540/2020. (XII. 2.) Korm. rendelet indokolás
540/2020. (XII. 2.) Korm. rendelet indokolás
az Európai Röntgen-szabadelektronlézer Létesítmény (European X-Ray Free-Electron Laser, XFEL) építéséről és üzemeltetéséről szóló Egyezményhez kapcsolódó, a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága csatlakozására vonatkozó jegyzőkönyv kihirdetéséről szóló 540/2020. (XII. 2.) Korm. rendelethez
2020.12.03.
Ezt az indokolást a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés b) pontjára tekintettel közzé kell tenni.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A kormányrendelet célja az Európai Röntgen-szabadelektronlézer Létesítmény (European X-Ray Free-Electron Laser, XFEL) építéséről és üzemeltetéséről szóló Egyezményhez (a továbbiakban: Egyezmény) való, Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága (a továbbiakban: Egyesült Királyság) által történő csatlakozás tekintetében a csatlakozási jegyzőkönyv (a továbbiakban: Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv) kihirdetése.
Az Egyesült Királyság szerződő félként szerepel az Egyezményben, ugyanakkor azt sohasem írta alá. Az Egyesült Királyság csatlakozásával, illetve az ennek következtében rendelkezésre álló pluszforrással az Európai XFEL GmbH eszköz- és műszerparkjának további fejlesztése és újabb kutatói együttműködések válnak lehetővé. Az Egyesült Királyság 2015-ben jelezte csatlakozási szándékát az Egyezményhez és az Európai XFEL GmbH-hoz, amellyel 2017. júniusi ülésén az XFEL Tanács egyetértett. Az Egyesült Királyság csatlakozása az Egyezményhez a nyilvánvaló tudományos előnyök mellett, az építési költségekhez való 30 millió angol font egyszeri, a későbbiekben pedig a fenntartási és működtetési költségekhez való folyamatos hozzájárulást jelent. Az Egyesült Királyság Egyezményhez való csatlakozásáról szóló Brit Csatlakozási Jegyzőkönyvet valamennyi tagország képviselőjének alá kellett írnia. Az Egyezményhez való csatlakozás ünnepélyes aláírására 2018. március 19-én a Berlini Brit Nagykövetségen került sor, Magyarország részéről a megbízott berlini nagykövet írta alá. A Brit Csatlakozási Jegyzőkönyvet valamennyi szerződő fél (beleértve Görögországot is, mely 2018. október 17-én kilépett az Egyezményből) aláírta, kivéve Oroszország és Szlovákia, de később, még 2018 folyamán mindkét ország képviselője ellátta kézjegyével.
A 2019. decemberi állapot szerint a Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv nemzeti jóváhagyása és kihirdetése még a tagországok többségében nem történt meg, így Magyarországon sem.
A Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv az Egyezményt korábban aláíró felek felsorolásával kezdődik, majd megnevezésre kerülnek az Egyezményhez való csatlakozás indokai. Az Egyesült Királyság Kormánya aláírta a 2004. szeptember 23-án Berlinben elfogadott Európai Röntgen-szabadelektronlézer Létesítmény előkészítő szakaszáról szóló szándéknyilatkozatot, illetve képviselői részt vettek az említett szándéknyilatkozatban foglalt előkészítő munkálatokban. Az Egyezményt aláíró Kormányok az Egyezmény preambulumában kifejezték azon elvárásukat, hogy más országok is részt vegyenek az Egyezmény alapján közösen vállalt tevékenységekben. 2011. március 23-án, az Egyezménynek megfelelően alapított vállalat, az Európai XFEL GmbH Taggyűlése egyhangúlag javasolta, hogy az Egyesült Királyság Kormányának kerüljön felajánlásra az Egyezményhez való csatlakozása a korábban Szerződő Felekével azonos feltételek mellett, valamint az Egyezmény 5. szakasz (7) bekezdése értelmében egyhangúlag úgy határozott, hogy elfogadja az Egyesült Királyság Kormányának azon kötelezettségvállalását, miszerint
26 241 142 € összeggel hozzájárul az építési költségekhez.
26 241 142 € összeggel hozzájárul az építési költségekhez.
A Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv első cikke rendelkezik az Egyesült Királyság Egyezményhez való csatlakozásáról. A második cikk alapján az Egyesült Királyság 26 241 142 € összeggel hozzájárul az építési költségekhez. A harmadik cikk tartalmazza a Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv hatálybalépésére vonatkozó rendelkezéseket. A negyedik cikk pedig kimondja, hogy az Egyesült Királyság Kormánya egyetért a 2009. november 30-án Hamburgban aláírt, az Európai Röntgen-szabadelektronlézer Létesítmény építéséről szóló meghatalmazotti konferencia záróokmányában foglalt rendelkezésekkel.
A Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv feltünteti a keltezés helyét, dátumát, továbbá, hogy hány eredeti példányban és milyen nyelveken készült. A Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv végül az Egyesült Királyság Kormányának nyilatkozatával zárul.
Az Egyesült Királyság Egyezményhez való csatlakozásáról szóló Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv szövegének végleges megállapítására a miniszterelnök 24/2018. (III. 19.) ME határozata adott felhatalmazást.
Az Egyezmény, illetve a Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv végrehajtásáról a tudománypolitika koordinációjáért felelős miniszter gondoskodik.
Az Egyesült Királyság Kormányának nyilatkozatában az Egyesült Királyság vállalja, hogy kész részt vevő államként hozzájárulni az Európai XFEL Létesítmény létrehozásához és hasznosításához, továbbá az Egyezmény aláírásával a nyilatkozatban meghatározott felelősségek terhelik.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 7. § (1) bekezdés b) pontjára, illetve 7. § (2) bekezdésére figyelemmel, a Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv kötelező hatályának elismerésére a Kormány ad felhatalmazást, és az kormányrendelettel kerül kihirdetésre, mivel az abban szabályozott tárgykör nem tartozik az Országgyűlés hatáskörébe.
A 2. §-hoz
Az Nsztv. 9. §-a értelmében a Brit Csatlakozási Jegyzőkönyvet kormányrendelettel szükséges kihirdetni.
A 3. §-hoz
Az Nsztv. 10. § (1) bekezdés b) pontjában, illetve a (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, a kormányrendelet 1. és 2. melléklete tartalmazza a Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv hiteles angol nyelvű szövegét és hivatalos magyar nyelvű fordítását.
A 4. §-hoz
A kormányrendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Az Egyezmény 14. cikke értelmében miután a jelen egyezmény hatályba lépett, bármely Kormány csatlakozhat hozzá az összes szerződő fél hozzájárulásával a megtárgyalt feltételek mellett. A csatlakozási feltételek a szerződő felek és a csatlakozó Kormány, illetve Kormányok csoportja között létrejövő megállapodás tárgyát képezik. A szerződő felekre vonatkozó feltételek mellett válhatnak az egyezmény részeseivé azon Kormányok, melyek az eredeti aláírást követő hat hónapon belül csatlakoznak. A hatálybalépésre továbbá a Brit Csatlakozási Jegyzőkönyv 3. cikkében foglalt, hatálybalépést meghatározó rendelkezések is vonatkoznak, miszerint az Egyezmény letéteményesének valamennyi aláíró kormány általi, a Brit Csatlakozási Jegyzőkönyvre vonatkozó belső jóváhagyási eljárás lezárulásáról történő értesítését követő második hónap első napján lép hatályba.
Az 5. §-hoz
Az Nsztv. 10. § (1) bekezdés f) pontja alapján a kormányrendelet tartalmazza az Egyezmény végrehajtásáért felelős szerv megjelölését, mely a tudománypolitika koordinációjáért felelős miniszter Az Egyezmény a Brit Csatlakozási Jegyzőkönyvben meghatározott módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar nyelvű fordítása közzétételéről a tudománypolitika koordinációjáért felelős miniszter gondoskodik.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás