33/2021. (VII. 23.) HM utasítás

1. § (1) Az utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 80. § 13. pontja szerinti honvédelmi szervezetekre terjed ki.

(2) A 2. § 2–5. pontja szerinti önálló szervezeti egységek felelősek a honvédelmi miniszter (a továbbiakban: miniszter) tulajdonosi joggyakorlása alatt álló gazdasági társaságokkal és az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény 3. § (2) bekezdés c) pontja szerinti gazdasági társaságokkal történő együttműködésért a honvédelmi létfontosságú rendszerelemek védelmével kapcsolatos feladatok tekintetében.

2. § Az utasítás alkalmazásában

3. § (1) A honvédelmi szervezetek vezetői folyamatosan vizsgálják a saját üzemeltetésükbe tartozó, továbbá az általuk irányított vagy vezetett, illetve alárendeltségükbe tartozó honvédelmi szervezetek által üzemeltetett rendszerelemre vonatkozóan az R. 2. §-ában meghatározott honvédelmi ágazati kritériumok és az Lrtv. Vhr. 1. melléklete szerinti horizontális kritériumok fennállását.

(2) Ha a honvédelmi szervezet által üzemeltetett rendszerelem vonatkozásában legalább egy honvédelmi ágazati kritérium fennállása valószínűsíthető, illetve ha az Lrtv. Vhr. 1. § 2. pontjában meghatározott azonosítási vizsgálat lefolytatása más okból szükséges, az ágazati üzemeltető, az ágazati üzemeltető szolgálati elöljárója, a szakmai véleményező szerv azonosítást kezdeményez az ágazati javaslattevő hatóságnál.

(3) Az azonosítást az ágazati javaslattevő hatóság saját döntése alapján hivatalból is lefolytathatja.

(4) Ha az ágazaton belüli honvédelmi létfontosságú rendszerelem már nem esik legalább egy honvédelmi ágazati, vagy legalább egy horizontális kritérium alá, a (2) bekezdésben meghatározott szerv azonosítást kezdeményez az ágazati javaslattevő hatóságnál a kijelölés visszavonása szükségességének megvizsgálása céljából.

(5) Az azonosítás során a javaslattevő hatóság szakmai egyeztetést tart, mely keretében a szakmai véleményező szervek nyilatkoznak a honvédelmi szervezet által üzemeltetett rendszerelem vonatkozásában az ágazati és a horizontális kritériumok fennállásáról, továbbá a rendszerelem honvédelmi célú vagy érdekű funkciójáról, tevékenységéről, helyettesíthetőségéről, sebezhetőségéről, valamint a megzavarása vagy megsemmisítése által okozott következményekről.

(6) Amennyiben az (5) bekezdés szerint lefolytatott azonosítás eredményeképpen lehetséges honvédelmi létfontosságú rendszerelem kerül beazonosításra, az ágazati javaslattevő hatóság a szakmai véleményező szervek nyilatkozatai alapján összesített szakmai állásfoglalást készít, amelyet megküld az üzemeltető részére az azonosítási vizsgálat lefolytatásának elősegítése céljából.

(7) Az ágazati javaslattevő hatóság által megküldött összesített szakmai állásfoglalás figyelembevételével az ágazati üzemeltető lefolytatja az Lrtv. Vhr. 1. § 2. pontja szerinti azonosítási vizsgálatot.

(8) Az ágazati üzemeltető az azonosítási jelentést a szolgálati elöljárója útján nyújtja be az ágazati kijelölő hatósághoz. A szolgálati elöljáró a kézhezvételétől számított 15 napon belül továbbítja az azonosítási jelentést az ágazati kijelölő hatóság részére, amelyhez csatolja a kijelölésre, a kijelölés mellőzésére, vagy a kijelölés visszavonására vonatkozó állásfoglalását.

(9) Az ágazati kijelölő hatóság az azonosítási jelentést megküldi az ágazati javaslattevő hatóság részére, amely azt véleményezteti a szakmai véleményező szervekkel illetve – szükség szerint – ágazaton kívüli szakértőkkel.

(10) A (9) bekezdésben meghatározott véleményeztetés folyamán, az abban résztvevő szakmai véleményező szervek, illetve szakértők az 1. mellékletben foglalt „szakmai állásfoglalás honvédelmi létfontosságú rendszerelem kijelölési eljárásában” megnevezésű dokumentum kitöltésével legkésőbb 15 napon belül nyilatkoznak az azonosítási jelentésben foglaltak szakmai megalapozottságáról. A szakmai állásfoglalás tartalmazza

(11) Az ágazati javaslattevő hatóság az Lrtv. Vhr. 2. § (5) bekezdésében meghatározott javaslatait a szakmai véleményező szervek (10) bekezdés szerinti szakmai állásfoglalása, illetve az azonosítási jelentés alapján állítja össze.

4. § Az R. 4/A. § szerinti gyorsított eljárásban történő kijelölés során a 3. §-ban foglaltakat az alábbi eltéréssel kell alkalmazni:

5. § Az Lrtv. Vhr. 2. § (3) vagy (6) bekezdése alapján kezdeményezett azonosítási vizsgálat esetén is szükséges lefolytatni a 3. § (5)–(6) bekezdésében foglalt azonosítást az azonosítási jelentés elkészítését megelőzően.

6. § Az ágazati kijelölő hatóság a döntését az ágazati üzemeltető szolgálati elöljárója részére tájékoztatásul megküldi.

7. §² (1) Az ágazati ellenőrzést koordináló szerv éves ágazati ellenőrzési tervet készít, amelyet minden tárgyévet megelőző év december 31-ig jóváhagyásra felterjeszt a HM honvédelmi államtitkár (a továbbiakban: HM HOÁT) részére.

(2) Az ellenőrzés végrehajtására bizottságot kell létrehozni, amelynek vezetője az ágazati ellenőrzést koordináló szerv vezetője vagy az általa kijelölt személy, tagjai az R. 5. § (2) bekezdés a)–d) pontjában meghatározott szervek vezetői által delegált szakértők. Szükség esetén az ágazati ellenőrzést koordináló szerv vezetője más honvédelmi szervezetet vagy külső szakértőt, külső szervet is felkérhet az ellenőrzésben történő részvételre. A bizottság kijelölésekor figyelembe kell venni az ellenőrzött időszakra vonatkozó személyi összeférhetetlenséget.

(3) Az ágazati ellenőrzést koordináló szerv az ellenőrzési program egyidejű megküldésével, az ellenőrzés idejéről legkésőbb 15 nappal az ellenőrzés időpontja előtt tájékoztatja az ágazati üzemeltetőt.

(4) Az ágazati ellenőrzést koordináló szerv az ellenőrzésről készült és annak eredményét tartalmazó jegyzőkönyvet az ellenőrzés végrehajtását követő 60 napon belül megküldi az R. 5. § (3) bekezdésében meghatározott szervezetek, az ellenőrzésben részt vett szervezetek, továbbá a jegyzőkönyvben megfogalmazott javaslattal érintett szerv részére. Az ágazati üzemeltető a jegyzőkönyvben foglaltakra a kézhezvételtől számított 15 napon belül észrevételt tehet.

(5) Az ellenőrzött rendszerelem üzemeltetőjének – az R. 5. § (4) bekezdésében meghatározott, az ellenőrzésen megállapított hiányosságok megszüntetésére irányuló – intézkedéseit az ágazati ellenőrzést koordináló szerv véleményezés céljából továbbítja az ellenőrzésbe bevont szervezetek részére. Az ellenőrzésbe bevont szervezetek az intézkedésekre vonatkozó véleményüket 15 napon belül megküldik az ágazati ellenőrzést koordináló szerv részére. Az ágazati ellenőrzést koordináló szerv az intézkedésekkel kapcsolatos összegzett véleményét 15 napon belül megküldi az ágazati üzemeltető részére, amely az összegzett vélemény alapján az általa megtett intézkedéseket felülvizsgálja, és szükség szerint módosítja vagy kiegészíti.

(6) Amennyiben a hiányosság kiküszöböléséhez szükséges intézkedés megtétele meghaladja az ellenőrzött szerv hatáskörét, az ellenőrzött szerv az ágazati ellenőrzést koordináló szerv által megküldött összegzett vélemény kézhezvételétől számított 30 napon belül, szolgálati úton felterjeszti az intézkedési javaslatát az intézkedésre jogosult szerv vezetője részére. A felterjesztett javaslatokat az ellenőrzött szerv tájékoztatásul megküldi az ágazati ellenőrzést koordináló szerv részére.

(7) A felterjesztett javaslatot az érintett vezető 30 napon belül elbírálja, és a hiányosságok kiküszöbölésével kapcsolatos intézkedéseiről az ellenőrzött szerv vezetőjét és az ágazati ellenőrzést koordináló szervet egyidejűleg tájékoztatja.

(8) Az ágazati ellenőrzést koordináló szerv visszaellenőrzést (utóellenőrzést) hajt végre, ha

(9) A (8) bekezdés szerinti visszaellenőrzések végrehajtására az ellenőrzés végrehajtásának szabályai irányadók.

(10) Amennyiben a visszaellenőrzés során az ágazati ellenőrzést koordináló szerv azt állapítja meg, hogy az alapellenőrzés során feltárt hiányosságok továbbra sem kerültek megszüntetésre, erről a HM HOÁT részére 10 munkanapon belül jelentést tesz.

8. § (1) Az ágazati nyilvántartási feladatok végrehajtása érdekében az ágazati nyilvántartó hatóság a nyilvántartásra kerülő adatoknak megfelelő minősítési szintű adatbázist hoz létre és üzemeltet.

(2) A nyilvántartás minősített adatait az ágazati nyilvántartó hatóság erre alkalmas és e feladatra rendelt számítástechnikai eszközön vagy más adathordozón, a minősített adatok védelmére vonatkozó szabályok szerint tárolja és kezeli.

9. § (1) Ha a honvédelmi szervezet vezetője tudomást szerez arról, hogy az általa irányított vagy vezetett, illetve alárendeltségébe tartozó honvédelmi szervezetek tevékenységi körével összefüggésben van olyan honvédelmi ágazaton kívüli rendszerelem, amely legalább egy honvédelmi ágazati kritérium alá esik, a honvédelmi szervezet vezetője javaslatot tesz az ágazati javaslattevő hatóság részére azonosítás lefolytatására.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott javaslat hiányában az ágazati javaslattevő hatóság hivatalból is lefolytathatja az azonosítást.

(3) Az ágazaton kívüli honvédelmi létfontosságú rendszerelemek azonosítása és kijelölése során – ideértve a létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény (a továbbiakban: Lrtv.) 2. § (1) bekezdés d) pontja szerinti azonosítási vizsgálat kezdeményezést is – a 3. § (5)–(6) és (9)–(11) bekezdésében, a 4. §-ban, valamint az 5. §-ban foglaltak megfelelően irányadók.

10. § (1) Az R. 4. § (8) bekezdésében meghatározott, más ágazatban ki nem jelölt ágazaton kívüli honvédelmi létfontosságú rendszerelemek ellenőrzése esetén a honvédelmi ágazati ellenőrzést koordináló szerv vezetője a saját állományából kijelöli az ellenőrzésen részt vevőket, illetve felkéri a szakmai szempontból érintett, valamint az ellenőrzéshez szükséges szakértelemmel rendelkező honvédelmi szervezeteket a részvételre. A felkért honvédelmi szervezetek vezetői kijelölik a megfelelő szakértelemmel rendelkező személyeket az ellenőrzésben történő részvételre, amelyről a honvédelmi ágazati ellenőrzést koordináló szervet értesítik.

(2) Az R. 4. § (9) bekezdésében meghatározott, kettős kijelölésű ágazaton kívüli honvédelmi létfontosságú rendszerelem ellenőrzése esetén a honvédelmi ágazat ellenőrzést koordináló szerve az ellenőrzésbe bevont honvédelmi szervezetek véleményének figyelembevételével gondoskodik arról, hogy a honvédelmi érdek érvényesítését szolgáló megállapítások, javaslatok az ellenőrzésről készült jegyzőkönyvben rögzítésre kerüljenek.

11. § (1) Az Lrtv. Vhr. 2. § (7) bekezdésében meghatározott változásjelentés tartalmáról, az ágazati kijelölő hatóság 8 napon belül értesíti az ágazati nyilvántartó hatóságot.

(2) Az R. 4/A. § (2) bekezdésben meghatározott információkat az ágazati javaslattevő hatóság negyedévente, szükség esetén soron kívül biztosítja a fokozott védelem tervezésében és végrehajtásában érintett honvédségi szervek részére.

(3) Az ágazati nyilvántartó hatóság, a kijelölt honvédelmi létfontosságú rendszerelem nyilvántartásba vételét követően megküldi az üzemeltető részére a 2. mellékletben szereplő „Rendkívüli esemény bejelentő lap”-ot az R. 1. § (2) bekezdés b) pontjában meghatározott rendkívüli esemény bejelentése céljából.

12. § Ez az utasítás a közzétételét követő 30. napon lép hatályba.