2/2020. (I. 16.) ORFK utasítás
2/2020. (I. 16.) ORFK utasítás
az Igazságügyi Minisztérium és a Miniszterelnökség Budapest V. kerület, Kossuth Lajos tér 4. szám alatti épülete őrzésvédelmének, beléptetési és parkolási rendjének szabályozásáról1
2020.02.02.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontja, valamint a 46. § (3) bekezdése alapján az Igazságügyi Minisztérium épületébe és a Miszterelnökség irodaházába történő belépés és az onnan történő kilépés, valamint a parkolás ellenőrzése rendjének szabályozására – az igazságügyi miniszterrel és a Miniszterelnökséget vezető miniszterrel egyetértésben – kiadom az alábbi utasítást:
I. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. Hatály
1. Az utasítás hatálya kiterjed az Igazságügyi Minisztérium (a továbbiakban: IM) és a Miniszterelnökség (a továbbiakban: ME) Budapest V. kerület, Kossuth Lajos tér 4. szám alatti épületébe (a továbbiakban: épület) történő belépéssel és az onnan történő kilépéssel, valamint a Budapest V. kerület, Akadémia utcában és Zoltán utcában található bérelt parkolóhelyekkel (a továbbiakban: bérelt parkolóhelyek) összefüggő létesítménybiztosítási feladatok ellátására.
2. Értelmező rendelkezések
2. Az utasítás alkalmazásában:
a) beléptető rendszer: az épületben működő, a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (a továbbiakban: KEF) által üzemeltetett, valamint karbantartott elektronikus rendszer, amely magában foglalja a portai klienst, munkaállomásokat, a leolvasó terminálokat és a belépőkártyákat;
b) biztonságtechnikai ellenőrzés: az épületbe belépési jogosultsággal nem rendelkező személy fémkereső kapun, valamint csomagjának röntgengépen történő átvilágítása, továbbá a média munkatársai által használt kép- és hangfelvétel rögzítéséhez szükséges technikai eszköz átvizsgálása;
c) csomag: mindazon, az érintett személy birtokában lévő, általa fogott vagy testére rögzített, azon viselt olyan tárgy, amely a benne elhelyezett dolgok szállítására, avagy azok szállításának megkönnyítésére szolgál, és amely alkalmas arra, hogy e dolgok a külső szemlélő elől – részben vagy egészben – elfedve maradjanak;
d) főbejárat: az épület Kossuth tér felőli bejárata, amely 0–24 óráig tart nyitva;
e) gazdasági bejárat: az épület Akadémia utcai bejárata, amely munkanapokon hétfőtől csütörtökig 7 és 18 óra között, pénteken 7 és 15 óra között tart nyitva;
f) Kancellária Étterem: az épületben üzemelő étterem és a hozzá tartozó konyha;
g) küldemény: papíralapú, a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény 3. § c) pontjában meghatározott irat, a minősített adatokat tartalmazó irat, valamint az előző irat típusokat tartalmazó csomag, futárzsák vagy tárgy, továbbá elektronikus irat – kivéve a reklámanyag, sajtótermék, elektronikus hulladék –, amelyet kézbesítés céljából burkolatán, a hozzá tartozó listán vagy egyéb, egyértelműen az irathoz vagy tárgyhoz rendelt felismerhető módon címzéssel láttak el;
h) rendkívüli esemény: az épület elleni támadás, természeti katasztrófa (villámcsapás, ár- és belvíz, földrengés), tűz, robbanás, tartós áramszünet, fegyverhasználat, hivatalos személy elleni erőszak, vétlen lövés, gyanús csomag, tárgy feltalálása, illetéktelen behatolás, az épület közvetlen közelében kialakuló csoportosulás;
i) reprezentatív bejárat: az épület Zoltán utcai bejárata, amely munkanapokon 7 és 19.30 óra között tart nyitva;
j) vendégkártya: a főbejáraton belépésre jogosító, az adott napra érvényesített belépési engedély, amely sorszámozott passzív (nem fényképes) belépőkártya;
k) VIP ajtó: az épület Kossuth tér felőli főbejáratán található üvegajtó, amely vendégkártya kiadása, személy és csomag technikai átvizsgálása nélküli beléptetési kérelem igénylése esetén vehető igénybe.
II. FEJEZET
RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK
3. A be- és kiléptetés általános rendje
3. Az épületben a be- és kiléptetési feladatokat a Készenléti Rendőrség Személy- és Objektumvédelmi Igazgatóság Objektumvédelmi Főosztály I. Őrségi Osztály Igazságügyi Minisztérium Őrségi Alosztály (a továbbiakban: Őrség) végzi.
4. Az épületbe történő belépést és az onnan történő kilépést igazolvány felmutatása és ellenőrzése, valamint technikai átvizsgálás nélkül biztosítani kell a VIP ajtón, valamint a reprezentatív bejáraton keresztül az alábbi személyek részére:
a) a köztársasági elnök;
b) a miniszterelnök;
c) az Országgyűlés elnöke;
d) a Kúria elnöke;
e) az Alkotmánybíróság elnöke;
f) a legfőbb ügyész;
g) az Országgyűlés alelnökei;
h) az Állami Számvevőszék elnöke;
i) a miniszterek;
j) az Őrség szolgálati elöljárói;
k) az a)–j) alpontban felsoroltak kíséretében lévő személyek;
l) előzetes egyeztetés után a delegációk tagjai.
5. Az épületbe történő belépést és az onnan történő kilépést a közjogi tisztségviselői, a kormánymegbízotti igazolványuk, vagy az állandó belépési engedélyük felmutatása és ellenőrzése után, technikai átvizsgálás nélkül a VIP ajtón, valamint a reprezentatív bejáraton keresztül biztosítani kell az alábbi személyek részére:
a) az Alkotmánybíróság tagjai;
b) az államtitkárok;
c) a helyettes államtitkárok;
d) a Készenléti Rendőrség épületben szolgálatot teljesítő állománya, valamint az Őrség ellenőrzésére jogosult tagjai.
6. Az IM és az ME által kibocsátott állandó belépési engedéllyel rendelkezők az engedélyek felmutatásával és ellenőrzésével, technikai átvizsgálás nélkül, az igazolványhoz szerelt elektronikus belépőkártya használatával a főbejáraton elhelyezett forgókapun és a reprezentatív bejáraton léptethetők be.
7. A személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány felmutatását és a 14. pontban meghatározott adatok rögzítését követően biztosítható az épületben történő tartózkodás az alábbi személyek részére:
a) a vendégkártyával rendelkező személyek a fogadó fél által biztosított kísérettel;
b) a javítási, karbantartási, takarítási, szolgáltatási, szállítási, illetve vendéglátási feladatot végző szervek dolgozói, a megrendelő – vagy az általa megbízott személy – kíséretével, névjegyzék alapján.
8. A reprezentatív bejárat használatát biztosítani kell az alábbiakban megjelölt személyek részére:
a) a felsővezetők;
b) a kormánybiztosok, a miniszterelnöki biztosok;
c) a diplomáciai testületek tagjai;
d) az igazságügyi miniszterhez érkező vendégek;
e) az ME-t vezető miniszterhez érkező vendégek;
f) az állandó belépési engedéllyel rendelkezők az engedélyek felmutatásával és ellenőrzésével, valamint az igazolványhoz szerelt elektronikus belépőkártya használatával;
g) a 4–5. pontban felsorolt személyek;
h) az egyéb vendégek, az arra feljogosított szervezeti egységek részéről megküldött, a reprezentatív bejárat használatára vonatkozó kérés alapján.
9. A 8. pont c)–e) és h) alpontjában meghatározott személyek az őket fogadó szervezeti egység általi kíséret megfelelő biztosítása esetén léptethetők be a reprezentatív bejáraton.
10. Az IM és az ME főosztályvezető jogállású vezetőjénél alacsonyabb beosztású vezetők és alkalmazottak 6 óra előtt és 20 óra után, illetve munkaszüneti vagy pihenőnapon az érintett szervezeti egység vezetőjének aláírásával ellátott engedély alapján – az Őrség előzetes tájékoztatását követően – léptethetők be.
11. A gazdasági bejáraton munkanapokon hétfőtől csütörtökig 7 és 18 óra között, pénteken 7 és 15 óra között a be- és kilépés az alábbi személyek számára biztosítható:
a) a KEF-fel kivitelező, szolgáltató tevékenységre szerződött külső vállalkozás munkatársai;
b) a KEF és a Kancellária Étterem azon alkalmazottai, akiknek a névsorát az érintett szervezeti egységek vezetői az Őrségnek előzetesen megküldtek;
c) azon IM és ME munkatársak, akiknek a belépőkártyája működteti a forgóvillát.
4. Be- és kiléptetés vendégkártyával
12. A belépni szándékozó személy részére az érkezését megelőző napon – de legkésőbb két órával a belépést megelőzően – a fogadó szerv által leadott belépésiengedély-kérelem Őrségre történő eljuttatása után az Őrség vendégkártyát ad ki.
13. A vendégkártyával rendelkező személy kizárólag a fogadó általi visszaigazolás és kíséret megfelelő biztosítása esetén léptethető be az épületbe.
