25/2020. (XII. 31.) EMMI utasítás
25/2020. (XII. 31.) EMMI utasítás
az Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezeti kezelésű előirányzatainak gazdálkodási, kötelezettségvállalási és utalványozási szabályzatáról
2021.12.23.
Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdés a) pontja, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:
1. § (1) Az Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezeti kezelésű előirányzatainak gazdálkodási, kötelezettségvállalási és utalványozási szabályzatát (a továbbiakban: Szabályzat) az 1. mellékletben foglaltak szerint határozom meg.
(2) A Szabályzat mellékletei az Emberi Erőforrások Minisztériuma belső intranetes honlapján kerülnek közzétételre.
2. § Ez az utasítás 2021. január 1-jén lép hatályba.
3. §1
1. melléklet a 25/2020. (XII. 31.) EMMI utasításhoz
Az Emberi Erőforrások Minisztériuma
fejezeti kezelésű előirányzatainak gazdálkodási, kötelezettségvállalási és utalványozási szabályzata
fejezeti kezelésű előirányzatainak gazdálkodási, kötelezettségvállalási és utalványozási szabályzata
I. BEVEZETŐ RENDELKEZÉSEK
1. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 13. § (3) bekezdése alapján
a) a költségvetési év központi költségvetéséről szóló törvényének (a továbbiakban: Kvtv.) az Ávr. 1. melléklet az Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezetet irányító szervi felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok,
b) a költségvetési évet megelőző évek központi költségvetéséről szóló törvényeiben az a) pont szerinti fejezetet irányító szerv vezetője (a továbbiakban: miniszter) által vezetett minisztérium és annak jogelődjei költségvetési fejezetében megállapított fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési maradványa,
c) a Kvtv. végrehajtásából eredően, a jogosulatlanul igénybe vett támogatás, illetve a támogatás fel nem használt összegének visszafizetéséből származó bevételek és
d) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) és az Ávr. alapján a költségvetési év során megállapított új fejezeti kezelésű előirányzatok
felhasználásának eljárásrendjét jelen Szabályzatban határozom meg, ezzel egyidejűleg az előirányzat-módosítási, átcsoportosítási, támogatói döntéshozatali és kötelezettségvállalási és felhasználási jogkörök gyakorlására vonatkozó miniszteri hatásköröket a Szabályzatban és annak mellékleteiben meghatározott személyekre ruházom át.
2. Jelen Szabályzatban nem rendezett kérdésekben az Áht. és annak végrehajtására kiadott rendeletek, a Kvtv., továbbá a Magyar Államkincstárnak (a továbbiakban: Kincstár) az Áht. 80. § (2) bekezdése szerinti szabályzata (a továbbiakban: Kincstári szabályzat) és más jogszabályok előírásai alapján kell eljárni.
3. Az 1/a. mellékletben a sportért felelős ágazat felügyelete alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodás során jelen Szabályzat rendelkezéseit az állami sport célú támogatások felhasználásáról és elosztásáról szóló 474/2016. (XII. 27.) Korm. rendelet, valamint az állami sport célú támogatások felhasználásáról és elosztásáról szóló 27/2013. (III. 29.) EMMI rendeletben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni.
4. Jelen utasítás alkalmazásában
a) döntéshozó: a jelen Szabályzatban és annak 1/a. mellékletében döntéshozóként meghatározott személy;
b) kötelezettségvállaló: a jelen Szabályzatban és annak 1/a. mellékletében kötelezettségvállalóként meghatározott személy;
c) fejezeti nyilvántartó program: a fejezeti kezelésű előirányzatok analitikus nyilvántartására, a szakmai feladatokkal kapcsolatos kötelezettségvállalások, pénzügyi teljesítések és elszámolások adminisztrációjának vezetésére és a változások nyomon követésére szolgáló elektronikus rendszer;
d) intézkedésre jogosult vezető: a kötelezettségvállalás dokumentumában a támogató részéről a beszámoló és pénzügyi elszámolás elfogadására, vagy a teljesítés igazolására jogosult személy, vagy szervezeti egység megjelölése esetén, a beszámoló és pénzügyi elszámolás elfogadására, vagy a teljesítés igazolására jogosult szervezeti egység vezetője;
e)2 pénzügyi ellenjegyző: jelen Szabályzatban pénzügyi ellenjegyzőként kijelölt személy valamennyi fejezeti kezelésű előirányzat tekintetében és a jelen Szabályzat 1/a. melléklet 1/a. függelékében szereplő feladatkiosztás szerinti, az adott előirányzat tekintetében megjelölt személy;
f) szakmai javaslattevő vezető: az 1/a. melléklet 1/b. függelékében szereplő feladatkiosztás szerinti, az adott előirányzat tekintetében szakmai javaslattevő vezetőként megjelölt személy;
g) szakterületi kontrollt ellátó személy: az 1/a. melléklet 1/b. függelékében szereplő feladatkiosztás szerinti, az adott előirányzat tekintetében szakterületi kontrollt ellátó személyként megjelölt személy;
h) szakmai ügyirat: jelen Szabályzatban meghatározott intézkedések kezdeményezésére szolgáló dokumentumok összessége;
i)3 szakmai szervezeti egység: az Emberi Erőforrások Minisztériuma szervezeti és működési szabályzatáról szóló 16/2018. (VII. 26.) EMMI utasításban (a továbbiakban: EMMI SzMSz) meghatározottak szerint, az adott intézkedéssel kapcsolatban szakmai feladat- és hatáskörrel rendelkező szervezeti egység önálló szervezeti egység (főosztály), vagy az önálló szervezeti egység ügyrendjében meghatározott osztály;
j) támogatói döntés: az 1/a. mellékletben meghatározott támogatói döntéshozónak, a kedvezményezett személyét, a támogatási célt és a támogatás összegét tartalmazó döntése.
5.4 Az EMMI SzMSz szerinti költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkári tisztség betöltetlensége esetén a Szabályzatban és mellékleteiben meghatározott, a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkárra delegált feladatok ellátására, jogosultságok gyakorlására és kötelezettségek teljesítésére az emberi erőforrások minisztere által az EMMI SzMSz alapján kiadmányozási jog gyakorlására írásban kijelölt szakmai felsővezető jogosult.
II. A FEJEZETI KEZELÉSŰ ELŐIRÁNYZATOK ÉS FELHASZNÁLÁSUK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI
1. A fejezeti kezelésű előirányzatok, azok lebontása, címrend, részfeladatok módosítása
1.1. Az emberi erőforrások miniszterének az Ávr. 1. mellékletében meghatározott fejezetet irányító szervi hatáskörébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatait a fejezeti nyilvántartó program, cím, alcím, jogcímcsoport, jogcím, illetve részfeladat szerinti bontásban tartalmazza.
1.2. A fejezetet irányító szerv hatáskörében fejezeti kezelésű előirányzatokon belüli új alcím, jogcímcsoport, illetve jogcím létrehozását – az Áht. 33. § (1) bekezdése alapján, az Ávr. 38. §-ában meghatározott esetekben –, valamint a részfeladatok módosítását, új részfeladat létrehozását a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár a közigazgatási államtitkár útján tett javaslatára a miniszter rendeli el.
1.3. A költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár 1.2. alpont szerinti javaslatát az illetékes ágazat támogatói döntéshozója által megküldött, az 1/a. és 1/b. melléklet szerinti formában tett kezdeményezése alapján a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: Főosztály) készíti elő.
1.4. Az 1.3. alpont szerinti kezdeményezéshez, amennyiben a jogkörök gyakorlására jogosult személyek között változás következik be, az 1/a. melléklettel összhangban mellékelni kell a javaslattételre, szakterületi kontrollra, kötelezettségvállalásra és támogatási döntés meghozatalára jogosultak aláírásmintáját tartalmazó 4/1. mellékletet. A 4/1. melléklet az 1.2. és az 1.3. alpontban foglalt miniszteri jóváhagyás napján; amennyiben a felterjesztésben az 1/a. mellékletben meghatározott dátum az aláírás napjától eltér, úgy e napon lép hatályba.
1.5. Az alcím, jogcímcsoport, jogcím létrehozását kezdeményező intézkedésben annak megnevezését, felhasználási célját, esetleges részfeladatait – részfeladat létrehozása esetén annak megnevezését és felhasználási célját –, a felhasználás módját, az esetleges előzetes egyeztetési kötelezettséget, továbbá a javaslattételre, a támogatási döntés meghozatalára és kötelezettségvállalásra jogosult személyek beosztását; a szakterületi kontroll ellátására jogosult személyek megnevezését szerepeltetni kell.
2. A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának korlátai
2.1. Fejezeti kezelésű előirányzat terhére olyan fizetési kötelezettség, amely az másik szerződő fél részére az ellátandó feladaton túl ellenszolgáltatás teljesítését írja elő, továbbá ami közvetlenül, vagy lebonyolító, valamint kezelő szerven keresztül közvetve a kötelezettségvállalással terhelt fejezeti kezelésű előirányzatnál a befektetett eszközök állományának növekedésével járna, nem vállalható.
2.2. Az EMMI feladataihoz közvetlenül kapcsolódó, eszköz vagy tárgyi eszköz, illetve vagyoni értékű jog, esetleg anyag beszerzése, szolgáltatások megrendelése – a beszerzési, közbeszerzési szabályok betartásával –, továbbá személyi jellegű kifizetések teljesítése a XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 1. Emberi Erőforrások Minisztériuma Igazgatása cím előirányzatát kezelő Gazdálkodási Főosztályon keresztül történik. Amennyiben ennek a költségvetési évben rendelkezésre álló eredeti előirányzatán az adott beszerzés, szolgáltatás megrendeléséhez, illetve személyi jellegű kifizetés megtételéhez szükséges szabad előirányzat nem került megtervezésre, a támogatói döntéshozónak gondoskodnia kell az előirányzat átcsoportosításának a Főosztály felé történő kezdeményezéséről.
3. Finanszírozási terv készítése
3.1. A Főosztály az Ávr. 132. §-ában meghatározott finanszírozási tervet a költségvetési év január 15-éig, majd ezt követően havonta a tárgyhónapot megelőző hó 20. napjáig nyújtja be a Kincstárhoz. A havi finanszírozási tervet a szakterületi kontrollt ellátó személy tárgyhónapot megelőző hónap 10. napjáig a 2. melléklet szerinti formában jelzett igénye alapján a Főosztály a 3. melléklet szerinti formában állítja össze.
3.2. A benyújtott terv a Kincstár engedélyével a következő eljárásrendben módosítható: a részletes indokolással ellátott módosítási kérelmet a szakmai javaslattevő vezető indítványára a Főosztály továbbítja a Kincstár részére, a kiadás várható teljesítésének időpontját megelőző 10. napig. A szakmai javaslattevő vezető feljegyzésének a Kincstárhoz való beérkezésre előírt határnapot megelőző 8. napig kell a Főosztályra elektronikus úton megérkeznie.
4. Adatszolgáltatás a bevételek és kiadások várható alakulásáról
4.1. A fejezeti kezelésű előirányzatok bevételeinek és kiadásainak várható alakulásáról a Főosztály a Kincstár részére az Ávr. 172/A. § (1) bekezdésében meghatározott rendben, tartalommal és gyakorisággal szolgáltat adatot (a 4. pont vonatkozásában a továbbiakban: adatszolgáltatás).
4.2. A Főosztály az adatszolgáltatás teljesítéséhez a 18. melléklet szerinti táblázatot, a kincstári tényadatok rendelkezésre állását követően a kincstári tényadatokkal feltöltve haladéktalanul megküldi az ágazatok részére. Az ágazatok az adatszolgáltatást a támogatói döntéshozó – ahol a támogatói döntéshozó a miniszter, ott a kötelezettségvállaló, ahol a támogatói döntéshozó és a kötelezettségvállaló is a miniszter, ott a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár – jóváhagyásával küldik meg a Főosztály részére.
4.3. Az adatszolgáltatásban a tárgyhavi kiadások között csak olyan kiadási összeg szerepeltethető, amelyre vonatkozóan a kifizetés kezdeményezése, lebonyolító szervezet igénybevétele esetén a keret átvezetésére irányuló kezdeményezés a tárgyhónap 20. napjáig a Főosztály részére megérkezik.
4.4. A Kincstár részére teljesített adatszolgáltatás nem módosítható, az adatszolgáltatásnak összhangban kell állnia a tárgyhavi finanszírozási tervvel. Eltérés esetén az eltérésről a Főosztály a szakterületi kontrollt ellátó személyt elektronikus úton értesíti, aki gondoskodik a finanszírozási terv 4.3. alpontban foglaltak szerinti módosításáról.
4.5. Amennyiben a bevételek és kiadások várható alakulásának az adatszolgáltatás keretében a 4.2. alpont szerint prognosztizált adatai a tényleges teljesüléstől eltérnek, és ebből az EMMI-nek az Ávr. 172/A. § (2)–(6) bekezdései alapján befizetési kötelezettsége keletkezik, a szükséges összegű befizetési kötelezettséget elsősorban az eltérést eredményező teljesítéssel vagy teljesítés elmaradásával érintett előirányzat (a 4. alcím vonatkozásában a továbbiakban: eltéréssel érintett előirányzat) terhére kell teljesíteni. Amennyiben az eltéréssel érintett előirányzat, az abból végrehajtandó feladatok miatt az 1/a. mellékletben meghatározottak szerint több ágazat kezelésébe tartozik, úgy figyelembe kell venni az eltéréssel érintett kötelezettségvállalás célját, és ez alapján kell meghatározni a terhelendő ágazati részfeladatot.
4.6. A 4.5. alpontban meghatározott elveknek megfelelően az eltérések függvényében a befizetési kötelezettség felosztására a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár tesz javaslatot.
4.7. A költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár 4.6. alpont szerinti javaslatát (a 4.7. alpontban a továbbiakban: javaslat) haladéktalanul megküldi a javaslattal érintett előirányzatok tekintetében az 1/a. mellékletben meghatározott összeghatár nélküli kötelezettségvállaló részére. A befizetési kötelezettség teljesítésére a befizetési kötelezettség ágazati főösszegének változatlanul hagyása mellett, a javaslat kézhezvételétől számított öt munkanapon belül, az 1/a. mellékletben meghatározott összeghatár nélküli kötelezettségvállaló ágazati javaslatot tehet a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár részére. A határidő elmulasztása esetén további javaslat tételére nincs lehetőség. Az ágazati javaslatot az egyes előirányzatokon rendelkezésre álló szabad keretek figyelembevételével kell megtenni, e feltétel teljesülésének hiányában a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár az ágazati szabad keretek terhére jogosult kezdeményezni az 5.3.1. pont szerinti átcsoportosítást a miniszter felé, amire az 5.5.2 pontban foglalt tartalmi követelményeket nem kell alkalmazni. Az átcsoportosítással érintett szabad előirányzat terhére a miniszteri döntés végrehajtásáig támogatói döntés nem hozható, kötelezettség nem vállalható.
4.8. Befizetési kötelezettség teljesítését, amennyiben az eltéréssel érintett előirányzat a Kvtv. 4. melléklete szerint módosítás nélkül túlteljesíthető, az EMMI fejezetet irányító szervi jogosultsága alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzat terhére, csak az előirányzat által okozott eltérés mértékéig lehetséges kezdeményezni.
5. Előirányzatok módosítása, átcsoportosítása
5.1. Általános szabályok
5.1.1. Fejezeti kezelésű előirányzat módosítására – növelésére, csökkentésére, törlésére, ideértve a kötelezettségvállalási keret változását érintő intézkedéseket is, különösen a fejezeti kezelésű előirányzatok zárolására, vagy más módon történő korlátozására vonatkozó intézkedéseket, különösen a veszélyhelyzettel összefüggő intézkedések vagy kiemelt kormányzati célkitűzések végrehajtása érdekében – sor kerülhet a Kormány vagy az Országgyűlés hatáskörében (a továbbiakban együtt: központi döntés), vagy fejezetet irányító szervi (a továbbiakban: fejezeti hatáskör) hatáskörben.
5.1.2. Központi döntés esetében az adott jogcímcsoportra, jogcímre előírt, 6.1. alpont szerinti kötelezettség részfeladatok szerint történő elosztásáról a támogatói döntéshozók – azon előirányzatok tekintetében, ahol az 1/a. melléklet szerint a támogatói döntéshozó a miniszter, ott a részfeladatra meghatározott kötelezettségvállaló –, illetve az EMMI fejezet egészére, a fejezeten belüli címre, alcímre, valamint olyan jogcímre, jogcímcsoportra, amelynek részfeladatai az 1/a. mellékletben foglalt táblázat „ágazat” oszlopa szerint több ágazathoz tartoznak, a 6.1. alpont szerinti kötelezettség esetén a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár javaslata alapján a miniszter dönt.
5.1.3. Az előre nem tervezett bevétel terhére fejezeti hatáskörben elvégzett előirányzat-növelésnek, illetve az Ávr. 38. §-a alapján új előirányzat megállapításának szabályaira – az Ávr. 36. § (4) bekezdése alapján – az 1. pontban meghatározott előírásokat kell alkalmazni.
Fejezeti kezelésű előirányzat központi döntés alapján elrendelt módosítását, az 5.1.1. és 5.1.3. pontokban foglaltak szerint történő felhasználásának korlátozását, illetve az előző évi költségvetési maradvánnyal történő év eleji emelését a Főosztály saját hatáskörben végzi el.
5.1.4. Amennyiben kormányhatározat – különösen a központi költségvetés tartalékai terhére történő – előirányzat-átcsoportosítást rendel el, és elszámolási, valamint a fel nem használt rész tekintetében visszafizetési kötelezettséget ír elő, annak teljesítéséről a kötelezettségvállaló intézkedik.
5.1.5. Amennyiben a központi döntés alapján átcsoportosított előirányzat terhére visszafizetési kötelezettség keletkezik, a szakmai javaslattevő vezető – a Pénzügyminisztérium részére történő elszámolással egyidejűleg – intézkedik a Főosztály felé a fel nem használt rész – Kincstár által megjelölt számlára történő – befizetése érdekében, a 7/1/a. melléklet szerint. Az intézkedéshez – amennyiben az egyedi kormányhatározatban meghatározott fejezeti kezelésű előirányzaton a befizetési kötelezettség teljesítéséhez szükséges fedezet az egységes rovatrend K502. Elvonások és befizetések rovaton nem áll rendelkezésre – a kiemelt előirányzatok, illetve rovatok közötti átcsoportosítás érdekében csatolja az 5. melléklet szerinti űrlapot.
5.1.6. A szakmai javaslattevő vezető az elszámolás megtörténtéről a Főosztályt a 25.4. alpontban foglaltak szerint haladéktalanul tájékoztatni köteles.
5.1.7. A központi döntés alapján történő átcsoportosítás az átcsoportosítás céljának megfelelő részfeladaton és kiemelt előirányzaton, meghatározott szakmai tartalommal és hatáskörgyakorlással kerül a nyilvántartó rendszerben rögzítésre.
5.2. Fejezetek közötti előirányzat-átcsoportosítás
5.2.1. A XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet fejezeti kezelésű előirányzatainak a Kvtv. 1. mellékletében szereplő más fejezet részére történő átadás esetében
a) ha az átcsoportosított előirányzat végső felhasználója az előirányzatot átvevő fejezetet irányító szerv irányítása alá tartozó költségvetési szerv – az Áht. 33. § (4) bekezdés b) pontja, valamint az Ávr. 41. § (3) bekezdése alapján – háromoldalú megállapodással, vagy
b) az a) pont alá nem tartozó esetben az Áht. 33. § (3) és (5) bekezdése szerint kétoldalú fejezetek közötti megállapodással
kerül sor.
5.2.2. A fejezeti kezelésű előirányzat 1/b. mellékletben meghatározott céljának megfelelő átadására és átvételére az intraneten közzétett minta szerint kerülhet sor.
5.2.3. A megállapodás aláírója
a) a miniszter, amennyiben a másik fejezet részéről a fejezetet irányító szerv vezetője;
b) a közigazgatási államtitkár, ha az EMMI mint átadó fejezet esetén a kötelezettségvállalás, illetve a fejezetek közötti megállapodás több, különböző ágazati döntéshozó irányítása alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatot érint;
c) minden más esetben az 1/a. melléklet szerinti támogatói döntéshozó.
5.2.4. A fejezetek közötti előirányzatok átcsoportosításával kapcsolatos, Áht. 33. § (5) bekezdése szerinti tájékoztatást a Pénzügyminisztérium részére a Főosztály készíti elő, amennyiben az EMMI a megállapodásban átadó félként szerepel, vagy a megállapodás ekként rendelkezik.
5.2.5. Az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pontja alapján a fejezetet irányító szerv a XLVII. Gazdaságvédelmi Alap fejezet tekintetében fejezetet irányító szervi hatáskörben fejezetek közötti előirányzat-átcsoportosítást megállapodás keretében sem hajthat végre.
5.3. A XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezeten belüli előirányzat-átcsoportosítás fejezeti kezelésű előirányzatokról
A) Fejezeten belül, fejezeti kezelésű előirányzat címek között; valamint címen belül, alcímek, illetve jogcímcsoportok között
5.3.1. A fejezeti kezelésű előirányzatot a kötelezettségvállaló a fejezet irányítása alá tartozó intézményi címekhez az Ávr. 39. §-ában foglalt korlátozással az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont bd) alpontja esetén támogatási jogviszony alapján, a jogviszony létrejöttét követően, az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont ba)–bb) alpontja esetén az Áht. 33. § (5) bekezdése szerinti tájékoztatással egyidejűleg csoportosítja át. Az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont ba) és bb) alpontjában meghatározott átcsoportosítást a terhelendő fejezeti kezelésű előirányzat tekintetében az 1/a. mellékletben meghatározott támogatói döntéshozó, a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár felé az 5.5.2. pontban meghatározott tartalommal kezdeményezi. A javaslatot a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár érdemi vizsgálat nélkül elutasíthatja, amennyiben az nem felel meg az 5.5.2. pontban meghatározott követelményeknek. A megfelelő indoklással ellátott kérelmet a Főosztály terjeszti fel a miniszter részére, jóváhagyásra. Az átcsoportosításra a jóváhagyást követően kerülhet sor, amiről a Főosztály elektronikusan értesíti az érintett ágazatokat.
Az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont bc) és bd) alpontjában meghatározott esetekben tájékoztatási kötelezettség nem terheli a fejezetet irányító szervet, az előirányzat-átcsoportosítás teljesítése ebben az esetben a következő eljárásrendben történik:
a) ha az előirányzat átcsoportosítása a fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szerv kedvezményezett részére az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont bd) alpontja alapján történik, a 7/2. melléklet szerint a szakmai javaslattevő vezető, a támogatói okirat kiadását, támogatási szerződés megkötését követően,
b) az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont bc) alpontja szerinti fejezeti általános tartalékterhére történő átcsoportosítás esetén az átcsoportosítást a 7/3. melléklet szerinti feljegyzésben az ágazati államtitkár
kezdeményezi.
5.3.2. Az Áht. 33. § (4b) bekezdésében meghatározott esetben az átcsoportosítást megelőzően az államháztartásért felelős miniszter előzetes hozzájárulását szükséges beszerezni. Az engedély beszerzését a terhelendő fejezeti kezelésű előirányzat tekintetében az 1/a. mellékletben meghatározott támogatói döntéshozó, a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár felé az 5.5.2. pontban meghatározott tartalommal kezdeményezi. Az engedély beszerzéséről a Főosztály gondoskodik.
B) Kiemelt előirányzatok és rovatok között
5.3.4. Fejezeti kezelésű előirányzat címen belül az egyes jogcímcsoportokon, jogcímein belüli kiemelt előirányzatok – ideértve a kiemelt előirányzatokon belüli kiadási rovatokat is – közötti átcsoportosításáról a szakmai javaslattevő vezető – az Ávr. 43. § (3) bekezdése szerinti korlátok között – dönt, és az 5. melléklet szerint kiállított és az átcsoportosítás részletes indokait is tartalmazó aláírt betétívet papír alapon vagy elektronikus úton (szkennelve) megküldi a Főosztálynak. Az előirányzat ellenjegyzője a pénzügyi ellenjegyzést nem hajtja végre, amennyiben a kiemelt előirányzatok, illetve ezeken belül a rovatok átcsoportosítására a szakmai javaslattevő vezető döntése szerinti módon nincs lehetőség, és indokolással az ügyiratot visszaküldi a szakmai javaslattevő vezetőnek a szükséges intézkedések megtétele érdekében.
C) Az 1/a. és 1/b. mellékletben megállapított részfeladatok között
5.3.5. Az adott évi központi költségvetés végrehajtása során a szakmai javaslattevő a fejezeti kezelésű előirányzaton belül az egyazon ágazati államtitkár által felügyelt terület rendelkezési jogkörébe tartozó részfeladatok között a kiemelt előirányzatok főösszegét nem érintő átcsoportosítást hajthat végre. A javaslattevő az átcsoportosításról az 5. melléklet szerint kiállított – a szakmai ügyiratba helyezett – betétív megküldésével 3 napon belül írásban tájékoztatja a Főosztályt, továbbá gondoskodik arról, hogy a szakterületi kontrollt ellátó személy a módosítást a nyilvántartó rendszerben átvezesse.
5.4. A XLVII. Gazdaságvédelmi Alap fejezeten belüli előirányzat-átcsoportosítás
5.4.1. Az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pontja alapján a fejezetet irányító szerv a XLVII. Gazdaságvédelmi Alap fejezet tekintetében fejezetet irányító szervi hatáskörben fejezeten belüli előirányzat-átcsoportosítást nem hajthat végre. Az átcsoportosítás kezdeményezéséhez és végrehajtásához az Áht. 33. § (2) bekezdése alapján Korm. határozat kiadása szükséges.
5.4.2. A XLVII. Gazdaságvédelmi Alap fejezeten belül, kiemelt előirányzatok és rovatok között, valamint az 1/a. és 1/b. mellékletben meghatározott részfeladatok közötti átcsoportosításra az 5.3.4. és az 5.3.5. pont rendelkezéseit kell alkalmazni.
5.5. Előirányzat-átcsoportosítás kezdeményezésére vonatkozó különös szabályok
5.5.1.5 Az 5.2.5. és az 5.4. alcím szerinti átcsoportosítás végrehajtásához az Áht. 33. § (2) bekezdése alapján Korm. határozat kiadása szükséges. Az átcsoportosítás végrehajtása érdekében a terhelendő fejezeti kezelésű előirányzat esetében az 1/a. mellékletben meghatározott értékhatár nélküli kötelezettségvállaló a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár felé írásban kezdeményezi a Pénzügyminisztérium felé történő intézkedést.
5.5.2. Az 5.5.1. pont szerinti kezdeményezésnek tartalmaznia kell az átcsoportosítani tervezett összeg terhére végrehajtani tervezett kötelezettségvállalás szakmai indokát vagy annak tervezetét, az átcsoportosítás indokát, az átcsoportosítani kívánt összeget, a kiemelt előirányzati bontást, a terhelendő és a fogadó fejezeti kezelésű előirányzat megnevezését, címrendi besorolását, illetve annak ismertetését, hogy a terhelendő fejezeti kezelésű előirányzatról az átcsoportosítható szabad előirányzat milyen okból keletkezett.
6. Az előirányzat-átcsoportosítás végrehajtására vonatkozó eljárási szabályok
6.1. Az 5. alcímben foglalt intézkedések végrehajtása érdekében a Főosztály az Országgyűlés, a Kormány, a miniszter, a támogatói döntéshozó, valamint a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár döntésének, intézkedésének kézhezvételét követően a döntésben meghatározott intézkedést haladéktalanul rögzíti a nyilvántartó rendszerben. A szakterületi kontrollt ellátó személy az 5. alcím szerinti intézkedést a sorrendben ezt elsőként követő, az előirányzat, azon belül részfeladat felhasználása, megváltoztatása érdekében történő intézkedés kezdeményezése alkalmával az 5. alcím szerinti, a Főosztály által rögzített intézkedést tanúsító, az 5. melléklet szerinti betétívet kinyomtatva a kötelezettségvállalásra vonatkozó szabályok szerint aláírva – előzményként – a szakmai ügyiratba helyezi.
6.2. A fejezetek között és a fejezeten belül, címek között végrehajtott átcsoportosítások végrehajtása során a II–IV. fejezetben megállapított szabályokat – így különösen az ügyirat tartalmára, a kötelezettségvállalás dokumentumának előkészítésére, kiadására, a támogatás lebonyolítására, a felhasználás ellenőrzésére és a beszámoltatásra vonatkozó előírásokat – alkalmazni kell.
6.3. A Kvtv. szerint a XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezetben szereplő, fejezeti kezelésű előirányzat alcímek, jogcímcsoportok és jogcímek között – a Kvtv. felhatalmazása alapján, valamint az Áht. 33. § (5) bekezdése szerint az 1/a. mellékletben meghatározott ágazati államtitkár kötelezettségvállalási jogkörébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok között és a fejezeti általános tartalék terhére – történő átcsoportosítás kezdeményezésére, arról történő döntésre és annak végrehajtására a II–III. fejezetben a javaslattételre, a szakterületi kontrollra, a pénzügyi ellenjegyzésre, a kötelezettségvállalásra megállapított szabályokat kell alkalmazni.
6.4. Az előirányzat-változások végrehajtására vonatkozóan a kincstári szabályzatban meghatározott űrlapot a Főosztály tölti ki és továbbítja a Kincstár részére. A Kincstár által feldolgozott űrlap másolatát – annak beérkezését követően legfeljebb 5 napon belül – a pénzügyi ellenjegyző a szakmai ügyiratba helyezi.
6.5. A fejezeti általános tartalék terhére történő előirányzat-átcsoportosítást az érintett ágazati államtitkár kezdeményezésére – a Főosztály a fedezet rendelkezésre állása esetén, a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár és a közigazgatási államtitkár véleményezése mellett – a miniszteri kabinet kabinetfőnöke javaslatára a miniszter rendeli el az 5.3.1. pont előírásai szerint elkészített feljegyzésben.
6.6. A Főosztály a fedezet rendelkezésre állásának hiányában a javaslat felterjesztését mellőzi, és a javaslatot a kezdeményező részére visszajuttatja.
7. Költségvetési maradvány
7.1. Az Ávr. 150. § (1) bekezdésében meghatározott kötelezettségvállalással terhelt maradvány terhére csak a tárgyévet megelőző években vállalt, valamint az Áht. 36. § (1) bekezdése szerinti kötelezettségek teljesíthetők a maradvánnyal a címrendben azonos jogcímen tervezett tárgyévi előirányzat terhére történő kötelezettségvállalás szakmai javaslattevő vezetőjének intézkedésére.
7.2. A kötelezettségvállalással terhelt költségvetési maradvány változatlan rendeltetéssel, az előző években keletkezett kötelezettségek pénzforgalmilag a költségvetési évet követő év december 31-éig teljesülő kiadások kiegyenlítésére használható fel.
7.3. A fejezeti kezelésű előirányzatok kötelezettségvállalással terhelt, azonban a költségvetési évet követő év december 31-ig pénzügyileg nem teljesült költségvetési maradványáról a költségvetési évet követő második év március 31-éig elszámolást a szakmai javaslattevő vezetők adatszolgáltatása alapján a Főosztály készíti elő és küldi meg az államháztartásért felelős miniszternek.
7.4. A nyilvántartó rendszerben a költségvetési maradványok előirányzatosításának felvezetéséről, a Központi Maradványelszámolási Alapba teljesítendő költségvetési maradványok felvezetéséről és befizetéséről, valamint a teljesítendő összeg átvezetéséről a Főosztály gondoskodik, és a befizetésről tájékoztatást küld a szakmai javaslattevő részére.
7.5.6 Az Ávr. 153. §-ában meghatározott, a 7.4. alpont szerint a Központi Maradványelszámolási Alapba befizetett összeg tekintetében annak visszaigénylését az 1/a. mellékletben a befizetéssel terhelt fejezeti kezelésű előirányzat tekintetében támogatói döntéshozó kezdeményezi a Pénzügyminisztérium felé.
7.6. A támogatói döntéshozó kezdeményezéséről, illetve annak eredményéről az 1/a. mellékletben a befizetéssel terhelt fejezeti kezelésű előirányzat tekintetében szakmai javaslattevőként megjelölt szervezeti egység vezetője haladéktalanul tájékoztatja a Főosztályt.
III. KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS
8. A kötelezettségvállalás fogalma, kötelezettségvállalásra jogosultak köre
8.1. Kötelezettségvállalásnak az EMMI mint fejezetet irányító szervnek az Ávr. 1. mellékletében meghatározott fejezeti kezelésű előirányzatok terhére fizetési kötelezettség vállalásáról szóló szabályszerűen megtett jognyilatkozat tekintendő, így különösen
a) az Áht. 48. § (1) bekezdés b) pontja szerinti támogatási szerződés, támogatói okirat; továbbá az Ávr. 45. § (1) bekezdésében meghatározott dokumentum,
b) az Ávr. 65/C. §-a szerinti, valamint az előirányzat kezelésével megbízott kezelő szervvel kötött megállapodás abban az esetben, ha a lebonyolítási, illetve kezelői feladatokhoz biztosított díj kifizetésére vonatkozó kötelezettségvállalást tartalmaz (a továbbiakban együtt: együttműködési megállapodás), valamint
c) amennyiben jogszabály támogatás biztosításáról külön rendelkezik, úgy a jogszabályban foglaltak szerinti, kifizetést tartalmazó dokumentum.
8.2. A fejezeti kezelésű előirányzatokról az EMMI Igazgatásra átcsoportosított összeg nem minősül kötelezettségvállalásnak, ennélfogva azt a fejezeti nyilvántartó rendszerben, a terhelendő fejezeti kezelésű előirányzaton nem kell kötelezettségvállalásként nyilvántartásba venni, az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont ba) vagy bb) alpontja alapján kerül átcsoportosításra.
8.3. Előirányzat-átcsoportosítással, módosítással érintett előirányzatokra kötelezettséget vállalni – amennyiben a kötelezettségvállalás fedezete az átcsoportosítást vagy módosítást követően áll rendelkezésre – csak abban az esetben lehet, ha a változásokat a Kincstár visszaigazolta.
8.4. A kötelezettségvállalási jogkört az 1/a. mellékletben összeghatárra tekintet nélkül kötelezettségvállalóként kijelölt ágazati államtitkár vagy az 1/a. mellékletben 200 millió forint összeghatárig az ágazati államtitkár által kijelölt helyettes államtitkár – a szakterületi kontroll és jogi, valamint pénzügyi ellenjegyzés után – írásban gyakorolja. A költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár az 1/a. mellékletben meghatározott fejezeti kezelésű előirányzatok vonatkozásában a kötelezettségvállalási jogkört összeghatárra tekintet nélkül gyakorolja.
8.5. A kötelezettségvállaló felelősséggel tartozik az előirányzatok szabályszerű, gazdaságos és hatékony felhasználásáért, a Kvtv.-ben előirányzott szakmai támogatási célok megvalósításáért, továbbá a szakterületi kontrollt ellátó személy és a szakmai javaslattevő vezető munkájának folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzéséért.
8.6.7 Az 1/a. mellékletben kötelezettségvállalásra jogosult államtitkár tartós távolléte, illetve akadályoztatása esetén a kötelezettségvállaló jogainak gyakorlására az érintett előirányzat vonatkozásában az 1/a. mellékletben a 200 millió forint összeghatárig kötelezettségvállalásra kijelölt helyettes államtitkár összeghatárra tekintet nélkül jogosult.
8.7. Jelen Szabályzat vonatkozásában tartós távollétnek tekintendő a legalább három munkanapig tartó szabadság; kiküldetés, betegállomány. Nem tekintendő tartós távollétnek a hivatalos elfoglaltság időtartama.
8.8. Tartós távollét idejével megegyező időtartamra a 8.6. pont szerinti helyettesítést ellátó személyek részére a miniszter által kiadott, írásbeli meghatalmazás szükséges. Az írásbeli meghatalmazás másolati példánya a szakmai ügyirat kötelező tartalmi eleme. Határozatlan időre meghatalmazás kötelezettségvállalói jogkörgyakorlásra nem adható.
8.9.8 A költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár – valamint az 5. pont szerint kijelölt személy – tartós távolléte és akadályoztatása esetén a kötelezettségvállaló jogainak gyakorlására értékhatárra tekintet nélkül a közigazgatási államtitkár jogosult.
9. Javaslattétel kötelezettségvállalásra költségvetési támogatás biztosítása esetén
9.1. Kötelezettségvállalásra javaslatot (a továbbiakban: támogatási javaslat) írásban, az 1/a. mellékletben szakmai javaslattevőként meghatározott önálló, illetve nem önálló szervezeti egység vezetője, vagy a szakmai felügyeleti terület vezetője által kijelölt vezető beosztású kormánytisztviselő, vagy miniszteri biztos (a továbbiakban együtt: szakmai javaslattevő vezető) tehet. A szakmai javaslattevő vezető támogatási javaslatát az 1/a. mellékletben foglaltak szerint a támogatott tevékenység célja szerint érintett fejezeti kezelésű előirányzat tekintetében támogatási döntéshozóként kijelölt vezető részére teszi meg.
A szakmai javaslattevő vezető felel az általa javasolt intézkedésnek a hatályos jogszabályokkal és a közjogi szervezetszabályozó eszközökkel való összhangjáért, a hatékonyság, célszerűség, takarékosság követelményének érvényesítéséért, továbbá azért, hogy a jelen Szabályzatban foglalt előírások betartásra kerüljenek.
9.2. A javaslattétel írásban történik, kivéve, ha az EMMI-be beérkezett támogatási kérelemre a kötelezettségvállaló vagy a 11.1. pont szerinti esetben a támogatói döntéshozó az általános szignálási szabályok alapján már rávezette támogatási szándékát, és felhívta a hatáskörrel rendelkező szakmai javaslattevő vezetőt a támogatási döntés előkészítésére. A szakmai javaslattevő vezető ebben az esetben a 9.1. ponttól eltérően a jogszabály, illetve közjogi szervezetszabályozó eszköz, valamint a gazdaságossági, hatékonysági, célszerűségi szempontokba ütköző támogatás esetleges tényére írásban köteles felhívni a kötelezettségvállaló figyelmét. Amennyiben az írásbeli figyelemfelhívás ellenére a kötelezettségvállaló vagy a támogatói döntéshozó döntését fenntartja, úgy a hatályos jogszabályokkal és az EMMI szabályzataival való összhangjáért, a hatékonyság, célszerűség, takarékosság követelményének érvényesítéséért, a jelen Szabályzatban foglalt előírások betartásáért az felel, aki a döntést meghozta.
9.3. A támogatási javaslatban röviden ismertetni kell a javasolt intézkedés indokait; célját, tartalmát és lényegét, hatásait; a kedvezményezett pontos megnevezését, a javasolt támogatás összegét, annak forrását (fejezeti kezelésű előirányzat megnevezésével), továbbá az ügy jellegétől függően mellékletként csatolni kell a kötelezettségvállalás szükségességét megalapozó dokumentumokat (pl. jogerős bírósági ítélet, illetve közigazgatási hatósági határozat). Abban az esetben, ha a támogatás kedvezményezettjét a Kvtv. címzetten nevesíti, a szakmai javaslattevő vezető nyilatkozatában csak a megfelelő törvényi rendelkezésre kell utalni.
9.4.9 A szakmai javaslattevő vezető, döntéshozó, kötelezettségvállaló, valamint a szakterületi kontrollt ellátó személy nevét és aláírásmintáját a 4/1. melléklet szerinti formában a Főosztály őrzi. A Kvtv. hatálybalépésével egyidejűleg, az ágazatonként kiállított aláírásminta-formanyomtatványokat a Főosztály készíti elő és küldi meg az ágazatok részére aláírás céljából. Amennyiben az 1/a. mellékletben, illetve az 1/a. melléklet 1/b. függelékében feltüntetett személyek vonatkozásában módosítási igény merül fel az ágazat részéről, úgy ezen igényre vonatkozó javaslatot a Főosztály részére – a szakmai kontrollt ellátó személy, vagy a szakmai javaslattevő vezető személyét érintő változás esetén az ágazati államtitkár jóváhagyásával ellátva – szükséges megküldeni, amely alapján a Főosztály intézkedik a szakterületi kontrollt és a szakmai javaslattevő személyét érintő változás esetén a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár részére, a döntéshozó, valamint a kötelezettségvállaló személyét érintő változás esetén a javaslat miniszter részére történő felterjesztésről. A miniszteri döntést, illetve a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár jóváhagyását tartalmazó ügyiratnak a Főosztály által a módosítást kezdeményező részére történő visszaküldését követő tíz napon belül az ágazat gondoskodik az aktualizált, aláírásmintákat tartalmazó 4/1. melléklet Főosztály részére történő megküldéséről.
A szakmai javaslattevő vezető tartós távolléte, illetve akadályoztatása esetén a jelen Szabályzatban meghatározott jogok gyakorlására az EMMI SzMSz-ben meghatározott helyettesítési rend szerint kerül sor. A szakmai ügyirathoz a helyettesítő szakmai javaslattevő vezető írásbeli meghatalmazásának másolatát – a meghatalmazott írásbeli elfogadó záradékával megerősítve – csatolni kell.
9.5. A szakmai javaslattevő vezető az ügyirathoz csatolja a kötelezettségvállalás dokumentumának tervezetét, amely lehet
a) az Áht. 48. § (1) bekezdés b) pontja szerinti támogatás kifizetését tartalmazó kötelezettségvállalás esetén, az intraneten közzétett minta alapján – a szakmai szervezeti egység által – elkészített támogatói okirat, valamint támogatási szerződés, továbbá – más fejezet vagy más fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szerv kedvezményezett esetén – az intraneten közzétett minta alapján – a szakmai szervezeti egység által – elkészített fejezetek közötti megállapodás;
b) a pályázati eljárás esetén az Ávr. 45. § (1) bekezdésében meghatározott pályázati kiírás, valamint – külső szervezet által lebonyolított pályázat esetén – a lebonyolítási, kezelői díj erejéig a 38. pont szerinti, az intraneten közzétett minta alapján – a szakmai szervezeti egység által – elkészített együttműködési megállapodás.
9.6. A kötelezettségvállalás dokumentumán minden esetben fel kell tüntetni a szakmai ügyirat iktatószámát, két példányán (a szakmai ügyirat példánya, illetve a Főosztály példánya) pedig a „minisztérium példánya” szöveget is. A kötelezettségvállalás dokumentuma legalább négy eredeti példányban készül.
9.7. Nem szükséges külön kötelezettségvállalási dokumentum elkészítése
a) az Emberi Erőforrások Minisztériuma Igazgatása részére átcsoportosított előirányzat esetében,
b) a Szociális célú nem állami humánszolgáltatások támogatásának (ÁHT: 244201) a Kincstár megyei igazgatóságai részére megnyitott lebonyolítási számlákra történő átutalásához,
c) a Köznevelési célú humánszolgáltatás és működési támogatása (ÁHT: 244234) előirányzat terhére nyújtott támogatások,
d) a Gyermekvédelmi Lakás Alap (ÁHT: 059811) előirányzat terhére nyújtott támogatások,
e) a Mozgáskorlátozottak szerzési és átalakítási támogatása (ÁHT: 258545) előirányzat terhére nyújtott támogatások,
f) a fejezeti kezelésű előirányzatok kincstári szolgáltatási díjjal történő megterhelését megelőzően,
g) a fejezeti kezelésű előirányzatok címen belül alcímek, jogcímcsoportok, jogcímek, kiemelt előirányzatok, részfeladatok közötti átcsoportosítására.
A kötelezettségvállalás megtörténtét, az előirányzatok megváltoztatását a fenti esetekben az 5. melléklet szerint kiállított betétív igazolja.
10. Rendezett munkaügyi kapcsolatok
10.1. A támogatás nyújtásának feltétele, hogy a kedvezményezett az Áht. 50. § (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek – az Ávr. 82. §-ában foglaltak figyelembevételével – megfeleljen. A feltételek teljesülését nem kell vizsgálni
a) a külön jogszabály alapján, alanyi jogon járó támogatások esetén;
b) a 9.7. pontban felsorolt szociális célú előirányzatok esetében;
c) abban az esetben, ha a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelménye a támogatás iránti kérelem benyújtója vonatkozásában – munkavállaló foglalkoztatásának hiányában – nem értelmezhető, vagy a magyarországi foglalkoztatási jogszabályok hatálya a foglalkoztatóra – Magyarországon történő foglalkoztatás hiányában – nem terjed ki.
10.2. A támogatás kedvezményezettje a rendezett munkaügyi kapcsolatoknak vagy a 10.1. pont c) alpontjában foglaltaknak való megfelelésről legkésőbb a támogatási szerződés megkötésének időpontjában nyilatkozik. Ez utóbbi esetben a kedvezményezett nyilatkozatát a támogatási szerződésben teszi meg a 9/3/a. számú formanyomtatványnak megfelelő tartalommal.
10.3. A szakmai javaslattevő vezetőnek – a munkaügyi hatóság, az Alapvető Jogok Biztosának Hivatala, valamint a Nemzeti Adó- és Vámhivatal weboldalán található nyilvántartás adatai alapján a szerződés megkötése előtt ellenőriznie kell, hogy a kedvezményezett megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének. A szakmai javaslattevő vezető ennek dokumentálására a fenti három szervezet internetes oldalán található elektronikus nyilvántartásokból – a kedvezményezett adószáma mint keresési feltétel megadásával – végrehajtott lekérdezés eredményét rögzítő, kinyomtatott dokumentumot a 9/2. melléklet szerinti nyilatkozathoz csatolja.
10.4.10 Amennyiben a 10.3. pontban meghatározott lekérdezés nem végrehajtható, mert az Alapvető Jogok Biztosának Hivatala nyilvántartása adatot nem tartalmaz, úgy a 10.3. pontban meghatározott, a lekérdezés eredményét rögzítő, kinyomtatott dokumentumként az Alapvető Jogok Biztosának Hivatala honlapján elérhető, erről szóló dokumentumot kell elfogadni és az ügyiratba helyezni.
11. EU versenysemlegesség
11.1. A támogatás nyújtásának feltétele, hogy a támogatási szerződés vagy támogatói okirat tervezete és tartalma az alábbi feltételek valamelyikének megfeleljen. A támogatás
a) nem tartozik az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikk (1) bekezdésének hatálya alá;
b) az Európai Bizottság SA.50768. (2018/N) számú határozatával jóváhagyott létező támogatás részeként kerül a kedvezményezett részére biztosításra;
c) a Bizottság 2014. június 17-i 651/2014/EU rendelete a Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról (általános csoportmentességi rendelet) hatálya alá tartozik;
d) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikke szerinti támogatás;
e) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének az általános gazdasági érdekű szolgáltatást nyújtó vállalkozások számára nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2012. április 25-i 360/2012/EU bizottsági rendelet 2. cikke szerinti támogatás;
f) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikk (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló, 2011. december 20-i 2012/21/EU bizottsági határozat 2. cikke szerinti támogatás;
g) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikk (1) bekezdésének hatálya alá tartozik, és a b)–f) pontok egyike sem teljesül rá nézve, annak az Európai Bizottság irányába egyedi támogatásként történő bejelentése szükséges a SANI rendszeren keresztül (a Támogatásokat Vizsgáló Iroda felé).
11.2. A fenti feltételek fennállásáról, illetve a g) pontban foglaltak esetén a feltétel teljesülésének a kötelezettségvállalás időpontjáig történő biztosításáról a szakmai javaslattevő vezető a 9/2. melléklet szerinti nyilatkozatot csatolja a szakmai ügyirathoz.
11.3. A tárgyévet megelőző kettő év során a támogatási tervezetben megjelölt kedvezményezett számára már biztosított és az adott támogatási tervezettel a tárgyévben pénzügyileg teljesítendő csekély összegű támogatások, illetve az általános gazdasági érdekű szolgáltatást nyújtó vállalkozások számára nyújtott csekély összegű támogatások együttes összegének euróban történő meghatározásához a kötelezettségvállalás várható időpontját megelőző hónap utolsó napján érvényes hivatalos, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett középárfolyamot kell alkalmazni két tizedesjegy pontossággal.
11.4. A szakmai javaslattevő vezető nyilatkozata – valamint amennyiben a nyilatkozat szerint az szükséges, az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 659/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2004. április 21-i 794/2004/EK bizottsági rendelet I. számú melléklet I. Része szerinti adatlap – alapján a támogatási tervezet Támogatásokat Vizsgáló Iroda irányába – az Európai Unióról szóló Szerződés 107. cikk (1) bekezdése szerinti, az európai uniós versenyjogi értelmében vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendeletnek (a továbbiakban: EU versenysemlegességi rendelet) megfelelően – történő előzetes bejelentéséről az illetékes ágazat gondoskodik.
11.5. Előzetesen be kell jelenteni a Kormány európai uniós források felhasználásáért felelős tagja részére a támogatást a következő esetekben:
a) a 9/2. melléklet szerinti nyilatkozat 3. pont b) alpontja fennállása esetén, amennyiben a támogatás az EU versenysemlegességi rendelet 18. § (2) és (3) bekezdése hatálya alá tartozik, vagy megítélése pályázati úton történik;
b) a 9/2. melléklet szerinti nyilatkozat 3. pont c)–g) alpontjaiban meghatározott valamely feltétel fennáll.
A fenti esetekben kötelezettségvállalásra a Kormány európai uniós források felhasználásáért felelős tagja támogatást jóváhagyó véleménye, a nyilatkozat g) pontja esetében ezen túlmenően az Európai Bizottság kifogást nem tartalmazó határozata hiányában nem kerülhet sor. Az ezek figyelmen kívül hagyásával tett kötelezettségvállalás az Európai Közösség joga szerint jogellenes, és a támogatás felfüggesztése, kedvezményezett általi visszafizetése tagállami előírásának Európai Bizottság általi kezdeményezését vonja maga után.
11.6. A támogatási tervezetnek a 11.1. pont a)–g) alpontja szerinti megítélését segítik a 14. mellékletben megadott szempontok.
11.7. A 9/2. számú melléklet szerinti nyilatkozat alapján a szakterületi kontrollt ellátó személy gondoskodik az EU versenysemlegességre vonatkozó adatoknak a nyilvántartó rendszerben történő rögzítéséről.
12. A kötelezettségvállalás dokumentumának különös tartalmi elemei
12.1. A költségvetési szerv lebonyolító, valamint kezelő szerv kijelölése esetén az együttműködési megállapodásban rögzíteni szükséges a lebonyolítási, illetve kezelői feladathoz biztosított díjnak a lebonyolító, valamint a kezelő szerv részére az együttműködési megállapodás alapján teljesített összegét vagy a lebonyolító szerv vagy kezelő szerv költségvetésében eredeti előirányzatként megtervezett összegét, valamint az ezen összegek felhasználásáról szóló, az elszámolással egyidejűleg benyújtandó tájékoztatási kötelezettséget.
12.2. A támogatási szerződésben, támogatói okiratban a kedvezményezettnek a költségvetési támogatás fogadására szolgáló bankszámlaszámát fel kell tüntetni. A kedvezményezett adatait a 16. melléklet tartalmazza.
13. A költségvetési támogatás nyújtásának és rendelkezésre bocsátásának módja
A költségvetési támogatás nyújtása nem visszatérítendő támogatásként vagy a 28. pontban előírtak figyelembevételével visszafizetési kötelezettséggel nyújtott (a továbbiakban: visszatérítendő) támogatás formájában történhet. A támogatás rendelkezésre bocsátásának módjára – egy összegben, részletekben (időarányosan, teljesítésarányosan), támogatási előlegként vagy utófinanszírozás keretében – vonatkozó döntés meghozatala során az Ávr. 86. § (1) bekezdésében meghatározottakra kell figyelemmel lenni.
14. A költségvetési támogatás rendelkezésre bocsátásának ütemezése
14.1. Előirányzat-átcsoportosítás útján nyújtott támogatásokat a Kincstár havi ütemezésben vezeti át, nyitja le. Az ettől eltérő ütemezéshez (keret-előrehozáshoz) a szakmai javaslattevő vezetőnek a szakterületi kontrollt ellátó személy közreműködésével – a kedvezményezett intézmény likviditási helyzetét is bemutató – részletes indokolást és a Kincstári szabályzatban meghatározott, a keret-előrehozási kérelem indoklásához rendszeresített adatlapot is csatolnia kell a szakmai ügyirathoz.
14.2. A kötelezettségvállalás dokumentumában a támogatás kedvezményezett részére történő rendelkezésre bocsátásának időpontját – ha jogszabály másképpen nem rendelkezik – úgy kell megállapítani, hogy ennek alapján a finanszírozási tervre vonatkozó előírások, illetve határidők betartása biztosított legyen, továbbá az összhangban legyen a bevételek és kiadások várható alakulásáról szóló, 4.1. pont szerinti adatszolgáltatással.
15. A támogatás visszafizetésének biztosítékai
15.1. Az Ávr. 84. §-a szerinti biztosíték rendelkezésre bocsátásának vállalásáról, a kedvezményezettet a 9/3/a. és a 9/3/b. mellékletnek megfelelő mellékleten kell nyilatkoztatni, attól függően, hogy egyedi kérelemre vagy pályázat útján, illetve természetes vagy jogi személyként nyújtja be támogatási igényét. A kedvezményezett figyelmét fel kell hívni arra, hogy ezeken a formanyomtatványokon kezdeményezheti a támogatónál a biztosíték nyújtásától történő eltekintést. A támogató az Ávr. 84. § (2) bekezdés a) pontjában meghatározott felhatalmazó nyilatkozatot (a továbbiakban: felhatalmazó levél) a 9/1. melléklet szerint formában fogadhatja el.
15.2. Az Ávr. 84. § (1) bekezdésében meghatározott biztosítékadási kötelezettség alóli felmentésre a szakmai javaslattevő vezető – saját hatáskörben vagy a kedvezményezett kérelmére – tehet javaslatot úgy, hogy a biztosítékadási kötelezettség alóli mentesítésre tett javaslat tényét és indokolását a szakmai ügyiratba helyezett feljegyzésben rögzíti. A biztosíték alóli mentesítésről a kötelezettségvállaló, amennyiben a kötelezettségvállaló és a döntéshozó személye az 1/a. mellékletben meghatározottak szerint eltér, úgy a támogatói döntéshozó írásban dönt.
15.3. Az Ávr. 84. § (2) bekezdés a) pontja szerinti biztosíték fennállásának határidejét a támogatási szerződésben a támogatás felhasználása ellenőrzésének végső határidejében kell meghatározni, amely legalább a záróbeszámoló elfogadását követő öt év. A bizonylatok irattárban történő megőrzésének határideje tíz év.
15.4. A támogatás felhasználása ellenőrzése határidejének módosítása esetén a 15.1. pontban foglaltaknak megfelelő felhatalmazó levélnek – legkésőbb a támogatási szerződés módosításának kötelezettségvállaló általi aláírásáig történő – beszerzéséről a szakmai javaslattevő vezető gondoskodik.
16. A kötelezettségvállalás szakterületi kontrollja
16.1. A kötelezettségvállalás szakterületi kontrollját az 1/a. mellékletben meghatározott kormánytisztviselő végzi. A szakterületi kontrollt ellátó személy által az e feladatkörében végzett főbb tevékenységeket a 17/a. melléklet tartalmazza. Az előirányzatonként és részfeladatonként az ágazati államtitkár által meghatározott szakterületi kontrollt ellátó személyek nevét az 1/a. melléklet, aláírásmintáját a 4/1. melléklet szerint megküldött formanyomtatvány tartalmazza. Amennyiben az 1/a. melléklet 1/b. függelékében feltüntetett szakterületi kontrollt ellátó személyek kijelölése módosul, úgy az ezen módosított kijelölésről szóló intézkedést valamint az aktualizált aláírásmintát tartalmazó 4/1. mellékletet, a Főosztály részére szükséges megküldeni, amely alapján – a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár jóváhagyását követően – a Főosztály intézkedik az aktualizált 1/a. melléklet, illetve a függelékek az intraneten történő megjelentetéséről.
16.2. Ugyanazon kötelezettségvállalás, illetve annak módosítása, visszavonása során nem lehet szakterületi kontrollt ellátó személy a szakmai javaslattevő vezető, illetve a szakmai javaslattevő vezető vagy a kötelezettségvállaló helyettesítésére kijelölt személy.
16.3. A szakterületi kontrollt ellátó személy figyelemmel kíséri a feladatkörébe utalt fejezeti kezelésű előirányzatok változását, és azokat naprakészen nyilvántartja a nyilvántartó rendszerben.
16.4. Amennyiben a támogatási javaslat nem felel meg a 16.5. pontban foglalt feltételeknek, és a szakmai javaslattevő vezető a szakterületi kontrollt ellátó személy észrevételei ellenére fenntartja javaslatát, a szakterületi kontrollt ellátó személy erről 3 napon belül írásban tájékoztatja a kötelezettségvállalót. Ha a kötelezettségvállaló az írásbeli tájékoztatás ellenére a kontroll megtörténtének igazolására ad írásbeli utasítást, a szakterületi kontrollt ellátó személy köteles az utasításnak eleget tenni, azonban ennek tényéről írásban haladéktalanul értesíti a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkárt, aki 10 napon belül megvizsgálja a bejelentést.
16.5.11 A szakmai javaslattevő vezető által elkészített ügyiratot a szakterületi kontrollt ellátó személy megvizsgálja abból a szempontból, hogy a kötelezettségvállalás megfelel-e a jogszabályi előírásoknak, az EMMI belső szabályzatainak, továbbá a jóváhagyott költségvetés, a finanszírozási terv szerint a kifizetés időpontjában a fedezet rendelkezésre áll-e, illetve a fedezet teljes vagy részleges hiányában rendelkezik-e a Kormány Áht. 36. § (2), (4b) vagy (4c) bekezdése szerinti döntéseivel.
Ha minden követelménynek megfelel, a szakterületi kontrollt ellátó személy haladéktalanul – de legfeljebb 5 napon belül – rögzíti a kötelezettségvállalás alapadatait, a Nemzeti Kommunikációs Hivatal jogállásáról és a kormányzati kommunikációs beszerzésekről szóló 162/2020. (IV. 30.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó kötelezettségvállalás esetén az NKOH jóváhagyás meglétét, valamint az előzetes döntést a nyilvántartó rendszerben, amelynek megtörténtét az ügyiratra rávezeti, az 5. melléklet szerinti betétívet a szakmai javaslattevő vezető és saját aláírásával, illetve dátummal ellátva az ügyirathoz 2 példányban csatolja, továbbá gondoskodik arról, hogy az ügyirat tartalma – figyelemmel a 16.17. pontban foglaltakra – megfeleljen a 16.6. pontban rögzített követelményeknek.
A szakterületi kontrollt ellátó személy által a jelen pont szerint végrehajtott előzetes fedezetvizsgálat nem helyettesíti az Áht. 37. § (1) bekezdése szerinti pénzügyi ellenjegyzést.
16.6. A szakmai ügyiratnak, ha a költségvetési támogatás nyújtásáról külön jogszabály rendelkezik, akkor a külön jogszabályban meghatározott dokumentumok mellett az alábbiakat kell tartalmaznia:
a) a szakmai javaslattevő vezető támogatási javaslata a kötelezettségvállaló, vagy amennyiben annak személye az 1/a. mellékletben foglaltak szerint eltér, a támogatói döntéshozó részére – ideértve az értékelő bizottságnak a döntési javaslatát;
b) az 5. melléklet szerint kitöltött, a szakterületi kontrollt ellátó személy és a szakmai javaslattevő vezető által aláírt betétív – pályázati úton nyújtott támogatás esetén ideértve a pályázati döntés függvényében szükség szerint korrigált betétívet is;
c) az EMMI tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó nonprofit gazdasági társaságoknak nyújtott támogatások esetén a közszolgáltatási szerződés egyszerű másolatát;
d) a kötelezettségvállalás 8.1. pont szerinti dokumentumát;
e) a fejezet irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek részére az időarányostól eltérő ütemezésben történő támogatás lekérése esetén ennek indokolását;
f) a szakmai javaslattevő vezető a 9/2. melléklet szerinti nyilatkozatát, amelyhez csatolja a 10.3. pontban foglaltak szerinti lekérdezés eredményét rögzítő kinyomtatott dokumentumot;
g)12 amennyiben a szakmai javaslattevő vezető a 9/2. melléklet szerint megtett nyilatkozatában úgy nyilatkozik, hogy a támogatás a Nemzeti Kommunikációs Hivatal jogállásáról és a kormányzati kommunikációs beszerzésekről szóló 162/2020. (IV. 30.) Korm. rendelet hatálya alá tartozik, a Nemzeti Kommunikációs Hivatal jóváhagyását;
h) több év előirányzatait terhelő kötelezettségvállalás esetén a 9/4. melléklet szerinti nyilatkozatot;
i) az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény (a továbbiakban: Civil törvény) 53. § (5) bekezdése szerinti tudomásulvételt magában foglaló elektronikus visszajelzés nyomtatott példányát;
j) a kedvezményezettnek az Ávr. 75. §-ában meghatározottak alapján a 9/3/a. és a 9/3/b. melléklet szerinti formában megtett nyilatkozatát (egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetén a nyilatkozat megtételéhez írásban közölni kell a kedvezményezettel a támogatásról szóló döntés előkészítésében részt vevő személyek, valamint a támogatói döntéshozó, és amennyiben az a támogatói döntéshozótól eltér, a kötelezettségvállaló nevét; pályázat esetén ezen személyek megnevezését a pályázati kiírás vagy dokumentáció tartalmazza), vagy az Ávr. 75/A. § (3a) bekezdésében meghatározott nyilatkozatot;
k) egyedi kérelem alapján nyújtandó támogatás esetén a támogatási döntésnek a Kincstár által működtetett monitoringrendszerben történő rögzítését visszaigazoló űrlapot;
l) pályázati úton nyújtott támogatás esetében az Áht. 56/B. § (2) bekezdése szerinti, a pályázati kiírásnak a Kincstár által működtetett monitoringrendszerben történő rögzítéséről szóló tájékoztatást;
m) pályázati úton, valamint egyedi döntés alapján nyújtott támogatás esetében egyaránt az Áht. 56/C. § (1) bekezdése szerinti, a Kincstár által működtetett monitoringrendszer irányába történő adatszolgáltatás dokumentumát.
16.7. Amennyiben a költségvetési támogatás nyújtására a Kormány egyedi határozata alapján, az Ávr. 101/A. §-ában meghatározottak szerint kerül sor, úgy a költségvetési támogatás nyújtásának jogszabályi szabályait és jelen Szabályzat rendelkezéseit az Ávr. 101/A. §-ában meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni. A kedvezményezett nyilatkozatait ebben az esetben az Ávr. 7. számú melléklete szerinti formában köteles megtenni, így a szakmai ügyirathoz ezt a mellékletet kell csatolni. Ha a kötelezettségvállaló szóbeli vagy írásos nyilatkozatában azt lehetővé tette, úgy lehetőség van a nyilatkozat egyszerű másolatának elektronikus úton történő beküldésének elfogadására. Ebben az esetben a kedvezményezett figyelmét írásban vagy szóban fel kell hívni az Ávr. 101/A. § (5) bekezdésében meghatározott kötelezettség teljesítésére.
Az Ávr. 101/A. § (4) bekezdése alapján abban az esetben, ha a költségvetési támogatás az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 2. § 1. pontja szerinti állami támogatást tartalmazna, külön íven be kell mutatni, és a nyilatkozathoz csatolva be kell nyújtani a támogatott tevékenység bemutatását, helyszínének megjelölését és az elszámolni kívánt költségek részletesebb ismertetését.
Államháztartáson kívüli kedvezményezettek esetén a nyilatkozattal együtt – vagy legkésőbb hatvan napon belül – a szakmai ügyirathoz kell csatolni a kedvezményezett
a) képviselőjeként feltüntetett személy mint aláírásra jogosult személy aláírásmintájának egyszerű másolatát,
b) létesítő okiratának vagy jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételét igazoló okiratának egyszerű másolatát.
16.8. Amennyiben a kedvezményezett az Ávr. 75. § (6) bekezdése alapján a létezését igazoló hiteles okirat vagy létesítő okirata benyújtására nem kötelezett, azt a szakmai ügyiratban
a) költségvetési szerv, helyi önkormányzat, nemzetiségi önkormányzat kedvezményezett esetén a Kincstár törzskönyvi nyilvántartásából;
b) egyházi jogi személy kedvezményezett esetén az egyházakkal való kapcsolattartás koordinációjáért felelős miniszter által a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény 16/A. §-a szerinti nyilvántartásból;
c) közalapítvány kedvezményezett esetén a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény 86. § (1) bekezdése szerinti nyilvántartásból;
d) olyan gazdálkodó szervezet kedvezményezett esetén, amely felett a miniszter megbízás vagy törvényi, rendeleti kijelölés alapján tulajdonosi jogokat gyakorol
a szakmai javaslattevő vezető által kinyomtatott dokumentum helyettesíti.
16.9. Amennyiben a Kincstár honlapjáról elérhető törzskönyvi nyilvántartási adatok között nem szerepel a kedvezményezett vezetőjének neve, a szakmai javaslattevő vezető ezen adat megszerzése érdekében – elektronikus úton – megkeresi a Kincstárt, és a megkeresést, valamint az arra adott választ csatolja a szakmai ügyirathoz.
16.10. Egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetén a kedvezményezett eredeti, illetve közjegyző vagy a kiállító hatóság által hitelesített létezést igazoló okiratáról, működési engedélyéről helyben az ügyirat szakmai előadója is készíthet hiteles másolatot, amelyre – dátummal és aláírásával – rávezeti az alábbi szöveget: „Az eredetivel mindenben megegyező másolat”.
16.11. Egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetén az Ávr. 75. § (3) bekezdés a) pontja szerinti aláírási címpéldányként, aláírásmintaként az eredeti okiratról helyben a szakmai ügyirat ügyintézője által készített másolat is csatolható, amelyre az ügyintéző – dátummal és aláírásával – rávezeti az alábbi szöveget: „Az eredetivel mindenben megegyező másolat”.
Egyedi döntéssel nyújtott támogatás esetén, amennyiben a kedvezményezett képviseletére jogosult személy közjegyző által hitelesített aláírási címpéldánya, ügyvéd által ellenjegyzett aláírásmintája az előző bekezdésben meghatározott eljárás szerint záradékolt eredeti, vagy a jelen bekezdés alapján záradékolt másolata egy korábbi támogatásból eredően rendelkezésre áll, és a képviselő személye nem változott, az Ávr. 75. § (3) bekezdés a) pontja szerinti aláírásmintaként csatolható az ügyirat ügyintézője által e korábban benyújtott aláírási címpéldányról, aláírásmintáról vagy aláírási kartonról készített másolat is, amelyre az ügyintéző – dátummal és aláírásával – rávezeti az alábbi szöveget: „Az eredetivel mindenben megegyező másolat”.
16.12. Amennyiben az Ávr. 75. § (9) bekezdésében előírt, a kedvezményezett által benyújtott elektronikus tulajdoni lap másolatot a kedvezményezett saját elérésű rendszeréből kéri le, nyomtatja ki és csatolja, a Földhivatali Információs Rendszer (a továbbiakban: TAKARNET) eléréssel rendelkező ügyintéző a minisztérium TAKARNET elérésén keresztül, az online rendszerben való rákereséssel ellenőrzi az adatok egyezését. Megfelelőség esetén az ügyintéző a tulajdoni lap másolatot a következők szerint záradékolja és csatolja a szakmai ügyirathoz: „A tulajdoni lap másolat a TAKARNET rendszer online nyilvántartásában általam ellenőrzött adatoknak megfelel. (dátum, aláírás)”. Amennyiben az elektronikus tulajdoni lap másolat közvetlenül a minisztériumon belüli TAKARNET eléréssel kerül lekérésre és kinyomtatásra, a dokumentum megfelelőnek tekinthető. Ez esetben rá kell vezetni a dokumentumra: „Az elektronikus tulajdoni lap másolat a minisztérium TAKARNET elérésével került lekérésre (dátum, aláírás).”
16.13. Az Ávr. 76. § (1) bekezdés d) pontja szerinti költségtervet – a pályázati úton nyújtott támogatás kivételével – a kedvezményezettnek legalább a 6. melléklet szerinti tartalommal és részletezettséggel kell benyújtania, azzal, hogy a költségtervmintában foglalt követelmények minimumfeltételek, amelyektől az eltérés a bővebb adattartalom érdekében lehetséges. Kivételt képez ez alól az Ávr. 101/A. §-a szerinti, jelen Szabályzat 16.7. alpontjában részletezett eljárás, amely esetben az Ávr. 7. melléklete szerint benyújtott nyilatkozat részét képező egyszerűsített költségtervet kell beszerezni azzal, hogy a támogatott tevékenységhez kapcsolódó végleges költségterv a támogatói okirat kiadásától számított hatvan napon belüli beérkezéséről a szakmai javaslattevő vezetőnek kell gondoskodnia.
16.14. A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 14. §-a szerinti feltételekről szóló nyilatkozatot a kedvezményezett a 9/3/a. és a 9/3/b. melléklet szerinti formában teszi meg.
16.15. A kedvezményezett támogatási szerződés megkötése esetén a szerződésben nyilatkozik arról, hogy az Ávr. 69. § és 75. §-a, valamint a jelen Szabályzat alapján, a szerződés megkötését megelőzően általa benyújtott dokumentumokban foglaltak változatlanul fennállnak. Amennyiben a fenti dokumentumok tartalmában a kötelezettségvállalás dokumentumának kötelezettségvállaló általi aláírásáig változás következett be, a kedvezményezettől újra be kell kérni azt a dokumentumot, amelynek tartalmában a változás bekövetkezett.
16.16. A kötelezettségvállalás dokumentumának módosítása esetén a szakmai ügyirat tartalmát kizárólag azon dokumentumok képezik, amelyek a dokumentumban megjelenő változtatások alátámasztására, igazolására hivatottak, valamint amely dokumentumok a módosítás időpontjáig tartalmukban és számszakilag megváltoztak. A szakmai ügyirathoz minden esetben csatolni szükséges az előzményeket tartalmazó ügyiratokat. A módosítás kezdeményezéséhez kizárólag abban az esetben szükséges támogatói döntést kérni, ha a módosítás a támogatói döntésben megfogalmazott támogatási célt, a kedvezményezett személyét, a támogatási összeget megváltoztatja, vagy a módosítási kérelem elfogadása, bár kifejezetten nem a felsoroltak megváltoztatására irányul, azonban közvetve azt eredményezné.
16.17. A kötelezettségvállalás általános szabályai szerinti ügyiratnak az alábbi kötelező tartalmi elemekkel kell rendelkeznie:
A szakmai ügyirat tartalma:
⋅ az előadói ív tárgyában fel kell tüntetni a kedvezményezett nevét, a támogatás célját, a kötelezettségvállalás forrását (fejezet, cím, alcím, jogcímcsoport, ÁHT azonosító, részfeladat megnevezése);
⋅ amennyiben az ügyirat a 9.2. pontban meghatározott kivétel alkalmazásával szakmai javaslatot nem tartalmaz, rövid szakmai indokolás;
⋅ az adott előirányzat, részfeladat felhasználására az 1/a. mellékletben meghatározott egyeztetési kötelezettség teljesítését rögzítő záradék.
a) Az ügyiratot kiadmányozás előtt szignálja (az alábbi sorrendben a szignálás dátumának feltüntetésével):
⋅ a szakmai javaslattevő vezető, aki egyúttal aláírásával ellátja az 5. melléklet szerinti betétívet és az ügyiratot felszereli a támogatás nyújtásának feltételéül szabott nyilatkozatokkal és dokumentumokkal;
⋅ az egyetértésben javaslatot tevő vagy egyeztetésbe bevonandóként az 1/a. mellékletben megnevezett más szervezeti egység vezetője;
⋅ a szakterületi kontrollt ellátó személy, aki egyúttal aláírásával ellátja az 5. melléklet szerinti betétívet„ és a kötelezettségvállalást a nyilvántartó rendszerben rögzíti;
⋅ az előirányzat egyedi döntés alapján, illetve pályázati úton történő felhasználása esetén a Perképviseleti Főosztály (jogi ellenjegyzés);
⋅ a Főosztály, ahol a pénzügyi ellenjegyző
o az 5. melléklet szerinti betétívet és a kötelezettségvállalás dokumentumát is ellenjegyzi, illetve
o a pénzügyi ellenjegyzés megtörténtét a nyilvántartó rendszerben rögzíti;
b) Az ügyiratot elküldés előtt szignálja a dátum feltüntetésével:
⋅ a szakmai javaslattevő vezető, aki gondoskodik az a) pont szerinti eljárás eredményeként a kötelezettségvállalás dokumentumain – esetlegesen – szükségessé vált javítások átvezetéséről;
⋅ a szakterületi kontrollt ellátó személy.
c) Az ügyiratot kiadmányozás – a kötelezettségvállalási dokumentum kötelezettségvállaló általi aláírása – előtt szignálja a dátum feltüntetésével:
⋅ a szakterületi kontrollt ellátó személy, aki – ha jogszabály erre korábbi határidőt nem állapít meg – a kedvezményezett által aláírva visszaküldött szerződést is tartalmazó ügyiratot; támogatói okirat kiadása esetén a támogatói okiratot tartalmazó ügyiratot felszereli a szerződéskötés feltételéül szabott nyilatkozatokkal és dokumentumokkal.
d) Az ügyirat kiadmányozása a dátum feltüntetésével:
⋅ a kötelezettségvállaló, aki kiadmányozza a kötelezettségvállalás dokumentumát, és aláírásával ellátja az 5. melléklet szerinti betétívet.
17. Jogi és pénzügyi ellenjegyzés
17.1. Jogi ellenjegyzés
17.1.1. A jogi ellenjegyzésre a kötelezettségvállalás szakterületi kontrollja után kerül sor.
17.1.2. Jogi ellenjegyzésre a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkár, a Perképviseleti Főosztály vezetője vagy a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkár által a Perképviseleti Főosztály ellenjegyzésre írásban kijelölt kormánytisztviselője jogosult.
A jogi ellenjegyzést a kötelezettségvállalási dokumentum két – „a minisztérium példánya” szövegrész feltüntetésével jelzett minisztériumi – példányának valamennyi oldalán, további példányainak pedig az utolsó oldalán történő aláírásával kell elvégezni.
17.1.3. A jogi ellenjegyzés kizárólag a kötelezettségvállalás dokumentumának jogi szempontú megfelelőségét tanúsítja. A jogi ellenjegyző a jogi ellenjegyzés során a kötelezettségvállalás dokumentumának mellékletét képező dokumentumok meglétét, a kötelezettségvállalási dokumentummal való összhangját nem ellenőrzi, sem a költségterv, sem az ahhoz kapcsolódó, az elszámolás alapjául szolgáló dokumentumok szakmai, pénzügyi részleteit. A szakmai szervezeti egységeknek a támogatás nyújtásának tervezett időpontjára, illetőleg a kötelezettségvállalás dokumentumában meghatározott kötelezettségek teljesítésének kezdő időpontjára is figyelemmel a tervezetet – ideértve a módosítást is – úgy kell jogi ellenjegyzésre megküldeni, hogy a megalapozott írásbeli vélemény elkészítésére, illetve az esetleges korrekció átvezetését követő ismételt véleményezésre, továbbá a jogi ellenjegyzésre 15 nap időtartam biztosított legyen.
Amennyiben a kötelezettségvállalás dokumentuma
a) támogatás nyújtására irányuló kötelezettségvállalás esetén nem az intraneten közzétett minta alapján – a szakmai szervezeti egység által – elkészített megfelelő támogatói okirat vagy támogatási szerződés, továbbá
b) más fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szerv kedvezményezett esetén nem az intraneten közzétett minta alapján – a szakmai szervezeti egység által – elkészített fejezetek közötti megállapodás,
a jogi ellenjegyzésre rendelkezésre álló idő a szakmai ügyirat Perképviseleti Főosztály részére történő átadástól számított 15 nap.
A hiányos, illetve nem megfelelő tartalommal elkészített ügyirat szakmai javaslattevő vezető részére javításra, kiegészítésre történő visszaküldésével a határidő számítása újraindul.
17.2. Pénzügyi ellenjegyzés
17.2.1. A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére a jogi ellenjegyzést követően kerül sor.
17.2.2. A pénzügyi ellenjegyzésre a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár, valamint a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár által történő eltérő kijelölés hiányában a Főosztály vezetője, – az adott fejezeti kezelésű előirányzat kezelésével az 1/a. melléklet függeléke és a 4/2. melléklet szerint megbízott, az Ávr. 60. §-ában meghatározott összeférhetetlenségi szabályoknak megfelelő – kormánytisztviselője jogosult.
17.2.3. A pénzügyi ellenjegyző az 5. melléklet szerinti betétívet is köteles aláírni.
17.2.4. A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzése az Ávr. 53/A. §-a, továbbá az Ávr. 54. és 55. §-a szerint történik. A pénzügyi ellenjegyző feladatait a 17/b. melléklet tartalmazza.
18. Kötelezettségvállalás
18.1. Támogatás nyújtása esetén a kötelezettségvállalás megtételére akkor kerülhet sor, ha a jogi és pénzügyi ellenjegyzés a kötelezettségvállalás dokumentumán – a 17. pontban foglalt ügymenetben – megtörtént.
18.2. A szakmai javaslattevő vezető a kedvezményezettet a támogatási döntés meghozataláról – a támogatási igény kézhezvételétől számított 21 napon belül, a kötelezettségvállalás tervezett időpontjának megjelölésével – írásban értesíti, és gondoskodik a kötelezettségvállalási dokumentum és a kapcsolódó dokumentumok előkészítéséről. A kötelezettségvállalás dokumentumát és annak mellékleteit a kedvezményezett részére legalább 4 példányban kell kiküldeni.
Támogatási szerződés megkötése esetén a szakmai javaslattevő vezető a szerződéstervezet megküldésével egyidejűleg értesíti a kedvezményezettet a támogatási szerződés kedvezményezett általi aláírásának határidejéről, amely legfeljebb 30 nap lehet. E határidő utolsó napja szempontjából a kedvezményezett által aláírt szerződés postára adásának dátumát – vagy személyes kézbesítés esetén – a minisztérium általi kézhezvétel napját kell figyelembe venni.
18.3. Határon túli kedvezményezett támogatási szerződés útján történő támogatása esetén, amennyiben a postai vagy személyes kézbesítés a kedvezményezett rendelkezésére álló határidőben történő aláírását veszélyezteti, a támogatási szerződés minisztériumi – valamennyi oldalán történt aláírással ellátott – példánya digitális másolatban (szkennelve) is továbbítható, amelyet a meghatározott példányszámban történő aláírás után a kedvezményezett személyesen vagy postai úton kézbesíti a minisztérium részére. A kedvezményezett által aláírva visszaküldött szerződés eredeti jogi és pénzügyi ellenjegyzett támogatási szerződéshez képest történő ellenőrzése a szakmai javaslattevő vezető feladata, aki az ellenőrzés tényét a szakmai ügyirat borítóján igazolja.
18.4. Ha a kedvezményezett a 18.2. pontban meghatározott határidőt elmulasztja, de mulasztása – a kedvezményezett által benyújtott dokumentumokkal alátámasztott – méltányolható okból származik, és a kedvezményezett a szerződést a 18.2. pontban meghatározott határidőtől számított 30 napon belül aláírva megküldi, a támogatási szerződés a minisztérium részéről aláírható. Ha a kedvezményezett a 18.2. pontban meghatározott határidőtől számított harminc napon belül nem írja alá a szerződést, de a kedvezményezett mulasztása – a kedvezményezett által a 18.2. pontban meghatározott határidőtől számított 30 napon belül benyújtott dokumentumokkal alátámasztott – méltányolható okból származik, a szakmai javaslattevő vezető a szerződéskötésre további legfeljebb 30 napos határidőt állapíthat meg, és erről a kedvezményezettet írásban értesíti.
18.5. Ha a támogatási döntés a kedvezményezett mulasztása folytán az Ávr. 73. § (2) bekezdése szerint hatályát veszti, erről a szakmai javaslattevő vezető írásban értesíti a kedvezményezettet, valamint feljegyzésben tájékoztatja a kötelezettségvállalót, illetve a szakterületi kontrollt ellátó személyt a kötelezettségvállalás nyilvántartásból történő törlése miatt. Ezen értesítést a Főosztály részére is meg kell küldeni tájékoztatásként.
18.6. A kötelezettségvállalás dokumentumának kötelezettségvállaló általi aláírására abban az esetben kerülhet sor, ha az a 18.1. és a 18.3. pontban foglalt feltételeknek megfelel, továbbá – támogatási szerződés esetén – a szerződéstervezetet – ide nem értve a fejezetek közötti megállapodást – a kedvezményezett már aláírta.
19. Több év előirányzatait terhelő kötelezettségvállalás
19.1. A döntést előkészítő szakmai ügyirat tartalmi és formai kellékeire a III. KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS fejezet rendelkezéseit kell alkalmazni. A szakmai javaslattevő vezetőnek, a szakterületi kontrollt ellátó személynek és a Főosztálynak az Áht. 36. §-ában és az Ávr. 46. § (2) bekezdésében és 49. §-ában foglalt feltételek teljesülését kiemelten kell vizsgálnia.
19.2. A szakmai ügyirathoz csatolni kell a 9/4. melléklet szerinti nyilatkozatot 2 példányban, valamint az Áht. 36. § (4) bekezdése szerint megállapított kötelezettségvállalási korlátok figyelembevételével, a szakmai ügyirat szerinti kötelezettségvállalás időpontját megelőzően vállalt, a költségvetési évet, valamint az azt követő három évet terhelő kötelezettségvállalásokra és az Áht. 36. § (1) bekezdése szerinti más fizetési kötelezettségekre tekintettel meghatározott szabad kiadási előirányzat és a vállalni tervezett, a költségvetési évet követő több év vagy a költségvetési évet követő év kiadási előirányzatait terhelő kötelezettségvállalás (a továbbiakban együtt: több év előirányzatait terhelő kötelezettségvállalás) összevetését tartalmazó kimutatást, figyelemmel az Ávr. 49. §-ában foglalt tilalom eseteire is. Az éven túli kötelezettségvállalás szabályait kell alkalmazni a költségvetési év december 31-ig vállalt, de a költségvetési évet követő évben hatályba lépő támogatási szerződések megkötése, támogatói okiratok kiadása esetén (a továbbiakban: késleltetett hatálybalépés).
19.3. A több év előirányzatait terhelő kötelezettségvállalásokat a szakterületi kontrollt ellátó személy a nyilvántartó rendszerben rögzíti. A fejezeti nyilvántartó rendszerben történő rögzítésen túl a Főosztály külön nyilvántartást vezet a több év előirányzatait terhelő kötelezettségvállalásokról. A költségvetési évet megelőző években vállalt a költségvetési év előirányzatait terhelő kötelezettség és az Áht. 36. § (1) bekezdése szerinti más fizetési kötelezettség a költségvetési év előirányzata terhére még vállalható kötelezettségek összegét – a tárgyévi szabad előirányzatot – csökkenti.
19.4. Késleltetett hatálybalépés esetén is be kell szerezni a miniszter éven túli kötelezettségvállalásra vonatkozó engedélyét.
20. Kötelezettségvállalás módosítása, visszavonása, szerződésátruházás
20.1. Az ügyiratot csak abban az esetben kell a 16. címben meghatározott körben egyeztetni, ha a kötelezettségvállalás dokumentuma is módosításra szorul. A módosító okiratnak a 17. pont szerinti jogi és pénzügyi ellenjegyzése azonban minden esetben (a mellékletek változása esetén is) szükséges. A kötelezettségvállalás módosítására a 9.1. pont alapján tett javaslatot követően, a kötelezettségvállalás általános szabályainak eljárásrendjében kerülhet sor.
20.2. A kötelezettségvállalás módosítását, visszavonását a szakterületi kontrollt ellátó személy a nyilvántartó rendszerben az általános szabályok szerint rögzíti, továbbá kiállítja az 5. melléklet szerinti betétívet. A kötelezettségvállalás eredeti összegét érintő módosítás, illetve a kötelezettségvállalás visszavonása esetén a betétív „Jelen ügyiraton vállalt kötelezettség” rovatában a módosítással, visszavonással érintett összeget kell feltüntetni negatív előjellel.
20.3. Az Ávr. 95. § (6) bekezdésében meghatározott valamely jogcím alkalmazása esetén a szakterületi kontrollt ellátó személy minden esetben előzetesen tájékoztatja a pénzügyi ellenjegyzőt, valamint a kérelmet, vagy az Ávr. 95. § (6) bekezdésében meghatározott jogcímek alátámasztását szolgáló rendelkezésre álló dokumentumokat előzetes egyeztetés céljából megküldi a Főosztály részére. A Főosztály visszajelzését követően az Ávr. 95. § (6) bekezdése alapján a támogatói okirat vagy támogatási szerződés adataiban bekövetkezett, módosítást azonban nem igénylő változtatásokat rögzíti a fejezeti nyilvántartó programban.
20.4. Az Ávr. 65/B. § (2) bekezdésének alkalmazása esetén a szakmai javaslattevő a 9.1. pontban meghatározott ügymenetben tett javaslatot követően a támogatói döntéshozó döntéséről tájékoztatja a kedvezményezettet, valamint haladéktalanul intézkedik a szerződésátruházásról szóló megállapodás másolati példányának beszerzése iránt. A szerződésátruházásról szóló megállapodás ezt követően az ügyirat részét képezi, a támogatási jogviszonyt a kedvezményezett személyében bekövetkezett változás miatt módosítani szükséges, a kötelezettségvállalás módosításának általános szabályai szerint. A kedvezményezett személyében bekövetkezett változást a szakterületi kontrollt ellátó személy rögzíti a fejezeti nyilvántartó programba.
IV. PÉNZÜGYI TELJESÍTÉS
21. Pénzügyi teljesítés
21.1. A pénzügyi teljesítést (a továbbiakban: kifizetés) a 7/1/a. melléklet szerinti feljegyzésben, a 16.6. alpontban nevesített dokumentumok szakmai ügyiratba történő csatolásával, a szakmai javaslattevő vezető, főszabály szerint önállóan, saját hatáskörben kezdeményezi, kivéve, ha
a) a kötelezettségvállalás dokumentuma a kifizetés feltételeként rész-, illetve záró beszámolási kötelezettséget ír elő, és
b) a szakmai javaslattevő vezető nem azonos a kötelezettségvállalás dokumentumában az ellenőrzésre, teljesítésigazolásra kijelölt, intézkedésre jogosult vezetővel (a továbbiakban együtt: intézkedésre jogosult vezető), a szakmai javaslattevő és az intézkedésre jogosult vezető közösen, írásban kezdeményezi a pénzügyi teljesítést, valamint a 7/1/a. mellékletben foglalt tartalommal nyilatkozik arról, hogy nincs tudomása olyan körülményről, amely a kifizetés akadályát jelentené. Ezzel egyidejűleg a szakmai javaslattevő vezető a pénzügyi teljesítést kezdeményező ügyiratba csatolja a nyilatkozatot. A kifizetést kezdeményező dokumentumban fel kell tüntetni a kiutalásra kért összeget, a kedvezményezett nevét és – a kötelezettségvállalás dokumentumával összhangban – számlaszámát, továbbá – amennyiben a kötelezettségvállalás dokumentuma rész-, illetve záró beszámolási kötelezettséget ír elő – hivatkozni kell a beszámoló, részbeszámoló elfogadására.
21.2. A humánszolgáltatások után nem állami intézmény fenntartójának biztosított feladatmutató alapján megállapított támogatás és egyéb hozzájárulás – az Ávr. 90. § (2) bekezdése alapján, a köztartozás Kincstár általi levonása nélkül történő – kifizetésének kezdeményezése esetén a szakmai javaslattevő vezető a 7/1/a. melléklethez csatolja az 1/a. mellékletben kötelezettségvállalásra jogosult államtitkár által aláírt, az Ávr. 90. § (2) bekezdésében meghatározott tartalmú nyilatkozatot. Lebonyolító igénybevétele esetén a nyilatkozat lebonyolító részére történő közvetlen megküldéséről a szakmai javaslattevő gondoskodik.
21.3. Amennyiben a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos feladatok ellátásával az Áht. 49. §-a szerint lebonyolító szerv kerül megbízásra, az Ávr. 65/C. § (2) bekezdése szerint a Főosztály a Kincstárnál vezetett lebonyolítási számlára átutalja a megállapodásban meghatározott feladatok ellátásához szükséges összeget. A lebonyolítási számla feletti rendelkezési jogosultság Kincstár részére történő bejelentéséről a Főosztály gondoskodik az Ávr. 65/C. § (1) bekezdése szerint megkötött együttműködési megállapodás alapján.
21.4. A lebonyolító szerv által, a szakmai javaslattevő vezető részére – az együttműködési megállapodásban foglaltak szerint elkészített – kérelem (a továbbiakban: keretlehívás) alapján, a szakmai javaslattevő vezető a 7/1/c. melléklet szerinti feljegyzésben kezdeményezi a lebonyolítási számlára történő forrás áthelyezését.
21.5. A Főosztály intézkedik a kifizetésről, és a nyilvántartó rendszerben a kincstári bizonylatok, illetve a bankszámla kivonatok alapján, valamint a lebonyolító szerv által vezetett analitikus nyilvántartásból meghatározott rendszerességgel teljesített adatszolgáltatás alapján rögzíti a pénzügyi teljesítéseket.
22. Utalványozás
A 21.3. pont szerinti lebonyolítási számla terhére történő kifizetések kivételével a pénzügyi intézkedések – ideértve a lebonyolítási számla javára történő keretlehívás teljesítését – utalványozója a Főosztály vezető beosztású kormánytisztviselője vagy a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár által erre írásban kijelölt kormánytisztviselő lehet. Az utalványozás előtt az érvényesítésre jogosult aláírásával igazolja a kiutalás összegszerűségének, jogcímének helyességét, a fedezet meglétét, a kötelezettségvállaló jogosultságát és a pénzügyi bizonylat tartalmi helyességét.
23. A kincstári szolgáltatási, rendelkezésre állási díjak
23.1. A fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos kincstári szolgáltatási és rendelkezésre állási díjak kifizetése az év elején a fejezeti kezelésű előirányzatok Kincstári díj és pénzügyi tranzakciós illeték részfeladatairól feltöltött Kincstári díj és pénzügyi tranzakciós illeték fejezeti kezelésű előirányzat (ÁHT: 343451), (ezen alpont vonatkozásában a továbbiakban: előirányzat) terhére történik. Amennyiben az előirányzat a kiadásokra nem nyújt fedezetet, a szükséges összeget a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár döntése alapján az adott ágazathoz tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok terhére kell biztosítani. A javaslatot a hatáskörrel rendelkező szakmai szervezeti egységekkel történő előzetes egyeztetés alapján a Főosztály készíti elő.
23.2. A fejezet irányítása alá tartozó központi költségvetési szerv számára történő előirányzat-átcsoportosítás esetén az átcsoportosított előirányzat mértékének tartalmaznia kell a felhasználással kapcsolatos, intézményt terhelő kincstári díj fedezetét.
V. BESZÁMOLTATÁS, ELLENŐRZÉS
24. Beszámoltatás, a beszámoló, részbeszámoló elfogadása
24.1. Az előirányzatokból nyújtott támogatások kedvezményezettjei – ideértve a fejezet irányítása alá tartozó központi költségvetési szerveket is – számára a kötelezettségvállalás dokumentumában a támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról beszámolási kötelezettséget kell előírni, határidő meghatározásával a külön jogszabályban feladatmutató alapján megállapított támogatások, valamint az elszámolási kötelezettség nélkül biztosított támogatások kivételével. A támogatási szerződésben, támogatói okiratban foglalt, a beszámolásra meghatározott határidő eredménytelen eltelte után, a szakmai javaslattevő vezető haladéktalanul, határidő tűzésével írásban felszólítja a kedvezményezettet a teljesítésre. A határidő eredménytelen eltelte után a támogatói okiratban, támogatási szerződésben meghatározott jogkövetkezményeket kell alkalmazni.
24.2. A feladatmutatók alapján megállapított finanszírozás keretében biztosított támogatás igénybevételének jogszerűségéről a Kvtv.-ben, a jogszabályban előírt elszámolási módok alkalmazásával, jelen Szabályzatban foglaltak figyelembevételével kell a kedvezményezetteket elszámoltatni.
24.3. A pénzügyi elszámolást a 12/1. melléklet szerinti tételes elszámolást rögzítő űrlappal kell teljesíteni a 12/2. melléklet szerint. Nem forintban kiállított számla esetén a számlaösszesítőn a számla tárgyát magyar nyelven is, a számla összegét, amennyiben az MNB által jegyzett pénznemben kiállított számla teljesítése napján érvényes MNB középárfolyamán forintra átszámítva is fel kell tüntetni, az MNB által nem jegyzett pénznemben kiállított számla, pénzügyi bizonylat estén az Európai Központi Bank által közzétett középárfolyamon kell euróra váltani. Fentiekre vonatkozó figyelemfelhívást a kötelezettségvállalás dokumentumának is tartalmaznia kell.
24.4. A kedvezményezettet támogatói okirat kibocsátása és támogatási szerződés esetén is a 9/3/a. és a 9/3/b. melléklet szerinti formában kell nyilatkoztatni a támogatott tevékenységgel kapcsolatos, az Ávr. 102/A. §-ában foglalt feltételek fennállásáról, illetve azok hiányáról.
24.5.13 A beszámolót, részbeszámolót, elszámolást a szakmai javaslattevő vezető és a szakterületi kontrollt ellátó személy, valamint az EMMI SzMSz-ben meghatározott szervezeti egység vizsgálja. Amennyiben a kedvezményezettől további – a beszámoló, elszámolás elbírálásához szükséges – dokumentumokat kell kérni, a szakmai javaslattevő vezető köteles a hiánypótlás, kiegészítés iránt a beszámoló, elszámolás beérkezését követő 30 napon belül írásban intézkedni. A beszámoló, elszámolás elfogadására a szakmai javaslattevő vezető és a szakterületi kontrollt ellátó személy közösen, írásban tesz javaslatot a kötelezettségvállalási dokumentumban az ellenőrzésre, teljesítésigazolásra kijelölt, intézkedésre jogosult vezetőnek. A beszámoló, elszámolás elfogadásáról vagy el nem fogadásáról az intézkedésre jogosult vezető dönt, és döntéséről írásban értesíti a kedvezményezettet.
24.6. A beszámoló, elszámolás elfogadásáról szóló, a kedvezményezettnek címzett értesítés tartalmazza legalább
a) a támogatónak és a támogatottnak az elszámolás tárgyát képező támogatást biztosító, a kötelezettségvállalás dokumentumában szereplő megnevezését;
b) a kötelezettségvállalás dokumentumának – továbbá annak esetleges módosítása esetén a módosítás – minisztériumi iktatószámát;
c) a költségvetési támogatás forrását biztosító fejezeti kezelésű előirányzat megnevezését, számát és ÁHT azonosítóját;
d) a költségvetési támogatásnak a kötelezettségvállalás dokumentuma – továbbá annak esetleges módosítása esetén a módosítás – szerinti összegét és célját;
e) utólagos elszámolás előírása mellett történő finanszírozás esetén a támogatásnak
ea) a kedvezményezett számlájára ténylegesen folyósított,
eb) a folyósítás felfüggesztése esetén a felfüggesztéssel érintett, a támogatott részére nem folyósított,
ec) az Áht. 51. § (2) bekezdése szerint köztartozás miatt visszatartott
összegét;
f) a beszámoló, elszámolás alapján a kedvezményezettet megillető támogatás összegét;
g) utólagos elszámolás előírása mellett történő finanszírozás esetén a pozitív elszámolási különbözetnek [az ea) és ec) pontban szereplő tételek összege, csökkentve az f) pont szerinti összeggel] az összegét;
h) a g) pont szerinti elszámolási különbözet fennállása esetén
ha) a visszafizetési kötelezettség teljesítési módjának meghatározását (utalás, központi költségvetési szerv által teljesítendő tárgyévi visszafizetés esetén előirányzat-átcsoportosítás),
hb) az egy összegben teljesítendő visszafizetési kötelezettség előírása esetén annak határidejét,
hc) részletekben történő visszafizetés esetében az Ávr. 99. § (3) bekezdése szerinti megállapodás megkötése határidejének meghatározását,
hd) a visszafizetés utalással történő teljesítése esetén az EMMI jóváírandó számlájának megjelölését (az EMMI fejezeti kezelésű előirányzat felhasználási keretszámlája) és az átutalási megbízás közlemény rovatában a bevétel beazonosításához szükséges adatok meghatározását (szerződésszám, ÁHT azonosító);
i) az Ávr. 98. §-ában foglaltak figyelembevételével megállapított kamatkövetelés összegét.
24.7. A szakterületi kontrollt ellátó személy a 24.6. pontban foglalt dokumentum kiadmányozását követően haladéktalanul köteles gondoskodni az elszámolás adatainak – ideértve a visszafizetési kötelezettségre vonatkozó adatokat is – a nyilvántartó rendszerben történő rögzítéséről és ezzel egyidejűleg a 24.6. pontban foglalt dokumentum Főosztály részére történő megküldéséről.
24.8. A fejezeti kezelésű előirányzatok terhére nyújtott támogatások elszámolása keretében a kedvezményezett részére előírt befizetési kötelezettség teljesítéséből befolyt bevételekre a bevételeket az EMMI fejezetet irányítói hatáskörébe tartozó címrendjén belüli – az V. BESZÁMOLTATÁS, ELLENŐRZÉS fejezetben szabályozott elszámoltatás alapján megállapított –, az államháztartáson belülről érkező támogatásként, átvett pénzeszközként, kiadást csökkentő tételként kell elszámolni.
25. Ellenőrzés
25.1. Az Ávr. 100. § (1) bekezdése alapján az ellenőrzést a támogatási szerződésben rögzített felhasználási időszakban vagy a kedvezményezett által benyújtott beszámoló, részbeszámoló elfogadásáról szóló döntés előkészítése során, de legkésőbb a beszámoló elfogadását követő 6 hónapon belül kell elvégezni, amelynek megtörténtéért – a szakterületi kontrollt ellátó személy közreműködésével – a kötelezettségvállaló felel. A helyszíni vizsgálat eredményéről a 10. melléklet szerinti jegyzőkönyvet kell felvenni, amelyet csatolni kell az elszámolást tartalmazó ügyirathoz. A jegyzőkönyvet – az aláírást követő 15 napon belül – másolatban meg kell küldeni a Belső Ellenőrzési Főosztály részére.
25.2. A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.); a közbeszerzési értékhatárok alatti értékű beszerzések megvalósításával és ellenőrzésével kapcsolatos szabályokról szóló 459/2016. (XII. 23.) Korm. rendelet előírásai betartásának az Ávr. 100. § (1) bekezdése szerinti ellenőrzését a szakmai javaslattevő vezető a Kbt. 43. §-a alapján közzétett dokumentumokból, ezek elégtelensége esetén a kedvezményezett vagy a kedvezményezett által a támogatott tevékenység megvalósításába bevont közreműködő által folytatott közbeszerzési eljárás során a Kbt. 46. § (2) bekezdésében meghatározottak szerint keletkezett dokumentumokból – szabálytalanság gyanúja esetén a fellelt dokumentumok másolati példányának átadása mellett a szakmai közbeszerzési referens bevonásával – hajtja végre.
26. A támogató elállási, felmondási joga, a támogatás visszafizetése, a folyósítás felfüggesztése és a visszafizetési kötelezettség érvényesítése
26.1. A jogosulatlanul igénybe vett támogatásból származó igények érvényesítése a kötelezettségvállaló feladata. A jogosulatlanul igénybe vett támogatásból származó igény érvényesítésére a szakmai javaslattevő vezető a szakterületi kontrollt ellátó személy – az azt megalapozó körülményről történő tudomásszerzéstől számított 15 napon belül – tesz javaslatot. A kötelezettségvállaló az alkalmazni kívánt – az Áht. 53/A. § (1) bekezdésében meghatározott – jogkövetkezményről hozott döntéséről, annak meghozatalát követő 15 napon belül írásban értesíti a kedvezményezettet. A kötelezettségvállalási dokumentum módosítását megalapozó körülmény felmerülése esetén az egyébként a szerződéskötésre a támogatási jogviszony létesítésére irányadó szabályok alkalmazandók azzal, hogy a szakmai javaslattevő vezető a körülményről történt tudomásszerzést követő 15 napon belül megteszi a szükséges intézkedéseket.
26.2. A fejezet, illetve a más fejezet irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek esetében a jogosulatlanul igénybe vett, illetve a tárgyévi előirányzatból fel nem használt támogatást tárgyévben az intézménytől a támogatást biztosító fejezeti kezelésű előirányzatra vissza kell csoportosítani. Tárgyéven túl történő elszámolás esetén, amennyiben a kedvezményezett a támogatásból fel nem használt részt az Ávr. 150. § (4) bekezdése alapján a Központi Maradványelszámolási Alap előirányzat javára befizette, úgy ezt nem kell a támogatás jogosulatlan igénybevételének tekinteni.
26.3. A tárgyévet megelőző évi előirányzatból jogosulatlanul igénybe vett (tehát nem a támogatás szerinti célra felhasznált) támogatás visszafizetése a kedvezményezett által a támogató számlaszámára, visszafizetéssel történik.
26.4. A szakmai javaslattevő vezető a jelen pont szerinti intézkedéseiről haladéktalanul tájékoztatja a Főosztályt, továbbá gondoskodik arról, hogy a szakterületi kontrollt ellátó személy a visszafizetési kötelezettséget a nyilvántartó rendszerben rögzítse.
26.5. Amennyiben – a támogatás visszafizetésének elrendelése esetén – a kedvezményezett írásban indokolt kérelmet terjeszt elő a visszafizetés részletekben történő teljesítésére, a szakmai javaslattevő vezető írásbeli javaslatára a kötelezettségvállaló – a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár egyetértésével – engedélyezheti a visszafizetési kötelezettség részletekben történő teljesítését. A részletfizetés engedélyezése az érintett előirányzat terhére vállalt kötelezettségek teljesítését, az előirányzat likviditását nem veszélyeztetheti. A visszafizetés ütemezését a kedvezményezettel kötött külön megállapodásban kell rögzíteni.
26.6. A 26.1. pont szerinti igény felszólításra történő nemteljesítése esetén az Áht. 53/A. § (3) bekezdése alapján elsősorban az Ávr. 84. § (2) bekezdés a) pontja szerinti biztosíték érvényesítésével kerül sor. A felhatalmazáson alapuló beszedési megbízás érvényesítése érdekében a szakmai javaslattevő vezető írásbeli kezdeményezése alapján a Főosztály tesz intézkedést a Kincstáron keresztül a kedvezményezett számláját vezető pénzintézet felé. Az intézkedés eredményéről a Főosztály értesíti az illetékes szakmai szervezeti egységet.
26.7. A 26.6. pont szerinti beszedési megbízás érvényesítésének eredménytelensége esetén a visszafizetendő összeg és annak kamatai behajtása érdekében – a Főosztály és a Perképviseleti Főosztály értesítése mellett – a kötelezettségvállaló az Áht. 53/A. § (3) bekezdésében foglaltak alapján – az adóhatóság által foganatosítandó végrehajtási eljárásokról szóló 2017. évi CLIII. törvény 106. §-a szerinti megkeresésre történő végrehajtás érdekében – intézkedik a Nemzeti Adó- és Vámhivatal felé.
27. Követelések kezelése
Behajthatatlan követelésnek a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 3. § (4) bekezdés 10. pontja szerinti követelések minősülnek. A behajthatatlanság tényét és mértékét a támogató elállási, felmondási joga, a támogatás visszafizetése és a folyósítás felfüggesztése címben meghatározott felszólítások, intézkedések sikertelensége esetén a szakmai javaslattevő vezető indítványára, a Perképviseleti Főosztály szakmai véleménye alapján a költségvetési, gazdálkodási és személyügyekért felelős helyettes államtitkár a gazdálkodási szabályzatokban foglalt feltételek fennállása esetén engedélyezi. Az engedélyről a Főosztály szakmai javaslattevő vezetőt tájékoztatja, és a fejezeti kezelésű előirányzatok főkönyvéből a behajthatatlannak minősített követelést kivezeti.
28. Fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának záró értékelése
28.1. A beszámolót a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkárnak kell megküldeni. A zárszámadási köriratban foglaltaknak történő megfelelés érdekében a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár jogosult a megküldött beszámolóhoz kiegészítéseket kérni.
28.2. Az elszámolás szakmai értékelése a 12/2. mellékletben foglalt szempontok szerint, pénzügyi értékelése – a Főosztály közreműködésével – a fejezeti nyilvántartó rendszer egyeztetett év végi számszaki adatainak figyelembevételével történik.
28.3. A fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának záró értékelése és az azok alapján a fejezetet terhelő kötelezettségek – a zárszámadási körirat szerinti kiegészítésekkel – az éves zárszámadás részét képezik.
VI. A KÖLTSÉGVETÉSI TÁMOGATÁSOK KÜLÖNÖS SZABÁLYAI
29. Visszatérítendő támogatások
29.1. Az intraneten közzétett szerződésminták csak a vissza nem térítendő támogatásokra nézve állapítanak meg szabályokat, ezért a visszatérítendő támogatások nyújtásáról rendelkező támogatási szerződéseket, illetve támogatói okiratokat a szakmai javaslattevő vezető esetileg, a Perképviseleti Főosztály jogi véleménye alapján készíti el.
29.2. A támogatási szerződésben, támogatói okiratban meg kell határozni
a) a visszafizetés módját, amely lehet egyösszegű vagy részletekben történő;
b) a visszafizetés határidejét úgy, hogy az a visszafizetés évének január 1. és december 5. napja közé essen;
c) az EMMI követelését biztosító mellékkötelezettségeket.
29.3. A visszatérítendő támogatás biztosítására vonatkozó javaslatban a 9. címben meghatározottakon túl szerepeltetni kell a támogatás visszatérítésére rendelkezésre álló időtartamot, annak végső határidejét, illetve részletfizetés esetén az egyes részletek teljesítésére rendelkezésre álló fizetési határidőket.
29.4. A visszatérítendő támogatásokról a szakterületi kontrollt ellátó személy külön nyilvántartást vezet.
29.5. A támogatás visszafizetésének teljesítéséről a teljesítést követő 5 napon belül a Főosztály értesíti a szakmai javaslattevő vezetőt és a szakterületi kontrollt ellátó személyt.
29.6. A visszafizetési kötelezettség elmulasztása esetére a jogosulatlanul igénybe vett támogatások visszakövetelésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
29.7. A visszatérítendő támogatásról szóló támogatási szerződés, támogatói okirat olyan módosítása, ami ingyenessé teszi a támogatási jogviszonyt, az Áht. 97. § (1) bekezdésébe ütközik.
30. A pályázati eljárás során alkalmazandó szabályok
Az Áht. 49. §-a szerinti lebonyolító szervezetek számára meghatározott pályázatkezelői feladatok felsorolását a 13. melléklet tartalmazza.
31. A pályázati tevékenység tervezésének folyamata
31.1. Amennyiben a fejezeti kezelésű előirányzatot az EMMI mint támogató, lebonyolító szerv igénybevétele nélkül, pályázati úton nyújtott költségvetési támogatás nyújtásával használja fel, a kötelezettségvállaló köteles gondoskodni a pályázati kiírásnak a Kincstár monitoringrendszerébe történő bejelentéséről, és azt követően a pályázati kiírásokhoz csatolja a Kincstárnak az általa működtetett monitoringrendszerben történt regisztrációról szóló tájékoztatását.
31.2. Ha az előirányzat pályázati úton történő felhasználása az Ávr. 65/C. § (1) bekezdése alapján lebonyolító szerv igénybevételével történik, a támogatási konstrukciónak a Kincstár által működtetett monitoringrendszerbe történő bejelentési kötelezettségét a lebonyolító szerv teljesíti, amiről a lebonyolítói megállapodásban rendelkezni szükséges.
31.3. Amennyiben – az előirányzat közvetlen felhasználása esetén a szakmai javaslattevő vezető nyilatkozata, lebonyolító szerv igénybevétele esetén annak a Főosztályhoz címzett megkeresése szerint – a támogatás
a) nem minősül az Európai Unió működéséről szóló Szerződés 107. cikk (1) bekezdése szerint versenysemlegesnek, és
b) a támogatás nyújtására nem az Európai Bizottság jóváhagyásával bíró, létező támogatási program részeként kerül sor,
a szakmai javaslattevő vezető a támogatási konstrukciót a Kormány európai uniós források felhasználásáért felelős tagjának előzetesen bejelenti.
31.4. Az előirányzat közvetlen felhasználása esetén a kötelezettségvállaló, lebonyolító szerv igénybevétele esetén a lebonyolító szerv a támogatási konstrukcióra vonatkozó alapadatokat a Kormány európai uniós források felhasználásáért felelős tagja válaszának ismeretében tölti ki a Kincstár által működtetett monitoringrendszerben. Amennyiben a támogatás versenysemlegesnek minősül, úgy azt is a Kincstár által működtetett monitoringrendszerben kell jelölni a támogatási konstrukció rögzítése során.
31.5. A támogatási konstrukció 30.1–30.2. pont szerinti bejelentése hiányában a pályázati kiírást megjelentetni nem lehet.
32. Az együttműködési megállapodás
32.1. A 8.1. pont b) alpontja szerinti együttműködési megállapodást az intraneten közzétett megállapodásminta alapján kell megkötni. Az együttműködési megállapodás, a rendelkezésre bocsátott lebonyolítási és kezelői feladatokhoz biztosított díj erejéig – feltéve, hogy az a központi költségvetési szerv lebonyolító, illetve kezelő szerv eredeti előirányzataként megtervezésre nem került –, kötelezettségvállalásnak minősül.
A lebonyolító szerv részére a lebonyolítói díj rendelkezésre bocsátását
a) az EMMI fejezet irányítása alá tartozó központi költségvetési szerv tekintetében a lebonyolítói díjat, a kezelő szerv díját az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont bd) alpontja alapján,
b) nem központi költségvetési szerv lebonyolító, illetve kezelő szerv igénybevétele esetén átutalással
szükséges rendezni.
32.2. Az együttműködési megállapodás előkészítésére, az ügyirat tartalmi és formai követelményeiről szóló II. fejezet rendelkezéseit, valamint az I. fejezet 3. pontjában foglaltakat kell alkalmazni.
33. A pályázati kiírás, pályázatok elbírálása
33.1. Az Ávr. 45. § (1) bekezdése szerint a pályázati kiírás – az abban megjelölt összeggel – kötelezettségvállalásnak minősül, amelyet a nyilvántartó rendszerben is rögzíteni kell. A pályázati kiírás előkészítésére, az ügyirat tartalmi és formai követelményeire, kiadásának menetére a II. fejezet rendelkezéseit kell alkalmazni. A pályázati kiírást és az 5. melléklet szerinti betétívet a jóváhagyást és a közzétételt megelőzően pénzügyi ellenjegyzés céljából szükséges megküldeni a Főosztály részére.
33.2. Abban az esetben, ha a pályázat nyerteseiről készített döntési lista szerint megítélt összes támogatás eltér a pályázati kiírásban meghatározott összegtől és/vagy a kiíráskor meghatározott összeg kiemelt előirányzati, illetve kiadási rovatok szerinti megbontásától, a korábbi kötelezettségvállalás módosításáról az eredmény kihirdetését megelőzően a II. fejezet, Kötelezettségvállalás módosítása, visszavonása címben rögzített szabályok szerint gondoskodni kell. Ugyanez vonatkozik a pályázat visszavonása esetén követendő eljárásra is.
A nyertes pályázókkal megkötött támogatási szerződések vagy kiadott támogatói okiratok a pályázati kiírás végrehajtásának tekintendők, így nem minősülnek külön kötelezettségvállalásnak.
33.3. A pályázati konstrukciók 32. pont szerinti közvetlen lebonyolítása esetén a döntéshozó jelöli ki a pályázatokat értékelő bizottság tagjait, és határozza meg az értékelő bizottság eljárási rendjét.
34. Pénzügyi teljesítés, lebonyolítási költségek, elszámolás
34.1. A pályázat lebonyolításával járó költségek forrását az EMMI
a) központi költségvetési szerv lebonyolító, illetve kezelő szerv részére – amennyiben az a központi költségvetési szerv eredeti előirányzataként megtervezésre nem került, az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont bd) alpontja alapján – a megvalósítandó pályázatok tekintetében előirányzat-átcsoportosítással;
b) államháztartáson kívüli lebonyolító szerv esetében költségvetési támogatásként
biztosítja, az együttműködési megállapodásban foglaltak szerint.
34.2. A lebonyolítás, kezelés céljából átadott pénzeszközzel, támogatással a lebonyolító, illetve kezelő szervet a IV. rész alkalmazásával kell elszámoltatni. Az elszámolás vizsgálatával kapcsolatosan a IV. rész szabályait kell alkalmazni.
34.3. A lebonyolítás, valamint lebonyolítói feladatok ellátása céljából rendelkezésre bocsátott összeg tekintetében a beszámoltatás és a fel nem használt, illetve nem megfelelően felhasznált támogatás elvonása a IV. fejezet általános szabályai szerint történik a 33.4. és 33.5. pontokban foglalt eltérésekkel, kiegészítésekkel.
34.4. Az Ávr. 65/C. § (5) bekezdése alapján az elszámolás során a lebonyolító bevonásával
a) a lebonyolítási számla egyenlegének az EMMI fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlájára történő visszavezetése érdekében
aa) év közben a szakmai javaslattevő vezető intézkedik a Főosztály felé a 7/1/a. melléklet szerint,
ab) az év végi zárlati műveletek során a Főosztály saját hatáskörben intézkedik,
b) a kedvezményezett az általa nem rendeltetésszerűen felhasznált, jogosulatlanul igénybe vett támogatást a támogatás folyósításának évében közvetlenül az annak forrásául szolgáló lebonyolítási számla javára fizeti vissza.
34.5. A központi költségvetési szerv lebonyolító szerv részére a lebonyolítói feladat ellátásához kapcsolódó kiadás fedezetének a szervezet költségvetésében eredeti előirányzataként rendelkezésre bocsátott összeg vonatkozásában elszámolási kötelezettségen tájékoztatási kötelezettséget kell érteni.
35. A Kincstár által működtetett monitoringrendszer felé teljesítendő kötelezettségek teljesítése
35.1. A Kincstár által működtetett monitoringrendszer irányában fennálló adatszolgáltatási kötelezettség esetében
a) a támogatási konstrukciónak és a konstrukció megváltoztatásának, hatályvesztésének a Kincstár által működtetett monitoringrendszer felé teljesítendő bejelentésre [Ávr. 102/E. § (1) és (2) bekezdés],
b) a támogatási döntés és e döntés megváltoztatásának bejelentésére [Ávr. 102/F. § (1) és (2) bekezdés],
c) a támogatás folyósításához kapcsolódó adatszolgáltatásra [Ávr. 102/F. § (3) bekezdés]
irányuló kötelezettségek teljesítéséért a szakmai javaslattevő vagy lebonyolító, illetve kezelő szerv igénybevétele esetén a lebonyolító, illetve kezelő szerv felel.
35.2. Abban az esetben, ha a 35.1. pont b)–c) alpontjaiban nevesített kötelezettség teljesítéséért az EMMI felel, a szakmai javaslattevő vezető a Kincstári szabályzatban meghatározott, a támogatási döntésnek a Kincstár által működtetett monitoringrendszerben történő rögzítése céljából rendszeresített, monitoringrendszerből letöltött űrlapot a szakmai ügyirathoz csatolja.
36. Fejezeti kezelésű előirányzatok fejezeten belül előírt egyeztetési kötelezettségénék teljesítése
Amennyiben az 1/a. melléklet valamely fejezeti kezelésű előirányzat jogcímcsoportjának, jogcímének vagy az azon belül kialakított részfeladat felhasználására nézve egyeztetési kötelezettséget ír elő, annak teljesítéséért a szakmai javaslattevő vezető, a kötelező egyeztetések írásos lefolytatásának kötelezettségvállalás előtti ellenőrzéséért a szakterületi kontrollt ellátó személy felel. A keletkezett dokumentumok a szakmai ügyirat részét képezik.
VII. EGYÉB RENDELKEZÉSEK
37. Közzététellel kapcsolatos feladatok
Az EMMI fejezeti kezelésű előirányzataiból nyújtott, az EMMI honlapján közzéteendő támogatások köréről, valamint a közzététel módjáról a közérdekű adatok közzétételének rendjéről szóló szabályzatról szóló 22/2012. (XII. 18.) EMMI utasítás rendelkezik.
38. A civil szervezeteknek nyújtandó támogatások
38.1. A civil szervezeteknek nyújtandó működési és egyéb költségvetési támogatásoknak a költségvetési évre vonatkozó Kvtv. végrehajtása során történő elkülönítése érdekében a szakmai javaslattevő vezető a 9/2. melléklet alapján nyilatkozatot tesz a civil szervezeteknek nyújtandó támogatások típusa vonatkozásában. A 9/2. melléklet szerinti nyilatkozat alapján a szakterületi kontrollt ellátó személy gondoskodik a civil szervezeteknek nyújtandó támogatásokra vonatkozó adatoknak a nyilvántartó rendszerben történő rögzítéséről.
38.2. A Civil törvény 53. §-a alapján nyújtott költségvetési támogatásokkal összefüggően előírt, a Kincstár által működtetett monitoringrendszerbe történő bejelentési kötelezettséget a 35. pontban foglaltak figyelembevételével szükséges teljesíteni.
38.3. A 35.2. pontban foglalt bejelentési kötelezettség teljesítésének dokumentálása a 16.6. pont k) alpontjában foglaltaknak megfelelően, a Civil törvény 53. § (5) bekezdése szerinti tudomásulvételt magában foglaló elektronikus visszajelzés nyomtatott példányának pénzügyi teljesítést kezdeményező ügyiratba csatolásával történhet.
39. A Főosztály eljárása, határidők
39.1. A Főosztály a jelen Szabályzat rendelkezései alapján a hozzá továbbított ügyiratokat, feljegyzéseket, igényeket (jelen cím alkalmazásában a továbbiakban: dokumentumok) a hatályos jogszabályoknak, közjogi szervezetszabályozó eszközöknek, valamint az EMMI belső szabályzatainak és a Kincstár által támasztott formai és tartalmi szempontoknak való megfelelősége szempontjából – ha jelen Szabályzat másként nem rendelkezik – legfeljebb 15 napon belül vizsgálja meg.
39.2. A 39.1. pontban nevesített követelményeknek meg nem felelő, formai vagy tartalmi szempontból szabálytalan, a III. és a IV. fejezetekben meghatározott dokumentumokat a Főosztály intézkedésre a 15. melléklet kitöltésével – a szakmai ügyiratba helyezéssel – visszaküldi a szakmai javaslattevő vezetőnek. Abban az esetben, ha a dokumentumot külső szerv részére határidőig kell továbbítani, a Főosztály határidő megadásával hívja fel a szakterületet a megfelelő dokumentum megküldésére.
39.3. A Kincstár részére rendszeresen előre megadott határidőig megküldhető igények teljesítésére irányuló dokumentumokat a kincstári határidőt megelőző nyolcadik napig kell a Főosztályra eljuttatni. Az elkésett, illetve elmulasztott igények pótlására nincs lehetőség, azokat a Főosztály csak a soron következő igénybenyújtási időszak során továbbítja, amennyiben a szükséges dokumentumokat az arra jogosult szabályszerűen ismét megküldte.
39.4. A 39.1. pont szerinti vizsgálatok lefolytatásának és a kincstári intézkedést igénylő ügyek végrehajtási, illetve átfutási időigényére tekintettel az év végi határidők az alábbiak szerint kerülnek megállapításra:
a) előirányzat-módosítással, -átcsoportosítással kapcsolatos ügyiratok Főosztályra érkezési idejéről, valamint
b) tárgyévi keret terhére történő kötelezettségvállalással kapcsolatos ügyiratok, jogilag ellenjegyzéssel ellátott példányainak beérkezési idejéről
a Főosztály minden évben a Kincstár zárlati köriratához igazodva tájékoztatást küld az étintettek részére.
40. Záró rendelkezések
Felhatalmazást kap
a) a költségvetési, gazdálkodási és személyügyi helyettes államtitkár, hogy az 1/a. melléklet 1/b. függelékét a szakmai javaslattevő vezető és a szakterületi kontrollt ellátó személy megnevezését érintően, az ágazati államtitkár kezdeményezése alapján, valamint az 1/a. melléklet függelékét és a 2–19. mellékletet saját hatáskörben,
b) a Perképviseleti Főosztály vezetője, hogy jogszabályok változása esetén, az azokkal való összhang érdekében az intraneten közzétett mintaszerződéseket és mintamegállapodásokat saját hatáskörben; egyéb esetekben az érintett(ekk)el való egyeztetést követően
módosítsa, és a változtatásokat az EMMI intraneten közzétegye.
MELLÉKLETEK JEGYZÉKE
Fejezeti kezelésű előirányzatok lebontása
Az Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet fejezeti kezelésű és központi kezelésű előirányzatainak felhasználási hatáskörei (kötelezettségvállaló; döntéshozó; egyeztetési kötelezettség)
A pénzügyi ellenjegyzők
A szakmai javaslattevő vezetők és a szakterületi kontrollt ellátó személyek
Az Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet fejezeti kezelésű és központi kezelésű előirányzatainak felhasználási szabályai
Adatszolgáltatás a havi finanszírozási terv elkészítéséhez
Finanszírozási terv
Aláírásminták
Javaslattételre, szakterületi kontrollra, kötelezettségvállalásra és döntéshozásra jogosultak aláírása felügyeleti területenként
A Költségvetési Főosztály pénzügyi kereteket kezelő munkatársainak (a kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzőinek) hiteles aláírása
Kötelezettségvállalás/feladatmódosítás betétíve
Költségterv az igényelt támogatás és a támogató által előírt saját forrás felhasználására
Kötelezettségvállalás teljesítés kezdeményezése
Kötelezettségvállalás pénzügyi teljesítés kezdeményezése
Lebonyolítás céljából rendelkezésre bocsátott összeg számlák közötti átvezetésének kezdeményezése
Előirányzat-átcsoportosítás végrehajtás kezdeményezése
Átcsoportosítási kérelem fejezeti általános tartalék terhére
Nyilatkozatminták
Kedvezményezett felhatalmazása azonnali beszedési megbízásra
A szakmai javaslattevő vezető nyilatkozata a kedvezményezett támogathatóságáról és a civil szervezeteknek nyújtandó támogatások típusáról
9/3/a. Igénylői nyilatkozat
9/3/b. Pályázói nyilatkozat
Nyilatkozat éven túli kötelezettségvállaláshoz
Kedvezményezett bankszámla igazolása
Helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyv
Az ágazat döntéshozói/kötelezettségvállalási jogkörébe tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok tárgyévi évi előirányzatának és korábbi évekről áthúzódó, kötelezettségvállalással terhelt költségvetési maradványának felhasználásáról készítendő beszámoló tartalma
Támogatott szervezetek elszámoltatása
Számlaösszesítő (tételes elszámolás)
Segédlet a szakmai beszámoló és pénzügyi elszámolás elkészítéséhez
A lebonyolító szervek feladatai a pályázati folyamatban
Szempontrendszer a támogatások EU versenysemlegességének megítéléséhez
Értesítés a pénzügyi ellenjegyzés, pénzügyi teljesítés végrehajtásához szükséges hiánypótlásról
Adatlap támogatás igényléséhez
A szakterületi kontrollt ellátó személy feladatai
A pénzügyi ellenjegyzést ellátó feladatai
Adatszolgáltatás a fejezeti kezelésű előirányzatok bevételeinek és kiadásainak várható alakulásáról
Meghatalmazásminta
1
A 3. § a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
2
Az 1. melléklet I. fejezet 4. pont e) alpontja a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
3
Az 1. melléklet I. fejezet 4. pont i) alpontja a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
4
Az 1. melléklet I. fejezet 5. pontját a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a iktatta be.
5
Az 1. melléklet II. fejezet 5.5.1. pontja a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
6
Az 1. melléklet II. fejezet 7.5. pontja a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
7
Az 1. melléklet III. fejezet 8.6. pontja a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
8
Az 1. melléklet III. fejezet 8. cím 8.9. pontját a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a iktatta be.
9
Az 1. melléklet III. fejezet 9.4. pontja a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
10
Az 1. melléklet III. fejezet 10. cím 10.4. pontját a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a iktatta be.
11
Az 1. melléklet III. fejezet 16.5. pontja a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
12
Az 1. melléklet III. fejezet 16.6. pont g) alpontja a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
13
Az 1. melléklet V. fejezet 24.5. pontja a 20/2021. (XII. 22.) EMMI utasítás 1. §-a szerint módosított szöveg.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás