétel, ha a Kormány halaszthatatlan intézkedésére van szükség.

(4) Az ügyeletes kormányzati vezető a biztonsági ügyeleti rendszer irányításával kapcsolatban megtett intézkedés, a Kormányügyelet felé tett jelentés esetén haladéktalanul gondoskodik a közigazgatási államtitkár tájékoztatásáról és az Igazgatási és Biztonsági Főosztály vezetőjének értesítéséről.

(5) A jelentés megtételére kötelezett biztonsági ügyelet biztosítja a folyamatos telefonos és elektronikus elérhetőséget, a kapcsolattartáshoz szükséges adatokat megküldi a minisztérium Igazgatási és Biztonsági Főosztály vezetője részére, aki a Kormányügyelet felé továbbításukról intézkedik.

(6) A jelentés – a biztonsági ügyelet megnevezése, a jelentést tevő neve, hivatali vagy szolgálati beosztása és telefonszáma megjelölésével – az ismert körülményektől és a rendelkezésre álló adatok tartalmától függően tartalmazza:

a) a rendkívüli eseménynek az 1. mellékletben meghatározott megnevezését, valamint az összetett vagy új típusú helyzet meghatározását;

b) a kialakult helyzet lényeges ismérveit, ennek keretében a hely és időpont megjelölését, a kiváltó okokat, a várható hatásterületet, a prognosztizálható lefolyást és hatásokat;

c) az emberéletben, a testi épségben és az egészségben, a vagyoni javakban, a természeti és épített környezetben bekövetkezett veszteségeket és károkat;

d) a jelentés időpontjában már megtett, valamint elrendelt válságreagálási intézkedéseket;

e) a megelőzéshez, az elhárításhoz vagy a védekezéshez szükséges feltételek rendelkezésre állását vagy elégtelenségét;

f) annak jelzését, hogy szükség van-e halaszthatatlan kormányzati beavatkozásra vagy kommunikációs intézkedésre.

(7) Ha a jelentés megtétele minősített adat továbbítását teszi szükségessé, vagy ha jogszabály, nemzetközi szerződés az értesítés rendjét másként szabályozza, akkor a telefonon továbbított jelentés kizárólag az esemény típusára, helyére és időpontjára, valamint az eltérő értesítési rendet szabályozó dokumentum megjelölésére korlátozódik.

(8) A biztonsági ügyelet a Kormányügyelet vagy a kormányügyeleti rendszer létrehozásáról szóló 1324/2011. (IX. 22.) Korm. határozat 1. melléklet 3. pontjában meghatározott miniszterek felhívására köteles a rendelkezésére álló kiegészítő adatokat és információkat – amennyiben azok minősített adatot nem tartalmaznak – elektronikus úton rendelkezésre bocsátani.

(9) Nem indokolt a Kormányügyelet tájékoztatása, ha

a) a bekövetkezett esemény jellegénél, nagyságrendjénél fogva nem jelentős, a kialakult helyzet a miniszter vagy az érintett szervezet hatáskörében biztonsággal kezelhető, kormányzati intézkedést nem igényel, vagy

b) a bekövetkezett esemény, a kialakult helyzet nem váratlan, arról a miniszter vagy az érintett szervek előzetesen tudomással bírtak.

5. A biztonsági ügyelet szolgáltatásának szervezése és ellátása

6. § (1) A biztonsági ügyeleteket irányító, és a jelentések haladéktalan megtételéért felelős ügyeletes kormányzati vezetők ügyeleti beosztását Igazgatási és Biztonsági Főosztály vezetője állítja össze a minisztérium államtitkáraival és helyettes államtitkáraival történő egyeztetést követően.

(2) Az ügyeletes kormányzati vezető folyamatos telefonos vagy elektronikus elérhetőséget biztosít.

(3) Az ügyeletes kormányzati vezetők beosztását az Igazgatási és Biztonsági Főosztály vezetője a tárgyhónapot megelőző hónap 25. napjáig megküldi a Kormányügyeletnek, a közigazgatási államtitkárnak és a biztonsági ügyeleteknek.

(4) Az Igazgatási és Biztonsági Főosztály egy központi vonalas telefon és egy központi mobiltelefon elérhetőséget biztosít, jelentésköteles esemény esetén a biztonsági ügyeletek ezeket a számokat riasztják.

(5) A biztonsági ügyeletektől a központi vonalas vagy mobiltelefonszámra érkező hívásoknak az ügyeletes kormányzati vezető mobiltelefonjára történő átirányításáról az Igazgatási és Biztonsági Főosztály vezetője intézkedik.

(6) A központi telefonszámok csak és kizárólag a Kormányügyelettel kapcsolatos jelentési kötelezettség teljesítése céljából vehetők igénybe.

(7) A biztonsági ügyeletek az ügyeletes kormányzati vezetőt tájékoztatják a riasztás okáról. Az ügyeletes kormányzati vezető a biztonsági ügyelettel történt konzultációt követően telefonon vagy elektronikus úton tájékoztatja a Kormányügyeletet. Amennyiben e tájékoztatás csak telefonon történik, az ügyeletes kormányzati vezető utasítja a biztonsági ügyeletet a Kormányügyelet elektronikus úton történő írásos tájékoztatására.

(8) A biztonsági ügyelet az utasításnak megfelelően eljuttatja elektronikus jelentését a Kormányügyeletnek, a jelentésben beszámolva az ügyeletes kormányzati vezető értesítéséről és a vele folytatott konzultációról.

(9) Az ügyeletes kormányzati vezetői feladatok ellátása nem igényli a minisztérium székhelyén, telephelyén vagy a biztonsági ügyelet épületében történő tartózkodást, a feladat a hivatali szervezeten kívül is ellátható. Ennek során az ügyeletes kormányzati vezető biztosítja a mobiltelefonon vagy egyéb alkalmas eszközön való folyamatos elérhetőségét. Az ország területének elhagyása esetén a helyettesítésről gondoskodni szükséges.

(10) Amennyiben az ügyeletes kormányzati vezető mobiltelefonja bármilyen okból riasztás fogadására alkalmatlanná válik, az ügyeletes kormányzati vezető köteles az irodai vonalas telefonszámán elérhető lenni.

(11) Ha az ügyeletes kormányzati vezető a biztonsági ügyeletet bármely előre nem látott halaszthatatlan feladat vagy más elháríthatatlan ok miatt nem tudja ellátni, erről az ok ismertté válását követően haladéktalanul értesíti az Igazgatási és Biztonsági Főosztály vezetőjét, aki gondoskodik a helyettesítő kijelöléséről. A helyettesítésről az Igazgatási és Biztonsági Főosztály vezetője tájékoztatja a Kormányügyeletet és a biztonsági ügyeleteket.

6. A kormányügyeleti tájékoztató rendszer háttértámogatása és dokumentálása

7. § (1) A kormányügyeleti tájékoztató rendszer háttértámogatását és az azzal kapcsolatos dokumentálási feladatokat a biztonsági ügyelet és a Kormányügyelet végzi.

(2) Az Igazgatási és Biztonsági Főosztály vezetője a Kormányügyelet rendelkezésére bocsátja

a) a jelentési kötelezettség hatálya alá tartozó kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzékét megállapító miniszteri utasítást;

b) a biztonsági ügyeletek listáját, az ügyeletes kormányzati vezetők névjegyzékét és elérhetőségi adatait.

(3) Ha az ügyeletes kormányzati vezető olyan rendkívüli eseményre vonatkozó információ birtokába jut, amelyről jelentés nem érkezett, az információs megerősítése érdekében a biztonsági ügyelettől háttértámogatást kérhet.

7. Záró rendelkezések

8. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

9. §²

1. melléklet a 39/2019. (X. 31.) ITM utasításhoz

Az innovációért és technológiáért felelős miniszter által felügyelt ágazatok vonatkozásában kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzéke

I. Közlekedési Főügyelet (ÚTINFORM) jelentési területén:

1. 6 órát meghaladó teljes útlezárás a gyorsforgalmi úthálózaton vagy annak veszélye;

2. a gyorsforgalmi úthálózat nemzetközi kapcsolatait érintő, 48 órát meghaladó súlyos zavar vagy akadályoztatás vagy azok veszélye;

3. közfeltűnést keltő vagy legalább húsz személy halálos sérülésével járó közúti közlekedési baleset;

4. a közúti személyszállítás területén, az adott napon, a menetrend alapján indítandó helyközi járatok, továbbá a megyeszékhelyek helyi járatai közlekedésének legalább 50%-os mértékű csökkenése vagy járatkimaradása vagy azok – nem bombariadóból adódó – veszélye;

5. a vasúti fővonalak nemzetközi határátlépési pontjain fellépő, 48 órát meghaladó időtartamú súlyos zavar vagy akadályoztatás vagy azok – nem bombariadóból adódó – veszélye;

6. az országrészek közötti vasúti összeköttetés megszakadása, annak súlyos zavara, vagy azok veszélye;

7. a vasúti menetirányítás összeomlása vagy annak – nem bombariadóból adódó – veszélye;

8. magyar polgári légi jármű ellen külföldön vagy polgári légi jármű ellen belföldön elkövetett jogellenes cselekmény;

9. a Liszt Ferenc Nemzetközi Repülőtér üzemelésének – időjárási viszonyok miatt – 24 órát meghaladó szünete vagy annak veszélye;

10. a magyar légtérben a légiirányítás összeomlása vagy annak – nem bombariadóból adódó – veszélye;

11. a közlekedési alágazatok üzemmenetét jelentősen befolyásoló esemény (pl. fegyverhasználat, jármű-eltulajdonítás, előre be nem jelentett sztrájk).

II. Közlekedésbiztonsági Szervezet jelentési területén:

1. közfeltűnést keltő vagy legalább húsz személyt érintő halálos sérüléssel járó vasúti vagy légi baleset;

2. 5700 kg maximális engedélyezett felszállótömeg feletti polgári légi jármű belföldön történő megsemmisülése, eltűnése a repülés tartama alatt;

3. 5700 kg maximális engedélyezett felszállótömeg feletti magyar polgári légi jármű külföldön történő megsemmisülése, eltűnése a repülés tartama alatt;

4. a vasúti fővonalak nemzetközi határátlépési pontjain vasúti baleset következtében fellépő, 48 órát meghaladó időtartamú súlyos zavar vagy akadályoztatás vagy azok veszélye;

5. az országrészek közötti vasúti összeköttetés vasúti balesetből adódó megszakadása, annak súlyos zavara vagy azok veszélye.

III. Közúti Közlekedési Ellenőrzési Főosztály jelentési területén:

1. bármely lobogó alatt közlekedő motoros nagyhajó elsüllyedése, zátonyra futása, lékesedése Magyarország területén, ha ez legalább 24 órás hajóút elzárást okoz vagy okozhat, illetve ha súlyos környezeti szennyeződést okoz;

2. a Duna nemzetközi víziút magyarországi szakaszán a Budapest Főváros Kormányhivatala Közlekedési Főosztálya által hajózási hirdetményben előre ki nem hirdetett hajózási zárlat, amely a kitűzött hajóút használatát 24 óra hosszat meghaladó időtartamra lehetetlenné teszi;

3. a Duna nemzetközi víziút magyarországi szakaszán motoros nagyhajó ellen elkövetett jogellenes cselekmény.

IV. MAVIR Magyar Villamosenergia-ipari Átviteli Rendszerirányító Zrt. jelentési területén:

1. a villamos energia rendszerirányítói tevékenységet ellehetetlenítő bármilyen esemény vagy annak – nem bombariadóból adódó – veszélye;

2. a villamosenergia-rendszerben fogyasztói korlátozó rendszer működését vagy működtetését kiváltó esemény;

3. 100 000 kWh-nál nagyobb fogyasztói kiesést okozó áramszolgáltatói zavar;

4. az átviteli, az elosztói és a termelői engedélyesek létesítményeiben bekövetkezett, tömeges halálesettel járó tűz, robbanás vagy egyéb rendkívüli esemény;

5. az együttműködő villamosenergia-rendszer elleni jogellenes cselekmény.

V. Magyar Bányászati és Földtani Szolgálat jelentési területén:

1. CH-bányászat, tárolás és szállítás területén egyidejűleg legalább 4 halálesettel vagy súlyos sérüléssel vagy nagymérvű környezeti károkozással járó:

1.1. kútkitörés (gáz, kőolaj, CO₂),

1.2. földgáztároló-sérülés,

1.3. szállítóvezeték-sérülés, -robbanás.

2. Gázszolgáltatás területén Pb-töltőüzem, elosztó vezeték, illetve gázátadó-gázfogadó állomáson egyidejűleg legalább 4 halálesettel vagy súlyos sérüléssel járó szivárgás vagy robbanás.

3. Polgári célú robbanóanyag-gyártás és -tárolás területén egyidejűleg legalább 4 halálesettel vagy súlyos sérüléssel járó robbanás gyártóműben vagy raktárban.

4. Szilárd ásványbányászat területén egyidejűleg legalább 4 halálesettel, súlyos sérüléssel vagy nagymérvű környezetszennyezéssel járó:

4.1. meddőcsúszás,

4.2. zagytározóömlés,

4.3. alábányászott területen felszíni beomlás vagy felszínre való felszakadás,

4.4. föld alatti bánya esetén

a) metán- és szénporrobbanás,

b) vízbetörés,

c) menekülésre szolgáló bányavágat, akna elzáródása.

5. Gázellátás területén:

5.1. a rendszerirányítói tevékenységet ellehetetlenítő bármilyen esemény vagy annak veszélye,

5.2. 2000 vagy annál több felhasználó 72 óránál hosszabb időtartamú kiesése a gázszolgáltatásból,

5.3. a gázelosztó vezetéken történt egyidejűleg legalább 4 halálesettel vagy súlyos sérüléssel járó tűz vagy robbanás,

5.4. a csatlakozó vezetéken vagy felhasználói berendezésen történt egyidejűleg legalább 4 halálesettel vagy súlyos sérüléssel járó vagy épületszerkezet súlyos károsodásával járó tűz vagy robbanás,

5.5. a felhasználói berendezésen történt, egyidejűleg 10 főnél több személyt érintő CO-mérgezés,

5.6. együttműködő földgázellátási rendszer elleni jogellenes cselekmény.

6. Földgáz-rendszerirányítás területén:

6.1. a rendszerirányítói tevékenység ellehetetlenülése vagy annak veszélye,

6.2. fogyasztói korlátozások elrendelése vagy annak szándéka.

Az utasítást a 4/2024. (V. 16.) EM utasítás 10. § b) pontja hatályon kívül helyezte 2024. május 17. napjával.

A 9. § a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.

Másolás a vágólapra
Nyomtatás

Hatályos
Már nem hatályos
Még nem hatályos
Módosulni fog
Időállapotok
Adott napon hatályos
Közlönyállapot
Indokolás

Jelmagyarázat Lap tetejére

Műveletek