14. A belépést megelőzően az adatok visszakeresésére alkalmas módon – elektronikusan – rögzíteni kell:
a) a belépni szándékozó személy nevét;
b) a belépni szándékozó személy személyazonosság igazolására alkalmas fényképes igazolványának számát;
c) a belépni szándékozó személyt fogadó szervezeti egység és a fogadó fél nevét,
amely személyes adatokat az Őrség a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 91/J. § (1) bekezdés c) pontja alapján kezel.
15. Az Őrség köteles felhívni a vendégkártyával rendelkező személy figyelmét, hogy a belépésre jogosító okmányát az épületben tartózkodása során tartsa magánál, mivel a benntartózkodás jogszerűségét az Őrség szolgálatot teljesítő tagjai az épületen belül is ellenőrizhetik.
16. Az Őrség összegyűjti a kártyaledobó automatából a vendégkártyákat, illetve annak működésképtelensége esetén kilépteti a vendéget, és a vendégkártyát átveszi.
17. Az épületben dolgozók hozzátartozóinak vendégkártyával történő be- és kiléptetése, valamint az épületben való tartózkodása az érintett dolgozó kíséretével biztosítható.
5. Be- és kiléptetés egyéb módon
18. A 14 éven aluli gyermek beléptetése csak szülői kísérettel, a fogadó szervezeti egység vezetőjének hozzájárulásával történhet.
19. Az épületben tartandó rendezvények alkalmával a rendezvényfelelős által az esemény előtt legalább 24 órával az Őrség részére megküldött írásos tájékoztatás, valamint névsor vagy névre szóló meghívó alapján a személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány felmutatása esetén kíséréssel biztosítható be-, illetve kilépés. Amennyiben a tájékoztatás nem tartalmazza a rendező szervezeti egység és a kapcsolattartó megnevezését, a rendezvény időpontját, helyét, célját, a meghívottak névsorát, a rendezvény befejezésének tervezett időpontját, a kísérést végző személy (személyek) megnevezését, úgy az Őrség intézkedik ezen adatok beszerzésére.
20. A sajtó munkatársai – a 14. pontban meghatározott adatok rögzítésén túl – az újságírói vagy szerkesztőségi igazolvány felmutatásával, csak a fogadó általi engedéllyel és kísérettel léptethetők be az épületbe. A sajtó részére szervezett vagy nyilvános eseményekre érkező újságírók és forgatócsoportok belépése a rendező szervezeti egység vezetője által kijelölt személy jelenlétében történhet.
6. A beléptető rendszerrel kapcsolatos feladatok
21. Az Őrség a vendégkártyákat a portai kliens, munkaállomás funkciójú számítógépen kezeli, valamint figyelemmel kíséri a beléptető rendszer működését az épület beléptető pontjain.
22. A beléptető rendszer nem megfelelő működéséről, valamint a tárolt adatokat érintő bármely rendkívüli eseményről – így különösen annak meghibásodásáról, illetéktelen behatolásról, annak kísérletéről, rongálásról, tartós áramszünetről – kapott tájékoztatás vagy észlelés esetén az Őrség haladéktalanul értesíti a KEF kijelölt munkatársát, továbbá az IM és az ME biztonsági vezetőit, és
a) a beléptető rendszert ért hackertámadás vagy annak kísérlete esetén az Őrség tagja meggyőződik az állandó belépőkártya és a személy arcképmásának azonosságáról, és ellenőrzi a belépés során a beléptető rendszer megfelelő működését;
b) a beléptető rendszer működésképtelensége, meghibásodása, továbbá tartós áramszünet esetén az állandó belépési engedélyek ellenőrzését manuálisan hajtja végre, a belépési engedélyek felmutatásával és arcképmás ellenőrzésével;
c) a belépni szándékozó személynek vendégkártyát a továbbiakban nem állít ki, a beléptetést névjegyzék, illetve a fogadóval távbeszélőn vagy személyesen történő egyeztetést követően hajtja végre, rögzíti a fogadó személyét, a belépni szándékozó személy érkezésének és távozásának időpontját.
7. A csomag- és anyagszállításra vonatkozó szabályok
23. Nem engedélyezhető – az Őrség szolgálatban lévő tagjai által használt eszközök kivételével – az alábbiak épületbe történő bevitele:
a) a lőfegyverekről és lőszerekről szóló törvényben, illetve a végrehajtására kiadott jogszabályban fegyverként meghatározott eszköz;
b) a közbiztonságra különösen veszélyes eszközökről szóló jogszabályban meghatározott eszköz, valamint
c) az Őrség tagja által veszélyes anyagként (eszközként) azonosított dolog.
24. A 23. pontban foglalt rendelkezést nem kell alkalmazni:
a) a 4–5. pontban meghatározott személyek birtokában lévő tárgyakra;
b) az épületben szolgálati feladat ellátása céljából tartózkodó személyek birtokában jogszerűen tartható eszközökre.
25. A jogszerűen birtokban tartott veszélyes tárgyak esetén az Őrség biztonságtechnikai átvizsgálást végrehajtó tagja az Rtv. 46. § (4) bekezdése alapján jár el.
26. Az épületbe be nem vihető dolog átvételéről a belépést megelőzően az Őrség átvételi elismervényt állít ki, és az átvett dolgokat kilépéskor az elismervény ellenében visszaszolgáltatja. A jogszerűen birtokban nem tartható dolog esetén az Őrség gondoskodik a dolog őrzéséről és megteszi a szükséges intézkedéseket.
27. A személyi használatú, illetve a munkavégzéshez szükséges tárgyak kivételével csomag be- és kivitele – a Készenléti Rendőrség Állami Futárszolgálat (a továbbiakban: ÁFSZ) által szállított csomagok kivételével – az IM és az ME főosztályvezető jogállású vezetője vagy a KEF állományából kijelölt épületgondnok által kiadott engedéllyel vagy szállítólevéllel (jelen alcím tekintetében a továbbiakban együtt: engedély) engedélyezhető.
28. Az Őrség ellenőrzi, hogy a csomag tartalma azonos-e az engedélyen feltüntetettel.
29. Engedély hiányában az Őrség megakadályozza a csomag be-, illetve kivitelét, és az esetről haladéktalanul tájékoztatja a KEF állományából kijelölt épületgondnokot, valamint az érintett szervezeti egység vezetőjét.
30. Az ÁFSZ által szállított csomagot felbontani nem lehet, a csomagot a futárjegyzék, illetve a kísérőjegyzék alapján kell beazonosítani.
31. A megrendelt áruk, nyomtatványok be- és kiszállítása a megrendelő szervezeti egység megbízottjának közreműködésével, valamint – szükség esetén – jelenlétében a gazdasági bejáraton technikai átvizsgálást követően engedélyezhető.
32. A beérkező alapanyagok Kancellária Étterem területére történő bevitele az éttermi alkalmazott jelenlétében az Őrség által kötelezően lefolytatott technikai átvizsgálást követően engedélyezhető.
33. Hivatali munkaidőben az 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 4. szám alatti épületben telephellyel rendelkező hivatalos szervek részére a küldemények átvétele az 1055 Budapest, Honvéd utca 28. szám alatti Országgyűlési Levélátvevőben történhet. A hivatali munkaidőn kívül érkezett postai küldeményeket az Őrség nem veheti át, a küldeményt hozó személyt tájékoztatni kell a küldemény munkaidőben történő kézbesítési kötelezettsége felől. Ha előzetes egyeztetés alapján a küldemény átvétele megoldható, az Őrség megteszi a szükséges intézkedéseket, hogy a küldemény átvételét az érintett szervezeti egység feladatra kijelölt munkatársa a főbejárat előterében elvégezhesse.
8. A be- és kiléptetéssel kapcsolatos egyéb rendelkezések
34. Az Őrség nem végez a biztonsági területet érintően beléptető tevékenységet. Riasztás esetén annak okát megvizsgálja, megállapításait jelenti a szolgálati elöljárónak, aki tájékoztatja a biztonsági területre vonakozó intézkedési terv szerint az IM, illetve az ME biztonsági vezetőjét és a minősített adatok kezeléséért felelős szervezeti egység vezetőjét, műszaki meghibásodás esetén a KEF kijelölt munkatársát.
35. A rendkívüli esemény miatt történő belépést az Őrség a szolgálati naplóban köteles rögzíteni, és arról az azt követő első munkanapon az IM és az ME biztonsági vezetőjét tájékoztatni.
36. Ha a be-, illetve kilépni szándékozó személy az utasításban meghatározott, a be- és kilépéshez szükséges feltételeknek nem tesz eleget, az Őrség köteles az előírások betartására felszólítani, valamint annak teljesítéséig a be-, illetve kilépést megtagadni.
37. A bérelt parkolóhelyeken megálló, erre engedéllyel nem rendelkező gépjármű üzembentartójával szemben az Őrség szabálysértési feljelentést tesz. A vendég parkolóhelyek használatáról az Őrség szolgálatparancsnoka egyeztetni köteles az ME kijelölt szervezeti egységének munkatársával.
III. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
38. Ez az utasítás 2020. február 1-jén lép hatályba.
39. Az Őrség a be- és kiléptetéssel kapcsolatban keletkezett iratokat, nyilvántartásokat az Iratkezelési Szabályzat rendelkezései szerint kezeli.
40.2
1
Az utasítást a 30/2020. (XI. 13.) ORFK utasítás 40. pontja hatályon kívül helyezte 2020. december 1. napjával.
2
A 40. pont a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás