3/2021. (III. 30.) KKM utasítás

1. § Az utasítás célja a Külgazdasági és Külügyminisztériumban (a továbbiakban: Minisztérium) a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel kapcsolatos eljárási rend, valamint az iratok kezelésével, őrzésével, továbbá az azokban foglalt személyes adatok védelmével kapcsolatos szabályok megállapítása.

2. § Az utasítás hatálya kiterjed az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény (a továbbiakban: Vnytv.) 3. §-a alapján vagyonnyilatkozat-tételre kötelezett

3. § (1) A Minisztériumban a vagyonnyilatkozat-tétellel összefüggésben keletkezett iratok – ideértve a vagyoni helyzetre tett bejelentéseket, valamint a vagyongyarapodási vizsgálatot megelőző meghallgatás iratait – kezelését és nyilvántartását a Személyügyi Főosztály, (a továbbiakban: őrzésért felelős főosztály) végzi.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott iratok kezelésével és nyilvántartásával kapcsolatos feladatokat az őrzésért felelős főosztály vezetője vagy az általa írásban kijelölt, irányítása alá tartozó kormánytisztviselő (a továbbiakban: őrzésért felelős személy) végezheti.

4. § (1) A kötelezett vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget megalapozó jogviszonya, megbízatása (a továbbiakban együtt: jogviszony) létesítésekor az őrzésért felelős személy megállapítja a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget, továbbá annak jogalapját és gyakoriságát. Az őrzésért felelős személy személyesen átadja vagy elektronikusan megküldi a kötelezett részére a Vnytv. melléklete szerinti vagyonnyilatkozat-nyomtatványt, a kitöltési útmutatót, valamint a vagyonnyilatkozat-tételre szóló felhívást a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség megszegésének jogkövetkezményeire való figyelmeztetéssel.

(2) A kötelezett a két példányban kitöltött vagyonnyilatkozati nyomtatványra rávezeti az őrzésért felelős személy által megadott vagyonnyilatkozat-nyilvántartási számot és oldalanként aláírja, valamint az első oldalon a kitöltés dátumát is feltünteti. Ezt követően külön borítékba helyezi a nyilatkozat példányait és az általa lezárt borítékokat átadja az őrzésért felelős személy részére.

(3) Az őrzésért felelős személy a zárt borítékot az átvételkor megvizsgálja, hogy megfelel-e a Vnytv. 11. § (3) bekezdésében és a jelen utasításban meghatározott alaki feltételeknek. Az őrzésért felelős személy a zárt borítékra rávezeti a kötelezett vagyonnyilatkozat-nyilvántartási számát, valamint az átvétel időpontját.

(4) Az átadott vagyonnyilatkozatról a kötelezett az 1. melléklet szerinti igazolást kap. Az igazolás egy példányát a vagyonnyilatkozatot tartalmazó borítékkal együtt kell tárolni.

(5) A vagyonnyilatkozat átvett példányát a személyi iratokra vonatkozó szabályok szerint, de azoktól elkülönítetten kell kezelni.

5. § Ha a kötelezettséget beosztás, álláshely változása keletkezteti, az e paragrafusban és a 6. §-ban foglalt rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni azzal, hogy a jogviszony létesítésén a beosztás, az álláshely, illetve a feladatkör változását kell érteni.

6. § (1) A Vnytv. 5. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott időtartamok elteltével az ismételt vagyonnyilatkozat-tétel esedékességének időpontjáról az őrzésért felelős személy a Vnytv. 8. § (4) bekezdésében foglalt határidő betartásával tájékoztatja a kötelezettet.

(2) Ha a kötelezett új vagyonnyilatkozatot tett, az őrzésért felelős személy az előző vagyonnyilatkozat Minisztériumnál őrzött példányát a kötelezettnek a 2. melléklet szerinti igazolás kíséretében visszaadja.

(3) A vagyonnyilatkozat visszaadását, annak időpontja megjelölésével, a nyilvántartásba be kell jegyezni.

(4) A kötelezett elhalálozása esetén a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel összefüggésben keletkezett iratait haladéktalanul meg kell semmisíteni. A vagyonnyilatkozatok megsemmisítéséről a 4. melléklet szerinti jegyzőkönyvet kell felvenni.

7. § (1) Ha a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget megalapozó jogviszony, beosztás, álláshely, feladatkör megszűnik, a kötelezett a Vnytv. 5. § (1) bekezdés b) pontja alapján köteles záró vagyonnyilatkozatot tenni.

(2) Az átadott záró vagyonnyilatkozatról a kötelezett a 3. melléklet szerinti igazolást kap. Az igazolás egy példányát a vagyonnyilatkozatot tartalmazó borítékkal együtt kell tárolni.

(3) A Vnytv. 12. § (3) bekezdésében foglalt őrzési kötelezettség lejártát követően a vagyonnyilatkozatokat az őrzésért felelős személy a 4. mellékletben rögzített jegyzőkönyv felvételével, a zárt borítékok felnyitása nélkül megsemmisíti, kivéve, ha a kötelezett írásban úgy nyilatkozott, hogy részére a vagyonnyilatkozata kerüljön visszaadásra.

(4) A Vnytv. 5. § (4) bekezdése szerinti áthelyezéssel történő jogviszony-megszüntetés esetén az őrzésért felelős főosztály a vagyonnyilatkozatot az áthelyezéssel egyidejűleg az áthelyezett személyi anyagának részeként adja át az őrzésért továbbiakban felelős részére.

8. § (1) Ha a kötelezett az esedékesség időpontjának elteltéig nem tesz vagyonnyilatkozatot, a Vnytv. 10. § (1) bekezdése szerinti írásbeli felszólítást az őrzésért felelős személy az erre a célra létrehozott hivatali elektronikus postafiók címről küldi meg a kötelezett részére. Az elektronikus dokumentum akkor válik hozzáférhetővé, amikor a címzettnek lehetősége nyílik arra, hogy annak tartalmát megismerje és ez elektronikus úton az őrzésért felelős szerv számára visszaigazolásra kerül.

(2) Ha a kötelezett egyúttal, mint címzett a felszólításnak az (1) bekezdés szerint részére történő megküldést követően legkésőbb 8 napon belül nem igazolja vissza a felszólítás hozzáférhetővé válását (kézbesítést), a Minisztérium mint őrzésért felelős, egyúttal munkáltató szerv képviseletében eljárva – őrzésért felelős főosztály vezetőjén keresztül – az őrzésért felelős személy rövid határidő kitűzése mellett

(3) A kötelezett a Vnytv. 10. § (2) bekezdése szerinti akadályoztatása tényéről az őrzésért felelős személyt az őrzésért felelős főosztály vezetőjén keresztül írásban tájékoztatja. Ennek hiányában a Vnytv. 10. § (2) bekezdése szerint kell minősíteni a vagyonnyilatkozat-tétel elmaradását.

9. § (1) Vagyongyarapodási vizsgálatra vonatkozó ellenőrzési eljárást az őrzésért felelős vezető a Vnytv. 14. § (1) bekezdésében meghatározott ok alapján

(2) A Vnytv. 7. §-ában foglaltak alapján a vagyongyarapodási vizsgálatra vonatkozó ellenőrzési eljárás vonatkozásában az őrzésért felelős vezető

(3) A Vnytv. 14. § (1) bekezdése alapján az őrzésért felelős vezető ellenőrzési eljárást folytathat le

(4) A (3) bekezdés a) pontja szerinti ok felmerülése esetén az őrzésért felelős vezető meghallgatási eljárás nélkül kezdeményezheti – a vagyonnyilatkozat megküldésével – a 13. §-ban foglaltak szerint a kötelezett és a vele egy háztartásban élő, a Vnytv. 2. § b) pontja szerint hozzátartozója vagyongyarapodásának az adóigazgatási eljárás részletszabályairól szóló jogszabály előírásai szerinti vizsgálatát az állami adóhatóságnál.

(5) A (3) bekezdés b) pontja szerinti ellenőrzési eljárás lefolytatása esetén az őrzésért felelős vezető a köteles a kötelezettet a Vnytv. és jelen utasítás szerinti meghallgatási eljárás keretében meghallgatni.

(6) Nem lehet meghallgatást kezdeményezni, ha a Vnytv. 14. § (2) bekezdése szerinti okok valamelyike fennáll, így ha

(7) A vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezésével összefüggő iratok érkeztetését és átvételét, a kötelezett vagyoni helyzetére tett bejelentéssel kapcsolatos iratok kezelését és nyilvántartását, valamint a meghallgatással kapcsolatos adminisztratív teendőket az őrzésért felelős főosztály látja el.

(8) A kötelezett vagyoni helyzetére vonatkozó bejelentés befogadhatóságát a kézhezvételtől számított három munkanapon belül az őrzésért felelős főosztály véleményezi, és a bejelentést a véleményével együtt megküldi az őrzésért felelős vezetőnek.

(9) Ha a vagyonnyilatkozattal kapcsolatban tett bejelentés, irat a Minisztérium más szervezeti egységéhez érkezik, azt – tartalmának áttekintése nélkül – további ügyintézés céljából az érintett szervezeti egység vezetőjének haladéktalanul az őrzésért felelős főosztály részére meg kell küldenie.

(10) A bejelentés tartalmának áttekintését követően az őrzésért felelős főosztály vezetője jelzi az őrzésért felelős vezetőnek, ha a (6) bekezdésben foglalt valamely ok miatt, a bejelentéssel kapcsolatban nem lehet meghallgatást kezdeményezni. Ez esetben az őrzésért felelős főosztály vezetője javaslatot tesz a bejelentés érdemi vizsgálat nélküli elutasítására.

(11) Ha a bejelentéssel kapcsolatban a (10) bekezdés alkalmazásának nincs helye, az őrzésért felelős főosztály vezetője a véleményéhez csatolja a kötelezett érvényes vagyonnyilatkozatát tartalmazó zárt borítékot is.

10. § (1) Az őrzésért felelős vezető a 9. § (11) bekezdése szerinti vélemény kézhezvételétől számított öt munkanapon belül írásban tájékoztatja a kötelezettet a bejelentés tartalmáról. Az őrzésért felelős vezető a bejelentő személyéről, különösen nevéről tájékoztatást vagy a beazonosíthatóságára alkalmazás bárminemű egyéb információt a kötelezettnek nem adhat. A kötelezett a bejelentésben foglaltakra az erről szóló tájékoztatás kézhezvételétől számított öt munkanapon belül az őrzésért felelős vezető számára írásban észrevételt tehet. Az őrzésért felelős vezető abban az esetben is köteles a bejelentés tartalmát a kötelezettel írásban közölni, ha azt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.

(2) A kötelezett írásban észrevételezheti, ha a bejelentés olyan tényt, körülményt tartalmaz, amely nem szerepel a kötelezett vagyonnyilatkozatában, továbbá ha a bejelentésből alaposan feltételezhető, hogy a vagyonnyilatkozat valótlan adatokat tartalmaz, illetve a bejelentésből arra lehet következtetni, hogy az őrzésért felelős szerv által ismert törvényes forrásból nem igazolható vagyongyarapodás a kötelezettel közös háztartásban élő, a Vnytv. 2. § b) pontja szerinti hozzátartozójánál áll fenn.

(3) Az őrzésért felelős vezető köteles akkor is meghallgatást kezdeményezni, ha a bejelentés szerinti vagyongyarapodás a kötelezettel közös háztartásban élő, a Vnytv. 2. § b) pontja szerinti hozzátartozójánál áll fenn.

11. § (1) Az őrzésért felelős vezető az észrevételezési határidő lejártát követő öt munkanapon belül dönt a meghallgatás elrendeléséről. A meghallgatás elrendelése esetén az őrzésért felelős vezető a Minisztériumban a kötelezettnél magasabb besorolási kategóriájú, legalább szakmai vezetői álláshelyet betöltő, ennek hiányában a Minisztériumban szakmai vagy politikai felsővezetői álláshelyet betöltő személyek közül vizsgálót jelöl ki a meghallgatás lefolytatására.

(2) A vagyongyarapodási ellenőrzési eljárást megelőző meghallgatás céljáról, időpontjáról, módjáról, módszeréről a kötelezettet a meghallgatás előtt legalább öt munkanappal írásban kell értesíteni. A meghallgatásra – a kötelezett kérelme alapján – a Minisztériumnál működő érdekképviseleti szerv, illetve szakszervezet képviselőjének vagy a kötelezett által megbízott más személynek a jelenlétében, jegyzőkönyvvezetés mellett kerülhet sor, amely tényre az előzetes írásbeli értesítésben a kötelezett figyelmét fel kell hívni. A meghallgatáson a jegyzőkönyvvezetői feladatokat az őrzésért felelős főosztály vezetője vagy az őrzésért felelős főosztály állományba tartozó, általa kijelölt kormánytisztviselő látja el.

12. § (1) A vizsgáló a kijelöléstől számított legkésőbb tíz munkanapon belül meghallgatja a kötelezettet. A vagyonnyilatkozat felbontására csak a kötelezett jelenlétében kerülhet sor. A vizsgáló a meghallgatást követően, annak alapján legkésőbb tíz munkanapon belül a vagyongyarapodás tárgyában írásbeli javaslatot készít az őrzésért felelős vezető számára.

(2) A meghallgatásról az őrzésért felelős főosztály vezetője vagy az őrzésért felelős főosztály állományba tartozó, általa kijelölt kormánytisztviselő két eredeti példányban jegyzőkönyvet készít, amelynek egy eredeti példányát a véglegesítését követően legkésőbb három munkanapon belül a kötelezettnek át kell adni. A kötelezett, illetve ha kérelme alapján a Minisztériumnál működő érdekképviseleti szerv, illetve szakszervezet képviselője vagy a kötelezett által megbízott, érdekében eljáró jelenlévő más személy a jegyzőkönyv tervezetéhez annak véglegesítést megelőzően érdemi észrevételt, kiegészítési, illetve pontosító javaslatot vagy kifogást tehet, amelyet a vizsgáló köteles az észrevételező személyének feltüntetése mellett a jegyzőkönyvben rögzíttetni. A vizsgáló a meghallgatásról készült jegyzőkönyvet és a keletkezett iratokat az írásbeli javaslatával együtt – az (1) bekezdésben foglalt határidőn belül – megküldi az őrzésért felelős vezetőnek. Az őrzésért felelős vezető az (1) bekezdés szerinti határidőt a vizsgáló ez irányú kérelmére különösen indokolt esetben meghosszabbíthatja.

(3) Az őrzésért felelős vezető a kötelezett meghallgatása során felvett jegyzőkönyv másodpéldányát, továbbá a kötelezett vagyonnyilatkozatát átadja a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos iratok közötti elhelyezés érdekében az őrzésért felelős főosztály részére.

(4) A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos meghallgatás eredményéről – ha jogszabály másként nem rendelkezik – a bejelentést tevőt az őrzésért felelős vezetőnek írásban tájékoztatnia kell.

13. § (1) Az őrzésért felelős vezető a vizsgálói javaslat kézhezvételétől számított tíz munkanapon belül dönt a vagyongyarapodási vizsgálat Vnytv. előírásai szerinti kezdeményezéséről.

(2) Az őrzésért felelős vezető a Vnytv. 14. § (4) bekezdése alapján – a vagyonnyilatkozat megküldésével – a kötelezett és a vele egy háztartásban élő, a Vnytv. 2. § b) pontja szerint hozzátartozója vagyongyarapodásának az adóigazgatási eljárás részletszabályairól szóló jogszabály előírásai szerinti vizsgálatát kezdeményezi az állami adóhatóságnál, ha

(3) A vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezéséről vagy annak mellőzéséről szóló döntéséről az őrzésért felelős vezető a döntést követő legkésőbb három munkanapon belül írásban értesíti a kötelezettet.

(4) A vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezéséről szóló döntés esetén az őrzésért felelős vezető a vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezéséről szóló döntését követően legkésőbb három munkanapon belül megküldi a kötelezett (és annak a Vnytv. szerinti hozzátartozója) vagyonnyilatkozatát az állami adóhatóság részére az adóigazgatási eljárás részletszabályairól szóló jogszabály szerinti vagyongyarapodási vizsgálat lefolytatása céljából.

(5) Az őrzésért felelős főosztály vezetője a vagyongyarapodási vizsgálat kezdeményezését a vonatkozó nyilvántartásba bejegyzi.

14. § (1) Az őrzésért felelős személy a vagyonnyilatkozatok átvételét követően haladéktalanul intézkedik a vagyonnyilatkozatok Minisztériumnál maradó példányainak a tárolásra kialakított, elkülönített, zárt helyen történő elhelyezéséről.

(2) Az iratgyűjtőt az őrzésért felelős személy kezeli, aki az iratgyűjtőben elhelyezi

(3) Vagyongyarapodási vizsgálat lefolytatása esetén az iratgyűjtőben el kell helyezni

(4) Az őrzésért felelős főosztály vezetője és az őrzésért felelős személy köteles gondoskodni arról, hogy a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos iratokhoz, illetve az azok kezelése során keletkezett adatokhoz illetéktelen személy ne férhessen hozzá.

(5) Tilos az őrzésért felelős főosztály kezelésében lévő vagyonnyilatkozatokban szereplő, jövedelmi és vagyoni helyzetről szóló adatok bármilyen módon történő feldolgozása, számítógépes vagy bármilyen más digitalizált formában történő nyilvántartása.

15. § (1) Az őrzésért felelős főosztály vezetője és az őrzésért felelős személy gondoskodik az adatok védelméről, különösen a jogosulatlan hozzáférés, megváltoztatás, nyilvánosságra hozatal, törlés vagy megsemmisítés, valamint a véletlen megsemmisülés és sérülés megakadályozásáról.

(2) A vagyonnyilatkozatban foglaltak megismerésére kizárólag a következők jogosultak:

(3) Az őrzésért felelős szervezeti egység vezetője felel azért, hogy a vagyonnyilatkozatot a betekintési jog jogosultjain kívül illetéktelen harmadik személy ne férhessen hozzá, azt ne ismerhesse meg, valamint arról és az abban foglalt adatokról ne szerezhessen tudomást.

(4) A vagyonnyilatkozatokba történő betekintést az őrzésért felelős szervezeti egység vezetője a vagyonnyilatkozathoz csatolt, az 5. melléklet szerinti betekintő lapon dokumentálja a betekintés időpontjának, jogcímének, a betekintő nevének és beosztásának (munkakörének) feltüntetésével, a betekintésre jogosult saját kezű aláírásával igazolva a betekintés megtörténtének a tényét.

16. § Az utasítás hatálya alá tartozó kötelezettek vagyonnyilatkozatát egyedi azonosítóval (vagyonnyilatkozat-nyilvántartási szám) kell ellátni. Az egyedi azonosítója egy, az őrzésért felelős szervezeti egység által megállapított, egyéni azonosításra szolgáló, folyamatos és egyszer használható karaktersor. A nyilvántartási azonosító kizárólag a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség teljesítéséhez használható.

17. § (1) Az őrzésért felelős főosztály a kötelezettekről, illetve a kötelezettség teljesítéséről nyilvántartást vezet, amely tartalmazza:

(2) Az (1) bekezdés szerinti nyilvántartásól a kötelezett a saját adatairól tájékoztatást kérhet.

(3) A nyilvántartásba a kötelezetten kívül kizárólag az őrzésért felelős vezető tekinthet be.

18. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

19. §¹

20. §²