40/2019. (V. 31.) HM utasítás
40/2019. (V. 31.) HM utasítás
a határőrizeti célú ideiglenes biztonsági határzár létesítésével kapcsolatos és a tömeges bevándorlás miatt kihirdetett válsághelyzetre vonatkozó feladatokról
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:
1. Általános rendelkezések
1. § (1) Az utasítás hatálya
a) a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM),
b) a honvédelemért felelős miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre (a továbbiakban: HM szervezetek),
c) a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) Parancsnokságára (a továbbiakban: MHP) és az alárendeltségébe tartozó MH katonai szervezetekre (a továbbiakban együtt: honvédségi szervezetek) és
d) a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra (a továbbiakban: KNBSZ)
[a továbbiakban az a)–d) pont együtt: honvédelmi szervezetek] terjed ki.
(2) Felkérem a HM Elektronikai, Logisztikai és Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: HM EI Zrt.), a HM Currus Gödöllői Harcjárműtechnikai Zrt. (a továbbiakban: HM Currus Zrt.) vezérigazgatóját, valamint a HM Zrínyi Térképészeti és Kommunikációs Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Kft. (a továbbiakban: HM Zrínyi NKft.) ügyvezető igazgatóját a határőrizeti célú ideiglenes biztonsági határzár (a továbbiakban: IBH) létesítésével kapcsolatos és a tömeges bevándorlás miatt kihirdetett válsághelyzetre vonatkozó, jelen utasításban meghatározott feladatok végrehajtásában való közreműködésre.
2. § Az utasítás alkalmazásában
a) IBH-I: az IBH létesítésével összefüggő feladatok meghatározása, valamint a KÖZÖS AKARAT feladat végrehajtásának koordinálása során a magyar–szerb közös határszakasz,
b) IBH-II: az IBH létesítésével összefüggő feladatok meghatározása, valamint a KÖZÖS AKARAT feladat végrehajtásának koordinálása során a magyar–román közös határszakasz,
c) IBH-III: az IBH létesítésével összefüggő feladatok meghatározása, valamint a KÖZÖS AKARAT feladat végrehajtásának koordinálása során a magyar–horvát közös határszakasz,
d) IBH-IV: az IBH létesítésével összefüggő feladatok meghatározása, valamint a KÖZÖS AKARAT feladat végrehajtásának koordinálása során a magyar–szlovén közös határszakasz,
e) KÖZÖS AKARAT: közreműködés közös vagy önálló feladatellátással a rendvédelmi erők igényei alapján – az MH rendelkezésre álló erőinek és képességeinek keretein belül – a tömeges méretű migráció kezeléséhez szükséges intézkedések végrehajtásában, a válsághelyzettel érintett – kormányrendeletben meghatározott – megyék területén és légterében.
2/A. §1 A honvédségi szervezetek a KÖZÖS AKARAT feladat végrehajtása keretében a magyar–ukrán közös határszakaszon is közreműködnek közös vagy önálló feladatellátással a rendvédelmi erők igényei alapján.
3. § (1) A feladatba bevont személyi állomány az elrendelt feladatba bevont, érintett honvédségi szervezetek parancsnokai, illetve vezetői a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény 49. §-a szerinti vezényléssel biztosítják az érintett hivatásos és szerződéses, valamint önkéntes tartalékos állomány részvételét az elrendelt feladat végrehajtásában.
(2) Az utasításban meghatározott feladatokat úgy kell előkészíteni, majd folyamatosan végrehajtani, hogy a HM irányítása alatt a honvédségi szervezetek a támogatott, míg a HM szervezetek és a KNBSZ a támogató feladatokat ellátó honvédelmi szervezetek.
2. A tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelésével kapcsolatos feladatok
4. § (1) A honvédségi szervezetek kijelölt erői, az MHP vezetésével, a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzetben végrehajtják az Országos Rendőr Főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) által a tömeges méretű migráció kezeléséhez igényelt közreműködési feladatokat.
(2) A honvédségi szervezetek feladatba bevont állománya az alábbi feladatokat láthatja el:
a) határőrizeti célú ideiglenes biztonsági határzár fenntartása, létrehozása,
b) rendőri erőkkel közös járőrtevékenység,
c) jelenlétfenntartó járőrözés,
d) biztosítási tevékenység,
e) a Belügyminisztérium (a továbbiakban: BM) kijelölt erőivel történő együttműködés,
f) tömegkezelés,
g) igazoltatás,
h) fokozott ellenőrzés, ruházat, csomag és jármű átvizsgálása,
i) felvilágosításkérés,
j) szándékos bűncselekmény elkövetésén tetten értek és az ország területén jogellenesen tartózkodók elfogása, és az illetékes hatóság elé állítása,
k) idegenrendészeti intézkedés,
l) közreműködés határforgalom-ellenőrzésben,
m) veszélyhelyzet megszüntetése érdekében területzárás,
n) kép- és hangfelvétel készítése,
o) helyszínbiztosítás,
p) közúti forgalom irányítása, korlátozása, illetve szüneteltetése és
q) felderítő támogatás végrehajtása.
r)2 információs és civil-katonai együttműködési támogatási feladatok végrehajtása,
s)3 határátkelő helyek megerősítése,
t)4 gyors reagálású erők létrehozása és biztosítása.
(3) A honvédségi szervezetek a migrációs hullám hatásának csökkentése érdekében felkészülnek a határőrizeti célú IBH kiépítésének folytatására, amelyet külön MHP parancsnoki intézkedésre, az elrendeléstől számított 72 órán belül kezdenek meg. A honvédségi szervezetek kijelölt erői szükség esetén végrehajtják a talaj-előkészítési munkálatokat, a szervizutak és az IBH kiépítését.
5. § (1) A feladatban érintett HM szervezetek és a KNBSZ az MHP igényeinek megfelelően, a hatáskörükbe tartozóan végzik a feladat végrehajtásához szükséges anyagok, eszközök, szolgáltatások, objektumok biztosítását, fenntartását, a kapcsolódó szerződések előkészítését, megkötését, időszakos felülvizsgálatát.
(2) A HM Miniszteri Titkárság
a) végzi a feladat végrehajtásának kommunikációs támogatását, amelynek keretében stratégiai kommunikációs (a továbbiakban: STRATCOM) tevékenységet lát el,
b) tervezi, szervezi, irányítja és a rá vonatkozó mértékben végrehajtja a STRATCOM tevékenységet, együttműködve a nemzetbiztonsági szolgálatokkal, illetve az MHP Parancsnoki Irodával,
c) STRATCOM koordináló szervezetként – az egységes kommunikáció érdekében – folyamatosan kapcsolatot tart fenn és egyeztet a BM kommunikációs szerveivel,
d) a kormányzati kommunikáció alapján, a tárcaszintű kommunikációval összhangban folyamatosan aktualizálja a kommunikációs irányelveket, és
e) periodikusan (legalább negyedévente) felülvizsgálja és kiadja a kommunikációs üzeneteket, témákat, amelyek alapját képezik az MHP és alárendelt katonai szervezeti KA specifikus kommunikációs tevékenységének.
(3) A HM közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) közreműködik a feladat végrehajtásában, amely során
a) a HM KÁT által átruházott jogkörében a Honvédelmi Minisztérium Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) felügyeli a HM és a HM EI Zrt. által megkötött Szolgáltatási Szerződésben foglaltakat, megrendeli az MHP igénye szerinti elhelyezési-infrastrukturális szolgáltatásokat,
b) intézkedik a határőrizeti feladatokban részt vevő állomány jelen utasításban meghatározott feladatok végrehajtásával összefüggésben keletkezett többletjuttatásainak hatályban lévő szabályozók szerinti tervezésére, kifizetésére és szabályos nyilvántartására,
c) intézkedik a biztonságos, szakszerű, ellenőrizhető munkafeltételek megteremtésével, fenntartásával kapcsolatos feladatokban való együttműködés feladataira,
d) nyomon követi a feladattal kapcsolatosan felmerülő kiadások helyzetét,
e) szakterületére vonatkozó szabályzókat periodikusan felülvizsgálja, összeállítja a szükséges kormány-
előterjesztéseket,
f) a feladattal kapcsolatos beszerzési eljárások vonatkozásában felügyeli és ellenőrzi a beszerzési eljárás szabályos előkészítését, az eljárás jogalapját és gazdaságosságát, valamint a tárca tervdokumentumaiban meghatározott céljaival való összhangját, továbbá végzi a beszerzések vezetői engedélyezésre történő felterjesztését.
(4) A HM honvédelmi államtitkár kijelölt szervezetével részt vesz az MHP által igényelt polgári bázisobjektumok kijelölésének feladataiban.
(5) A HM EI Zrt., felkérés alapján, a HM VGH megrendelésére, a HM és a HM EI Zrt. között megkötött 21520/44/10-01-03 számú Szolgáltatási Szerződés keretében végrehajtja a feladat során elhelyezési célokra igénybe vett magántulajdonú ingatlanok tekintetében a bérleti szerződések megkötését és a bérleti díjak, közüzemi költségek kifizetését, az igénybe vett ingatlanok megrendelt funkció szerinti megfelelőségének biztosítását, valamint az igénybe vett ingatlanokon a rendeltetésszerű használat érdekében esetlegesen szükséges helyreállítási, karbahelyezési feladatok elvégzését.
(6) A HM EI Zrt. az MHP igénye szerint, a HM VGH megrendelése alapján végrehajtja a helyreállításhoz, karbahelyezéshez szükséges szolgáltatások és eszközök biztosítását.
(7) A HM EI Zrt. igény alapján, a HM VGH megrendelésére élőerős őrzésvédelmi feladatokat hajt végre az ideiglenes települési helyek, pontok biztosítása érdekében.
(8) A HM Currus Zrt. felkérés alapján, külön intézkedésre, az MHP igényeinek megfelelően a meglévő tartalékkészletből biztosítja, illetve a hatályos szerződés alapján legyártja, és a kijelölt helyszínekre kiszállítja, valamint a kijelölt szerv képviselőjének átadja a szükséges műszakiútzár-elemeket.
(9) A HM Currus Zrt. a tartalékkészleten, továbbá a korábbi szerződésekben rögzített útzárelemeken felüli szükséglet esetén, (köz)beszerzési eljárás eredményeként kötött szerződés alapján biztosítja a többletigényként felmerült útzárelemeket.
(10) A HM Currus Zrt. az MHP igényeinek megfelelően, a hatályos szerződés terhére, soron kívüli javítási, karbantartási feladatokat végez a feladatban részt vevő technikai eszközök vonatkozásában.
(11) A HM Currus Zrt. a vonatkozó szerződések alapján, a megküldött igénynek megfelelően soron kívüli gyártási munkálatokat végez speciális műszaki-technikai berendezések tekintetében.
(12) A HM Zrínyi NKft. felkérés alapján, az IBH feladat elrendelése esetén kapcsolatot tart az MHP tervezőcsoportjával és műszaki csoportjaival. Igényeiket figyelembe véve, az építési feladatok megkezdése előtt geodéziai mérésekkel kijelöli az IBH építéséhez szükséges, az államhatárral párhuzamos területsávot, valamint az IBH nyomvonalát, továbbá elvégzi az érintett területen fellelhető régészeti lelőhelyek kitűzését, együttműködve az építőcsoportokkal.
6. § (1) Az MHP saját intézkedésben szabályozza a honvédségi szervezetek feladatait a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet feladataiban való közreműködés tárgyában.
(2) Az MHP intézkedik
a) a feladatba bevont honvédségi szervezetek részletes feladatainak,
b) a vezetés-irányítás rendjének,
c) a feladat érdekében végrehajtásra kerülő támogató tevékenység, különös tekintettel felderítő támogatás feladatainak,
d) a kiszolgáló támogatás (ellátás, szállítás, javítás, egészségügyi biztosítás) feladatainak,
e) a híradó-informatikai támogatás rendjének,
f) a személyügyi és adminisztrációs feladatoknak,
g) a feladatspecifikus felkészítés, kiképzés rendjének, feladatainak és
h) az ellenőrzések rendjének, kapcsolódó feladatoknak
a meghatározására.
(3) Az MHP a feladatok tervezése, meghatározása során, az ORFK igényeihez igazodva, az MH katonai szervezeteiből
a) az IBH-I és IBH-III vonatkozásában
aa) fogadási készenlétet biztosító erőket és
ab) reagáló (készenléti) erőket
jelöl ki,
b) az IBH-II és IBH-IV vonatkozásában
ba) pontosítja a rendelkezésre álló tervdokumentumokat,
bb) eléri a készenlétet az építési feladatok megkezdésére, az elrendeléstől számított 72 órán belül,
bc) kijelöl 1000 főt a feladatok külön intézkedés szerinti megkezdésére, amelybe beleértendő a végrehajtó létszám (építőcsoportok), a szükséges vezetési elemek, továbbá kiszolgáló elemek.
(4) Az MHP a KÖZÖS AKARAT feladatba bevont erők összetételét, az 1000 fős IBH tartalék kivételével – az ORFK igényeihez igazodva – saját hatáskörben szabályozza, figyelembe véve a honvédségi szervezeteinek alaprendeltetésből adódó feladatait.
(5) Az MHP közvetlen kapcsolatot tart fenn az ORFK-val. A kapcsolattartásra kijelölt MHP szerv elérhetőségét jelen utasítás hatálybalépését követő 10 napon belül, tájékoztatásul megküldi az ORFK vezetőjének, egyben felkéri az érvényben levő együttműködési megállapodás felülvizsgálatára.
(6) Az MHP új együttműködési megállapodást készít elő az ORFK-val, amelyben feldolgozza a KÖZÖS AKARAT feladat végrehajtása során már meglévő tapasztalatokat.
6/A. §5 (1) Az MHP a KÖZÖS AKARAT feladatba bevont erők összetételét a 6. §-ban meghatározottakon túl – az ORFK igényeihez igazodva – saját hatáskörben szabályozza, figyelembe véve a honvédségi szervezetek alaprendeltetésből adódó feladatait.
(2) Az MHP közvetlen kapcsolatot tart fenn az ORFK-val. A kapcsolattartásra kijelölt MHP szerv elérhetőségét soron kívül, tájékoztatásul megküldi az ORFK vezetőjének, egyben felkéri az érvényben levő együttműködési megállapodás felülvizsgálatára.
3. Záró rendelkezések
7. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
8. §6 Ezen utasítás a határőrizeti célú ideiglenes biztonsági határzár létesítésével kapcsolatos és a tömeges bevándorlás miatt kihirdetett válsághelyzetre vonatkozó feladatokról szóló 40/2019. (V. 31.) HM utasítás módosításáról szóló 11/2022. (III. 25.) HM utasítással megállapított 2/A. §-át, 4. § (2) bekezdés r)–t) pontját és 6/A. §-át 2022. március 3-ától kell alkalmazni.
A 2/A. §-t a 11/2022. (III. 25.) HM utasítás 1. §-a iktatta be.
A 4. § (2) bekezdés r) pontját a 11/2022. (III. 25.) HM utasítás 2. §-a iktatta be.
A 4. § (2) bekezdés s) pontját a 11/2022. (III. 25.) HM utasítás 2. §-a iktatta be.
A 4. § (2) bekezdés t) pontját a 11/2022. (III. 25.) HM utasítás 2. §-a iktatta be.
A 6/A. §-t a 11/2022. (III. 25.) HM utasítás 3. §-a iktatta be.
A 8. § a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette, újonnan a 11/2022. (III. 25.) HM utasítás 4. §-a iktatta be.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás