58/2019. (VIII. 9.) HM utasítás
58/2019. (VIII. 9.) HM utasítás
a Honvédelmi Ágazati Döntési Rendszer bevezetésével és működtetésével kapcsolatos egyes feladatokról1
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:
1. Általános rendelkezések
1. § Ezen utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 80. § 13. pontja szerinti honvédelmi szervezetekre (a továbbiakban: honvédelmi szervezet) terjed ki.
2. § Ezen utasítást a Hvt. 21/A. §-a szerinti honvédelmi veszélyhelyzet, valamint a Hvt. 64. § (1) bekezdése szerinti különleges jogrend időszakában, a 4. § szerinti feladatok végrehajtása során, továbbá – a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) erre vonatkozó döntése esetén – a felső szintű döntések és a szükséges szabályozók előkészítése érdekében kell alkalmazni.
3. § Ezen utasítás alkalmazásában
a) politikai felsővezető: a miniszter, a Honvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: HM) parlamenti államtitkára (a továbbiakban: HM PÁT) és a HM honvédelmi államtitkára (a továbbiakban: HM HOÁT),
b) szakmai felsővezető: a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT) és a HM helyettes államtitkárai,
c) HM szervek: a HM szervezeti és működési szabályzatában meghatározott szervek.
2. A Honvédelmi Ágazati Döntési Rendszer rendeltetése, felépítése
4. § A jogszabályokban meghatározott, a honvédelmi szervezetek feladatkörébe tartozó feladatok ellátására Honvédelmi Ágazati Döntési Rendszer (a továbbiakban: HÁDR) működik.
5. § A honvédelemi tevékenységek tervezése, szervezése és összehangolása, az Észak-atlanti Szerződés Szervezete (a továbbiakban: NATO) műveleti terveivel kapcsolatos feladatok végrehajtásával összefüggő azonnali és gyorsított döntéshozatali eljárásrendhez igazodó, a honvédelmi szervezetek feladat- és hatáskörébe tartozó döntéshozatali eljárás során szükséges felső szintű döntések és szabályozók előkészítése, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) teljes műveleti készenlétének elérése érdekében meghatározott feladatok tervszerű végrehajtásának irányítása és az ágazati szintű szakmai stratégiai feladatok koordinációja a HÁDR-ben valósul meg.
6. § A HÁDR felső szintű munkacsoportja és a HM Közigazgatási Döntés-előkészítő Rendszer (a továbbiakban: HM KDR) munkacsoportjai kialakításának és működtetésének szabályozásáért a HM KÁT felelős. A HÁDR és a HM KDR működtetéséért a HM KÁT, a HM HOÁT, az MH parancsnoka (a továbbiakban: MH PK) és a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) főigazgatója a felelősségi területének megfelelően felelős.
3. A HÁDR elemei
7. § (1) A HÁDR magában foglalja a HÁDR felső szintű munkacsoportját, a HM KDR-t, az MH Művelet Vezetési Rendszert (a továbbiakban: MH MVR), valamint a HÁDR felderítő támogatását ellátó Katonai Egységes Felderítő Rendszer (a továbbiakban: KEFR) elemeit.
(2) A HÁDR felső szintű munkacsoportja a Miniszteri Döntéshozó Testület (a továbbiakban: MDT).
(3) A HM KDR felső szintű munkacsoportja a Minisztériumi Döntés-előkészítő Csoport (a továbbiakban: MDCS).
(4) A HM KDR elemei
a) az MDCS
b) a honvédelemmel kapcsolatos tevékenység irányítására, vezetésére vonatkozó stratégiai döntéseket előkészítő és ezek működését támogató HM KDR döntéselőkészítő munkacsoportok,
c) a HÁDR-en belüli koordinációs, továbbá az MDCS melletti titkársági feladatokat ellátó HM KDR Operatív Törzs (a továbbiakban: HM KDR OpT).
(5) A felelősségi területüknek megfelelően a HM HOÁT, a HM KÁT és a HM helyettes államtitkárai végzik a HM KDR elemeinek szakmai irányítását.
(6) A Hvt. 80. § 14. pontja szerinti honvédségi szervezet (a továbbiakban: honvédségi szervezet) katonai irányítási, vezetési feladatait végrehajtó vezetési elemeket az MH MVR tartalmazza.
(7) Az MH MVR-t az MH PK irányítja.
(8) A HÁDR felderítő támogatása érdekében működik a KEFR, amely a KNBSZ stratégiai, valamint az MH hadműveleti, harcászati felderítő elemeiből tevődik össze.
(9) A KEFR szakmai irányítását a KNBSZ főigazgatója végzi.
(10) A HÁDR elemei a kialakult helyzet függvényében, a HM KDR, az MH MVR és a KEFR szakmai irányítását végzők döntése alapján kiegészülhetnek az együttműködő szövetséges, kormányzati és nem kormányzati, valamint a honvédelmi szervezetek állományából delegált összekötőkkel és szakértőkkel.
8. § (1) A HÁDR működésének időszakában a HM KDR, az MH MVR és a KEFR a (2)–(4) bekezdés szerinti feladatok ellátásával végzi a miniszter döntéseinek előkészítését, valamint biztosítja a miniszteri döntések érvényre juttatását.
(2) A HM KDR
a) készenléti rendszerek működtetésével biztosítja a NATO azonnali és gyorsított döntéshozatali eljárásrendhez igazodó nemzeti eljárásrend működésének HM feladatkörébe tartozó feladatok végrehajtására a HM KDR OpT, továbbá a HÁDR részleges vagy teljes aktivizálásának időbeni végrehajtását,
b) biztosítja a stratégiai szintű döntések összehangolt előkészítését és azok végrehajtását,
c) előkészíti a katonai szakmai javaslatok szakterületi vizsgálatait a politikai felsővezetők és a szakmai felsővezetők részére,
d) ellátja a miniszter által hozott döntések végrehajtásra történő továbbítását és ellenőrzését,
e) végzi a Hvt. 64. § (1) bekezdése szerinti különleges jogrend időszakához kapcsolódó, a honvédségi szervezetek igényei kielégítésének tárcaközi koordinációjával összefüggő ágazati feladatokat,
f) biztosítja az információáramlást az MH MVR és a KEFR részére.
(3) Az MH MVR
a) biztosítja az MH békeidőszaki készenléti rendszer működését, valamint a Hvt. 64. § (1) bekezdése szerinti különleges jogrend időszakában a honvédségi szervezetek tevékenységének stratégiai irányításával, valamint a hadműveleti és harcászati szintű műveletek vezetésével összefüggő feladatok egységes rendszerben történő végrehajtását,
b) végzi a honvédségi szervezetek alkalmazásával, a katonai tevékenységekkel kapcsolatos döntések végrehajtásra történő továbbítását és ellenőrzését,
c) biztosítja az információáramlást a HM KDR és KEFR részére.
(4) A KEFR
a) készenléti rendszer működtetésével biztosítja az információáramlást a HM KDR és az MH MVR részére,
b) a nemzeti és a NATO követelményeknek megfelelően, egységes elvek szerint végzi a stratégiai, hadműveleti és harcászati szintű katonai felderítő rendszer irányításával összefüggő feladatokat,
c) működteti a KNBSZ stratégiai, illetve az MH katonai felderítési feladatait biztosító szervezeti elemét, valamint a honvédségi szervezetek állományában lévő hadműveleti, harcászati felderítő elemeit,
d) biztosítja az MDT döntéshozói, illetve a HM KDR és MH MVR döntés-előkészítői rendszerének hatékony működéséhez szükséges felderítő támogatást.
4. Az MDT
9. § (1) A miniszteri döntések meghozatala érdekében a 2. § szerinti időszakokban MDT működik.
(2) Az MDT vezetője a miniszter, tagjai:
a) a HM PÁT,
b) a HM HOÁT,
c) a HM KÁT,
d) az MH PK,
e) a KNBSZ főigazgatója,
f) a HM kabinetfőnöke,
g) a HM sajtófőnöke,
h) a HM Miniszteri Titkárság titkárságvezetője és
i) tanácskozási joggal az a)–h) pont szerinti tagok javaslatára a miniszer által meghívott személyek.
(3) Az MDT működésével közvetlenül támogatja a minisztert döntései meghozatalában, a honvédelmi ágazat legfelsőbb szintű döntéshozatali szintjeként ellátja a Miniszteri Értekezlet békeidőszaki feladatait is.
5. A HÁDR működését érintő további feladatok
10. § (1) A HM sajtófőnöke a HM tekintetében részt vesz a 11. § (1) bekezdésében meghatározott belső rendelkezések kidolgozásában, valamint a HÁDR aktiválása esetén kiemelt feladatként végzi annak stratégiai kommunikációs támogatását. A HM sajtófőnöke által kijelölt szakértők a HÁDR működésének időszakában szakfeladataikat a HM KDR OpT mellett végzik.
(2) A KNBSZ főigazgatója
a) a HÁDR felderítő támogatása, valamint a HM KDR és az MH MVR információigényének kielégítése érdekében szakmailag irányítja a KEFR-t,
b) szakterülete vonatkozásában részt vesz a 11. § (1) bekezdésében meghatározott belső rendelkezések kidolgozásában,
c) igény esetén szakembereket biztosít a HM KDR és az MH MVR elemeibe, valamint a KEFR részeként működteti a HÁDR stratégiai szintű felderítő támogató elemeit,
d) gondoskodik a HÁDR működtetéséhez szükséges nemzetbiztonsági ellenőrzések végrehajtásáról,
e) biztosítja a HÁDR működése során szükséges katonai nemzetbiztonsági tevékenység ellátását,
f) biztosítja a NATO azonnali és gyorsított döntéshozatali eljárásrendhez igazodó nemzeti eljárásrend működésének HM feladatkörébe tartozó feladatok végrehajtásához szükséges szakmai bedolgozást, és
g) az a)–f) pontokban meghatározott feladatokat érintően saját hatáskörben intézkedik.
(3) Az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár biztosítja
a) az MDT munkájának támogatását és működési feltételeinek megteremtését,
b) a HM Miniszteri Titkárság titkárságvezetője iránymutatásainak megfelelően a HM Miniszteri Titkárságon kialakított kiszolgáló részleg támogatását és működési feltételeinek megteremtését, és
c) a Honvédelmi Minisztérium és a miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetek készenléti szolgálatairól szóló 5/2019. (I. 31.) HM utasítás 20/A. § (5) bekezdése szerinti támogatási feladatok ellátását.
6. Szervezeti és szabályozási feladatok
11. § (1) A HÁDR-rel kapcsolatos részletes feladatokat a HM szervek vonatkozásában a HM KÁT 2019. szeptember 2-ig, az MH vonatkozásában az MH PK 2020. január 1-ig belső rendelkezésben szabályozza.
(2) A HM KÁT, az MH PK és a KNBSZ főigazgatója gondoskodnak arról, hogy az alárendeltségükbe tartozó, a HÁDR elemeibe kijelölt személyi állomány az ezen utasításban meghatározottakat megismerje.
(3) A HM Miniszteri Titkárság titkárságvezetője 2019. szeptember 2-ig előkészíti és jóváhagyásra felterjeszti a miniszter részére az MDT ügyrendjét.
7. Záró rendelkezések
12. § (1) Ez az utasítás – a (2) és (3) bekezdésben meghatározott kivétellel – közzétételét követő napon lép hatályba.
(2) A 3–9. § és a 13. § a) és b) pontja 2019. szeptember 2-án lép hatályba.
(3) A 13. § c) pontja 2020. január 1-jén lép hatályba.
13. § Hatályát veszti
a)2
b)3
c)4
Az utasítást a 26/2021. (VI. 30.) HM utasítás 66. § a) pontja hatályon kívül helyezte 2021. augusztus 2. napjával.
A 13. § a) pontja a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
A 13. § b) pontja a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
A 13. § c) pontja a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás