3/2020. (IX. 24.) MBFSZ utasítás

a törölt bányászati jogok meghirdetésével kapcsolatos pályázati eljárásról

2020.09.26.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján – a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény 26/A. § (6)–(7) bekezdésére, valamint a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet 12/B. §-ában foglaltakra tekintettel – a törölt bányászati jogok meghirdetésével kapcsolatos pályáztatási eljárást a következők szerint határozom meg:

1. Általános rendelkezések

1. Az utasítás hatálya a Magyar Bányászati és Földtani Szolgálatra (a továbbiakban: MBFSZ) terjed ki.

2. Az utasítást azokra a bányatelkekre kell alkalmazni, amelyek esetében a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) 26/A. § (5) bekezdésében, 30. § (5) bekezdésében, 41. § (2) bekezdésében és 41. § (7b) bekezdésében foglaltak alapján törlésre került a bányavállalkozó bányászati joga.

3. A pályázati eljárást az MBFSZ Bányászati és Gázipari Főosztálya (a továbbiakban: BGFO) folytatja le.

2. A pályázat előkészítése

4. A BGFO évente két alkalommal az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) 25. §-a szerint megkeresi a bányafelügyeleti hatáskörben eljáró megyei kormányhivatalok bányászati és bányafelügyeleti osztályát (a továbbiakban: Bányászati Osztály) a bányászati jog pályázatának meghirdetéséhez szükséges alábbi dokumentumok megküldése érdekében:

a) a bányászai jogot törlő, véglegessé vált határozat;

b) a bányatelket megállapító és módosító határozat és az ahhoz tartozó ásványvagyonra vonatkozó melléklet, valamint záradékolt bányatérkép;

c) a bányatelek műszaki leírás;

d) a rendelkezésre álló műszaki üzemi terv (a továbbiakban: MÜT) határozat(ok);

e) szilárdásvány-bányászat esetén a tájrendezési előterv;

f) a rendelkezésre álló környezetvédelmi engedély, az egységes környezethasználati engedély vagy az a határozat, amelyben a hatóság megállapította, hogy a tervezett tevékenység nem környezetvédelmiengedély- vagy nem egységes környezethasználatiengedély-köteles.

5. A 4. pontban foglaltakon túl a BGFO a Bányászati Osztály nyilatkozatát beszerzi

a) a MÜT rendelkezésre állásáról;

b) a kitermelés megvalósulásáról, ideértve azokat az eseteket is, ha a bányatelek megállapítását megelőzően, jogosulatlanul vagy nem üzemszerűen történt kitermelés;

c) a tájrendezésre vonatkozó kötelezettségek fennállásáról, valamint a tájrendezési kötelezettség teljesítésére rendelkezésre álló biztosíték nyújtásának módjáról és összegéről;

d) a 4. pont f) alpontja szerinti határozatok rendelkezésre állásáról, hatályosságáról, a bányászati tevékenységgel kapcsolatos releváns feltételekről, továbbá a NATURA 2000, egyéb védetté nyilvánítással való vagy más, a bányászati tevékenységet korlátozó érintettségről.

6. A BGFO a pályázat kiírása ellőtt szükség esetén helyszíni szemlét tart.

7. A bányatelekben nyilvántartott ásványi nyersanyag megnevezését, minőségét és mennyiségét a BGFO a Bányászati Osztály 5. pont b) alpontjában meghatározott tájékoztatása alapján, valamint az MBFSZ Ásványvagyon és Adattári Főosztály hatósági nyilvántartási adatainak figyelembevételével határozza meg. Mindezek alapján az 1. mellékletben megadott módszertan szerint megállapítja a bányászati jog ellenértékeként fizetendő legkisebb bruttó összeget.

8. A BGFO a 4–7. pontban foglaltak alapján összeállítja az érintett bányatelkekre vonatkozó pályázati dokumentációkat, pályázati adatlapokat és a pályázati hirdetményt.

3. A pályázati dokumentáció és az adatlap

9. A BGFO elektronikus formában bányatelkenként pályázati dokumentációt állít össze, amely tartalmazza

a) a legfontosabb rendelkezésre álló hatósági határozatokat;

b) az adatlapot, amely tartalmazza a bányászati joggal kapcsolatos – 2. melléklet szerinti – adatokat és a dokumentumok jegyzékét:

ba) a bányatelek legfontosabb adatait,

bb) a bányászati joggal kapcsolatos engedélyek számát,

bc) a területen eddig végzett tevékenység rövid leírását,

bd) a bányatelekben nyilvántartott ásványvagyonra vonatkozó adatot;

c) a bányatelek megállapító és módosító határozatokat, valamint a bányatérkép számát;

d) a MÜT határozatok számát és hatályát.

10. A 9. pont bd) alpontjában szereplő bányatelek határozat ásványvagyonra vonatkozó melléklete nem minősül a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 8. § (2) bekezdés a) pontja szerinti adatfelhasználásra jogosító igazolásnak.

4. A Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. megkeresése / Igénybejelentés

11. Az MBFSZ a Vhr. 12/B. § (2) bekezdése szerint eljárva a pályázat meghirdetése előtt megkeresi a magyar állam tulajdonosi jogait gyakorló szervet azzal, hogy a megkeresés kézhezvételétől számított 20 napon belül igényt jelenthet be a bányatelek bányászati jogára. A magyar állam tulajdonosi jogait gyakorló szerv igénybejelentése esetén az MBFSZ a bányászati jog új jogosítottjaként a magyar állam tulajdonosi jogait gyakorló szervet jelöli ki.

5. A pályázati hirdetmény

12. Az igénybejelentéssel nem érintett, törölt bányászati jogú bányatelkek bányászati jogát az MBFSZ pályázati hirdetményben hirdeti meg. A pályázatnak a Bt. 26/A. § (7) bekezdésében meghatározott módon történő meghirdetéséről a BGFO intézkedik.

13. A pályázati hirdetmény tartalmazza a Vhr. 12/B. § (1) bekezdésében foglaltakon túlmenően

a) a bányatelek megállapító vagy módosító határozatban szereplő ingatlanok helyrajzi számát és a bányatelek területének nagyságát,

b) a pályázati díj megfizetésének módját és szabályait,

c) a jogszabályi előírásokból következő kizáró feltételeket,

d) a pályázat elbírálásának szempontrendszere tekintetében a formai és tartalmi követelményeket,

e) a pályázat visszavonásának szabályait,

f) az eredményhirdetés módját, várható idejét, továbbá

g) a bányászati jog ellenértékének megfizetésére vonatkozó szabályokat.

14. A hirdetményben a bányatelekben lévő ásványi nyersanyagok megnevezését, mennyiségét földtani és kitermelhető vagyon szerinti bontásban is fel kell tüntetni.

15. A hirdetményt az MBFSZ hirdetőtábláján is közzé kell tenni, és meg kell küldeni az illetékes kormányhivatal Bányászati Osztályának.

6. A pályázati dokumentáció átadása, iratbetekintés

16. A 3. alcím szerinti pályázati dokumentáció a hirdetményben megjelölt módon és időben annak a pályázónak vagy meghatalmazottjának adható át, aki a pályázattal kapcsolatos díjat igazoltan megfizette. A BGFO a pályázati díj megfizetéséről számlát, a pályázati dokumentáció átadásáról a 3. melléklet szerinti átvételi elismervényt állít ki.

17. A pályázati dokumentáció pályázónak történő átadása során a BGFO a papíralapú bányatelek-dokumentációba iratbetekintést biztosít, és igény esetén legfeljebb 25 oldalig térítésmentesen másolatot készít.

7. A pályázat benyújtása

18. A Vhr. 12/B. § (1) és (5) bekezdésében foglaltak értelmében pályázatot csak olyan természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság nyújthat be, aki vagy amely a pályázattal kapcsolatos – a pályázati felhívásban jelzett – díjat az ott megadottak szerint megfizette.

8. A pályázatok felbontása, értékelése

19. A beérkezett pályázatokat az MBFSZ a benyújtási határidő lejártát követő naptól számított – a Vhr. 12/B. § (5) bekezdésében meghatározott – határidőn belül bírálja el.

20. Az MBFSZ elnöke a pályázatok elbírálására vonatkozó döntés előkészítése érdekében értékelő bizottságot (a továbbiakban: Bizottság) hoz létre, melynek tagjait írásban jelöli ki. A Bizottság munkája nem nyilvános, tagjait a pályázati eljárás lezárásáig, illetve az új jogosított kijelöléséig titoktartási kötelezettség terheli, a tagok a beérkezett pályázatokkal kapcsolatos tájékoztatást – a pályázati eljárás lezárásáig – nem adhatnak. A Bizottság tagjainak a benyújtott pályázatok kapcsán felmerülő összeférhetetlenségükről nyilatkozniuk kell.

21. A beérkezett pályázatokat az érkeztetést és iktatást végzők felbontás nélkül a Bizottság vezetőjéhez továbbítják.

22. A pályázat felbontása a benyújtási határidő leteltét követően hivatali időben, a Bizottság tagjainak a jelenlétében történhet. A Bizottság tagjain kívül más személy a pályázati anyagot a pályázati eljárás lezárásáig nem ismerheti meg.

23. A Bizottság a pályázatokat a pályázati hirdetményben foglalt követelmények alapján az alábbiak szerint vizsgálja:

23.1. A benyújtott pályázatok közül érvénytelen,

a) amely a benyújtási határidőt követően kerül postára adásra, személyes kézbesítés esetén benyújtásra,

b) amely nem felel meg a pályázati hirdetményben meghatározott formai követelményeknek,

c) amely nem teljesíti a pályázati hirdetményben meghatározott tartalmi követelményeket,

d) amelyet a jogszabály szerinti kizáró okok ellenére nyújtott be a pályázó, vagy a kizáró okok vele szemben a pályázati eljárás során keletkeztek, így különösen:

da) nem vehető figyelembe annak a pályázónak a pályázata, akinek a pályázattal érintett bányatelekre vonatkozó bányászati jogát a Bt. 26/A. § (5) bekezdése, 30. § (5) bekezdése, 41. § (2) bekezdése és 41. § (7b) bekezdése alapján a Bányászati Osztály törölte,

db) a Bt. 6. § (3) bekezdésére tekintettel nem vehető figyelembe annak a bányavállalkozónak a pályázata, akinek bányajáradék-, felügyeletidíj-, jogerős határozattal megállapított kiesett bányajáradék pótlására megállapított díj-, térítésidíj- vagy bírság-, illetve a fizetési kötelezettséghez kapcsolódó kamattartozása van, továbbá aki a bányajáradék bevallására vonatkozó kötelezettségét nem teljesítette.

23.2. Az érvényes pályázatokat bányatelkenként rangsorolja a Bizottság. A rangsor a pályázó által a bányászati jog megszerzéséért felajánlott összegen alapul. Az a pályázó jelölhető ki a törölt bányászati jog új jogosítottjának, aki a legmagasabb ellenértékre tesz ajánlatot. A bányatelekkel fedett ingatlan tulajdonosát, ha a legmagasabb ajánlattal megegyező ajánlatot tett, az elbírálásnál előnyben kell részesíteni. A Bizottságnak a döntését indokolnia kell.

24. A pályázatok értékeléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amely tartalmazza

a) a pályázati eljárás rövid ismertetését, a megvásárolt dokumentációk és a beérkezett pályázatok számát;

b) a beérkezett pályázatoknak a pályázati hirdetményben közzétett szempontok szerinti részletes értékelését, ideértve a pályázó rövid bemutatását, a 23.2. pontban felsorolt értékelést, kötelezettségvállalásokat;

c) a Bizottságnak az összességében legelőnyösebb ajánlatra, a pályázók rangsorolására vonatkozó javaslatát és indokait.

9. Az eredményhirdetés, a bányászati jog ellenértékének megfizetése

25. A pályázatok elbírálását követően az MBFSZ 8 napon belül végzésben értesíti a pályázókat az általuk benyújtott pályázat eredményéről.

26. Amennyiben a bányászati jog megszerzésétől a nyertes pályázó eláll, vagy a bányászati jog ellenértékeként felajánlott összeget a Vhr. 12/B. § (7) bekezdésében megadott határidőig nem fizeti meg, a pályázat eredménytelen. Ez esetben a bányászati jog megszerzésére érvényes pályázatot benyújtó pályázók közül a Bizottság által felállított rangsor szerinti következő pályázót kell nyertesnek nyilvánítani.

27. Az igazolt befizetés alapján a pályázat nyertesét mint a bányatelek új jogosítottját az MBFSZ a Vhr. 12/B. § (6) bekezdése szerinti határidőn belül határozatban jelöli ki. A határozatban fel kell hívni az új jogosított figyelmét arra, hogy

a) a bányászati tevékenység megkezdése érdekében – a jogszabályoknak megfelelően, a Bt. 50/B. § (2) bekezdése figyelembevételével – a MÜT jóváhagyását kell kérnie a Bányászati Osztálytól,

b) a bányatelekben megnyilvánuló bányászati jogot terhelő tájrendezési kötelezettséget nyilatkozatával átvállalta,

c) a kitermelés megkezdésére megállapított, a Bt. 26/A. § (6a) és (6b) bekezdésében foglalt határidő a határozat véglegessé válásától számítandó.

10. A pályázat lezárása

28. Az adott bányatelekben megnyilvánuló bányászati jog vonatkozásában

a) eredményes a pályázat, ha

aa) érvényes pályázat érkezett, és

ab) a nyertes pályázó befizette a bányászati jog ellenértékét;

b) eredménytelen a pályázat, ha

ba) nem érkezett be pályázat, vagy

bb) a benyújtott pályázatok egyike sem felel meg a kiírásban foglalt feltételeknek, vagy

bc) a nyertes pályázatot benyújtó pályázó a bányászati jog ellenértékeként felajánlott összeget a megadott határidőre nem fizette meg, és a bányászati jogra nincs másik pályázó.

29. Eredményes pályázat esetében az MBFSZ az új jogosított kijelöléséről szóló határozatot

a) megküldi az új jogosítottnak,

b) a véglegessé vált határozatot a bányatelek dokumentáció mellékelésével megküldi az illetékes Bányászati Osztálynak.

30. Amennyiben a pályázat eredménytelen, az MBFSZ a Vhr. 12/B. § (10) bekezdése szerint jár el.

31. Az ismételten meghirdetett és eredménytelen pályázattal zárult azon bányászati jogról, amelyre a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. nem jelentett be igényt, az MBFSZ a beérkezett dokumentációk egyidejű visszaküldése mellett tájékoztatja az illetékes Bányászati Osztályt a Vhr. 12/B. § (11) bekezdése szerinti eljárás lefolytatása érdekében.

32. A BGFO

a) tételes jegyzékben tájékoztatja

aa) az MBFSZ Gazdasági és Informatikai Főosztályát az MBFSZ-t megillető, a pályázattal kapcsolatos díjakról,

ab) a Magyar Államot megillető – és részére továbbutalandó – bányászati jog ellenértékeként befizetett összegről,

b) az eredményes pályázó számára a bányászati jog ellenértékeként megfizetett összegről számlát igényel.

33. A pályázat lezárásáról az MBFSZ honlapján közleményt jelentet meg, és egyidejűleg tájékoztatást küld az illetékes Bányászati Osztálynak.

11. Záró rendelkezések

34. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

35.¹

1. melléklet a 3/2020. (IX. 24.) MBFSZ utasításhoz

A bányászati jog megszerzése esetén fizetendő ellenérték legkisebb összege = A*B*C*D, ahol

A = a bányatelekben megnyilvánuló bányászati jog kapcsán lefolytatott megelőző bányafelügyeleti eljárások igazgatási szolgáltatási díjainak, az eljárások jogszabályban foglalt követelményeiként benyújtott műszaki dokumentációk elkészítésének, valamint az elvégzett kutatási tevékenységeknek az összesített becsült átlagos költsége,

B = a bányatelekben foglalt kitermelhető ásványi nyersanyag mennyiségi és minőségi paraméterei figyelembevételével, a mellékelt számítási segédlet alapján megállapított értéknövelő szorzó (1,0 ≤ B ≤ 10,0),

C = a bányászati jogot opcionálisan terhelő, a bányatelek területén végzett korábbi bányászati tevékenységből eredő, tájrendezéssel, környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos kötelezettségek függvényében megállapított értékcsökkentő szorzó (0,1 ≤ C ≤ 1,0),

D = a bányászati tevékenység jogszerű végzésének lehetőségét befolyásoló külső tényezők figyelembevételével megállapított értékcsökkentő szorzó (0,1 ≤ D ≤ 1,0).

A „B” szorzó számítási segédlete

Da) nemfémes ásványi nyersanyagok

Ásványi nyersanyag nyilvántartás szerinti nyersanyagfőcsoport	Kitermelhető vagyon	A minőséget is figyelembe vevő szorzó
Ásványbányászati nyersanyagok (m³)	< 200 000	1–2
	≥ 200 000 és ≤ 500 000	3–4
	≥ 500 000 és ≤ 1 000 000	5–7
	> 1 000 000	8–10
Tőzeg, lápföld, lápimész (m³)	< 50 000	1–2
	≥ 50 000 és ≤ 300 000	3–4
	≥ 300 000 és ≤ 800 000	6–7
	> 800 000	8–10
Cement- és mészipari nyersanyagok (m³)	< 250 000	1–3
	≥ 250 000 és ≤ 1 000 000	4–7
	> 1 000 000	8–10
Építő- és díszítőkőipari nyersanyagok (m³)	< 300 000	1–3
	≥ 300 000 és ≤ 3 000 000	4–7
	> 3 000 000	8–10
Építőipari homok, kavics, egyéb (m³)	< 200 000	1–2
	≥ 200 000 és ≤ 5 000 000	3–4
	≥ 500 000 és ≤ 1 000 000	5–7
	> 1 000 000	8–10
	≥ 1 000 000 és ≤ 5 000 000	11–13
	5 000 000 ≤	14–20
Kerámiaipari nyersanyagok (m³)	< 100 000	1–2
	≥ 100 000 és ≤ 500 000	3–5
	> 500 000 > 800 000	6–8
	> 800 000	9–10

Db) további nyersanyagokra egyedi elbírálás szerint.

Megjegyzés:

1. Abban az esetben, ha a pályáztatásra tervezett bányatelken belül előforduló készletek nem egy nyersanyagfőcsoportba tartoznak, a számított szorzók közül a legnagyobbat kell figyelembe venni.

2. Abban az esetben, amennyiben a segédlet nem értelmezhető a szorzó meghatározására, egyedileg kell a szorzó értékét meghatározni.

2. melléklet a 3/2020. (IX. 24.) MBFSZ utasításhoz

ADATLAP A pályázat útján megszerezhető bányászati jog adatai

1. A pályázható bányatelek védneve:

2. A bányatelek határvonalának koordinátái:

sz.	Y (EOV)	X (EOV)	Z (mBf.)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
…

3. A bányatelek alaplapja:		mBf.
A bányatelek fedőlapja:		mBf.

4. A bányatelek megállapító határozat száma:

5. A bányatelek módosító határozat száma:

6. Kitermelési Műszaki Üzemi Tervet jóváhagyó határozat száma, hatálya:

7. Szüneteltetési Műszaki Üzemi Tervet jóváhagyó határozat száma:

8. A környezetvédelmi / egységes környezethasználati engedély száma, hatálya:

9. A bányatelekben lévő ásványi nyersanyagok:

Haszonanyag

megnevezése
kódja
földtani ásványvagyona (m³)
pillérekben lekötött mennyisége (m³)
kitermelhető ásványvagyona (m³)

10. Tájékoztató leírás az előfordulásról:

11. A területen eddig végzett tevékenység rövid leírása:

12. Rendelkezésre álló bányatérképek száma:

Budapest,

P. H.

3. melléklet a 3/2020. (IX. 24.) MBFSZ utasításhoz

MBFSZ/…- …/20…

Elismervény
pályázati dokumentáció átvételéről

A Magyar Bányászati és Földtani Szolgálat a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) 26/A. § (5) bekezdése alapján törölt bányászati jogok új jogosítottjának kijelölése érdekében a Bt. 26/A. § (7) bekezdése értelmében, a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet 12/B. § (1) bekezdése szerinti tartalommal pályázatot hirdetett.

Alulírott	……………………………………………………………………………………
mint a(z)	……………………………………………………………………………………	képviselője

a mai napon a meghirdetett bányászati jogok közül – a pályázati dokumentáció egyenként 100 000 forintos árának megfizetésével – a

„bányatelek védneve”

bányatelekkel kapcsolatos dokumentációt (CD) a Magyar Bányászati és Földtani Szolgálattól átvettem.

Nyilatkozom továbbá, hogy a dokumentációt megvásárló elérhetősége a következő:

	cím:
	telefonszám:
	faxszám:
	kapcsolattartó neve:

Budapest, 20 … …………… hó ………… nap

………………………………………
Átvevő

………………………………………
Átadó

A befizetést igazoló feladóvevény az elismervényhez mellékelve.

A 35. pont a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.

Másolás a vágólapra
Nyomtatás

Hatályos
Már nem hatályos
Még nem hatályos
Módosulni fog
Időállapotok
Adott napon hatályos
Közlönyállapot
Indokolás

Jelmagyarázat Lap tetejére

Műveletek