31/2021. (VII. 23.) HM utasítás
31/2021. (VII. 23.) HM utasítás
a magyar véderő-, katonai és légügyi attaséhivatalok irányításáról, vezetéséről és ellenőrzéséről, valamint a Magyarországon akkreditált külföldi véderő-, katonai és légügyi attasékkal való kapcsolattartásról
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. Az utasítás hatálya
1. § (1) Az utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 80. § 13. pontja szerinti honvédelmi szervezetre terjed ki.
(2) Az utasítás rendelkezéseit alkalmazni kell a honvédelemért felelős miniszter által az állam nevében alapított szakképző intézményre.
2. Értelmező rendelkezések
2. § (1) Az utasítás alkalmazásában
1. attasé: a küldő ország védelmi minisztériumának és haderőnemeinek diplomáciai ranggal rendelkező képviselője, aki a külképviseletek diplomáciai állományának, valamint az akkreditálási ország attasétestületének tagja,
2. attaséhelyettes: az attasé diplomáciai rangú munkatársa, megbízásának megfelelően helyettesítője, aki a külképviseletek diplomáciai állományának, valamint az akkreditálási ország attasétestületének tagja,
3. attaséhivatal: a fogadó ország területén, Magyarország diplomáciai képviseletén belül létrehozott, vagy hazai állomáshelyű magyar katonadiplomáciai képviselet, amelynek személyi állománya a véderőattasé, a katonai attasé, a légügyi attasé, az attaséhelyettes, attaséhivatali titkár-gyakornok és az előadó beosztású személyekből áll,
4. attaséhivatali titkár-gyakornok: a magyar attasé diplomáciai ranggal nem rendelkező beosztottja, aki tagja a külképviseletek igazgatási állományának, általában nem tagja a fogadó ország attasétestületének,
5. attasétestület: a fogadó országban akkreditált attasékat, valamint azok helyetteseit önkéntes részvétel alapján magában foglaló közösség,
6. előadó: adminisztratív, ügyviteli, pénzkezelési feladatok ellátása céljából, a KNBSZ főigazgatója által határozott időre kinevezett honvédelmi alkalmazott,
7. katonai attasé: a fogadó ország szárazföldi haderejénél a küldő ország szárazföldi haderejét képviselő személy,
8. kiemelt állomáshely: azon ország, amely védelempolitikai vagy katonadiplomáciai szempontból kiemelt jelentőséggel bír Magyarország számára,
9. légügyi attasé: a fogadó ország légierejénél a küldő ország légierejét képviselő személy,
10. véderőattasé: a fogadó ország védelmi minisztériumánál a küldő ország védelmi minisztériumát képviselő személy, az attaséhivatal vezetője, védelmi kérdésekben a nagykövet tanácsadója.
(2) Az attasé egyszerre is elláthatja a véderőattasé, a katonai attasé és a légügyi attasé beosztásokat, illetve az attaséhelyettes egyszerre is elláthatja ezek helyettesi beosztásait.
A MAGYAR ATTASÉHIVATALOK MŰKÖDÉSÉNEK SZABÁLYAI
3. Az attaséhivatalok irányítása, vezetése és ellenőrzése
3. § (1) Az attaséhivatalok Magyarország diplomáciai képviseletei részeként, önálló szakterületként működnek.
(2) Az attaséhivatalok létesítését, működésük szüneteltetését és megszüntetését a külgazdasági és külügyminiszterrel egyetértésben a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) rendeli el, a HM védelempolitikáért felelős helyettes államtitkára (a továbbiakban: HM VPHÁT) és a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) főigazgatója együttes javaslatára.
(3) Az attaséjelöltek működési engedélyét a Külgazdasági és Külügyminisztérium (a továbbiakban: KKM) útján, a KNBSZ-szel együttműködve a HM Nemzetközi Együttműködési Főosztály (a továbbiakban: HM NEF) kéri meg a fogadó országban. Az attasé tevékenységét a fogadó ország által kiadott működési engedély birtokában kezdheti meg.
4. § (1) Az attaséhivatalokat – a HM VPHÁT és a KNBSZ főigazgatója útján – a miniszter irányítja.
(2) Az attaséhivatalok katonadiplomáciai tevékenységének, valamint a kétoldalú kapcsolattartás általános és aktuális feladatainak meghatározása, e feladatok végrehajtásának irányítása, továbbá a végrehajtásban együttműködő honvédelmi szervezetek tevékenységének koordinálása – a HM NEF útján – a HM VPHÁT feladata.
(3) Az attaséhivatalok számára meghatározott napi és a nemzetbiztonsági feladatokkal összefüggő tevékenységet a KNBSZ főigazgatója irányítja és koordinálja. Ennek keretében biztosítja az attaséhivatalokkal való gyors és megbízható összeköttetést, továbbá gondoskodik az attaséhivatalok személyi, fizikai, dokumentum- és informatikai biztonságáról.
(4) A HM VPHÁT és a KNBSZ főigazgatója az attaséhivatalok irányítását és vezetését, valamint tevékenységük mindenoldalú biztosítását érintő kérdésekben rendszeresen egyeztet.
(5) Az attasékat – a jog- és hatáskörüket érintő feladatok vonatkozásában – a miniszter, az államtitkárok és a Magyar Honvédség parancsnoka (a továbbiakban: MH PK) közvetlenül is utasíthatják. Az attasék a kapott feladatról és az annak végrehajtására tervezett intézkedésekről haladéktalanul jelentést tesznek a HM NEF és a KNBSZ részére.
(6) Az attaséhivatalok biztonság-, védelem- és katonapolitikai, védelemgazdasági és katonadiplomáciai tárgyú, valamint konkrét, adott feladatra vonatkozó jelentéseit, felterjesztéseit – a HM NEF útján – a KNBSZ továbbítja a honvédelmi szervezetek illetékes vezetői részére.
(7) A HM VPHÁT a KNBSZ közreműködésével és a HM NEF bevonásával rendszeresen ellenőrzi és értékeli az attaséhivatalok személyi állományának katonadiplomáciai tevékenységét.
5. § (1) A 4. § (2) bekezdése szerinti feladatokat – a miniszter irányelvei alapján – a KKM illetékes főosztályaival és a KNBSZ-szel együttműködve a HM NEF hajtja végre.
(2) A HM NEF – a HM VPHÁT utasításának megfelelően – figyelemmel kíséri a kétoldalú együttműködési megállapodásokból, illetve az éves kétoldalú katonai együttműködési tervből az attasékra háruló feladatok végrehajtását. Ennek érdekében napi kapcsolatot tart fenn, együttműködik és egyeztet a KNBSZ illetékes – az attaséhivatalokat közvetlenül irányító – szervezeti egységével. A HM NEF sürgős, halasztást nem tűrő esetekben közvetlenül is felveheti a kapcsolatot az érintett attaséhivatallal, amelyről egyidejűleg tájékoztatja a KNBSZ-t.
(3) A KNBSZ főigazgatója és a HM VPHÁT, illetve az általuk megbízott szervezet vezetője rendszeres kapcsolatot tartanak fenn a honvédelmi tárca részéről fellépő hírigények – különösen háttéranyagok és elemzések – kielégítésével, az információáramoltatás rendjével, valamint minden katonadiplomáciai tárgyú kérdéssel kapcsolatban.
4. Az attaséhivatalok személyi állománya
6. § (1) Az attaséhivatalok fogadó ország területén történő elhelyezését, az együttműködés feladatainak végrehajtását, valamint a költségek elszámolásának rendjét a HM és a KKM között a katonadiplomáciai együttműködés tárgyában megkötött megállapodás határozza meg.
(2) Az attasébeosztásra a KNBSZ főigazgatója és a HM VPHÁT közösen állít jelöltet.
(3) A következő évre vonatkozó attaséváltási tervet a KNBSZ a HM NEF-fel egyeztetve készíti el, amelyet – a HM HOÁT és az MH PK egyetértésével – a KNBSZ főigazgatója és a HM VPHÁT a tárgyév december 31-ig együttesen terjeszt fel a miniszter részére.
(4) Az attasét a miniszter, az attaséhelyettest a KNBSZ főigazgatója nevezi ki, a titkár-gyakornok vezénylésére a KNBSZ főigazgatója intézkedik.
(5) Az attasé éves katonadiplomáciai beszámoltatását – az attaséhivatali váltások évének kivételével a KNBSZ beszámoltatási rendjével összhangban, külön terv szerint – a HM NEF vezetője hajtja végre. Az attasék éves katonadiplomáciai tevékenységéről a HM NEF értékelést készít, amelyet a beszámoltatáson elhangzottakról készült feljegyzéssel megküld a KNBSZ részére.
7. § Az attaséváltási tervben szereplő attaséjelöltek, valamint házastársaik felkészítéséért a KNBSZ felelős. Az attasék szakmai felkészítésére a KNBSZ által kijelölt bázison, a váltás évében, az állomáshelyre való kihelyezésig kerül sor. A felkészítésre tanfolyami rendszerben, a KNBSZ főigazgatója és a HM VPHÁT által jóváhagyott tematika szerint kerül sor. A felkészítésben – felkérés alapján – részt vesznek más honvédelmi szervezetek is. A felkészítő tanfolyamra az attaséjelöltet az állományilletékes parancsnok vezényli a KNBSZ megkeresése alapján.
8. § (1) Attasénak a honvédelmi szervezetek hivatásos állományából legalább alezredesi rendfokozattal rendelkező katona jelölhető. Tábornoki rendfokozatú attasé kiemelt állomáshelyekre, illetve a miniszter egyedi döntése alapján egyéb állomáshelyekre is vezényelhető.
(2) Az attaséfeladatok ellátására való alkalmasság követelményei, különösen:
a) katonai szolgálatra való alkalmasság,
b) kockázatmentes nemzetbiztonsági szakvélemény,
c) a fogadó állam hivatalos nyelvéből vagy angol nyelvből felsőfokú nyelvvizsga és ezen nyelvek egyikéből katonai szakismerettel bővített tárgyalóképes nyelvtudás,
d) nagyfokú tájékozottság a fogadó ország politikájában, történelmében, kultúrájában és szokásaiban,
e) naprakész katonai szakismeret az MH-ról és a fogadó állam haderejéről, valamint a kétoldalú katonadiplomáciai, katonai és hadiipari kapcsolatokról,
f) a szóbeli és az írásbeli érintkezéshez szükséges – a fogadó országra jellemző – illem-, etikett- és protokollszabályok ismerete,
g) kiemelkedő kapcsolatteremtő és kommunikációs készség,
h) kiváló konfliktuskezelő és stressztűrő képesség és
i) jó íráskészség.
5. Az attaséhivatalok működése
9. § (1) Az attaséhivatalok napi tevékenységét, vezetésük módját és eszközeit a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény (a továbbiakban: Nbtv.) 13. § (3) bekezdés b) pontja szerint – a HM VPHÁT-tal történő előzetes egyeztetés alapján – a KNBSZ főigazgatója utasításban határozza meg.
(2) A HM VPHÁT – a HM NEF útján – a honvédelmi szervezetek igényeire figyelemmel, a honvédelmi tárca kétoldalú nemzetközi katonai kapcsolattartási és együttműködési feladataira vonatkozó, a miniszter által jóváhagyott irányelveknek megfelelően – az attasék éves katonadiplomáciai beszámoltatása során – határozza meg az attasé adott időszakra vonatkozó katonadiplomáciai feladatait.
(3) A (2) bekezdés szerinti feladatszabás attaséhivatalok részére történő kiadását és a napi feladatok attaséhivatalokhoz történő továbbítását a KNBSZ végzi.
10. § (1) Az attaséhivatalok működéséhez szükséges személyi, tárgyi, költségvetési és pénzgazdálkodási, valamint logisztikai feltételekről a KNBSZ gondoskodik.
(2) Az attaséhivatalok gazdálkodásának rendjét, valamint az attaséhivatalok működésével kapcsolatos költségvetési, pénzügyi és számviteli feladatok végrehajtásának belső eljárási rendjét – az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdésében meghatározottakkal összhangban – a KNBSZ főigazgatója belső rendelkezésben határozza meg.
(3) Az attaséhivatalok intézményi szintű államháztartási belső ellenőrzését a KNBSZ, fejezetszintű államháztartási belső ellenőrzését a HM Belső Ellenőrzési Főosztály tervezi, szervezi és hajtja végre.
(4) Az attaséhivatalokat érintő operatív belső kontrollrendszer szabályait a KNBSZ főigazgatója állapítja meg, amelynek helyi működtetéséért a rá vonatkozó mértékben az attaséhivatal vezetője a felelős.
11. § (1) Az attaséhivatalok tevékenységének részét képezi az állomáshelyükre és az akkreditálási országaikba érkező honvédelmi szervezetek delegációi programjának előkészítése és – a HM NEF előzetes, KNBSZ-szel egyeztetett utasítása esetén – a programjukban való részvétel. Az attasé személyesen köteles fogadni a minisztert, az államtitkárokat, az MH PK-t, a KNBSZ főigazgatót, a helyettes államtitkárokat, a kabinetfőnököt, a miniszteri biztosokat, a KNBSZ főigazgató-helyetteseit, az MH PK helyettest, az MHP törzsfőnököt, az MHP haderőnemi szemlélőit, az Országgyűlés Honvédelmi és rendészeti bizottságának elnökét és saját elöljáróit.
(2) Minden, az attasét érintő, katonadiplomáciai témakörbe tartozó információ és kérés továbbítására a HM NEF útján, a KNBSZ-en keresztül kerül sor.
12. § Az attasé katonadiplomáciai programhoz kapcsolódó hazarendelésére a HM NEF főosztályvezetőjének a KNBSZ-szel előzetesen egyeztetett, külön utasítása alapján kerül sor. A hazarendelés anyagi fedezetét a KNBSZ képviseleti költségvetése biztosítja.
A MAGYARORSZÁGON AKKREDITÁLT ATTASÉK
6. A Magyarországon akkreditált attasék hivatalba lépése és a velük történő kapcsolattartás szabályai
13. § (1) A Magyarországon akkreditálásra kerülő külföldi attaséjelöltek működési engedélyének megadása érdekében a HM NEF a KNBSZ-től véleményt kér, amelyet a KNBSZ 45 napon belül megküld a HM NEF részére.
(2) A működési engedély megadására vonatkozó javaslatot a HM NEF a HM VPHÁT útján döntésre felterjeszti a HM HOÁT részére.
(3) A működési engedély megadásáról vagy annak megtagadásáról a HM NEF a KKM illetékes szerve útján értesíti a külföldi felet.
(4) A működési engedéllyel rendelkező külföldi attaséjelölt hivatalba lépésének kezdetét a HM NEF főosztályvezetőjénél tett bemutatkozó, akkreditációs látogatásának időpontja jelenti. Ezt követően kerülhet sor az akkreditált külföldi attasék honvédelmi tárca nemzetközi ügyekért felelős, vezető beosztású személyeivel történő találkozására. A külföldi attaséhelyettes és attaséhivatali titkár nem kerül akkreditálásra, váltásuk esetén udvariassági látogatás keretében mutatkoznak be a HM NEF főosztályvezetőjénél.
7. A Magyarországon akkreditált attasékkal történő kapcsolattartás szabályai
14. § (1) A Magyarországon akkreditált külföldi attasékkal (a továbbiakban: külföldi attasé) a HM NEF tartja a kapcsolatot. A honvédelmi szervezetek – a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel – kizárólag a HM NEF útján létesíthetnek és tarthatnak fenn kapcsolatot a külföldi attasékkal. A HM NEF a kapcsolatfelvételi kérelemről tájékoztatja a KNBSZ-t.
(2) A külföldi attasé vagy más külföldi diplomata személy bekérését az illetékes honvédelmi szervezet vezetője a HM NEF útján kezdeményezheti. A külföldi attasékkal és a diplomata személyekkel történő négyszemközti találkozókat lehetőség szerint el kell kerülni.
(3) A KNBSZ az Nbtv.-ben meghatározott feladatai teljesítése érdekében közvetlenül jogosult nemzetbiztonsági tartalmú szakmai kapcsolattartásra a Magyarországon akkreditált külföldi attasékkal vagy más diplomata személyekkel.
15. § (1) A külföldi attaséknak a honvédelmi szervezetekkel történő kapcsolattartás rendjére vonatkozó eljárási szabályait a HM NEF által előkészített, HM VPHÁT által jóváhagyott Útmutató tartalmazza, amelyet a HM NEF megküld a külföldi attaséknak.
(2) A külföldi attasé a HM NEF-nek megküldött – 1. melléklet szerinti – „Találkozót kérő lap”-pal kezdeményez látogatást. A HM NEF a kapcsolatfelvételi kérelemről tájékoztatja a KNBSZ-t, valamint az általa véleményezett kérelmet szolgálati úton továbbítja az illetékes honvédelmi szervezetnek.
(3) A megkeresett honvédelmi szervezet a „Találkozót kérő lap”-on jelzi fogadókészségét, és visszaküldi azt a HM NEF részére. A HM NEF tájékoztatja a külföldi attasét és a KNBSZ-t a fogadókészségről.
(4) A honvédelmi szervezetnek közvetlenül megküldött, találkozóra vonatkozó megkeresést a megkeresett honvédelmi szervezet megküldi a HM NEF részére véleményezésre. A külföldi attasé a HM NEF egyetértő véleménye esetén fogadható.
(5) A honvédelmi szervezetek személyi állományába tartozó személy a külföldi attasé vagy más külföldi diplomata személy bármilyen jellegű, közvetlen úton történt megkeresésének tényét jelenti a szolgálati elöljárójának, aki haladéktalanul intézkedik a HM NEF és a KNBSZ tájékoztatásáról. A külföldi attaséval vagy más külföldi diplomata személlyel történő első kapcsolatfelvétel előtt a HM NEF a honvédelmi szervezet személyi állományába tartozó személyt tájékoztatja a külföldi személyekkel történő kapcsolattartás szabályairól, azt követően azok betartása a külföldi attasét fogadó személy felelőssége.
(6) A külföldi attasékat, illetve más külföldi diplomata személyeket látogatásukkor kísérni kell. A kíséretet a HM NEF állományába tartozó személy vagy a meglátogatott honvédelmi szervezettől kijelölt személy biztosítja a látogatás teljes időtartama alatt.
(7) A külföldi attasé a HM NEF-nek megküldött – 2. melléklet szerinti – „Információt kérő lap”-on fogalmazhatja meg információigényét. A honvédelmi szervezetek részéről a külföldi attasék részére írásban történő információ- és adatszolgáltatásra a HM NEF útján megküldött megkeresés alapján kerülhet sor. A honvédelmi szervezetek által kidolgozott válaszokat – a külföldi attaséknak történő továbbítás előtt – a HM NEF állásfoglalásra megküldi a KNBSZ részére.
(8) A külföldi attaséval vagy más, Magyarországon akkreditált külföldi diplomata személlyel hivatali és szabadidőben végrehajtott személyes találkozókról, telefonon vagy elektronikus úton történt megkeresésről az érintett honvédelmi szervezet, illetve a személyi állományának érintett, a külföldi attaséval vagy más külföldi diplomata személlyel találkozó tagja – a külföldi személy kérdéseit és az azokra adott válaszokat tartalmazó – részletes feljegyzést készít, és azt a találkozót követő 5 munkanapon belül szolgálati úton megküldi a HM NEF részére. A HM NEF a feljegyzést elektronikus úton haladéktalanul továbbítja a KNBSZ részére.
(9) Nem kell a (6) bekezdés szerinti feljegyzést elkészíteni a kifejezetten protokolláris jellegű találkozóról – különösen kitüntetés átadása, akkreditálás, búcsúlátogatás –, feltéve hogy a találkozón nem kerül sor pénzügyi kötelezettség- vagy feladatvállalásra vagy a találkozó protokolláris jellegétől eltérő tartalmú beszélgetésre.
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
16. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
17. §1
1. melléklet a 31/2021. (VII. 23.) HM utasításhoz
HONVÉDELMI MINISZTÉRIUM NEMZETKÖZI EGYÜTTMŰKÖDÉSI |
MINISTRY OF DEFENCE DEPARTMENT FOR INTERNATIONAL COOPERATION |
|
Tel.: (+36 1) 474 12 30 E-mail: hm.nef@hm.gov.hu Fax: (+36 1) 474 12 52 |
Phone: (+36 1) 474 12 30 E-mail: hm.nef@hm.gov.hu Fax: (+36 1) 474 12 52 |
TALÁLKOZÓT KÉRŐ LAP / MEETING REQUEST FORM (MRF)
1. A találkozót kérő személy (különösen név, rendfokozat, ország, személyazonosságot igazoló okmány – útlevél / diplomata-igazolvány – száma) / Person requesting meeting (name, rank, country, personal identification document – passport / diplomatic ID card – number):
2. Felkeresendő személy/szervezet (név, rendfokozat, beosztás) / Person/organization to meet (name, rank and position):
3. Javasolt dátum, időpont, illetve a várható időtartam / Proposed meeting date, time and the expected duration:
4. A látogatás célja, témakörei / Purpose of the visit, topic(s) to be discussed:
5. A találkozó helyszínére érkezni kívánt gépjármű rendszáma, esetleges kísérő(k) adatai / Registration number of the vehicle the person would come by, other persons’ data (if any):
A „Találkozót kérő lap”-on esetlegesen szereplő kísérők személyes adatainak kezelésével kapcsolatban megvalósuló minden lényeges információt a rendelkezésemre bocsátott „Adatkezelési tájékoztató”-ból megismertem, a kísérőkkel megismertettem, és az „Adatkezelési tájékoztatót” a kísérők rendelkezésére bocsátottam. / I have read all relevant information regarding the handling of attendees’ personal data who may appear on the „Meeting Request Form” from the „Privacy Notice” provided to me, and I have introduced the attendees and made available to them the „Privacy Notice”.
Dátum / Date: …………………………
…………………………………………………
aláírás / signature
|
A Honvédelmi Minisztérium Nemzetközi Együttműködési Főosztály vezetőjének állásfoglalása: View of the Head of Department for International Cooperation, MOD: |
|
A FOGADÓ FÉL TÖLTI KI! FOR MOD USE ONLY!
A kért találkozó / Requested meeting: |
elfogadva/accepted: |
|
|
elutasítva/declined: |
|
|
A találkozó időpontja és helye / The time and place of the meeting:
Kapcsolattartó neve és elérhetősége / POC and his/her telephone number:
Budapest, 2………………………………………
……………………………………………………
fogadó fél aláírása / accepted by
|
KÉRJÜK A HONVÉDELMI MINISZTÉRIUM NEMZETKÖZI EGYÜTTMŰKÖDÉSI FŐOSZTÁLY RÉSZÉRE E-mail: hm.nef@hm.gov.hu HM: 21-160 / (+36 1) 474 12 52 |
2. melléklet a 31/2021. (VII. 23.) HM utasításhoz
HONVÉDELMI MINISZTÉRIUM NEMZETKÖZI EGYÜTTMŰKÖDÉSI |
MINISTRY OF DEFENCE DEPARTMENT FOR INTERNATIONAL COOPERATION |
|
Tel.: (+36 1) 474 12 30 E-mail: hm.nef@hm.gov.hu Fax: (+36 1) 474 12 52 |
Phone: (+36 1) 474 12 30 E-mail: hm.nef@hm.gov.hu Fax: (+36 1) 474 12 52 |
INFORMÁCIÓT KÉRŐ LAP / REQUEST FOR INFORMATION (RFI)
1. Az igénylő személy neve, rendfokozata, beosztása, országa / Name, rank, position, country of the person requesting information:
2. Témakörök, kérdések / Topics and questions:
Dátum / Date: ………………………
……………………………………………
aláírás / signature
A 17. § a 2010: CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás