678/2020. (XII. 28.) Korm. rendelet indokolás
678/2020. (XII. 28.) Korm. rendelet indokolás
az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet és a Beruházás Előkészítési Alap felhasználásáról szóló 233/2018. (XII. 6.) Korm. rendelet módosításáról szóló 678/2020. (XII. 28.) Korm. rendelethez
2020.12.29.
A jogszabály tervezetéhez tartozó indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés b) pontja alapján kerül közzétételre.
Az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Áhsz.) módosítását a Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló 2019. évi LXXI. törvény módosításáról szóló 2020. évi LX. törvény (a továbbiakban: 2020. évi költségvetési törvényt módosító törvény), a Magyarország 2021. évi központi költségvetéséről szóló 2020. évi XC. törvény (a továbbiakban: 2021. évi költségvetési törvény) a Magyarország 2021. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2020. évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: megalapozó törvény), valamint a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Szt.) közötti koherencia megteremtése teszi szükségessé. Ezen felül az Áhsz.-ben sor kerül a jogalkalmazás során a gyakorlati tapasztalatok alapján felmerült technikai jellegű módosítások, pontosítások átvezetésére.
Az 1. §
A 2020. évi költségvetési törvényt módosító törvényre, valamint a 2021. évi költségvetési törvényre figyelemmel szükséges az éves költségvetési beszámoló készítését szabályozni azon központi kezelésű előirányzatok tekintetében, amelyek nem tartoznak a Kincstár beszámolási és könyvvezetési körébe, és nem tulajdonosi joggyakorló szervezetek által kezeltek.
A 2. §-hoz, a 3. §-hoz, a 10. § 7. és 8. pontjához, a 7. melléklethez, a 8. melléklet 1. pontjához, a 10. melléklet 1. pontjához és 2. pont d)–j) alpontjához, a 11. melléklet 1–9. pontjához,
a 10. pont b)–c) alpontjához és a 12. melléklet 1–3. pontjához
a 10. pont b)–c) alpontjához és a 12. melléklet 1–3. pontjához
A megalapozó törvény hatálybalépésével év közben módosult az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) befektetési jegyekre vonatkozó szabályrendszere, változott a befektetési jegyekkel kapcsolatos kiadások és bevételek közgazdasági besorolása. A módosítás hatálybalépését követően a befektetési jegyekkel kapcsolatos kiadásokat és bevételeket az Áht. 6. §-a alapján egységesen költségvetési tételként kell kimutatni az államháztartás központi és önkormányzati alrendszerében. A rendelkezések e gazdálkodási előírás számviteli leképezését tartalmazzák, a módosításból következően az éves költségvetési beszámoló mérlegében befektetési jegyek csak a tartós részesedések, vagy a nem tartós részesedések között szerepelhetnek.
A 4. §-hoz, az 5. § (1) bekezdéséhez, a 10. § 5. pontjához és a 13. melléklethez
Az Szt.-ben az immateriális jószág, tárgyi eszköz értékesítése, és a kötelezettségek teljesítésére a csereszerződés keretében történő átadása elszámolására vonatkozó rendelkezések módosítását az Áhsz. rendelkezésein is szükséges átvezetni. Az Szt. előírásainak átvételével ezeknek a gazdasági eseményeknek az elszámolására és éves költségvetési beszámolóban történő bemutatására nettó módon kerül sor.
Az 5. § (2) bekezdéséhez és a 10. § 6. pontjához
Az Szt.-ben a követelések értékesítésének (engedményezésének) elszámolására vonatkozó rendelkezések módosítását az Áhsz. rendelkezésein is szükséges átvezetni. Az Szt. előírásainak átvételével a követelések értékesítésének elszámolására és éves költségvetési beszámolóban történő bemutatására nettó módon kerül sor.
A 6. §-hoz
Amennyiben a következő évre szóló központi költségvetési törvény kihirdetésre kerül, de legkésőbb a tárgyév december 31-éig beolvadással vagy jogutód nélküli megszűnéssel a következő évre szóló központi költségvetési törvényben külön címként nevesített költségvetési szerv megszűnik, és a megszűnt költségvetési szervhez a Kincstár átmeneti, technikai szervezetet rendel, az Áhsz. módosítása meghatározza e technikai szervezet éves költségvetési beszámolója Kincstár által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszerbe történő feltöltésének módját és határidejét.
A 7. §-hoz és a 12. melléklet 4. pontjához
A módosítás az egységes számviteli nyilvántartás érdekében pontosan kijelöli a bizalmi vagyonkezelésbe adott eszközök nyilvántartási helyét.
A 8. §-hoz, a 8. melléklet 1. pontjához és a 14. melléklethez
A módosítás a korábbi évek helytelen könyveléséből vagy az átmeneti szabályok figyelmen kívül hagyásából adódó eltérések miatti „fiktív”, de jogszabályi előírásoknak megfelelően nem helyesbíthető maradványok kezelésére tesz javaslatot. Az Áhsz. átmeneti szabály keretében egyszeri lehetőséget biztosít a 2019. évi maradvány 2020. évi igénybevétele számviteli elszámolása során alkalmazandó korrekció végrehajtására. Ezzel egységesen minden államháztartási szervezetnél a maradvány a korrigált záró pénzeszköz lesz, azaz a költségvetési számvitelben a valós, pénzben is meglévő, pozitív összegű maradvány kerül elszámolásra. Ezzel összefüggésben, mind a zárszámadási törvényben, mind a zárszámadási rendeletben/határozatban a korrigált maradványokat is szükséges szerepeltetni. Az elvégzett korrekció összegét az Áhsz. 10. mellékletének vonatkozó módosítása alapján az éves költségvetési beszámolóban tájékoztató adatként is be kell mutatni.
A 10. § 2. pontjához
A megalapozó törvénnyel módosult az Áht.-ban a tulajdonosi joggyakorló meghatározása, mely a jogszabályi koherencia megtartása érdekében az Áhsz.-ben is átvezetésre került.
A 10. § 3. és 4. pontjához
A 2020. évi költségvetési törvényt módosító törvényre, valamint a 2021. évi költségvetési törvényre figyelemmel szükséges az éves költségvetési beszámoló készítését szabályozni abban az esetben, ha egy fejezeten belül több fejezetet irányító szerv került kijelölésre és ezáltal külön beszámolási kötelezettség keletkezik.
A 10. § 11. és 13. pontjához, a 11. § (2) bekezdés 2. pontjához, a 8. melléklet 2. pontjához, a 9. melléklethez és a 10. melléklet 2. pont b) alpontjához
A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 2020. január 1-jén hatályba lépett, államadósságra vonatkozó fogalom módosítása következtében szükséges az eddig az Áhsz. 13. mellékletében szereplő „Kimutatás az államadósságról” táblázat, valamint a kapcsolódó jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezése, illetve módosítása.
A 10. § 12. pontjához
A módosítás egyértelművé teszi, hogy az Áhsz. 43. § (7a) bekezdésében szereplő kötelezettségvállalás alatt kizárólag a végleges kötelezettségvállalást kell érteni.
A 11. § (1) bekezdéséhez
A tulajdonosi joggyakorló szervezet által készített éves költségvetési beszámolónak az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter számára történő megküldése nem keletkeztet hasznosítható többletinformációt. Az információhasznosulás szempontjából szükséges adatszolgáltatásokat az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet tartalmazza.
A 12. §-hoz és a 13. §-hoz
A módosítás következtében kiegészül a Beruházás Előkészítési Alap felhasználásának köre a beruházás előkészítésének forrását biztosító ügyletekhez az Áht. 79. § (5) bekezdése alapján kapcsolódó fizetési kötelezettségekkel. A Beruházás Előkészítési Alap felhasználásának körének kiegészítését minden olyan, a Kormány határozatán alapuló előkészítési ügyben is alkalmazni kell, amelynél az előkészítési fázisok teljesítésének véghatárideje a rendeletmódosítás hatálybalépése napját követően jár le.
Az 1–6. melléklethez
Az Áhsz. vonatkozó mellékleteinek megfeleltetése a 2020. évi költségvetési törvényt módosító törvény és a 2021. évi költségvetési törvény címrendi módosításaival.
A 10. melléklet 2. pont c) alpontjához
A Nemzet Űrhajósa cím alapítása és adományozása kapcsán az Áhsz. 15. melléklet K48. Egyéb nem intézményi ellátások rovat leírása kiegészül a Nemzet Űrhajósa címmel járó életjáradékkal összefüggő ellátásokkal.
A 11. melléklet 10. pont a) alpontjához
Az Áhsz. 15. melléklet K1101. Törvény szerinti illetmények, munkabérek rovat leírása kiegészül az egészségügyi szolgálati jogviszonyról szóló 2020. évi C. törvényben szabályozott foglalkoztatási jogviszonnyal.
A 12. melléklet 4. pontjához
A megalapozó törvénnyel módosultak az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény a központi költségvetési szervek vagyongazdálkodására vonatkozó szabályok, kialakításra került az állami elhelyezési célú ingatlanhasználati jogviszony szabályrendszere. Ezzel összefüggésben az Áhsz.-ben előírásra került az állami elhelyezési célú ingatlanhasználati jogviszony keretében használt befektetett eszközök kimutatására alkalmazandó nyilvántartási számla.
A fentieken túl az előterjesztés a jogalkalmazás során, a gyakorlati tapasztalatok alapján felmerült technikai jellegű módosításokat, pontosításokat is tartalmaz.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás