16/2020. (XII. 30.) PM rendelet indokolás
16/2020. (XII. 30.) PM rendelet indokolás
a törzsadat-nyilvántartás vezetésének részletes szabályairól és a törzsadat-nyilvántartás műszaki követelményeiről szóló 16/2020. (XII. 30.) PM rendelethez
2021.01.01.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 106/G. §-a rögzíti a törzsadat-nyilvántartás vezetésének alapjait. A miniszteri rendelettervezet az Áht. 109. § (3) bekezdés 9. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a törzsadat-nyilvántartás vezetésének részletes szabályai és a törzsadat-nyilvántartás műszaki követelményeit állapítja meg.
A szabályozás rögzíti, hogy a törzsadat-nyilvántartás működtetésére a Kincstár törzsadat-nyilvántartó informatikai rendszert működtet. Ezzel összefüggésben a rendelet meghatározza a törzsadat-nyilvántartás vezetésével összefüggő fogalmakat.
A szabályozás meghatározza azokat a rendszerkapcsolatokat, ami alapján egyrészt a törzsadat-nyilvántartó rendszerhez kincstári szakrendszerek (informatikai rendszer, amely egy adott szakigazgatási feladatra jellemző, speciális szakmai folyamatokkal összefüggő nyilvántartási, ügyintézési tevékenységek végrehajtásához nyújt elektronikus támogatást) csatlakoztathatók, abban az esetben, ha a csatlakoztatott szakrendszer valamely jogszabály alapján kezelhet olyan adatot, amelyet a törzsadat-nyilvántartás tartalmaz. Másrészt a törzsadat-nyilvántartó rendszer az adatok átvétele érdekében – a Központi Kormányzati Szolgáltatás Buszon keresztül – közhiteles nyilvántartásokkal is adatkapcsolatot teremthet. A nyilvántartásban történő adatkezelés gyakorlati alapja a jogosultsági szerepkörök kialakítása mind az egyes felhasználók mind az egyes csatlakoztatott szakrendszer számára. A javasolt rendelkezés alapján minden felhasználó csak a számára meghatározott és kiosztott jogosultságnak megfelelő adatok kezelését végezheti. Ez a felhasználó esetében – a feladatellátáshoz szükséges – az ágazati jogszabályok által biztosított tevékenységet jelenti. A csatlakoztatott szakrendszer is csak a rá vonatkozó, jogszabály alapján meghatározott adatokhoz való hozzáférést kapja meg.
Fontos garanciális szabály, hogy az adatkezelési jogosultságok meghatározása, kiosztása biztosítja azt is, hogy a törzsadat-nyilvántartásban és a csatlakoztatott szakrendszerekben kezelt adatokat ne lehessen összekapcsolni az adatkezelésre vonatkozó, ágazati jogszabályokban foglaltakon túlmenően. A nyilvántartásban szereplő adatokhoz továbbá sem a felhasználó, sem a csatlakoztatott szakrendszer teljeskörűen nem férhet hozzá. A rendelkezés rögzíti, hogy a nyilvántartás elérése milyen felületen, szolgáltatásokon keresztül mehet végbe.
A rendelkezések azokat a szabályokat is meghatározzák, amikor a törzsadat-nyilvántartás közhiteles és nem közhiteles nyilvántartásokból vesz át, a Kincstár feladatellátásához szükséges adatokat automatikus adatátadással, valamint szabályozza az adatmódosítás lehetséges módjait. Az automatikus adatátadás a törzsadat-nyilvántartásban szereplő adatok naprakészen tartása céljából történik, annak érdekében, hogy a Kincstár, az ügykörébe tartozó feladatokat hatékonyabban láthassa el. Az automatikus adatátadás a kincstári törzsadat-nyilvántartás és az ahhoz kapcsolódó közhiteles és nem közhiteles nyilvántartások között történik úgy, hogy a törzsadat-nyilvántartásban lévő adatok frissítése, vagyis az adatátadások gyakorisága elsősorban a Kincstár mindennapi és eseti feladatellátásának az intenzitásától függ.
A szabályozás alapján a törzsadat-nyilvántartó rendszer minden adatkezelési műveletet naplóz annak érdekében, hogy azok nyomon követhetőek és visszakereshetőek lehessenek. A naplóállomány adattartalmát a rendelet 3. melléklete határozza meg.
A miniszteri rendelet 1. melléklete a törzsadat-nyilvántartó rendszer használatához szükséges felhasználói eszközökkel szembeni hardveres és szoftveres minimumkövetelményeket rögzíti.
A törzsadat-nyilvántartó rendszer a csatlakoztatott szakrendszerek számára különböző szolgáltatásokat nyújt az adattartalomhoz való hozzáféréshez. A miniszterirendelet-tervezet 2. melléklete írja le a rendszer azon funkcióit, amelyeket a szakrendszerek igénybe vehetnek, hogy – többek között – elérjék a nyilvántartásban szereplő adatokat (Partnerkereső szolgáltatás, Partner lekérdező szolgáltatás) vagy értesüljenek bizonyos adatok változásáról (Adatváltozásra való feliratkozás szolgáltatás).
A törzsadat-nyilvántartás vezetésének részletes szabályairól és a törzsadat-nyilvántartás műszaki követelményeiről szóló 16/2020. (XII. 30.) PM rendelet indokolását az Indokolások Tárában – a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés b) pontja alapján – közzé kell tenni.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás