411/2020. (VIII. 30.) Korm. rendelet indokolás
411/2020. (VIII. 30.) Korm. rendelet indokolás
a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet Magyarország egész területére történő elrendeléséről, valamint a válsághelyzet elrendelésével, fennállásával és megszüntetésével összefüggő szabályokról szóló 41/2016. (III. 9.) Korm. rendelet módosításáról szóló 411/2020. (VIII. 30.) Korm. rendelethez
2020.09.06.
Ezen indokolás a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés b) pontja alapján az Indokolások Tárában közzétételre kerül.
A menedékjogról szóló 2007. évi LXXX. törvény (a továbbiakban: menedékjogról szóló törvény) 80/A. § (2) bekezdése kimondja, hogy az országos rendőrfőkapitány és a menekültügyi hatóság vezetőjének kezdeményezésére, az idegenrendészetért és a menekültügyért felelős miniszter javaslatára a Kormány rendeletben rendelheti el a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzetet. A tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet elrendelhető Magyarország meghatározott területére vagy egész területére.
A Kormány a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet Magyarország egész területére történő elrendeléséről, valamint a válsághelyzet elrendelésével, fennállásával és megszüntetésével összefüggő szabályokról szóló 41/2016. (III. 9.) Korm. rendelettel (a továbbiakban: kormányrendelet) – 2016. március 9-ei hatálybalépéssel – elrendelte Magyarország egész területére a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzetet.
A menedékjogról szóló törvény 80/A. § (3) bekezdése előírja az országos rendőrfőkapitánynak és a menekültügyi hatóság vezetőjének, hogy a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet feltételeinek fennállását folyamatosan kísérje figyelemmel, valamint a kormányrendelet 4. §-a előírja, hogy 15 naponta közösen tájékoztatják a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet feltételeinek fennállásáról az idegenrendészetért és a menekültügyért felelős minisztert.
A kormányrendelet időbeli hatálya a menedékjogról szóló törvény 80/A. § (4) bekezdése alapján időben korlátozott, mivel a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet elrendelésének időtartama legfeljebb hat hónap. A hat hónapos időbeli hatály a menedékjogról szóló törvény 80/A. § (4) bekezdése alapján azonban meghosszabbítható, ha a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet elrendelésének a feltételei a meghosszabbítás időpontjában fennállnak.
Az országos rendőrfőkapitány és a menekültügyi hatóság vezetőjének tájékoztatása alapján a kormányrendelet időbeli hatályának meghosszabbítása indokolt, mivel fennállnak a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet elrendelésének a feltételei.
Az országos rendőrfőkapitány és a menekültügyi hatóság vezetőjének 15 naponként közösen felterjesztett beszámolói alapján megállapítható, hogy a Magyarországra érkezett vagy jogellenes belépést megkísérlő illegális migránsok száma 2019. január 1. és 2019. december 31. között összesen 17 252 fő, 2020. január 1. és július 31. között pedig összesen 17 442 fő volt.
A határon lefolytatott menekültügyi eljárás széles körben való alkalmazhatóságának megvalósításához szükséges törvények módosításáról szóló 2016. évi XCIV. törvény 2016. július 5-én történt hatálybalépését követően a 8 km-es sávon belül 2019. évben 12 350 fő, míg a 2020. évben július 31-ig 10 742 fő került feltartóztatásra, majd átkísérésre az ideiglenes biztonsági határzáron keresztül.
A 2017. március 28-án hatályba lépett jogszabályváltozások óta 2019-ben 820 fő, 2020. július 31-ig pedig 1657 fő került átkísérésre a 8 km-es sávon túlról. Az elfogott, feltartóztatott személyek többsége szír, afgán, marokkói, iraki és palesztin állampolgár volt.
A rendelkezésre álló adatok azt mutatják, hogy a 2019. évhez képest a 2020. év első három hónapjában nőtt a nyugat-balkáni útvonalon érkezők száma, azonban március második felétől visszaesés volt tapasztalható egészen május közepéig. Ebben az időszakban érvényesült a koronavírus-járvány miatt a nyugat-balkáni térség országaiban bevezetett intézkedések hatása. A régió országai fokozatosan megszüntették a szigorító intézkedéseket, melynek hatása a magyar–szerb és a magyar–horvát határszakaszon jól érzékelhető volt, amit mutat, hogy 2020. május 1. és 15. között 158 fő volt az illegálisan belépő vagy azt megkísérlő intézkedés alá vont személyek száma, míg május 16–31. között már 1490 fő, júniusban pedig a számuk a májusi adatoknak több mint a kétszeresére – 1648 főről 3575 főre – nőtt.
2020. január 28-án egy körülbelül 60–70 főből álló csoport a magyar–szerb határszakaszon lévő – korlátozott nyitvatartású – Röszke közúti határátkelőhelyen erőszakos áttörési kísérletet követett el. A jelenlegi migrációs folyamatok azt támasztják alá, hogy hasonló cselekményekkel továbbra is számolni kell.
A fenti körülmények figyelembevételével Magyarország államhatárának védelme továbbra is szükségessé teszi a kizárólag válsághelyzet idején irányadó jogszabályi rendelkezések alkalmazását és a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet fenntartását.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás