10/2021. (IV. 23.) ORFK utasítás
10/2021. (IV. 23.) ORFK utasítás
az Igazságügyi Minisztériumnak a miniszter elhelyezésére szolgáló épülete őrzésvédelmi, beléptetési és parkolási rendjéről
2024.12.11.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontja, valamint 46. § (3) bekezdése alapján az Igazságügyi Minisztériumnak a miniszter elhelyezésére szolgáló épületébe történő belépés és az onnan történő kilépés, valamint a parkolás ellenőrzése rendjének szabályozására – az igazságügyi miniszterrel egyetértésben – kiadom az alábbi utasítást:
I. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. Hatály
1. Ezen utasítás hatálya kiterjed az Igazságügyi Minisztérium (a továbbiakban: IM) 1051 Budapest, Nádor utca 22. szám alatti épületébe (a továbbiakban: épület) történő belépéssel és az onnan történő kilépéssel, valamint az 1051 Budapest, Nádor utcában található bérelt parkolóhelyekkel (a továbbiakban: bérelt parkolóhelyek) összefüggő létesítménybiztosítási feladatok ellátására.
2. Értelmező rendelkezések
2. Ezen utasítás alkalmazásában
a) beléptető rendszer: az épületben működő, a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (a továbbiakban: KEF) által üzemeltetett, valamint karbantartott elektronikus rendszer, amely magában foglalja a portai klienst, munkaállomásokat, a leolvasóterminálokat és a belépőkártyákat;
b) biztonságtechnikai ellenőrzés: az épületbe belépési jogosultsággal nem rendelkező személy fémkereső kapun, valamint csomagjának röntgengépen történő átvilágítása, továbbá a média munkatársai által használt kép- és hangfelvétel rögzítéséhez szükséges technikai eszköz átvizsgálása;
c) csomag: mindazon, az érintett személy birtokában lévő, általa fogott vagy testére rögzített, azon viselt olyan tárgy, amely a benne elhelyezett dolgok szállítására vagy azok szállításának megkönnyítésére szolgál, és amely alkalmas arra, hogy e dolgok a külső szemlélő elől – részben vagy egészben – elfedve maradjanak;
d) főbejárat: az épület Nádor utca felőli bejárata;
e) étterem: az épületben üzemelő étterem és a hozzá tartozó melegítőkonyha;
f) gazdasági bejárat: az épület Széchenyi utcai bejárata;
g) küldemény: papíralapú, a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény 3. § c) pontjában meghatározott irat, a minősített adatokat tartalmazó irat, valamint az előző irattípusokat tartalmazó csomag, futárzsák vagy tárgy, továbbá elektronikus irat – kivéve a reklámanyag, sajtótermék, elektronikus hulladék –, amelyet kézbesítés céljából burkolatán, a hozzá tartozó listán vagy egyéb, egyértelműen az irathoz vagy tárgyhoz rendelt felismerhető módon címzéssel láttak el;
h) rendkívüli esemény: a kormányügyeleti rendszer létrehozásáról szóló 1324/2011. (IX. 22.) Korm. határozat 1. melléklet 20. pontja szerinti esemény, így különösen az épület elleni támadás, természeti katasztrófa (villámcsapás, ár- és belvíz, földrengés), tűz, robbanás, tartós áramszünet, fegyverhasználat, hivatalos személy elleni erőszak, vétlen lövés, gyanús csomag, tárgy feltalálása, illetéktelen behatolás, az épület közvetlen közelében kialakuló csoportosulás;
i) vendégkártya: a főbejáraton belépésre jogosító, az adott napra érvényesített belépési engedély, amely sorszámozott passzív (nem fényképes) belépőkártya.
II. FEJEZET
RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK
3. A be- és kiléptetés általános rendje
3. Az épületben a be- és kiléptetési feladatokat a Készenléti Rendőrség Személy- és Objektumvédelmi Igazgatóság Objektumvédelmi Főosztály II. Őrségi Osztály Igazságügyi Minisztérium Őrségi Alosztály (a továbbiakban: Őrség) végzi.
4.1 Az épületben a létesítménybiztosítási feladatokat arra tekintettel kell megszervezni, hogy a főbejárat 0–24 óráig, a gazdasági bejárat anyag-, eszköz- és ételszállítások lebonyolításáig, de legfeljebb munkanapokon 7 és 10 óra között, vagy előzetes jelzés alapján a meghatározott időszakon kívül, igény szerint tart nyitva.
5.2 Az épületbe történő belépést és az onnan történő kilépést arcképes igazolvány felmutatása és ellenőrzése, valamint biztonságtechnikai ellenőrzés nélkül biztosítani kell a főbejáraton keresztül az alábbi személyek részére:
a) a köztársasági elnök;
b) a miniszterelnök;
c) az Országgyűlés elnöke;
d) a Kúria elnöke és elnökhelyettesei;
e) az Alkotmánybíróság elnöke;
f) a legfőbb ügyész és helyettesei;
g) az Országgyűlés alelnökei;
h) az Állami Számvevőszék elnöke;
i) a miniszterek;
j) a Magyar Nemzeti Bank elnöke;
k) az alapvető jogok biztosa;
l) az Országos Bírósági Hivatal elnöke;
m)3 az Őrség és a személyvédelmi biztosítást ellátó állomány szolgálati elöljárói;
n) az a)–m) alpontban felsoroltak kíséretében lévő személyek;
o) előzetes egyeztetés után a delegációk tagjai.
p)4 az épületben elhelyezett kormánybiztos, miniszteri biztos, valamint az IM politikai és szakmai felsővezetői.
6.5 Az épületbe történő belépést és az onnan történő kilépést a közjogi tisztségviselői, a kormánymegbízotti, a szolgálati (munkáltatói) igazolványuk vagy az állandó belépési engedélyük felmutatása és ellenőrzése után, biztonságtechnikai ellenőrzés nélkül a főbejáraton keresztül biztosítani kell az alábbi személyek részére:
a) az Alkotmánybíróság tagjai;
b) az államtitkárok;
c) a helyettes államtitkárok;
d) a Készenléti Rendőrség épületben szolgálatot teljesítő állománya, valamint az Őrség ellenőrzésére jogosult tagjai.
7.6 Az állandó belépési engedéllyel rendelkezők az engedélyek felmutatásával és ellenőrzésével, biztonságtechnikai ellenőrzés nélkül, az elektronikus belépőkártya használatával a főbejáraton elhelyezett forgókapun léptethetők be.
8.7 A személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány felmutatását és a 13. pontban meghatározott adatok rögzítését követően, biztonságtechnikai ellenőrzés után biztosítható az épületben történő tartózkodás az alábbi személyek részére:
a) a vendégkártyával rendelkező személyek a fogadó fél által biztosított kísérettel;
b) a javítási, karbantartási, takarítási, szolgáltatási, szállítási, illetve vendéglátási feladatot végző szervek dolgozói, a megrendelő – vagy az általa megbízott személy – kíséretével, névjegyzék alapján.
9. Az IM a főosztályvezető jogállású vezetőjénél alacsonyabb beosztású vezetők és alkalmazottak 6 óra előtt és 20 óra után, illetve munkaszüneti vagy pihenőnapon az érintett szervezeti egység vezetőjének aláírásával ellátott engedély alapján – az Őrség előzetes tájékoztatását követően – léptethetők be.
10. A gazdasági bejáraton be- és kilépésre jogosultak az alábbi személyek:
a) a KEF-fel kivitelező, szolgáltató tevékenységre szerződött külső vállalkozás munkatársai;
b) a KEF és az étterem azon alkalmazottai, akiknek a névsorát az érintett szervezeti egységek vezetői az Őrségnek előzetesen megküldtek:
c) az IM kerékpárral érkező, állandó belépési engedéllyel rendelkező munkatársai.
4. Be- és kiléptetés vendégkártyával
11. A belépni szándékozó személy részére az érkezését megelőző napon – de legkésőbb két órával a belépést megelőzően – a fogadó szerv által leadott belépésiengedély-kérelem Őrségre történő eljuttatása után az Őrség vendégkártyát ad ki.
12.8 A vendégkártyával rendelkező személy kizárólag a fogadó fél általi visszaigazolás és kíséret megfelelő biztosítása esetén, és – országgyűlési képviselő és Magyarország európai parlamenti képviselője kivételével – biztonságtechnikai ellenőrzés után léptethető be az épületbe.
13. A belépést megelőzően az adatok visszakeresésére alkalmas módon – elektronikusan – rögzíteni kell:
a) a belépni szándékozó személy nevét;
b) a belépni szándékozó személy személyazonosság igazolására alkalmas fényképes igazolványának számát;
c) a belépni szándékozó személyt fogadó szervezeti egység és a fogadó fél nevét.
14. Az Őrség köteles felhívni a vendégkártyával rendelkező személy figyelmét, hogy a belépésre jogosító okmányát az épületben tartózkodása során tartsa magánál, mivel a benntartózkodás jogszerűségét az Őrség szolgálatot teljesítő tagjai az épületen belül is ellenőrizhetik.
15. Az épületben dolgozók vendégeinek vendégkártyával történő be- és kiléptetése, valamint az épületben való tartózkodása az érintett dolgozó kíséretével biztosítható.
16. A sajtó munkatársai – a 13. pontban meghatározott adatok rögzítésén túl – az újságírói vagy szerkesztőségi igazolvány felmutatásával, csak a fogadó általi engedéllyel és kísérettel léptethetők be az épületbe. A sajtó részére szervezett vagy nyilvános eseményekre érkező újságírók és forgatócsoportok belépése a rendező szervezeti egység vezetője által kijelölt személy jelenlétében történhet.
17. Az Őrség kiléptetéskor gondoskodik a vendégkártya visszavételéről.
4/A.9 Az Integritás Hatóság által végzett vizsgálati eljárás vagy hatósági ellenőrzés során alkalmazandó különös szabályok
17/A. Az Integritás Hatóság vizsgálati eljárást lefolytató vagy hatósági ellenőrzést végző képviselője (a továbbiakban: Integritás Hatóság képviselője) a vizsgálati eljárás lefolytatása vagy a hatósági ellenőrzés elvégzése céljából, biztonságtechnikai ellenőrzést követően akkor léptethető be az épületbe, ha
a) a személyazonosságát,
b) az Integritás Hatóság vizsgálati eljárásának vagy hatósági ellenőrzésének megindítását és azt, hogy annak helyszíne az épület, az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény szerinti, az Integritás Hatóság által kiállított hatósági okirattal, valamint
c) azt a minőségét, hogy ő az Integritás Hatóság képviselője, és a b) alpont szerint vizsgálati eljárás lefolytatása vagy hatósági ellenőrzés céljából érkezett, az Integritás Hatóság által kiállított megbízólevéllel
igazolja.
17/B. Az Integritás Hatóság képviselőjének beléptetését megelőzően az Őrség haladéktalanul értesíti az IM biztonsági vezetőjét vagy a közigazgatási államtitkár titkárságvezetőjét, távollétük esetében helyettesüket, akinek a megérkezéséig a beléptetést nem lehet megkezdeni.
17/C. A beléptetést csak akkor lehet végrehajtani, ha az Őrség meggyőződött arról, hogy a 17/B. pont szerint meghatározott személy biztosítja a kísérést.
17/D. Az Integritás Hatóság képviselőjét vendégkártyával kell ellátni.
5. Be- és kiléptetés egyéb módon
18. A 14 éven aluli gyermek beléptetése csak szülői kísérettel, a fogadó szervezeti egység vezetőjének hozzájárulásával történhet.
19. Az épületben tartandó rendezvények alkalmával a rendezvényfelelős által az esemény előtt legalább 24 órával az Őrség részére megküldött írásos tájékoztatás, valamint névsor vagy névre szóló meghívó alapján, a személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány felmutatása esetén, kíséréssel biztosítható a be- és kilépés. Ha a tájékoztatás nem tartalmazza a rendező szervezeti egység és a kapcsolattartó megnevezését, a rendezvény időpontját, helyét, célját, a meghívottak névsorát, a rendezvény befejezésének tervezett időpontját, a kísérést végző személy (személyek) megnevezését, úgy az Őrség intézkedik ezen adatok beszerzésére.
6. A beléptető rendszerrel kapcsolatos feladatok
20. Az Őrség a vendégkártyákat a portai kliens, munkaállomás funkciójú számítógépen kezeli, valamint figyelemmel kíséri a beléptető rendszer működését az épület beléptető pontjain.
21.10 A beléptető rendszer nem megfelelő működéséről, valamint a tárolt adatokat érintő bármely rendkívüli eseményről – így meghibásodásról, illetéktelen behatolásról, annak kísérletéről, rongálásról, tartós áramszünetről – kapott tájékoztatás vagy észlelés esetén az Őrség haladéktalanul értesíti a KEF kijelölt munkatársát, továbbá az IM szervezetbiztonságért felelős vezetőjét, és
a) a beléptető rendszert ért illetéktelen behatolás vagy annak kísérlete esetén a rendszert a főáramtalanítóval működésképtelenné teszi;
b) a beléptető rendszer működésképtelensége, meghibásodása, továbbá tartós áramszünet esetén az állandó belépési engedélyek ellenőrzését manuálisan hajtja végre, a belépési engedélyek felmutatásával és arcképmás ellenőrzésével;
c) a belépni szándékozó személyeknek vendégkártyát a továbbiakban nem állít ki, a beléptetést névjegyzék, illetve a fogadóval távbeszélőn vagy személyesen történő egyeztetést követően hajtja végre, rögzíti a fogadó személyét, a belépni szándékozó személy érkezésének és távozásának időpontját.
7. A csomag- és anyagszállításra vonatkozó szabályok
22. Nem engedélyezhető – az Őrség szolgálatban lévő tagjai által használt eszközök kivételével – az alábbiak épületbe történő bevitele:
a) a lőfegyverekről és lőszerekről szóló törvényben, illetve a végrehajtására kiadott jogszabályban fegyverként meghatározott eszköz;
b) a közbiztonságra különösen veszélyes eszközökről szóló jogszabályban meghatározott eszköz;
c) az Őrség tagja által veszélyes anyagként (eszközként) azonosított dolog.
23. A 22. pontban foglalt rendelkezést nem kell alkalmazni
a) az 5–6. pontban meghatározott személyek birtokában lévő tárgyakra;
b) az épületben szolgálati feladat ellátása céljából tartózkodó személyek birtokában jogszerűen tartható eszközökre.
24. A jogszerűen birtokban tartott veszélyes tárgyak esetén az Őrség biztonságtechnikai átvizsgálást végrehajtó tagja a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 46. § (4) bekezdése alapján jár el.
25. Az épületbe be nem vihető dolog átvételéről a belépést megelőzően az Őrség átvételi elismervényt állít ki, és az átvett dolgokat kilépéskor az elismervény ellenében visszaszolgáltatja. A jogszerűen birtokban nem tartható dolog esetén az Őrség gondoskodik a dolog őrzéséről, és megteszi a szükséges intézkedéseket.
26. A személyi használatú, illetve a munkavégzéshez szükséges tárgyak kivételével csomag be- és kivitele – a Készenléti Rendőrség Állami Futárszolgálat (a továbbiakban: ÁFSZ) által szállított csomagok kivételével – az IM főosztályvezető jogállású vezetője vagy a KEF állományából kijelölt épületgondnok által kiadott engedéllyel vagy szállítólevéllel (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban együtt: engedély) engedélyezhető.
27. Az Őrség ellenőrzi, hogy a csomag tartalma azonos-e az engedélyen feltüntetettel.
28. Engedély hiányában az Őrség megakadályozza a csomag be-, illetve kivitelét, és az esetről haladéktalanul tájékoztatja a KEF állományából kijelölt épületgondnokot, valamint az érintett szervezeti egység vezetőjét.
29. Az ÁFSZ által szállított csomagot felbontani nem lehet, a csomagot a futárjegyzék, illetve a kísérőjegyzék alapján kell beazonosítani.
30.11 A megrendelt áruk, nyomtatványok be- és kiszállítása a megrendelő szervezeti egység megbízottjának közreműködésével, valamint – szükség esetén – jelenlétében, a gazdasági bejáraton, biztonságtechnikai ellenőrzést követően engedélyezhető.
31.12 A beérkező alapanyagok étterem területére történő bevitele éttermi alkalmazott jelenlétében, az Őrség által kötelezően lefolytatott biztonságtechnikai ellenőrzést követően engedélyezhető.
32. Hivatali munkaidőben a küldemények átvétele az 1055 Budapest, Honvéd utca 28. szám alatti Országgyűlési Levélátvevőben történik. A hivatali munkaidőn kívül érkezett postai küldeményeket az Őrség nem veheti át, a küldeményt hozó személyt tájékoztatni kell a küldemény munkaidőben történő kézbesítési lehetősége felől. Ha előzetes egyeztetés alapján a küldemény átvétele megoldható, az Őrség megteszi a szükséges intézkedéseket, hogy a küldemény átvételét az érintett szervezeti egység feladatra kijelölt munkatársa a főbejárat előterében elvégezhesse.
8. A be- és kiléptetéssel kapcsolatos egyéb rendelkezések
33.13 Az Őrség nem végez a biztonsági területeket érintően beléptető tevékenységet. Riasztás esetén annak okát megvizsgálja, megállapításait jelenti a szolgálati elöljárónak, aki tájékoztatja az IM szervezetbiztonságért felelős vezetőjét és a minősített adatok kezeléséért felelős szervezeti egység vezetőjét, műszaki meghibásodás esetén a KEF kijelölt munkatársát.
34. Az Őrség a biztonsági területeket érintően végzett egyéb feladatait a Nemzeti Biztonsági Felügyelet működésének, valamint a minősített adat kezelésének rendjéről szóló 90/2010. (III. 26.) Korm. rendelet 28. § (1) bekezdése alapján az Igazságügyi Minisztérium Biztonsági Szabályzatáról szóló 1/2017. (I. 24.) IM utasítás 1. melléklet 11. pontjában foglaltak alapján látja el.
35.14 Rendkívüli esemény bekövetkeztét, illetve emiatt a biztonsági területre történő belépést az Őrség köteles a szolgálati naplóban rögzíteni, és arról haladéktalanul tájékoztatni az IM szervezetbiztonságért felelős vezetőjét.
36. Ha a be-, illetve kilépni szándékozó személy az ezen utasításban meghatározott, a be- és kilépéshez szükséges feltételeknek nem tesz eleget, az Őrség köteles az előírások betartására felszólítani, valamint annak teljesítéséig a be-, illetve kilépést megtagadni.
37. A bérelt parkolóhelyeken megálló, erre engedéllyel nem rendelkező gépjármű vezetőjével, üzembentartójával szemben az Őrség megteszi a szükséges rendőri intézkedést. A vendégparkolóhelyek használatát az IM kijelölt szervezeti egységének munkatársa egyezteti az Őrség szolgálatparancsnokával.
III. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
38. Az Őrség a be- és kiléptetéssel kapcsolatban keletkezett iratokat, nyilvántartásokat az Iratkezelési Szabályzat rendelkezései szerint kezeli.
39. Ez az utasítás a közzétételét követő nyolcadik napon lép hatályba.
1
A 4. pont a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 1. pontjával megállapított szöveg.
2
Az 5. pont nyitó szövegrésze a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 5. pont a) alpontja szerint módosított szöveg.
3
Az 5. pont m) alpontja a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 2. pontjával megállapított szöveg.
4
Az 5. pont p) alpontját a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 3. pontja iktatta be.
5
A 6. pont nyitó szövegrésze a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 5. pont a) alpontja szerint módosított szöveg.
6
A 7. pont a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 5. pont a) alpontja szerint módosított szöveg.
7
A 8. pont nyitó szövegrésze a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 5. pont a) alpontja szerint módosított szöveg.
8
A 12. pont a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 4. pontjával megállapított szöveg.
9
A 4/A. alcímet (17/A–17/D. pontot) a 32/2024. (XII. 6.) ORFK utasítás 1. pontja iktatta be.
10
A 21. pont nyitó szövegrésze a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 5. pont b) alpontja szerint módosított szöveg.
11
A 30. pont a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 5. pont c) alpontja szerint módosított szöveg.
12
A 31. pont a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 5. pont c) alpontja szerint módosított szöveg.
13
A 33. pont a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 5. pont b) alpontja szerint módosított szöveg.
14
A 35. pont a 12/2022. (III. 30.) ORFK utasítás 5. pont b) alpontja szerint módosított szöveg.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás