537/2020. (XII. 1.) Korm. rendelet indokolás
537/2020. (XII. 1.) Korm. rendelet indokolás
a sportbeli dopping elleni nemzetközi egyezmény I. és II. melléklete módosításának kihirdetéséről szóló 537/2020. (XII. 1.) Korm. rendelethez
2020.12.02.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés b) pontja alapján kerül közzétételre.
A kormányrendelet az UNESCO által 2005. október 19-én elfogadott, a sportbeli dopping elleni nemzetközi egyezmény (a továbbiakban: Egyezmény) I. melléklete, az ún. tiltólista (a továbbiakban: Tiltólista), valamint a II. melléklete, vagyis a gyógyászati célú mentesség megadása szabályai (a továbbiakban: TUE szabályok) módosításának kihirdetését tartalmazza.
A Nemzetközi Doppingellenes Ügynökség (World Anti-Doping Agency, a továbbiakban: WADA) tiltólistája nemzetközi követelménynek minősül. Ezért a Tiltólista az UNESCO Egyezménytől függetlenül is kötelező, a WADA Szabályzat alapján és a szabályzatnak való megfelelés érdekében változtatás nélküli átvétellel terhelt dokumentumnak minősül. A mindenkori tiltólista határozza meg az elkövethető doppingvétségek nagy részének tartalmi hátterét, alapját képezve annak, hogy doppingvétséget a listán szereplő tiltott anyagokkal és módszerekkel lehet megvalósítani. A gyógyászati célú mentességre (TUE) vonatkozó előírások tartalmazzák a TUE kérelmezési eljárásra, az elismerési eljárásra, valamint a TUE felülvizsgálatra vonatkozó szabályokat.
A 2021. évi Tiltólista főcsoportjaiban megegyezik a 2020. évi Tiltólistával, emellett néhány jelentős módosulást is tartalmaz. A könnyebb használhatóság érdekében újratervezték és feltüntették a főcsoportok elején az adott csoport fő tulajdonságait (mikor tiltott, minősítés megjelölése), továbbá kivételek és magyarázatok kerültek kiemelésre. A WADA 2021. évi Doppingellenes Szabályzatával összhangban a meghatározott anyagok mellett már meghatározott módszerek, valamint a függőséget okozó szerek (kokain, heroin, MDMA/ecstasy, THC) is megjelölésre kerültek. Fentiek mellett a Tiltólista számos helyen további példákkal bővült, pontosításokra, valamint alcsoportok összevonására került sor. A glükokortikoidok versenyidőszakban mindennemű injekcióban való alkalmazásának tiltása is felmerült a Tiltólista elfogadását megelőző konzultáció során, azonban a szabály végrehajtását 2022. január 1-jén vezeti csak be a WADA, így az UNESCO is. Jelenleg az S9. Glükokortikoidok csoport kapcsán az injekcióban való alkalmazás formái közül csak az intravénás és az intramuszkuláris használat szerepel.
A TUE szabályok 2021. január 1-jén hatályba lépő szövege alapvető érdemi módosítást nem tartalmaz a korábbiakhoz képest, a változtatások egy része technikai jellegű, pontosító-stilisztikai célt szolgál, elsősorban az új WADA Kódex egyes definícióit emelik be, illetve a gyakorlati tapasztalatokkal jobban harmonizáló alkalmazást teszik lehetővé. A sportolói gyógyászati célú mentességre vonatkozó eddigi eljárásokat ugyanakkor érdemben nem módosítja.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 7. § (1) bekezdés b) pontjára, illetve 7. § (2) bekezdésére figyelemmel, az Egyezmény kötelező hatályának elismerésére a Kormány ad felhatalmazást, és azt kormányrendelettel hirdeti ki, mivel az abban szabályozott tárgykör nem érinti az Országgyűlés feladat- és hatáskörét.
A 2. §-hoz
A mellékleteket az Nsztv. 9. § (1) bekezdése és 12. §-a értelmében kormányrendelettel szükséges kihirdetni.
A 3–4. §-hoz
Az Nsztv. 10. § (1) bekezdés b) pontjában, illetve a (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, a kormányrendelet e szakasza és a mellékletek tartalmazzák a belső jogba emelt Tiltólista és TUE szabályok hivatalos magyar nyelvű fordítását és hiteles angol nyelvű szövegét.
A Tiltólista 2021. január 1-jétől történő módosítását a használhatóságot könnyítő információk kiemelése, az egyes csoportok további példákkal való bővítése, alcsoportok összevonása, valamint a szükséges pontosítások indokolták.
A TUE szabályok módosítását technikai, pontosító korrekciók, az új WADA Kódex definícióinak, valamint a gyakorlati tapasztalatokkal jobban harmonizáló alkalmazást lehetővé tevő változások átültetése tette szükségessé.
Az 5. §-hoz
A kormányrendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
A mellékletekben szereplő Tiltólista és TUE szabályok 2021. január 1-jén lépnek hatályba.
A 6. §-hoz
Az Nsztv. 10. § (1) bekezdés f) pontja alapján a kormányrendelet tartalmazza a végrehajtásáért felelős miniszter megjelölését, aki jelen esetben a sportpolitikáért felelős miniszter.
A 7. §-hoz
A kormányrendelet hatálybalépésével összefüggésben hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás