56/2019. (VII. 30.) HM utasítás

1. § Az utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 80. § 13. pontja szerinti honvédelmi szervezetekre terjed ki.

2. § Az utasítás célja olyan szabályozási környezet megteremtése, amely lehetővé teszi a hatékony részvételt az Európai Unió Állandó Strukturált Együttműködésében és annak keretében létrejövő projektekben.

3. § Az utasítás alkalmazásában:

4. § A PESCO-ban való magyar részvétel tárcaszintű és tárcaközi koordinációjáért vezetői szinten a Honvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: HM) védelempolitikáért felelős helyettes államtitkára (a továbbiakban: HM VPHÁT) felelős. A központi kapcsolattartói feladatkört a HM VPHÁT alárendelt szervezeteiből kijelölt személy tölti be, akinek távollétében feladatait az általa kijelölt helyettese látja el.

5. § A központi kapcsolattartó szakértői szinten koordinálja a PESCO-val kapcsolatos nemzeti feladatokat, beleértve a vonatkozó EU-s dokumentumok véleményezését, védelempolitikai álláspont kialakítását, bevonva a HM, illetve szükség szerint más minisztériumok érintett szakértőit, a nemzeti védelmi ipari és védelmi célú fejlesztésekért, valamint a haderő-modernizáció koordinálásáért felelős kormánybiztos (a továbbiakban: Kormánybiztos) hatáskörébe tartozó kérdésekben a Kormánybiztost, valamint Magyarország Európai Unió melletti Állandó Képviseletét.

6. § A központi kapcsolattartó felelős a többi PESCO tagállammal és a PESCO Titkársággal történő szakértői egyeztetések lefolytatásának megszervezéséért, továbbá a PESCO elektronikus munkafelület központi kezeléséért.

7. § A HM VPHÁT koordinálja a Nemzeti Végrehajtási Terv évenkénti felülvizsgálati folyamatát, ahhoz ütemtervet állít fel, és a 8. § (1)–(3) bekezdéseiben kijelölt szervezetek bevonásával egyeztetéseket hívhat össze. Szükség esetén a HM VPHÁT a folyamat elősegítése érdekében a PESCO Titkársággal kétoldalú egyeztetéseket is kezdeményezhet. Az egyeztetett Nemzeti Végrehajtási Tervet a HM VPHÁT belső és tárcaközi köröztetés céljából megküldi a HM jogi és igazgatási ügyekért felelős helyettes államtitkárának, aki intézkedik az előterjesztés egyeztetésére.

8. § (1) A Nemzeti Végrehajtási Terv összeállítása során PESCO kötelezettség-területek kidolgozásának felelőssége az alábbiak szerint oszlik meg:

(2) A PESCO kötelezettség-területekért felelős vezetők feladata intézkedni a kötelezettségek beemelésére a tárca megfelelő szintű dokumentumaiba, szabályozóiba, hosszú vagy rövid távú tervdokumentumaiba, illetve a kötelezettségek teljesítését érintő egyéb tevékenységek folyamatába.

(3) A kötelezettség-területekért felelős vezetők a HM Védelempolitikai Főosztály (a továbbiakban: HM VPF) tájékoztatása mellett kijelölik az alárendeltségükbe tartozó felelős szakmai szervezetet és illetékes kapcsolattartó személyeket. A kijelölt felelős szakmai szervezetek és kapcsolattartók listáját a HM VPF folyamatosan aktualizálja.

9. § (1) A 8. § (3) bekezdése szerint kijelölt szakmai szervezet figyelemmel kíséri a számára meghatározott kötelezettséggel kapcsolatosan elért magyar eredményeket, amelyekről minden év szeptember 30-ig írásban tájékoztatja a HM VPF-et, illetve ugyanezen határidőre naprakész angol és magyar nyelvű bedolgozást tesz a Nemzeti Végrehajtási Terv felülvizsgálatát illetően a kötelezettség-területért felelős vezető jóváhagyásával. A bedolgozásnak ki kell terjednie az előző jelentéstétel óta eltelt időszak eredményeire és a Nemzeti Végrehajtási Tervben rögzített időszakra vonatkozó jövőbeni tervekre.

(2) A kijelölt szervezetek a HM VPF koordinálásával és iránymutatásai alapján közreműködnek a Nemzeti Végrehajtási Terv módszertanának és folyamatának továbbfejlesztésében, a releváns magyar álláspont kialakításában.

10. § A beérkező PESCO projektjavaslatok kezelése és feldolgozása a HM VPF feladata.

11. § A PESCO projektekben való magyar részvétel (tagság, megfigyelői státusz, illetve távolmaradás) megvizsgálása érdekében a HM VPF

12. § (1) A Magyarország részéről indítandó projektek előkészítéséért és a PESCO Titkárság követelményei szerinti részletes projektdokumentáció kidolgozásáért a szakmailag illetékes HM és MH szervezetek felelősek. Az előkészítés folyamatába szükség esetén különösen védelmi ipari entitások, kis- és középvállalkozások, oktatási intézmények, kutatóintézetek – az MHP Modernizációs Intézet és a nemzeti hadfelszerelési igazgató tájékoztatása – mellett a (7) bekezdés szerint bevonhatók.

(2) A HM VPF a részletes projektdokumentáció birtokában tárcán belül egyeztetést folytat a 11. § b) pontjában leírtak szerint.

(3) Az egyeztetés folyamán az érintett szervezetek véglegesítik a projektdokumentációt.

(4) A HM VPF a projekt elindításáról és a projektfelelős szervezet kijelöléséről szóló javaslatot döntésre felterjeszti szolgálati úton a nemzeti hadfelszerelési igazgató tájékoztatása mellett és a Kormánybiztos egyetértésével a miniszter részére.

(5) A projekt elindításáról szóló döntés esetén a HM VPF a hazai projektfelelős szervezettel együttműködésben megkezdi a projektjavaslat köröztetését a PESCO tagállamok között.

(6) Az előkészítés és kidolgozás folyamán figyelembe kell venni a PESCO projektjavaslatok benyújtásának rendjét.

(7) Amennyiben a projektben a hazai ipari szereplők bevonására is lehetőség nyílik – figyelemmel az (1) bekezdésben foglaltakra is – a HM VPHÁT megkeresi a Kormánybiztost, aki hatáskörében eljárva meghatározza a projektbe bevonható hazai ipari szereplőket.

13. § (1) Amennyiben a miniszter egy adott projekthez való csatlakozásról, illetve Magyarország részéről indítandó projekt elindításáról dönt, a projektfelelős szervezet intézkedik annak a stratégiai tervdokumentumokban történő rögzítésére, a tárca védelmi tervezési eljárásrendjének megfelelően.

(2) A szükséges pénzügyi forrásokat a projektfelelős és a HM VPF elsősorban a támogatandó fejlesztési programra allokált, a soron következő stratégiai tervdokumentumokban rögzített forráskereteken belül tervezi.

(3) A stratégiai tervekben szerepelő képességfejlesztési programokhoz nem kapcsolódó PESCO projektekben való magyar részvétel kezdeményezése esetén, a projektfelelős szervezet bemutatja, hogy a program, feladat korábban miért nem volt tervezhető a stratégiai tervdokumentumokban, indokolja a feladat soronkívüliségét, fontosságát, továbbá – elsődlegesen a saját szakterületi fejlesztési keretszámain belül – javaslatot tesz a végrehajtáshoz szükséges forrás biztosítására.

14. § A projektfelelős szervezet vezetője

15. § A HM VPF nyomon követi a magyar részvétel nélkül zajló PESCO projektek eredményességét. Kezdeményezheti – a Kormánybiztos hatáskörébe tartozó tárgyú projekt vonatkozásában a Kormánybiztos előzetes jóváhagyásával – a korábbi, magyar részvételről szóló döntés felülvizsgálatát a11. § eljárásrendje alapján.

16. § (1) A projektfelelős szervezet vezetője a PESCO projektben végzett szakmai munka, a pénzügyi kötelezettségek, illetve a nemzeti képességfejlesztési tervek ismeretében részletes szakmai indoklással alátámasztva, illetékesség szerint az MH parancsnoka, a KNBSZ főigazgatója vagy a HM HOÁT jóváhagyásával javaslatot tehet a HM VPF-en keresztül a magyar részvétel státuszának módosítására (taggá válás, megfigyelővé válás, kilépés a projektből).

(2) A projektfelelős szervezet vezetőjének javaslata alapján a HM VPF – a Kormánybiztos egyetértésével és a nemzeti hadfelszerelési igazgató tájékoztatása mellett – szolgálati úton felterjeszti a miniszter részére javaslatát az adott projektben való magyar részvétel státuszának módosításáról.

(3) A miniszter jóváhagyása esetén a HM VPF előkészíti a tárca megfelelő szintű hivatalos nyilatkozatát, illetve a PESCO Titkárság tájékoztatását a státusz megváltoztatásáról, és felügyeli a tárca üzenetének megfelelő kommunikációját.

17. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

18. § Az utasítás rendelkezéseit a hatálybalépésekor folyamatban lévő projektek tekintetében is alkalmazni kell.