2/2021. (III. 19.) KKM utasítás

1. § A Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezeti kezelésű előirányzataival kapcsolatos eljárási rendet és hatásköröket tartalmazó szabályzatot az 1. mellékletben foglaltak szerint határozom meg.

3. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

4. § Jelen utasítás szabályait a szakmai kezelő szervezeti egység ez irányú döntése esetén az utasítás hatálybelépését megelőzően folyamatban lévő, de hatályos támogatási szerződéssel vagy támogatói okirattal még nem rendelkező ügyekben is alkalmazni kell.

1. § (1) A Külgazdasági és Külügyminisztérium (a továbbiakban: minisztérium) fejezeti kezelésű előirányzataival kapcsolatos eljárási rendet és hatásköröket tartalmazó belső szabályzat hatálya

(2) A fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési címén belül a visszterhes kötelezettségvállalásokra a minisztérium mindenkori hatályos Gazdálkodási Keretszabályzatának (a továbbiakban: Gazdálkodási Keretszabályzat) rendelkezéseit kell alkalmazni. A Gazdálkodási Keretszabályzat és jelen utasítás ugyanazon szabályozási tárgykörre vonatkozó rendelkezései közötti eltérés esetén ugyanakkor jelen utasítás rendelkezései az irányadók.

(3) Külön szabályozás rendelkezik

(4) A (3) bekezdésben felsorolt külön ügyrendi szabályozások keretei között nem szabályozott kérdésekben a jelen utasításban foglaltak az irányadók.

(5)¹⁰ A 12/A. § (3) és (4) bekezdését, 12/B. §-át, valamint az V. fejezet 2. alcímét a mindenkor hatályos központi költségvetésről szóló törvény Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezetének a Külgazdasági és Külügyminisztérium központi igazgatása és a Külképviseletek igazgatása cím előirányzataira is alkalmazni kell.

(6)¹¹ A 20. § (1) és (2) bekezdését alkalmazni kell a mindenkor hatályos központi költségvetésről szóló törvény jelen utasítás 1. § (1) bekezdés a) és b) pontja szerinti fejezetén kívüli, egyéb fejezetébe sorolt azon központi és fejezeti kezelésű előirányzatai tekintetében is, amelyeknél a nemzeti hatóság vezetője a Gazdaság-újraindítási Alap uniós fejlesztései fejezetbe tartozó fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 481/2021. (VIII. 13.) Korm. rendelet (a továbbiakban: GUA rendelet) és a 2014–2020 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz és az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz pénzügyi alapok egyes, határon átnyúló együttműködési programjainak végrehajtási intézményrendszeréről szóló 238/2015. (IX. 4.) Korm. rendelet rendelkezései alapján a miniszter, vagy amelyeknél a kötelezettségvállaló vagy a teljesítésigazoló a GUA rendelet 35. §-a rendelkezései alapján a miniszter vagy az általa írásban kijelölt személy.

2. § A jelen utasítás alkalmazásában

3. § (1) Az előirányzatok szabályszerű, gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználásáért, a jogszabályban, közjogi szervezetszabályozó eszközben meghatározott feladatok ellátásáért, valamint azok ellenőrzéséért a kötelezettségvállaló, a kezelő szerv vagy a lebonyolító szerv felel.

(2) Az előirányzatok szakmai kezelő szervezeti egységeit, valamint szakmai felügyeletet gyakorló vezetőit miniszteri utasítás, ennek hiányában a kötelezettségvállaló jelöli ki.

(3) A kötelezettségvállaló, a kezelő vagy lebonyolító szerv – az éves beszámoló elkészítése és a zárszámadás keretében – szöveges értékelést készít az általa kezelt előirányzatok felhasználásáról, a megvalósított szakmai célokról, a nevesített feladatok végrehajtásáról és a költségvetési maradványról.

4. §¹² A közigazgatási államtitkár vagy a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár eltérő rendelkezése hiányában az előirányzatok tartalmazzák a felhasználásukkal kapcsolatosan felmerülő költségek, így különösen a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) által a pénzforgalmi szolgáltatások nyújtásáért felszámított díj, rendelkezésre állási díj, a postaköltség, a fordítási, tolmácsolási, szakértői költség fedezetét, valamint a Kincstár által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszerbe történő, az Ávr. 172/A. § (1) bekezdése szerinti előrejelzésre vonatkozó adatszolgáltatással összefüggő esetleges költségeket is.

5. § Az idegen nyelven kiállított nyilatkozathoz, dokumentumhoz a támogatott szervezet által készített és a támogatott szervezet képviselője (vagy meghatalmazottja) által hitelesített magyar nyelvű fordítást is csatolni kell, vagy az idegen nyelven kiállított bizonylatra rá kell vezetni a fordítást. A fordításban szereplő adatok valódiságát a támogatott szervezet képviselője – vagy meghatalmazottja – aláírásával igazolja.

6. § (1) A fejezetet irányító szerv az Áht. 49. §-a alapján a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos feladatok ellátásával lebonyolító szervet bízhat meg, ha azt jogszabály lehetővé teszi.

(2)¹³ A lebonyolító szerv által ellátott adminisztratív jellegű feladatokat – így különösen a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos technikai jellegű feladatokat, a beszámolók, részbeszámolók összesítését, a támogató döntéseit előkészítő, illetve végrehajtó jellegű feladatokat –, az azokkal kapcsolatos felelősséget, a lebonyolító szerv rendelkezésére bocsátott összeg felhasználási határidejét, valamint az elszámolással kapcsolatos szabályokat a minisztérium és a lebonyolító szerv közötti megállapodásban szükséges meghatározni.

(3) A lebonyolító szerv a rendelkezésére bocsátott összeg tekintetében a lebonyolítói megállapodásban rögzített feladatokért felel, így különösen

(4) A fejezetet irányító szerv a lebonyolítás céljából a Kincstárnál vezetett lebonyolítási számlára átutalja a megállapodásban meghatározott feladatok ellátásához szükséges összeget, amely felett a lebonyolító szerv rendelkezik. A lebonyolítási számla kizárólag a költségvetési támogatások kifizetésére vehető igénybe.

(5) A lebonyolító szerv a lebonyolítás céljából rendelkezésére bocsátott összeg felhasználására nézve elkülönített nyilvántartást köteles vezetni.

(6) A lebonyolító szerv további lebonyolító szervet nem bízhat meg, a lebonyolítási számla feletti rendelkezési jogát nem ruházhatja át.

(7) A feladat elvégzésének határidejét követően a lebonyolító szerv a lebonyolítás céljából rendelkezésére bocsátott összeggel köteles elszámolni. Az elszámolás során a lebonyolítási számla egyenlegét, továbbá a lebonyolítás céljából rendelkezésére bocsátott, nem rendeltetésszerűen felhasznált összeget a lebonyolító szervnek vissza kell utalnia a forrást biztosító fizetési számlára.

7. § (1)¹⁴ A fejezetet irányító szerv az Áht.-ban meghatározott feladatainak – ide nem értve a tervezést, előirányzatok módosítását, átcsoportosítását és az éves költségvetési beszámoló jóváhagyását – ellátására az előirányzatok tekintetében kezelő szervet jelölhet ki.

(2) A kezelő szerv által ellátott feladatok köre és az azokkal kapcsolatos felelősség a kezelő szerv és a minisztérium között kötött kezelő szervi megállapodásban kerül rögzítésre.

8. § (1) Az előirányzatok tervezése az Áht. és az Ávr. hatályos előírásai, továbbá az államháztartásért felelős miniszter által kiadott tervezési tájékoztatóban foglaltak alapján történik.

(2) A költségvetés szakmai tervezése és végrehajtása során a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kötelezettségvállalók a felügyeletük alá tartozó egyes előirányzatokért tartoznak felelősséggel.

(3) Az előirányzatok tervezésének koordinálásáért a KFO vezetője felelős, aki az államháztartásért felelős miniszter által kiadott tervezési tájékoztató – az abban szereplő határidők – ismeretében szervezi a tervezéssel kapcsolatos feladatok ellátását.

(4) Az egyes előirányzatok éves költségvetési javaslatának összeállításához szükséges információkat a közigazgatási államtitkár iránymutatásának megfelelően adják meg a kötelezettségvállalók a KFO részére.

(5) A központi költségvetésről szóló törvény elfogadását követően a KFO vezetője megállapítja az egyes előirányzatok költségvetési előirányzatait.

(6) Az előirányzatok elemi költségvetését a KFO a rendelkezésre bocsátott elektronikus program segítségével készíti el és nyújtja be feldolgozásra.

(7)¹⁵ Az előirányzatok elemi költségvetését a minisztérium SzMSz-ben meghatározott gazdasági vezetője (a továbbiakban: a minisztérium gazdasági vezetője) – amennyiben az elemi költségvetésről készült beszámoló aláírására az elemi költségvetés jóváhagyásának időpontjában rendelkezésre álló adatok alapján az Ávr. 12. § (2) bekezdésének alkalmazásával kerül sor, a gazdasági vezető irányítása alá tartozó személy –, valamint a közigazgatási államtitkár mint a szerv vezetője aláírásával hagyja jóvá. Az előirányzatok elemi költségvetését továbbá az irányító szerv részéről a KFO vezetője hagyja jóvá.

9. §¹⁶ A Kormány és az Országgyűlés, valamint a fejezetet irányító szerv hatáskörébe tartozó előirányzat-átcsoportosításokra a Gazdálkodási Keretszabályzat rendelkezései irányadóak a 10–12. §-ban foglalt kiegészítésekkel. Az előirányzatok felhasználása a KKM rendeletben meghatározott célokra történhet.

10. §¹⁷ Az átcsoportosított előirányzatot a megvalósító intézmény köteles előirányzatonként, feladatonként és kiadási jogcímenként elkülönítetten kezelni, és annak igénybevételéről – a feladat elvégzését követően – az átcsoportosításra vonatkozó intézkedésben foglaltak szerint, valamint az éves beszámoló keretében elszámolni.

11. § A KFO az előirányzatok átcsoportosításáról, a felhasználás jogcíméről, a felhasználás időtartamáról, valamint az elszámolási kötelezettség feltételeiről értesíti az érintett költségvetési szerv gazdasági szervezetét.

12. §¹⁸ (1) Az előirányzat-átcsoportosítások kezdeményezéséről az átcsoportosítással érintett előirányzat szakmai kezelő szervezeti egysége – a KFO bevonásával – gondoskodik.

(2) A központi költségvetésről szóló törvényben jóváhagyott előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető kiadási előirányzatok túllépésekor az eredeti előirányzatot meghaladó támogatási igényt, valamint az azt megalapozó indokolást és számítást a szakmai kezelő szervezeti egység készíti elő a KFO közreműködésével, és a közigazgatási államtitkár nyújtja be az államháztartásért felelős miniszter, illetve a Kormány részére.

(3) Ha a (2) bekezdés szerinti eredeti előirányzatot meghaladó támogatási igény érvényesítéséhez önálló, a minisztérium által készített kormány-előterjesztés készítése szükséges, úgy annak elkészítéséről a szakmai kezelő szervezeti egység a KFO közreműködésével gondoskodik.

(4) Az előirányzat-átcsoportosításokról és módosításokról a KFO a FORRÁS.NET integrált ügyviteli rendszerben (a továbbiakban: FORRÁS rendszer) analitikus nyilvántartást vezet.

(5) A KFO a fejezeti hatáskörben végrehajtandó előirányzat-átcsoportosítások jóváhagyására irányuló belső feljegyzésben az előirányzat-átcsoportosítás Áht. 33. § (3) bekezdése szerinti jogcímét minden esetben feltünteti.

12/A. §¹⁹ (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok bevételi előirányzatainak – és azzal összefüggésben a kiadási előirányzatainak – módosítását – a (2) és a (3) bekezdésben foglalt kivétellel – a KFO javaslata alapján a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá.

(2) Ha a fejezeti kezelésű előirányzat bevételi előirányzatainak módosítása az előző évi költségvetési maradvány igénybevétele miatt szükséges, úgy a módosítást a KFO vezetője hagyja jóvá.

(3) A költségvetési szerv és a fejezeti kezelésű előirányzat Ávr. 35. § (1) bekezdése szerinti többletbevétele – az irányító szerv részéről – a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár előzetes engedélyével használható fel, azzal, hogy a többletbevétel felhasználásának engedélyezése ebben az esetben kiterjed a felhasználásra engedélyezett többletnek megfelelő összegű bevételi és kiadási előirányzat-módosítás végrehajtásának jóváhagyására is.

(4) Ha a (3) bekezdés szerinti többletbevétel felhasználásához az Ávr. 35. § (2) bekezdése alapján az államháztartásért felelős miniszter előzetes engedélye szükséges, úgy az engedély megadása iránt a KFO intézkedik. Amennyiben az államháztartásért felelős miniszter a többletbevétel felhasználásával egyetért, úgy a bevétel felhasználásával összefüggő bevételi és kiadási előirányzat-módosítás jóváhagyása a KFO vezetőjének jogköre.

12/B. §²⁰ A 12/A. § szerinti előirányzat-módosítások technikai végrehajtása a KFO feladata.

13. § (1) Az előirányzatok felhasználása magában foglalja a jóváhagyott kiadási előirányzatok terhére elszámolt kiadások teljesítését és a jóváhagyott bevételi előirányzat teljesítésének kötelezettségét.

(2) Ha az előirányzatok felhasználása visszterhes polgári jogi szerződés vagy megrendelés alapján történik, a szerződés megkötésére és az azt megelőző eljárásra a Gazdálkodási Keretszabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni.

14. § (1) Az Ávr. 172/A. § (1) bekezdése alapján az államháztartás központi alrendszerébe tartozó költségvetési szerv és a fejezeti kezelésű előirányzat kezelő szerve a bevételeinek és kiadásainak várható alakulásáról évente hat alkalommal – március, június, szeptember, október, november és december hónapokban – adatot szolgáltat a Kincstár által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszerben (e § alkalmazásában a továbbiakban: előrejelzés), amelyet a fejezetet irányító szerv a tárgyhónap 10. napjáig jóváhagy. Az előrejelzést tárgyhónap, valamint a tárgyév egésze bontásban kell megadni.

(2) A minisztérium az előrejelzést a Kincstár által működtetett adatszolgáltatási rendszeren keresztül teljesíti.

(3)²¹ Az előirányzatok szakmai kezelő szervezeti egységei adatszolgáltatásukat a KFO által részükre az adott hónap 5. napjáig kiküldött Excel táblázat kitöltésével és annak az adott hónap 9. napján munkaidő végéig történő visszaküldésével teljesítik. A kapott táblázatokban szereplő adatokat a KFO tölti fel, majd hagyja jóvá az adatszolgáltatási rendszerben.

(4) A minisztériumot mint fejezetet irányító szervet befizetési kötelezettség terheli abban az esetben, ha

(5) Ha a december hónapban teljesített előrejelzések után a (4) bekezdés a) és b) pontja szerint is el kellene járni, a minisztériumot mint fejezetet irányító szervet csak a (4) bekezdés a) pontja szerinti befizetési kötelezettség terheli.

(6) A befizetési kötelezettség mértéke

(6a)²³ A december havi előrejelzés esetében a befizetési kötelezettség alapjának meghatározása során – az előrejelzés teljesítését követően – a Kormány egyedi döntésével a tárgyév decemberében biztosított és pénzügyileg teljesített (kifizetett) források összegével a már teljesített december havi előrejelzés korrigálható.

(7)²⁴ A KFO a költségvetési szerveket és a fejezeti kezelésű előirányzatok szakmai kezelő szervezeti egységeit tájékoztatja az esetleges büntetések összegéről (azok Kincstár általi közzétételét követően), melyek az adott költségvetési szerveket és a fejezeti kezelésű előirányzatokat terhelik.

(8) A (7) bekezdés szerinti befizetési kötelezettség teljesítése a minisztérium rendelkezésére álló szabad előirányzatai és a KFO javaslatának figyelembevételével, a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár döntése szerinti előirányzatról történik.

(9)²⁵ A minisztérium mint fejezetet irányító szerv az Ávr. 172/B. § (1) bekezdése alapján a Kincstár által közölt befizetési kötelezettség mérséklését, illetve elengedését (a továbbiakban: fizetési könnyítés) kezdeményezheti annak közlésétől számított húsz munkanapon belül az államháztartásért felelős miniszternél a Kincstár egyidejű tájékoztatása mellett, ha a befizetési kötelezettség teljesítése a közfeladatai ellátását aránytalanul megnehezítené, illetve veszélyeztetné.

(10)²⁶ A fejezetet irányító szerv a befizetési kötelezettségét az államháztartásért felelős miniszter egyet nem értéséről szóló értesítést, illetve – ha az államháztartásért felelős miniszter egyetértése esetén a fizetési könnyítés tárgyában a Kormány dönt – a Kormány fizetési könnyítés tárgyában hozott döntéséről szóló értesítést követő tíz munkanapon belül köteles teljesíteni.

14/A. §²⁷ (1) Az Ávr. által előírt, a Kincstár által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszerbe történő, a bevételek és kiadások várható alakulásáról szóló, 14. § (1) bekezdése szerinti adatszolgáltatást a KFO teljesíti.

(2) Az (1) bekezdésben foglalt előrejelzéssel kapcsolatosan felmerülő esetleges befizetési kötelezettségekkel összefüggésben (befizetés, mérséklés, illetve elengedés kérése) szintén a KFO jár el.

15. § (1) Az előirányzatok terhére – előirányzat-módosítás nélkül közvetlenül – teljesítendő kifizetések előirányzat-finanszírozási terv alapján történnek. Az előirányzat-finanszírozási terv az éves kiadási előirányzatot és a tárgyhavi kiadásokat havi részletezésben bontja le. Az előirányzat-finanszírozási tervnek nem képezik részét a központi kezelésű előirányzatok terhére teljesített kifizetések.

(2) A KFO a január havi előirányzat-finanszírozási tervet a tárgyévet megelőző év december 22. napjáig, az éves előirányzat-finanszírozási tervet tárgyév január 15. napjáig, majd ezt követően havonta, a tárgyhónapot megelőző hó 20. napjáig nyújtja be a Kincstárhoz. Az előirányzat-finanszírozási tervet a szakmai kezelő szervezeti egységek által megküldött, a 14. §-ban részletezett előrejelzés alapján a KFO állítja össze.

(3) A benyújtott előirányzat-finanszírozási terv a Kincstár engedélyével változtatható. A részletes indokolással ellátott módosítási kérelmet a módosítást kezdeményező szakmai kezelő szervezeti egység vezetőjének indítványára a KFO továbbítja a Kincstár részére, a kiadás várható teljesítésének időpontját megelőző 10. napig. A szakmai kezelő szervezeti egység módosításra vonatkozó feljegyzésének a Kincstárhoz való beérkezésre előírt határnapot megelőző 8. napig kell a KFO-ra e-mailben megérkeznie.

(4) A szakmai kezelő szervezeti egység adatszolgáltatása hiányában a KFO az előirányzat-finanszírozási tervet a kötelezettségvállalásoknak a FORRÁS rendszerben rögzített, a megelőző hónap 10. napján fennálló kifizetési ütemezése alapján állítja össze.

(5) Az előirányzat-finanszírozási tervben bejelentett kiadási ütemezéstől való eltérés esetén, a „Magyar Államkincstár pénzforgalmi szolgáltatásai után felszámított díjakról, jutalékokról és egyéb költségekről szóló szabályzata” alapján, rendelkezésre állási díj fizetendő a Kincstár részére. Amennyiben az előirányzat-finanszírozási tervben bejelentett kiadások a ténylegesen teljesített kiadásoktól eltérnek, és ebből a minisztériumnak rendelkezésre állási díjfizetési kötelezettsége keletkezik, a szükséges összegű rendelkezésre állási díjat a Külgazdasági és Külügyminisztérium központi igazgatása cím éves kerete terhére kell biztosítani.

16. § A KFO – a szakmai kezelő szervezeti egységek bevonásával – figyelemmel kíséri az előirányzatok felhasználásának és a fejezet likviditásának helyzetét, a kötelezettségvállalások dokumentumaiban rögzített beszámolási és utalási kötelezettségek teljesítését, valamint az előirányzatok tervszerű felhasználását szolgáló tervek érvényesülését.

17. § (1)²⁸ A pénzügyi ellenjegyzésre, a szakmai ellenjegyzésre, kötelezettségvállalásra, a teljesítés igazolására, az érvényesítésre, és az utalványozásra felhatalmazottak nevéről és aláírásmintájáról a KFO naprakész nyilvántartást vezet.

(2)²⁹ Ha a Külgazdasági és Külügyminisztérium belső ügymenetének széles körű elektronikus intézéséről és ezzel összefüggésben egyes miniszteri utasítások módosításáról szóló 17/2021. (XII. 10.) KKM utasítás rendelkezéseivel összhangban papír alapon kerül sor a kötelezettségvállalásra, az előirányzatok felhasználása során keletkező kötelezettségvállalási dokumentum szakmai kezelő szervezeti egység által megküldött példányát, valamint a kapcsolódó számlát, a teljesítésigazolást, továbbá az utalványrendeletet a banki bizonylatok mögé a KFO fűzi le eredeti vagy hitelesített másolat formájában. Több részletben történő utalás esetén a kötelezettségvállalás eredeti vagy hitelesített dokumentuma az első banki utalás bizonylataihoz csatolandó.

19. § (1) Kötelezettségvállalásra a miniszter, az 1. függelékben szereplő személyek, valamint a miniszter, illetve a közigazgatási államtitkár által erre írásban felhatalmazott személy jogosult, ideértve a helyettesítés esetét is. Ha a helyettesítés nem jogszabályon alapul, azt írásbeli meghatalmazással igazolni szükséges.

(2) A kötelezettségvállalásra jogosult személyek kijelölése a jogosult személyek SzMSz-ben meghatározott feladat- és hatáskörének megfelelő terjedelemben történhet. A kötelezettségvállalói jogosultsághoz kapcsolódó értékhatárt és a jogosultság időtartamát a közigazgatási államtitkári felhatalmazás tartalmazza.

(3) A kötelezettségvállalásra jogosult személyek aláírásmintáját a 3. függelékben szereplő nyomtatvány alkalmazásával a felhatalmazást követően haladéktalanul meg kell küldeni a KFO részére.

(4)³¹

(5)³² A kötelezettségvállalásokról a KFO a FORRÁS rendszerben analitikus nyilvántartást vezet.

(6) Az előzetes kötelezettségvállaláshoz (pl. pályázati kiírás) a kötelezettségvállaló köteles beszerezni a KFO által kiadott fedezetigazolást.

20. § (1)³³ A szakmai, jogi és pénzügyi ellenjegyzésre a kötelezettségvállalást megelőzően kerül sor. Kötelezettségvállalásra akkor kerülhet sor, ha a szakmai, jogi és pénzügyi ellenjegyzés a dokumentumon megtörtént.

(2) Szakmai ellenjegyzésre a kötelezettségvállaló által írásban kijelölt személy jogosult. A szakmai ellenjegyző kijelölését és aláírásmintáját a 2. függelékben szereplő nyomtatvány alkalmazásával kell elkészíteni, és a kijelölést követően haladéktalanul meg kell küldeni a KFO részére.

21. § Jogi ellenjegyzésre a JFO vezetője, akadályoztatása esetén osztályvezetője jogosult. Mindkettőjük akadályoztatása esetén, jogi ellenjegyzés tekintetében a JFO vezetőjét és osztályvezetőjét a közigazgatási államtitkár által írásban kijelölt jogtanácsos vagy jogi szakvizsgával rendelkező munkatárs helyettesíti.

22. § A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére a minisztérium gazdasági vezetője által írásban kijelölt, az Ávr. 55. § (3) bekezdésében megjelölt feltételeknek megfelelő, a minisztériummal kormányzati szolgálati jogviszonyban álló személy jogosult.

23. § (1) A pénzügyi ellenjegyzésre jogosult személy ellenőrzi

(2) Az (1) bekezdésben foglaltakon felül támogatási szerződés esetén a pénzügyi ellenjegyző az alábbiakat köteles megvizsgálni

(3) A visszterhes kötelezettségvállalás esetén (ideértve a megrendelést) a pénzügyi ellenjegyző köteles megvizsgálni a kötelezettségvállalást tartalmazó dokumentumtervezet összegszerűségét, áfabontását, részletezettségét, valamint a Gazdálkodási Keretszabályzatnak való megfelelőségét.

24. § Ha a kötelezettségvállalás a pénzügyi ellenjegyezhetőség követelményeinek nem felel meg, az Ávr. 54. § (3) bekezdése szerint a pénzügyi ellenjegyzésre jogosultnak erről feljegyzés formájában kell tájékoztatnia az adott előirányzat kötelezettségvállalóját, a minisztert és a minisztérium gazdasági vezetőjét. Ha a pénzügyi ellenjegyző a tájékoztatás ellenére írásban utasítást kap az ellenjegyzésre, köteles az utasításnak eleget tenni. Ez esetben az okmányt „a kötelezettségvállalás ellenjegyzése utasításra történt” záradékkal látja el, és erről a minisztert írásban haladéktalanul értesíti.

25. § (1) A teljesítés igazolására jogosult személynek a kiadások teljesítésének elrendelése előtt – az Ávr. 57. §-a szerint – ellenőrizhető okmányok alapján ellenőriznie és igazolnia kell azok teljesítésének jogosságát, összegszerűségét, ellenszolgáltatást is magában foglaló kötelezettségvállalás esetében – ha a kifizetés vagy annak egy része az ellenszolgáltatás teljesítését követően esedékes – annak teljesítését. Az esetleges hiányosságok megszüntetésére intézkedést kell kezdeményeznie, és érvényesítenie kell a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentumban rögzített szankciókat.

(2) A teljesítés igazolására jogosult személy meggyőződik arról, hogy

(3) A teljesítés elfogadását megalapozó dokumentumok megőrzése a teljesítés igazolására jogosult személy feladata.

(4) A támogatási szerződés vagy támogatói okirat alapján felhasznált előirányzatok esetében a teljesítés igazolását végző személy felelőssége, hogy dokumentált módon ellenőrizze a szakmai feladatellátásról szóló szöveges szakmai tartalmi jelentés és pénzügyi elszámolás megfelelőségét, különös tekintettel a támogatás kedvezményezettje által vállalt feladatok teljes körű ellátására, a feladatellátás színvonalára, a feladatok határidőre történő elvégzésére és a pénzügyi elszámolásnak a szakmai teljesítéssel való összhangjára.

(5) Teljesítés igazolására a kötelezettségvállaló vagy az általa – az adott kötelezettségvállaláshoz vagy a kötelezettségvállalások előre meghatározott csoportjaihoz kapcsolódóan – írásban kijelölt személy jogosult, ideértve a kezelő vagy lebonyolító szerv képviseletét ellátó személyt, valamint a helyettesítés esetét is.

(6) A teljesítés igazolására kijelölt személyek aláírásmintáját a 3. függelékben szereplő nyomtatvány alkalmazásával a kijelölést követően – de legkésőbb az első teljesítésigazoláskor – meg kell küldeni a KFO részére.

(7) A teljesítésigazolás kiállítása az 5/A. függelékben foglalt (a teljesítésigazoló által aláírt és a KFO részére megküldött), vagy az 5/B. függelékben foglalt (a FORRÁS rendszerből a KFO által generált és a teljesítésigazoló részére aláírásra megküldött) teljesítésigazolási minták alkalmazásával történhet.

(8)³⁴ Teljesítésigazolási kötelezettség a bevételek tekintetében, a fizetési számla vezetésével és az azon végzett műveletekkel kapcsolatban a Kincstár által felszámított díjakkal, költségekkel kapcsolatos költségvetési kiadások és kamatbevételek, továbbá a 6. § (4) bekezdése szerinti, a lebonyolítás céljából a Kincstárnál vezetett lebonyolítási számlára történő pénzeszköz átvezetés, valamint a központi kezelésű előirányzatok közül az Eximbank Zrt. kamatkiegyenlítése esetében nem áll fenn.

26. § Érvényesítésre a minisztérium gazdasági vezetője által írásban kijelölt, az Ávr. 55. § (3) bekezdésében meghatározott képzettségi feltételeknek megfelelő, a minisztériummal kormányzati szolgálati jogviszonyban álló személy jogosult.

27. § (1) A teljesítésigazolás alapján a kiadás utalványozása előtt az érvényesítésre jogosult személy ellenőrzi

(2) Az érvényesítő az (1) bekezdésben foglaltakon felül támogatási szerződés esetén a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentum vizsgálata körében az alábbiakat köteles megvizsgálni:

(3) Az érvényesítő a teljesítésigazolás vizsgálata körében az alábbiakat köteles megvizsgálni:

(4) A visszterhes kötelezettségvállalás esetén (ideértve a megrendelést) az érvényesítő a teljesítésigazolás vizsgálata körében köteles megvizsgálni, továbbá

28. §³⁵ Az érvényesítő – a kiadás utalványozását megelőző vizsgálat megfelelősége esetén – a FORRÁS rendszerben rögzíti a számlát, az egyéb pénzbekérőt, melynek keretében biztosítja a kinyomtatott kiadási utalványnak a szervezeti egységre, keretgazdára, pénzforráskódra, ügyletkódra vonatkozó adatai helyességét.

29. § A KFO a teljesítésigazolást tartalmazó akta KFO-ra történő hiánytalan beérkezésétől számított 5 (azaz öt) banki napon belül intézkedik a pénzügyi teljesítés indításáról.

30. § Amennyiben az érvényesítő a 27. §-ban foglaltak vizsgálata alapján az Ávr. 58. § (1) bekezdésében megjelölt jogszabályok, illetve belső szabályzatok megsértését tapasztalja, köteles azt az utalványozónak jelezni. Az érvényesítő az érvényesítést nem tagadhatja meg, ha a szabálytalanság jelzését követően az utalványozó erre írásban utasítja.

31. § (1) Utalványozásra a miniszter, valamint a miniszter, illetve a közigazgatási államtitkár által erre írásban felhatalmazott, a minisztérium alkalmazásában álló személy, továbbá a kezelő vagy lebonyolító szerv alkalmazásában álló személy jogosult.

(2) Az utalványozó az érvényesítővel azonos szempontok alapján köteles ellenőrzést végezni az utalványozással összefüggésben.

(3) Utalványozni az érvényesített okmányra rávezetett vagy külön írásbeli rendelkezéssel lehet.

(4)³⁶ A külön írásbeli rendelkezésként elkészített utalványon fel kell tüntetni

(5)³⁷ A költségvetési támogatás terhére elszámolható költségeket és a költségvetési támogatás összegét forintban kell megállapítani, tekintet nélkül arra, hogy a költség forintban vagy más pénznemben keletkezett, vagy a költségvetési támogatás folyósítását a kedvezményezett vagy a szállító mely pénznemben kéri. A forinttól eltérő pénznemben kiállított számla, számviteli bizonylat esetében annak végösszegét és az arra tekintettel elszámolható költség összegét a számlán, számviteli bizonylaton megjelölt teljesítés időpontjában érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett középárfolyamon kell forintra átszámítani.

32. § (1) Az Ávr. 60. § (1)–(2) bekezdésének a kötelezettségvállaló, a pénzügyi ellenjegyző, az érvényesítő, valamint a teljesítésigazolásra és az utalványozásra jogosult személyek összeférhetetlenségére vonatkozó rendelkezései megfelelően irányadók.

(2) Az aláírási jogosultságok alkalmazásánál, ellenőrzésénél a 4. függelékben foglalt táblázat nyújt értelmezési segítséget.

33. § (1) Ha a KKM rendeletben meghatározott előirányzatok támogatási szerződéssel vagy támogatói okirattal kerülnek felhasználásra, akkor az e fejezetben meghatározottak szerint kell eljárni.

(2) Az előirányzat felhasználásában más szerv közreműködése esetén, a szervvel kötött megállapodásban foglaltak alapján, az e fejezet rendelkezéseitől – a jogszabályok keretei között – eltérő eljárásrend is alkalmazható.

34. § Költségvetési támogatás pályázat vagy egyedi írásos kérelem (a továbbiakban együtt: támogatási kérelem) alapján nyújtható.

35. § (1) A pályázati eljárás lefolytatása pályázati eljárásrend kezdeményezésével lehetséges.

(2) A pályázati eljárásrend elkészítéséről a szakmai kezelő szervezeti egység közreműködésével a kötelezettségvállaló köteles gondoskodni.

(3) A pályázati eljárásrend tartalmazza

(4) A pályázati kiírást, támogatási kérelmet – ha az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatást vagy csekély összegű állami támogatást tartalmaz – az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet] alapján előzetesen meg kell küldeni az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter részére. A kapcsolódó állásfoglalást megelőzően a pályázati kiírás nem tehető közzé, a támogatási szerződés nem köthető meg, illetve a támogatói okirat nem bocsátható ki.

(5) A (4) bekezdésben foglalt kötelezettség teljesítéséért a pályázati kiírás, támogatási szerződés vagy támogatói okirat forrását biztosító előirányzat szakmai kezelő szervezeti egysége felelős.

(6) A szakmai kezelő szervezeti egység a támogatási szerződés megkötésére, illetve a támogatói okirat kibocsátására irányuló kezdeményezéséhez köteles mellékelni a (4) bekezdés szerinti állásfoglalást.

36. § (1) A pályázati kiírás az Ávr. 66. § (2) bekezdésében foglalt adatokat tartalmazza.

(2) Pályázati eljárás lefolytatása esetén a pályázati kiírást az Ávr. 66. § (1) bekezdése alapján közzé kell tenni.

(3) A pályázati kiírás közzététele és annak közvetlen megküldése ajánlattételi felhívásnak minősül, amellyel kapcsolatosan a minisztérium a változtatási jogát fenntarthatja.

37. § (1) Tervezett pályázati kiírás esetén a szakmai kezelő szervezeti egység a pénzügyi fedezetigazolás kiadását és a jogi ellenőrzést követően a szakmai felügyeletet ellátó helyettes államtitkár részére jóváhagyás céljából írásban megküldi a pályázati eljárásrendet.

(2) A pályázati kiírás közzétételéről és lebonyolításáról a szakmai kezelő szervezeti egység köteles gondoskodni.

(3) A pályázati kiírás közzététele kizárólag – a feltételekhez kötött pályázatkiírás kivételével – a pénzügyi forrás rendelkezésre állásának igazolását követően lehetséges.

38. § Pályázati eljárás lefolytatása nélkül, egyedi írásos kérelem alapján is nyújtható költségvetési támogatás a kérelem elbírálásakor már megvalósult vagy a kérelem benyújtásakor folyamatban lévő tevékenységre, projektre is.

39. § (1) A támogatási szerződés útján biztosított költségvetési támogatás esetén a támogatási kérelemhez csatolni kell, de legkésőbb a támogatási szerződés megkötéséig, vagy – ha a pályázati kiírás lehetővé teszi – legkésőbb a költségvetési támogatás folyósítását megelőzően be kell nyújtani

(2) Ha az igénylő három éven belül több alkalommal nyújt be támogatási kérelmet ugyanahhoz a támogatóhoz, és az (1) bekezdés a)–b) pontjában meghatározott okiratokban foglalt adatok nem változtak, az (1) bekezdés a)–b) pontjában meghatározott okiratokat a legkorábban benyújtott támogatási kérelemhez kell csatolni, a további támogatási kérelmekben pedig nyilatkozni arról, hogy az (1) bekezdés a)–b) pontjában meghatározott okiratokban foglalt adatok nem változtak.

(3) A támogatási kérelemnek tartalmaznia kell az Ávr. 69. § (1) bekezdésében foglaltakat, különösen a támogatandó program, feladat szakmai leírását, a megvalósítás tervezett folyamatának bemutatását, továbbá a kis- és középvállalkozás vásáron való részvételéhez nyújtott támogatás esetén az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról szóló 651/2014/EU bizottsági rendelet 6. cikk (2) bekezdésében meghatározott kötelező tartalmi elemeket.

(4) A támogatási kérelemhez csatolni kell, de legkésőbb a támogatási szerződés megkötéséig be kell nyújtani a támogatandó program, feladat 10. függelék szerinti teljes költségtervét, amely tartalmazza az általános forgalmi adót, a megvalósításhoz igényelt költségvetési támogatás, a támogató előírása esetén a saját forrás, illetve az egyéb forrásból származó bevétel összegét, a várható kifizetések ütemezését.

(5) A támogatási kérelemmel együtt, illetve a támogatási szerződés megkötéséig benyújtandó dokumentumok beszerzése a szakmai kezelő szervezeti egység feladata.

(6)³⁸ A támogató jogosult a támogatási kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítására.

40. § (1) A támogatási kérelem hiányos benyújtása esetén a támogató az igénylőt az általa megadott elérhetőségen, írásban, elektronikus úton vagy telefaxon hívja fel hiánypótlásra. Kézbesítettnek kell tekinteni a hiánypótlásra történő felhívást telefaxon vagy elektronikusan történő továbbítás esetén a telefax-berendezés vagy az elektronikus levelezőrendszer által megjelölt sikeres elküldés időpontjában.

(2) A hiánypótlásra történő felhívásban tájékoztatni kell az igénylőt arról, hogy a hiánypótlásra biztosított határidő elmulasztása a támogatási kérelem érdemi vizsgálat nélkül történő elutasítását eredményezheti.

(3) Ha a támogatási kérelem benyújtója a hiánypótlást hibásan vagy hiányosan nyújtja be, illetve a hiányosságokat nem pótolja a megadott határidőn belül, a támogatási kérelem további vizsgálat nélkül elutasítható.

(4)³⁹ Ha a benyújtott és befogadott támogatási kérelem nem felel meg a jogszabályi előírásoknak, a támogató által meghatározott formai követelményeknek, vagy tartalmi szempontból hiányos, a támogatási kérelem benyújtójának körülményeit (így különösen annak székhelye, telephelye földrajzi távolságát és a kérelem benyújtásához rendelkezésére álló feltételeket) figyelembe vevő határidő kitűzésével – a hibák, hiányosságok egyidejű megjelölése mellett – fel kell hívni a támogatási kérelem benyújtóját a hiba kijavítására, a hiányosság pótlására.

41. § (1)⁴⁰ A támogatási döntést a támogató egyedileg vagy pályázati kiírás esetén az előzetesen meghatározott pályázati eljárásrend alapján hozza meg.

(2) A támogatási döntés meghozatala során figyelembe kell venni, hogy a tervezett tevékenység milyen mértékben

42. § (1) Költségvetési támogatás az igénylő által igényelt összegnél kisebb összegben is nyújtható. Ebben az esetben az igénylőnek a tényleges költségvetési támogatási összegnek megfelelő költségvetési tervet kell benyújtania.

(2) Pályázati kiírás esetén a pályázati feltételek teljesítése nem jelent jogosultságot a benyújtott pályázatban megjelölt összegű költségvetési támogatás igénybevételére.

(3) Nem ítélhető meg költségvetési támogatás olyan igénylő részére, továbbá nem köthető támogatási szerződés azzal, illetve nem bocsátható ki támogatói okirat annak részére, akivel szemben a költségvetési támogatás nyújtásának jogszabályban meghatározott vagy jelen utasítás hatálybalépését megelőzően kötött támogatási szerződésből, vagy kibocsátott támogatói okiratból eredő akadálya van.

43. § (1)⁴¹ A 35–39. §-ban foglaltak figyelembevételével a támogató a támogatási döntésről szóló értesítésben a támogatási szerződés megkötéséhez szükséges – az Ávr.-ben meghatározott nyilatkozatokon és dokumentumokon túl – következő nyilatkozatok, dokumentumok benyújtására hívja fel a kedvezményezettet:

(2)⁴² Az (1) bekezdés szerinti értesítés tartalmazza a támogatási döntést, pályázati kiírás esetén a benyújtott pályázatban megjelöltnél alacsonyabb összegű költségvetési támogatás biztosítása, a költségvetési támogatás feltételekhez kötése vagy elutasítása esetén ennek indokait, a kedvezményezett által teljesítendő feltételeket és a kifogás benyújtásának lehetőségét és módját. Támogatói okirat kibocsátása esetén az (1) bekezdés szerinti értesítés napja alatt a támogatói okirat kibocsátásának dátuma értendő.

(3)⁴³

44. § (1) A támogatási szerződés és támogatói okirat tervezetét a 7/A. és 7/B. függelékben található minta alkalmazásával kell elkészíteni, a Nemzetközi Fejlesztési Főosztály és a Regionális Gazdaságfejlesztési Főosztály feladatkörében, továbbá a Stipendium Hungaricum ösztöndíjprogramban, valamint a Diaszpóra Felsőoktatási Ösztöndíjprogramban részt vevő nem állami felsőoktatási intézmények vonatkozásában előkészítendő támogatási szerződés és támogatói okirattervezetek kivételével. A támogatási szerződés mintájában mellékletként feltüntetett dokumentumokat a szakmai kezelő szervezeti egység fizikailag is csatolja a támogatási szerződéshez. A JFO a jogi ellenjegyzés során ellenőrzi ezek meglétét az ügyiratban. A mellékletek elkészítéséhez alkalmazandó mintákat a 8–14. és a 16. függelék tartalmazza. A 7/B. függelék szerinti támogatóiokirat-minta 7. számú mellékletét képező nyilatkozat mintáját a 17. függelék tartalmazza.

(2)⁴⁴ Költségvetési támogatás annak a szervezetnek nyújtható, amely átlátható szervezetnek minősül. Az átláthatósági kritériumnak való megfelelés érdekében a kedvezményezettől írásbeli nyilatkozatot kell kérni. Az átláthatósági nyilatkozat megtehető a támogatási szerződés szövegébe foglaltan vagy külön nyilatkozat csatolásával. Külön átláthatósági nyilatkozat csatolása esetén a 15. függelékben található átláthatósági nyilatkozat-minta alkalmazandó.

(3) A támogató az Ávr. 84. § (1) bekezdése, nemzetközi fejlesztési együttműködéshez és nemzetközi humanitárius segítségnyújtáshoz nyújtott költségvetési támogatás esetén a nemzetközi fejlesztési együttműködésről és a nemzetközi humanitárius segítségnyújtásról szóló 2014. évi XC. törvény 17. § (1) bekezdés a) pont aa) alpontja, illetve határon túli költségvetési támogatás esetén a határon túli költségvetési támogatások sajátos szabályairól szóló 98/2012. (V. 15.) Korm. rendelet 3. § (1b) bekezdése alapján a biztosíték kikötésétől eltekinthet.

(4) Ha a támogatási szerződés előkészítése során a költségterv átdolgozása szükséges, a kedvezményezett a megítélt támogatáshoz képest alacsonyabb végösszegű költségtervet is benyújthat, azzal a kitétellel, hogy a megítélt támogatás összege is csökken.

(5)⁴⁵ A költségvetési támogatással érintett tevékenység teljesítésének határideje – azaz a támogatott tevékenység időtartama – kizárólag annak lejártát megelőzően beérkezett, indokolással ellátott írásbeli kérelem vagy a támogató kezdeményezése alapján módosítható, oly módon, hogy a módosítást eredményező megállapodást valamennyi félnek alá kell írnia a teljesítési határidő lejártát megelőzően. A módosítás – az Ávr. 95. § (2)–(5) bekezdésében foglaltak kivételével – nem irányulhat a támogatási döntésben meghatározott összegen felüli többlet költségvetési támogatás biztosítására.

45. § Ha a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat magyar nyelven kívül más nyelven vagy nyelveken is megkötésre vagy kibocsátásra kerül, a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat értelmezése során a magyar nyelvű szöveg az irányadó.

46. § A támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat módosítására az Ávr. 95. § (6) bekezdésében foglalt esetekben nem kerül sor, azzal, hogy ha a kedvezményezett a támogatási szerződésben foglaltakban vállaltaktól, illetve a támogatói okiratban foglaltaktól való eltérést nem jelenti be írásban a támogató számára a 44. § (5) bekezdésében megjelölt határidőben, úgy a támogató jogosult a szerződésszegés jogkövetkezményeinek alkalmazására. Egyebekben a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat módosítására a támogatási szerződés megkötésére, illetve a támogatói okirat kibocsátására vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.

47. § A támogató nyilvántartja a kedvezményezettel kötött támogatási szerződés, illetve a kibocsátott támogatói okirat lényeges tartalmi elemeit, valamint a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat teljesítésével és a költségvetési támogatás felhasználásával kapcsolatos adatokat.

48. § (1) Támogatási szerződést, illetve támogatói okiratot a kötelezettségvállaló kezdeményezhet, kizárólag a támogatás pénzügyi forrását igazoló, a KFO által kiállított bizonylat alapján.

(2) A kezdeményező irathoz mellékelni kell a támogatási kérelmet, valamint a támogatási döntést tartalmazó dokumentumot.

(3) A központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott címzett támogatás esetében a támogatási szerződés megkötését, illetve a támogatói okirat kibocsátását a szakmai kezelő szervezeti egység a támogatás fedezetéről a KFO vezetőjével történő egyeztetést követően a támogatási kérelem benyújtása nélkül kezdeményezheti, a kezdeményezéshez azonban a fedezetigazolást mellékelni kell.

(4) A kezdeményezést megelőzően tett intézkedések szabályszerűségéért, továbbá – ha a kezdeményezés pályázati kiíráson alapul – a kezdeményezésnek a pályázati kiírás tartalmával és eredményével való összhangjáért a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat pénzügyi fedezetét képező fejezeti kezelésű előirányzat vonatkozásában a kötelezettségvállaló a felelős.

49. § A támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat előkészítését a szakmai kezelő szervezeti egységek végzik.

50. § (1) A támogatási szerződést, illetve a támogatói okiratot előkészítő szakmai kezelő szervezeti egység a kezdeményező iratot a KFO részére továbbítja.

(2)⁴⁶ A KFO a kezdeményező irat kézhezvételét követő 5 munkanapon belül kiállítja a pénzügyi fedezet rendelkezésre állásáról szóló igazolást.

(3)⁴⁷ A kötelezettségvállaló az (1) bekezdésben szereplő kezdeményező irattal egyidejűleg – lebonyolító szerv kijelölését kivéve – az 56. §-ban részletezett beszámoló pénzügyi elszámolásának ellenőrzési szintjének meghatározására szolgáló kockázatelemzést és helyszíni ellenőrzés szükségességére vonatkozó állásfoglalást kérhet.

(4)⁴⁸ Amennyiben a támogatási szerződés megkötésére, illetve támogatói okirat kibocsátására pályázati eljárásban meghozott támogatási döntést követően kerül sor, az adott pályázati konstrukcióra a pénzügyi ellenőrzési szempontokat egységesen kell alkalmazni.

(5) Kiemelt projektek esetén a pénzügyi elszámolás ellenőrzési szintjét a KFO javaslata alapján a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár határozza meg.

(6) Ha a kezdeményezés – a gazdálkodásra vonatkozó szabályok előírásaira tekintettel – módosításra szorul, a KFO vezetője – szükség szerint a szakmai felügyeletet ellátó személlyel történt egyeztetést követően – az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egységet tájékoztatja.

(7) Ha a támogatási szerződés megkötéséhez, illetve a támogatói okirat kibocsátásához az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter jóváhagyása szükséges, az előzetes állásfoglalás beszerzéséről az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egység gondoskodik.

51. § (1) Az előkészített szerződéstervezetet, illetve okirattervezetet az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egység elektronikus úton előzetes véleményezésre küldi meg a KFO és a JFO részére.

(2) A projektspecifikus támogatási szerződés, illetve támogatói okirat szövegének elkészítése során a 7/A. függelékben foglalt szerződésmintához, illetve a 7/B. függelékben szereplő okiratmintához képest eszközölt módosításokat a szerződés-, illetve okirattervezet szövegében korrektúrával kell jelölni, hogy azok a véleményezők számára egyértelműen láthatók legyenek.

(3) A KFO és a JFO észrevételeiket, illetve jóváhagyásukat elektronikus úton 5 munkanapon belül jelzik.

(4) A szerződés-, illetve okirattervezet kedvezményezettel történő egyeztetését az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egység látja el.

52. § (1) Az egyeztetett támogatási szerződést, illetve a támogatói okiratot az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egység 3 munkanapon belül szakmai ellenjegyzéssel látja el, majd továbbítja a JFO részére. A szerződés-, illetve okirattervezetet a JFO 3 munkanapon belül jogi ellenjegyzéssel látja el, majd soron kívül továbbítja pénzügyi ellenjegyzésre a KFO részére, amire a KFO-nak 5 munkanap áll rendelkezésére.

(2) A támogatási szerződésnek a kedvezményezett által történő aláírásáról az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egység gondoskodik.

53. § (1) A szakmai kezelő szervezeti egység a felek által aláírt támogatási szerződés, illetve az aláírt támogatói okirat 1-1 példányát az aláírást követően haladéktalanul megküldi a kedvezményezett, illetve az ellenjegyzők részére.

(2) A KFO részére a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat eredeti példányát eredeti mellékleteivel meg kell küldeni.

(3) A döntés-előkészítés dokumentációjának a szakmai kezelő szervezeti egységnél kell rendelkezésre állnia.

54. § (1) A költségvetési támogatás folyósítására a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban foglalt formában, mértékben és időpontban kerül sor.

(2) A költségvetési támogatás beszámoló vagy részbeszámoló elfogadását megelőző folyósítására – ha jogszabály vagy jelen utasítás a támogatási előleg folyósítását kifejezetten ki nem zárja – a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat ilyen rendelkezése esetén van lehetőség.

55. § A támogatási szerződések, illetve a támogatói okiratok pénzügyi teljesítését a KFO végzi a részére megküldött, aláírt teljesítésigazolás alapján.

56. § (1) A kedvezményezett a költségvetési támogatás felhasználásával megvalósított programról, fejlesztésről a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban rögzített határidőn belül beszámolót köteles benyújtani.

(2) Az (1) bekezdés szerinti beszámoló pénzügyi elszámolásból és szöveges szakmai tartalmi jelentésből áll.

(3)⁴⁹ A KFO a FORRÁS rendszer adatai alapján minden hónap 15. napjáig feljegyzés keretében tájékoztatja a szakmai kezelő szervezeti egységeket az általuk kezelt előirányzatokat érintően a tárgyhónapot követő hónapban lejáró beszámoló benyújtási határidőkről.

(4) A KFO feljegyzése alapján a szakmai kezelő szervezeti egység – amennyiben a beszámoló benyújtása az eredeti benyújtási határidőig nem történik meg – legkésőbb a határidő lejártát követő 5 munkanapon belül határidő megjelölésével a beszámoló benyújtására irányuló felszólító levelet küld a kedvezményezett részére.

57. § (1) Az 56. § (1) bekezdése szerinti beszámoló ellenőrzését – a lebonyolító szerv által lebonyolított előirányzatok terhére megkötött támogatási szerződések és kibocsátott támogatói okiratok kivételével – az SzMSz-ben meghatározott szervezeti egységek végzik.

(2) A szakmai kezelő szervezeti egység a beszámoló szöveges szakmai tartalmi jelentését a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban meghatározott szempontok szerint köteles ellenőrizni.

(3) A szakmai kezelő szervezeti egység a beérkező beszámoló pénzügyi elszámolását

(4) A pénzügyi elszámolás ellenőrzése a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban meghatározottak szerint történik. A 12. függelékben foglalt „A pénzügyi elszámolás kiemelten kezelt követelményei” című dokumentum a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat kötelező mellékletét képezi.

(5) A (3) bekezdés a) pontja szerinti esetben a pénzügyi elszámolás ellenőrzésének eredményéről a KFO feljegyzésben értesíti az illetékes szakmai kezelő szervezeti egységet.

58. § (1) A költségvetési támogatás felhasználását a miniszter, valamint jogszabályban, a pályázati kiírásban és a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban meghatározott szervek ellenőrizhetik.

(2) A költségvetési támogatás felhasználásának ellenőrzésével összefüggésben a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban foglaltak alapján helyszíni ellenőrzésre is sor kerülhet. A helyszíni ellenőrzés során vizsgálni kell a költségvetési támogatás hasznosulását, az eredeti számlák záradékolását, a költségvetési támogatásból megvalósított beszerzések, felújítások megtörténtét, a beszerzett tárgyi eszközök leltárba vételét és meglétét. A helyszíni ellenőrzés megállapításairól és az abból levont következtetésekről jegyzőkönyv készül.

59. § (1) A beszámoló a szöveges szakmai tartalmi jelentés és a pénzügyi elszámolás együttes jóváhagyásával fogadható el.

(2) A teljesítést igazoló – a teljesítés igazolásával egyidejűleg – aláírásával nyilatkozik a beszámoló elfogadásáról, annak a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat szerinti megfelelőségéről is. A teljesítésigazolási mintákat utófinanszírozás formájában nyújtott támogatás esetén az 5/A. és 5/B. függelék, támogatási előleg formájában nyújtott támogatás esetén a 6. függelék tartalmazza.

60. § A miniszter írásbeli döntésével a kedvezményezett meghatározott időre, de legfeljebb 5 évre kizárható az előirányzatok támogatási rendszeréből, ha az alábbi feltételek bármelyike fennáll:

61. § (1) A támogatási szerződés megszüntetésére, az elállásra, a szerződés felmondására, illetve a támogatói okirat visszavonására irányuló jognyilatkozatot a támogatási szerződést, illetve a támogatói okiratot előkészítő szakmai kezelő szervezeti egység készíti elő.

(2) A kedvezményezett szerződésszegése esetén annak tényéről a szakmai kezelő szervezeti egység a KFO-t haladéktalanul értesíti, egyben javaslatot tesz az ügy megoldására. Az értesítésben be kell mutatni az eset körülményeit, és állást kell foglalni abban a kérdésben, hogy a szerződésszegés

(3) A kedvezményezett szerződésszegése nyomán szükséges intézkedésekről a kötelezettségvállaló dönt a KFO és a JFO állásfoglalása alapján.

62. § (1) A támogatási kérelmekkel, pályázati kiírásokkal, támogatási döntésekkel és a támogatási szerződésekkel, illetve a támogatói okiratokkal kapcsolatos, az Áht. 56/B–56/C. §-a és az Ávr. 102/E–102/F. §-a által előírt, a Kincstár által működtetett monitoringrendszer (Országos Támogatás-ellenőrzési Rendszer) felé szükséges adatszolgáltatási kötelezettséget a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szerv teljesíti.

(2) Az (1) bekezdésben rögzített adatszolgáltatás teljesítése a KFO iránymutatása alapján történik.

(3) Az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatás teljesítését a KFO ellenőrzi. Amennyiben hiányosságot tapasztal a rögzített adatokban, feljegyzésben értesíti erről az illetékes szakmai kezelő szervezeti egységet.

(4) A Kincstárral kapcsolatot tartó szervezeti egység a KFO.

63. § (1) A 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdése értelmében a támogatást nyújtók minden év április 30-ig kötelesek adatot szolgáltatni az előző évben odaítélt támogatásokról. A SARI internetes felületen keresztül történő adatszolgáltatási kötelezettséget a KFO teljesíti.

(2)⁵⁰ A KFO az (1) bekezdés szerinti feladat ellátását a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek által minden év legkésőbb március 15. napjáig a részére megküldött adatok összesítését követően látja el. Amennyiben a KFO részére megküldött adatokban változás áll be, úgy arról a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek a tudomásra jutástól számított 5 munkanapon belül kötelesek tájékoztatni a KFO-t.

(2a)⁵¹ A támogatást nyújtók a 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 18/A–18/D. §-a szerint, az ott meghatározott értékhatár feletti egyedi támogatásokról négyhavonta kötelesek adatot szolgáltatni. Az adatszolgáltatást a KFO a részére a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek által a KFO által kitűzött határidőig megküldött adatok figyelembevételével teljesíti a Támogatásokat Vizsgáló Iroda részére. Amennyiben a KFO részére megküldött adatokban változás áll be, úgy arról a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek a tudomásra jutástól számított 5 munkanapon belül kötelesek tájékoztatni a KFO-t.

(3) A (2) bekezdésben foglaltak alól kivételt képeznek azok a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek, amelyek jelen utasítás hatálybalépése előtt is önállóan teljesítették az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatási kötelezettségüket.

(4) A (3) bekezdés szerinti szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatási kötelezettséget önállóan teljesítik.

64. § A támogatásból megvalósuló fejlesztések központi monitoringjáról és nyilvántartásáról szóló 60/2014. (III. 6.) Korm. rendelet szerinti, a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettséget – a KFO iránymutatása és koordinációja mellett – a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek teljesítik.

65. § Az előirányzatokat érintő havi finanszírozási terv elkészítéséről és a Kincstár részére történő benyújtásáról a KFO gondoskodik.

66. § (1) A kötelezettségvállalónak, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervnek – az éves költségvetési beszámoló, illetve a zárszámadás keretében – szöveges értékelést kell adnia az általa szakmailag felügyelt, illetve kezelt előirányzat felhasználásáról, a megvalósított szakmai célokról és a nevesített feladatok végrehajtásáról, továbbá a keletkezett költségvetési maradványról.

(2) A kötelezettségvállaló a beszámolót (értékelést) a KFO által – a zárszámadás elkészítéséhez igazodóan – meghatározott határidőre készíti el és küldi meg.

67. § (1) A KFO a nyilvántartásában szereplő, függő követelésekről minden év december 15. napjáig feljegyzésben értesíti a követeléssel érintett előirányzat szakmai kezelő szervezeti egységét.

(2) A szakmai kezelő szervezeti egység az (1) bekezdés szerinti értesítést követő 8 munkanapon belül gondoskodik a követelés kötelezettjeinek a függő követelésekről való értesítéséről.

68. § A 65–67. §-ban foglaltakon túlmenően az előirányzatokkal kapcsolatban felmerülő minden egyéb adatszolgáltatási kötelezettséget a KFO iránymutatása és koordinációja mellett, a szakmai kezelő szervezeti egység, illetve a kezelő vagy lebonyolító szerv teljesíti.