2/2022. (III. 30.) AM utasítás

1. § (1) Az utasítás hatálya

(2) Ha az (1) bekezdés szerinti előirányzatok bármelyikének felhasználásáról külön jogszabály vagy miniszteri utasítás rendelkezik, ezen utasítás rendelkezéseit kizárólag az ott nem szabályozott kérdésekben kell alkalmazni.

2. § Az utasítás alkalmazásában

3. § (1) Az előirányzatok tervezése az Áht. és az Ávr. előírásai, továbbá az államháztartásért felelős miniszter által kiadott tervezési tájékoztatóban foglaltak alapján történik.

(2) Az előirányzatok és a szakmai keretek tervezése és végrehajtása során a szakmai kezelő, illetve a szakmai kezelő felügyeletét ellátó személy a felügyelete alá tartozó egyes előirányzatokért és szakmai keretekért felelősséggel tartozik.

(3) Az előirányzatok tervezéséért a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: KF) vezetője felelős, aki az államháztartásért felelős miniszter által kiadott tervezési tájékoztató figyelembevételével szervezi, illetve felosztja a feladatokat a gazdasági helyettes államtitkár irányítása mellett.

(4) Az éves költségvetési törvényjavaslat összeállításához a szakmai kezelő az általa felügyelt előirányzat és a szakmai keret összegének és az egyes előirányzatokon és szakmai kereteken szükséges kiemelt előirányzatok megállapításához részletes szakmai és költségvetési indokolással ellátott javaslatot küld a KF részére.

(5) A Kvtv. elfogadását követően a KF vezetője gondoskodik az egyes bevételi és kiadási előirányzatok egységes rovatrend szerinti elemi költségvetésének elkészítéséről.

4. § A fejezetet irányító szerv előirányzatonként havonta felhasználási tervet nyújt be a Magyar Államkincstárnak (a továbbiakban: Kincstár) tárgyhónap, tárgyhónapot követő hónap, valamint a tárgyév egésze bontásban.

5. § (1) A KF a felhasználási tervet a szakmai kezelő adatszolgáltatása alapján készíti elő.

(2) A szakmai kezelő havonta, a hónap első munkanapján az általa felügyelt előirányzatokra és szakmai keretekre az Ávr. 172/A. §-a szerinti adatszolgáltatás teljesítéséhez elektronikus úton adatot szolgáltat a KF részére, aláírt dokumentum formájában a tárgyhónap, tárgyhónapot követő hónap, valamint a tárgyév egésze bontásban.

(3)⁴

6. § (1) A miniszter az előirányzatokból és a szakmai keretekből a költségvetési támogatást a jóváhagyott tárgyévi keretfelosztás alapján a kedvezményezett részére közvetlenül vagy közvetett módon, lebonyolító, kezelő szerv vagy közreműködő szervezet bevonásával biztosítja.

(2) Az előirányzatok és a szakmai keretek cél szerinti, időbeni és szabályos felhasználásáért, a feladatok végrehajtása érdekében szükséges intézkedések megtételéért a szakmai kezelő, a lebonyolító szerv, a kezelő szerv vagy a közreműködő szervezet a felelős.

(3) A szakmai kezelő ellátja az előirányzattal és a szakmai kerettel kapcsolatos mindazon feladatokat, amelyeket jogszabály, miniszteri utasítás más feladatkörébe nem sorol.

(4) A szakmai kezelő az általa felügyelt előirányzatok, szakmai keretek, támogatási jogcímek támogatási keretei betartásáért, jogszerű és tárgyévi felhasználásáért, a kötelezettségvállalás dokumentuma alapján a feladatkörében érintett szervezeti egység bevonásáért, valamint a felhasználás ellenőrzéséért és a teljesítésigazolásért felelős.

(5)⁵ A szakmai kezelő – a 2. melléklet 3., 16., 18., 21., 23., 25., 26., 28., 29., 31., 33., 41–43., 49–54. sorában foglalt szakmai keret, illetve 44., 46–48. és 55–61. sorában foglalt előirányzat kivételével – a költségvetés elfogadásának évében elkészíti és a KF, a szakmailag illetékes helyettes államtitkár és államtitkár, a gazdasági helyettes államtitkár és a közigazgatási államtitkár felülvizsgálatát követően a miniszter részére október 31-ig jóváhagyásra felterjeszti az általa felügyelt előirányzatokra és szakmai keretekre vonatkozó következő évi részletes keretfelosztási tervet. Ha a központi költségvetésről szóló törvény a költségvetési évet megelőző év október 31-éig nem kerül kihirdetésre, a szakmai kezelő a keretfelosztási tervet – a fenti eljárásrendnek megfelelően – legkésőbb a költségvetési év január 31-ig készíti el. A szakmai kezelő a miniszteri jóváhagyást követően haladéktalanul, szkennelt formában megküldi a KF részére a keretfelosztási terv egy példányát.

(6) A szakmai kezelő a tárgyévi keretfelosztást a 3. melléklet szerinti „Keretfelosztás” című táblázat kitöltésével készíti el, ha ezt a keretfelosztás jellege és tartalma lehetővé teszi. Speciális esetben a keretfelosztás – tartalmához és terjedelméhez igazodva – áttekinthető módon, más formátumban is elkészíthető, amelynek kötelező tartalmi elemei

(7)⁶ Ha az előirányzat és a szakmai keret javára a tárgyévben bevétel érkezik, vagy átcsoportosításra kerül sor az előirányzat vagy a szakmai keret javára, akkor a szakmai kezelőnek az (5) bekezdésben meghatározott eljárásrend szerint haladéktalanul gondoskodnia kell a keretfelosztás módosításáról, amelyet dátummal és sorszámmal kell ellátnia.

(7a)⁷ A miniszter – a gazdasági helyettes államtitkár javaslata alapján és a közigazgatási államtitkár felülvizsgálata mellett – az egyes előirányzatok összegének meghatározott százalékára tartalék képzését rendelheti el. A tartalék felhasználhatóságára legkorábban a tárgyév június 30-át követően a gazdasági helyettes államtitkár tesz javaslatot, amelyet a miniszter hagy jóvá. A szakmai kezelő a tartalék felhasználhatóságáról szóló miniszteri döntést követően javaslatot tesz a kezelésébe tartozó előirányzaton meghatározott tartalék szakmai keretek közötti felosztásáról, egyúttal haladéktalanul kezdeményezi a keretfelosztási terv módosítását.

(8)⁸ A szakmai kezelőnek gondoskodnia kell arról, hogy legkésőbb tárgyév november 30-ig a kezelésében lévő előirányzaton és szakmai kereten rendelkezésre álló keretösszeg terhére a kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzése, valamint a kötelezettségvállalások aláírása maradéktalanul megtörténjen. A szakmai kezelő a támogatások folyósítására vagy előirányzatban való átcsoportosítására vonatkozó ügyiratot legkésőbb tárgyév december 15-ig megküldi a KF részére.

(8a)⁹ A Kormány egyedi határozatával tárgyév november 15. napját követően biztosított források felhasználása kivételt jelent a (8) bekezdésben foglaltak alól.

(9)¹⁰ A szakmai kezelő – a zárszámadás keretében – szöveges értékelést készít az általa kezelt előirányzatok és szakmai keretek felhasználásáról, a megvalósított szakmai célokról és a nevesített feladatok végrehajtásáról, amelyet kizárólag elektronikus úton megküld a KF részére.

7. § (1)¹¹ A KF – a Kincstár, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV), az Élelmiszerlánc-biztonsági Centrum Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: ÉLBC Kft.), a Herman Ottó Intézet Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: Herman Ottó Intézet) adatszolgáltatását is figyelembe véve – a gazdasági helyettes államtitkárt évente két alkalommal, a június 30-i és a december 31-i állapot alapján, tájékoztatja az előirányzatok és a szakmai keretek felhasználásáról, a kötelezettségvállalással nem terhelt, illetve felhasználásra nem került forrásokról.

(1a)¹² Az (1) bekezdés szerinti tájékoztatást a gazdasági helyettes államtitkár a kabinetfőnök részére megküldi.

(2) A KF az (1) bekezdés szerinti tájékoztatás keretében folyamatosan monitoringozza az előirányzatok és a szakmai keretek időarányos felhasználását.

(3)¹³

(4) A kötelezettségvállalások rögzítésére szolgáló elektronikus nyilvántartásban a költségvetési támogatások ütemezésére és elszámolására vonatkozó folyamatos adatrögzítést a KF végzi.

8. § (1)¹⁴ A miniszter az előirányzatokra és az egyes előirányzatokba tartozó szakmai keretekre vonatkozó költségvetési támogatásokkal kapcsolatos feladatok ellátására – ha az adott szerv megbízását jogszabály lehetővé teszi – lebonyolító szervet bízhat meg. A miniszter az Ávr. 65/C. §-a alapján a lebonyolító szervvel megállapodást köt.

(2)¹⁵ A költségvetési támogatásokkal kapcsolatos feladatok ellátását a Minisztérium, valamint a Minisztériummal kötött megállapodások, illetve a költségvetési támogatásokról szóló egyes jogszabályok alapján a Kincstár, a NAV, a Herman Ottó Intézet, valamint az ÉLBC Kft. lebonyolító szervként vagy az európai uniós forrásból nyújtott költségvetési támogatások esetében közreműködő szervezetként végzik.

(2a)¹⁶ A központi kezelésű előirányzatokhoz és a fejezeti kezelésű előirányzatokhoz kapcsolódó feladatok részbeni vagy teljes körű ellátására kezelő szerv jelölhető ki. A Minisztérium a feladatok ellátására a kezelő szervvel a feladatellátás biztosítását szolgáló valamennyi feltételt tartalmazó megállapodást köt.

(3) A lebonyolító szerv és a közreműködő szervezet a tevékenységéért, ha a lebonyolító szervvel, illetve a közreműködő szervezettel kötött megállapodás így rendelkezik, külön díjazásban részesülhet. A lebonyolítási vagy közreműködői díj összege – ha jogszabály másként nem rendelkezik – az előirányzatból, az előirányzat szakmai keretéből lebonyolítási, illetve közreműködői célra átadott összeg legfeljebb 5%-a lehet. A lebonyolítási és a közreműködői díj a lebonyolító szervnek vagy a közreműködő szervezetnek a lebonyolítással vagy közreműködéssel kapcsolatos összes költségét fedezi, beleértve a lebonyolítással vagy közreműködéssel összefüggésben felmerült és igazolt költségeket is, amelyekről a lebonyolító szerv vagy közreműködő szervezet köteles elszámolást benyújtani. Ezt meghaladóan a lebonyolító szerv vagy a közreműködő szervezet további díjazásban vagy költségtérítésben nem részesülhet.

(4)¹⁷ A lebonyolítási vagy közreműködői díj felhasználásáról szóló elszámolás formájáról, tartalmáról és határidejéről, valamint a lebonyolításra átadott összeg illetékes szakmai kezelő részére megküldendő elszámolásáról az (1) bekezdés szerinti megállapodásban kell rendelkezni.

(5) A fejezeten belüli költségvetési szervnek minősülő lebonyolító szerv esetében az elszámolást összesítő formájában szükséges benyújtani a Minisztérium fejezeti kezelésű előirányzataiból pályázati úton vagy egyedi döntés alapján pénzeszköz- vagy előirányzat-átadással biztosított támogatások kapcsán elszámolható költségekről, a támogatások felhasználása ellenőrzésének és a beszámolók összeállításának szabályairól szóló miniszteri utasításban (a továbbiakban: a beszámolásról és a beszámoltatásról szóló miniszteri utasítás) foglaltak szerint.

9. § (1) Az előirányzatok fedezetet biztosítanak a kezelésükkel és működésükkel kapcsolatban felmerülő késedelmi kamatok vagy pótlékok összegére is.

(2) A lebonyolító szerv a késedelmi kamatok vagy pótlékok összegére akkor tarthat igényt, ha az önhibáján kívül és nem érdekkörében eljárva keletkezett.

10. § (1) A kintlévőségek, követelések behajtása érdekében a szakmai kezelő köteles valamennyi, jogszabályban meghatározott lehetőséget érvényesíteni. A követelés behajthatatlanná minősítése kizárólag a számvitelről szóló 2000. évi C. törvényben, valamint az Áhsz.-ben meghatározott esetekben lehetséges.

(2)¹⁸ A követelések kezelésére vonatkozó jogszabályi előírásokat az analitikus nyilvántartóhelyekkel – Kincstár, NAV, ÉLBC Kft., Herman Ottó Intézet – kötött megállapodásokban is érvényesíteni kell. A követelések értékelésére a miniszter által kiadott értékelési szabályzatban foglaltak szerint kerül sor.

(3) Az európai uniós társfinanszírozással működő előirányzatból a támogatások rendelkezésre bocsátása a Kincstáron mint közreműködő szervezeten keresztül történik, külön jogszabályi előírások figyelembevételével. A közreműködő szervezet a támogatást nyújtó képviseletében jár el.

11. § (1)¹⁹

(2) Az európai uniós társfinanszírozott támogatási igények jogszerűségének felülvizsgálata, a támogatások folyósítása, a felhasználás ellenőrzése, ha a 6. alcím másként nem rendelkezik, a Kincstár feladata.

(3)²⁰ Az európai uniós társfinanszírozott támogatások kifizetéséhez a pénzügyi fedezet nemzeti forrásrészét az előirányzatból a KF biztosítja a Kincstár részére, a nemzeti forrásrészt és az európai uniós forrást a Minisztérium és a Kincstár között létrejött megállapodásban rögzített eljárásrend szerint a Kincstár folyósítja.

12. § Az előirányzatokból folyósított támogatások jogszerű kifizetésének és felhasználásának ellenőrzése a miniszter által jóváhagyott, az Agrárminisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló AM utasításban (a továbbiakban: SzMSz) rögzített felelősségi körök, valamint az éves ellenőrzési terv szerint valósul meg.

13. § (1) A kötelezettségvállalások előzetes engedélyezésének jogkörét értékhatártól függetlenül a miniszter gyakorolja.

(2) A kötelezettségvállalás előzetes engedélyezéséhez a 6. § (5) bekezdésében foglaltak szerint a szakmai kezelő elkészíti az egyes előirányzatok és a szakmai keretek éves keretfelosztását.

(3) A tárgyévi előirányzatra és szakmai keretre vonatkozó keretfelosztásban kedvezményezettként nem nevesített és összegszerűen meg nem jelenített esetekben a kedvezményezettekkel történő kötelezettségvállaláshoz minden esetben a miniszter külön engedélye szükséges, kivéve a pályázati eljárás keretében támogatásban részesített és a döntési listában szereplő kedvezményezetteket.

(4)²¹ A szakmai kezelőnek a kötelezettségvállalásokról részletes, naprakész nyilvántartást kell vezetnie annak érdekében, hogy fedezet nélküli kötelezettségvállalás ne történjen.

(5) Az előirányzattal és a szakmai kerettel kapcsolatos kötelezettségvállalások során a kötelezettségvállalás dokumentumának aláírására a miniszter írásban, az 1. mellékletben foglalt meghatalmazás szerint, az illetékes helyettes államtitkárt vagy az államtitkárt, illetve az illetékes helyettes államtitkár felülvizsgálata mellett feladatköre szerint érintett szervezeti egység (szakmai kezelő) vezetőjét mint szakmai kötelezettségvállalót is felhatalmazhatja.

(6) Az előirányzatok és a szakmai keretek terhére vállalt tárgyévi kötelezettségek együttes összege – figyelembe véve az előző évről áthúzódó kötelezettségeket is – nem haladhatja meg a tárgyévi előirányzat bevételekkel vagy előirányzat-átcsoportosításokkal módosított összegét.

(7) Több év vagy a költségvetési éven túli év kiadási előirányzatai terhére kötelezettségvállalás – a jogszabályi előírásoknak megfelelően – a KF, a gazdasági helyettes államtitkár és a közigazgatási államtitkár felülvizsgálatát követően, kizárólag a miniszter egyedi engedélyével vállalható. A szakmai kezelő – az információ rendelkezésre állása esetén – a tárgyévi keretfelosztásban vagy a kötelezettségvállalás dokumentumának előkészítésekor kérheti meg a miniszter egyedi engedélyét.

(8) A kötelezettségvállalás dokumentumát minden esetben a szakmai kezelő készíti el az intraneten közzétett iratminta alapján. A szakmai kezelő felelős a szükséges okiratok, dokumentációk és nyilatkozatok kedvezményezettől történő bekéréséért.

(9)²² A szakmai kezelő a kötelezettségvállalás dokumentumtervezetét – elektronikus úton a funkcionális és a főosztályvezetői e-mail-címre történő megküldés útján – bemutatja a Jogtanácsosi és Közbeszerzési Főosztály (a továbbiakban: JKF) részére előzetes jogi felülvizsgálat céljából.

(10)²³ A JKF-nek az előzetes jogi felülvizsgálat keretében vizsgálnia kell, hogy a részére megküldött kötelezettségvállalás dokumentuma a vonatkozó jogszabályoknak, közjogi szervezetszabályozó eszközöknek és belső szabályzatoknak megfelel-e, ide nem értve a pénzügyi ellenjegyzés alapjául szolgáló gazdálkodási szabályoknak történő megfelelést. Az előzetes jogi felülvizsgálat nem terjed ki továbbá a kötelezettségvállalás dokumentumának mellékletét képező dokumentumok megfelelőségének és a kötelezettségvállalással való összhangjának, valamint a költségterv és az ahhoz kapcsolódó – az elszámolás alapjául szolgáló – dokumentumok szakmai, pénzügyi részleteinek vizsgálatára.

(11)²⁴ A szakmai kezelő az előzetes jogi felülvizsgálatot követően a kötelezettségvállalásra alkalmas dokumentumot véglegesíti, a papíralapú dokumentum minden lapját aláírásával ellátja, és ügyiratba helyezi, majd a jogi ellenőrzés tényének aláírással történő tanúsítása céljából megküldi a JKF részére.

(12)²⁵ A jogi ellenőrzés tényének tanúsítása céljából a JKF jogász végzettségű munkatársa aláírásával látja el a kötelezettségvállalásra jogilag alkalmas dokumentumot. A jogi ellenőrzést tanúsító aláírás nem igazolja a kötelezettségvállalással érintett, a kezdeményező szakmai kezelő által előkészített és kezelt jogviszony indokoltságát, szakmai tartalmának megalapozottságát, teljeskörűségét és megfelelőségét.

(13) A szakmai kezelő a jogi ellenőrzés tényének tanúsítását követően bemutatja az ügyiratot a KF részére a pénzügyi fedezet rendelkezésre állásának, a jogosultság, az összegszerűség, a 17–19. § szerinti nyilatkozatok meglétének ellenőrzése, a kötelezettségvállalás dokumentumának nyilvántartásba vétele, valamint pénzügyi ellenjegyzés céljából.

(14) A KF-nek vizsgálnia kell, hogy a jóváhagyott költségvetés fel nem használt vagy le nem kötött része, illetve a befolyt bevétel biztosítja-e a finanszírozást, továbbá a kötelezettségvállalás összhangban van-e a költségvetési gazdálkodásra vonatkozó szabályokkal.

(15)²⁶ A szakmai kezelőnek azon kötelezettségvállalás dokumentumának tervezetét kell megküldeni – az Országos Támogatás-ellenőrzési Rendszeren (a továbbiakban: OTR) keresztül – a Támogatásokat Vizsgáló Iroda (a továbbiakban: TVI) részére az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Atr.) szerinti vizsgálat érdekében, amelynek kedvezményezettje gazdasági tevékenységet folytató vállalkozás. A kötelezettségvállalás dokumentumának jogi ellenőrzése, nyilvántartásba vétele és pénzügyi ellenjegyzése kizárólag a TVI állami támogatásokra vonatkozó engedélye birtokában lehetséges.

14. § (1) A KF általi nyilvántartásba vételt követően a kötelezettségvállalás dokumentumának pénzügyi ellenjegyzésére a kötelezettségvállalás értéke függvényében a következő személyek jogosultak:

(1a)²⁷ A kötelezettségvállalás dokumentumát – az (1) bekezdésben foglalt pénzügyi ellenjegyzés értékhatáraitól függetlenül – a közigazgatási államtitkár részére felülvizsgálat céljából minden olyan esetben be kell mutatni, ha a kötelezettségvállalás értéke meghaladja az 5 millió forintot. A kötelezettségvállaló az 5 millió forint feletti kötelezettségvállalások dokumentumát kizárólag a közigazgatási államtitkár felülvizsgálatát követően írhatja alá. Az 5 millió forint feletti kötelezettségvállalások esetében a pénzügyi ellenjegyzés megelőzi a közigazgatási államtitkár felülvizsgálatát.

(2) A kötelezettségvállalás dokumentumának módosítása esetén a pénzügyi ellenjegyzésre a kötelezettségvállalás értékétől függetlenül a KF főosztályvezetője vagy kijelölt osztályvezetője jogosult, ha a tervezett módosítás nem a támogatás végösszegének növelésére irányul.

(3) A kötelezettségvállalás dokumentumának minden esetben tartalmaznia kell

(4) A kötelezettségvállalás dokumentumának elválaszthatatlan részét képező költségtervet a 4. melléklet szerinti, „Költségterv” című táblázat kitöltésével kell elkészíteni, ha ezt a költségterv jellege és tartalma lehetővé teszi. Speciális esetben a költségterv – tartalmához és terjedelméhez igazodva – áttekinthető módon, más formátumban is elkészíthető.

(5) Az Áht. 36. § (1) bekezdésében meghatározott más fizetési kötelezettségekre az (1)–(4) bekezdésben meghatározott eljárásrend nem vonatkozik. A fizetési kötelezettséget a megküldött határozatok alapján kell nyilvántartásba venni.

15. § (1) A kötelezettségvállalásra, teljesítésigazolásra, kifizetés és előirányzat-átcsoportosítás engedélyezésére adott meghatalmazásokat előirányzatonként és szakmai keretenként a szakmai kezelő tölti ki, valamint a meghatalmazottak aláírásmintáját – a KF felülvizsgálatát követően – a szakmai kezelő terjeszti fel jóváhagyásra, naprakészen kezeli, és erről nyilvántartást vezet. A szakmai kezelő a meghatalmazottak aktuális aláírásmintáját szkennelt formában megküldi a KF részére. Ha a jogosult személyében év közben változás történik, a szakmai kezelőnek haladéktalanul intézkednie kell kizárólag a változással érintett személy vonatkozásában a meghatalmazás visszavonása és az aláírásminta módosítása iránt.

(2) A kötelezettségvállalás ellenjegyzésére, érvényesítésre, utalványozásra adott meghatalmazásokat, valamint a meghatalmazottak aláírásmintáját a KF terjeszti fel a gazdasági helyettes államtitkár részére jóváhagyásra, naprakészen kezeli, és erről nyilvántartást vezet.

(3) A „Meghatalmazás és aláírásminta” című adatlap formai és tartalmi követelményeit az 1. melléklet tartalmazza. A meghatalmazás visszavonására az 1. mellékletben foglalt minta szerint kerülhet sor. Az egyes előirányzatok és a szakmai keretek felhasználásával kapcsolatos intézkedéseket és pénzügyi műveleteket kizárólag a meghatalmazásban arra feljogosított személyek által és az aláírásmintákban szereplő aláírások használatával lehet érvényesen végrehajtani.

16. § A KF feladata, hogy az egyes előirányzatokkal és a szakmai keretekkel kapcsolatos gazdasági események során ellenőrizze az Ávr. 60. §-ában foglalt előírások teljesülését. Ha valamely gazdasági esemény tekintetében ezen rendelkezések megsértését észleli, vagy annak veszélye áll fenn, köteles haladéktalanul intézkedést kezdeményezni vagy saját hatáskörben intézkedni annak elhárítása érdekében.

17. § (1) A szakmai kezelő feladata, hogy az Áht. 50. § (1) bekezdés c) pontja alapján a kedvezményezettől az 5. mellékletben szereplő, átlátható szervezet feltételeinek történő megfelelésről szóló nyilatkozatot, valamint az Áht. 55. §-a szerinti adatokat legkésőbb a kötelezettségvállalás dokumentumának a jogi ellenőrzés tényét tanúsító aláírását megelőzően beszerezze és ellenőrizze, továbbá ezek alapján a kedvezményezett átláthatóságát megállapítsa. A kedvezményezett által átadott adatokat tartalmazó nyilatkozat eredeti példányát a szakmai kezelő őrzi, és az abban lévő adatokat a kedvezményezett egyéb adataival együtt az Áht. 55. §-a alapján kezeli. A szakmai kezelő nyilatkozik arról, hogy a kedvezményezett megfelel-e az Áht. és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény átlátható szervezetre vonatkozó előírásainak.

(2) Költségvetési szerv, önkormányzat vagy köztestület kedvezményezett esetében nem kell átláthatósági nyilatkozatot kitöltetni.

(3) A kötelezettségvállalás dokumentumának minden esetben tartalmaznia kell, hogy az átlátható szervezet feltételeinek történő megfeleléssel kapcsolatos nyilatkozatban foglalt adatokban bekövetkezett változással kapcsolatos bejelentési kötelezettség a kedvezményezettet terheli, ennek elmaradása lényeges szerződésszegésnek minősül.

(4) Az adatok kezeléséért a szakmai kezelő a felelős. Az adatkezelésnek meg kell felelnie az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény előírásainak, illetve a kezelt adatoknak a kötelezettségvállalás dokumentumából eredő kötelezettségek érvényesíthetőségi idején belül rendelkezésre kell állniuk, azoknak vizsgálhatóaknak kell lenniük.

18. § A szakmai kezelő feladata, hogy az Áht. 50. § (1) bekezdése alapján a rendezett munkaügyi kapcsolatok feltételeinek való megfelelést – az államháztartás központi alrendszerébe tartozó költségvetési szerv kivételével – ellenőrizze, és az ellenőrzés eredményéről az ügyiratban nyilatkozzon.

19. § A kötelezettségvállalás dokumentumtervezete kizárólag a 17. és a 18. § szerinti adatellenőrzések megtörténtét követően, a megfelelőségük megállapítása esetén és a kötelezettségvállaló ezt alátámasztó írásbeli nyilatkozatával együtt küldhető meg előzetes jogi felülvizsgálatra, valamint pénzügyi ellenjegyzésre. Ilyen nyilatkozat hiányában a jogi ellenőrzés tényét tanúsító aláírás, valamint a pénzügyi ellenjegyzés elutasításra kerül.

20. § (1) A támogatási igény benyújtható

(2) A támogatási igény az Ávr. 69. § (1) bekezdésében és 75. § (3) bekezdésében foglaltakon kívül tartalmazza a támogatási igény benyújtója szakmai tevékenységének rövid bemutatását.

21. § (1) A pályázati kiírás határozza meg a pályázaton támogatásban részesíthető államháztartáson belüli és kívüli szervezetek körét, valamint egyéni vállalkozók és természetes személyek jogosultságát, továbbá az Ávr. 66–94. §-ában foglaltak figyelembevétele mellett az egyéb feltételeket.

(2)²⁸ Az egyedi kérelem szerinti céloknak, tevékenységeknek illeszkedniük kell a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 182/2022. (V. 24.) Korm. rendeletben a miniszter részére meghatározott feladat- és hatáskörökhöz, továbbá összhangban kell állniuk az Atr.-ben meghatározott európai uniós állami támogatási szabályokkal.

(3) A támogatási igénynek minden esetben tartalmaznia kell a megvalósításba bevonni tervezett közreműködő nevét és tevékenységét, megjelölve a támogatást igénylő és a közreműködő közötti kapcsolatot, különös tekintettel az érdekeltségi és érintettségi viszonyokra, valamint a közreműködő szakmai relevanciájára.

(4) Egyedi kérelem alapján sem nyújtható általános működési célú támogatás a civil szervezetek részére.

(5) Ha a pályázati kiírás és a kötelezettségvállalás dokumentuma eltérően nem rendelkezik, költségvetési támogatás kizárólag olyan civil szervezetnek nyújtható, amely a támogatási igény benyújtása előtt legalább egy éve nyilvántartásba vételre került, és a tevékenységéről szóló beszámolót az Országos Bírósági Hivatalhoz benyújtotta vagy saját honlapján aláírtan, bélyegzővel és dátummal ellátva közzétette.

22. § (1) Pályázati úton vagy egyedi döntés alapján nyújtott költségvetési támogatással kapcsolatban a szakmai kezelő köteles a pályázati kiírás megjelentetése vagy az egyedi döntésű támogatásra vonatkozó kötelezettségvállalás hatálybalépése előtt, valamint a teljesítésigazolás kiadásáig folyamatosan vagy határidőre adatszolgáltatásokat teljesíteni – a határon túli szervezet részére nyújtott támogatások kivételével –, az alábbiak szerint:

(2) Civil szervezet esetén a támogatás nyújtásához az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény alapján szükséges a társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felelős miniszter által vezetett minisztérium (a továbbiakban: Miniszterelnökség) jóváhagyása.

(3) A bejelentett támogatási konstrukciókkal kapcsolatos adatszolgáltatás, a TVI, a Miniszterelnökség és a Kincstár hiánypótlással kapcsolatos értesítése, valamint a támogatási konstrukció elfogadásával kapcsolatos visszajelzés az OTR-en keresztül történik.

(4) Az adatszolgáltatási jogosultság személyre szóló, azzal az adatot kezelő ügyintéző rendelkezik. Az OTR-be történő adatszolgáltatáshoz szükséges jogosultságot a KF-től kell igényelni.

23. § (1) A költségvetési támogatás nyújtásának feltételeit, a támogatás felhasználásának módját a kötelezettségvállalás dokumentumában kell rögzíteni.

(2) A kötelezettségvállalás dokumentumában elő kell írni, hogy a kedvezményezett a kapott költségvetési támogatást támogatásként nem adhatja tovább, kivéve, ha jogszabály másként rendelkezik.

(3) A kötelezettségvállalás dokumentumának kiadásához, megkötéséhez – ha azok a támogatási igényhez nem kerültek benyújtásra – az Ávr. 75. §-ában meghatározottakon túl az igénylőnek be kell nyújtania

(4) Ha a (3) bekezdésben meghatározott dokumentumok tekintetében hiánypótlásra van szükség, a szakmai kezelő vagy a kötelezettségvállalás dokumentuma alapján a beszámoló ellenőrzésében érintett szervezeti egység az Ávr. 70. § (3) bekezdésében foglaltak alapján – a hibák, hiányosságok egyidejű megjelölése mellett – legfeljebb 15 napos határidőt állapít meg azok pótlására. Ha a támogatás igénylője a hiánypótlást nem teljesíti a meghatározott határidőn belül, azt ismételten hibásan vagy hiányosan nyújtja be, a támogatási igényt további érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani, és erről a támogatás igénylőjét – megjelölve az elutasítás indokát – írásban értesíteni kell.

(5) Ha a költségvetési támogatás igénylője

24. § (1) Ha beruházásra vagy olyan tárgyi eszköz beszerzésére is sor kerül, amely legalább egy éven túl szolgálhatja a támogatott cél folyamatos megvalósítását, rögzíteni kell a kötelezettségvállalás dokumentumában a létrehozott eszközök fenntartási idejét, állatállomány beszerzésének támogatása esetén az állomány darabszáma megtartásának határidejét, a szaporulattal való rendelkezést, valamint az időtartam alatt a kedvezményezett által fenntartandó feltételeket.

(2) Az olyan tárgyi eszköz beszerzése, amely a kötelezettségvállalás dokumentumában meghatározott támogatott feladaton felül más szakmai célú tevékenység ellátását is szolgálhatja, és várható élettartama meghaladja az egy évet, a támogatott feladattal, céllal arányosan támogatható. A költségtervben vagy a támogatási igényben az arányosítás mértékére utalni kell.

(3) Ha a támogatott feladat vagy cél megvalósítása során ingatlan vagy jelentős értékű ingó vagyon keletkezik, akkor a szakmai kezelőnek a kötelezettségvállalás dokumentumában rögzítenie kell a keletkezett vagyon elidegenítési tilalmát a beszámolásról és a beszámoltatásról szóló miniszteri utasításban foglaltakkal összhangban.

25. § (1) A kötelezettségvállalás dokumentuma az Ávr. 95. §-ában és 95/B. §-ában foglaltak figyelembevétele mellett módosítható.

(2) A kötelezettségvállalás dokumentumának tartalmaznia kell az Ávr. 95/B. §-a szerinti, a kötelezettségvállalás dokumentuma támogató részéről történő egyoldalú módosításának lehetőségét és feltételeit.

(3) A kötelezettségvállalás dokumentumának módosítását az indokok felsorolásával bármelyik fél – a finanszírozás módjának módosítása kivételével – az eredeti kötelezettségvállalási dokumentumban a költségvetési támogatás felhasználására meghatározott véghatáridő letelte előtt legalább 30 nappal írásban kezdeményezheti. A pályázati kiírásban meghatározott, a költségek elfogadásának kezdő időpontja korábbi időpontra nem módosítható.

(4)³²

(5) Ha a módosítási kérelem esetén hiánypótlás szükséges, a szakmai kezelő határidő megjelölésével a kedvezményezettet felhívja a hiánypótlásra.

(6) A módosítási kérelmet a szakmai kezelő bírálja el, szükség szerint a pályázat értékelésében közreműködő szervezeti egység bevonásával vagy külső szakértő igénybevételével.

(7)³³ A kötelezettségvállalás tartalmát érintő, érdemben elbírált módosítási kérelem alapján a kötelezettségvállalás dokumentumának módosítását annak példányszámával megegyező példányban kell elkészíteni, és azt a JKF-hez a 13. § (9) és (10) bekezdésének megfelelő véleményezésre, valamint a KF-hez pénzügyi ellenjegyzésre meg kell küldeni.

(8) Nem szükséges a kötelezettségvállalás dokumentumának módosítása,

(8a)³⁴ Ha a költségtervben szereplő egyes költségvetési sorokhoz tartozó támogatási összegek közötti +20%-nál nem nagyobb mértékű eltérés összege meghaladja az ötmillió forintot, vagy az eltérés mértéke meghaladja a +20%-ot, a kötelezettségvállalás dokumentumában a költségterv módosítására vonatkozó kötelezettséget kell előírni, azzal, hogy a módosítási kérelemnek a támogatott feladat megvalósítási határidejének lejárta előtt legalább 30 nappal be kell érkeznie a szakmai kezelőhöz. A költségterv módosítása szükséges abban az esetben is, ha a költségterven belüli átcsoportosítással új költségvetési tétel kerül be a költségtervbe.

(8b)³⁵ Ha kizárólag a költségterv módosítására kerül sor, és az a kötelezettségvállalás dokumentumának tartalmát nem érinti, lehetőség van a módosításra vonatkozó kérelmet és az új költségtervet elektronikusan benyújtani a szakmai kezelő részére. A szakmai kezelő a költségterv módosításának elfogadását követően elektronikus úton tájékoztatja a kedvezményezettet, hogy a módosításra vonatkozó kérelme elfogadásra került. A szakmai kezelő a módosított, elfogadott és visszaigazolt költségtervet elektronikus úton továbbítja a KF részére. A továbbiakban a módosított, elfogadott és visszaigazolt költségterv a kötelezettségvállalás dokumentumának elválaszthatatlan, dátummal és sorszámmal ellátott mellékletét képezi, és az elszámolást már ez alapján kell összeállítani és benyújtani a támogatóhoz. Ebben az esetben a kötelezettségvállalás dokumentumát nem kell módosítani.

(9) A (8) bekezdés c) pontja szerinti késedelmet a kedvezményezett köteles az eredeti befejezési határidő lejárta előtt 30 nappal postai vagy elektronikus úton a kötelezettségvállaló számára jelezni, és egyúttal megjelölni az új teljesítési határidőt. A kötelezettségvállaló elektronikus vagy postai úton igazolja vissza az új teljesítési határidőt a kedvezményezett számára, amelyről a KF-et elektronikus úton tájékoztatja. A kötelezettségvállalás dokumentumában rögzített teljesítési határidő különösen indokolt esetben módosítható egynél több alkalommal.

26. § (1) Költségvetési támogatás a támogatási igényben megjelöltnél kisebb összegben is megállapítható. Ebben az esetben a kötelezettségvállalás dokumentuma kizárólag akkor köthető meg, ha a kedvezményezett a támogató értesítésétől számított 15 napon belül a megállapított támogatásnak megfelelő módosított költségtervet nyújt be. A módosított költségtervben a benyújtott pályázathoz, egyedi kérelemhez csatolt költségtervben új költségtételek kizárólag akkor fogadhatóak el, ha azok illeszkednek a pályázat eredeti céljához, és annak megváltoztatását nem eredményezik. A módosított költségtervet a szakmai kezelő, a kötelezettségvállalás dokumentuma alapján a beszámoló ellenőrzésében érintett szervezeti egység vagy a közreműködő szervezet elfogadás előtt ellenőrzi.

(2) A megvalósult projekt esetében csak kivételesen, indokolt esetben köthető meg, adható ki a megvalósulást követően a kötelezettségvállalás dokumentuma.

(3) A költségvetési támogatás pénzbeli jutalomra, pénzdíjazásra nem tervezhető és nem vehető igénybe. Kivételt képeznek ez alól a költségvetési támogatással támogatott versenyeken szokásos pénzdíjak.

(4) A költségvetési támogatás terhére bizottságban betöltött tisztség viseléséért vagy ellátott feladatért tiszteletdíj nem tervezhető és nem számolható el, kivéve, ha jogszabály vagy kormányhatározat másként rendelkezik.

(5) A költségvetési támogatás terhére a támogatott feladattal vagy tevékenységgel szakmai szempontból szorosan összefüggő feladattal vagy tevékenységgel kapcsolatos többletfeladat költsége kizárólag különösen indokolt esetben tervezhető és számolható el, ha igazolt, hogy a többletfeladat az azt elvégző személy munkaköri leírásában nem szerepel, vagy csak jelentős túlmunkával teljesíthető.

(6) A költségvetési támogatás terhére munkajogi jogviszony alapján bér és annak munkáltatói járuléka kizárólag akkor tervezhető és számolható el a feladattal, tevékenységgel arányosan, ha a támogatás hiányában a feladat, tevékenység végrehajtása egyáltalán nem, vagy csak az elvárhatónál alacsonyabb színvonalon valósulhatna meg.

(7) A (3)–(6) bekezdés szerinti külön juttatások és bérek kizárólag akkor számolhatóak el a költségvetési támogatás terhére, ha azok az elfogadott költségtervben már szerepeltek, és azokat az igénylő szakmai indokolással alátámasztotta.

(8) Nem számolható el és nem tervezhető a költségvetési támogatás terhére célfeladat-kiírás, keresetkiegészítés, illetve munkajogi jogviszony alapján bér és annak pótléka, ha annak fedezetét a támogatott feladattal összefüggésben a kedvezményezett költségvetésében megtervezték.

27. § (1) A költségvetési támogatás folyósítására a kötelezettségvállalás dokumentumában meghatározott ütemezés szerinti mértékben, feltételekkel és időpontban kerül sor.

(2) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a támogatás részletekben is folyósítható.

(3) A pénzügyi teljesítést az Áht. 36. § (1) bekezdése szerinti más fizetési kötelezettségek kivételével a teljesítésigazolás, a kifizetés engedélyezése, az érvényesítés és az utalványozás előzi meg.

(4) A támogatás folyósításának elrendelése előtt megfelelő dokumentumok alapján ellenőrizni és igazolni kell a támogatás jogosultságát, összegszerűségét. Az esetleges hiányosságok megszüntetésére intézkedést kell kezdeményezni, és érvényesíteni kell a kötelezettségvállalás dokumentumában rögzített szankciókat.

(5) A kötelezettségvállalás dokumentuma alapján felhasznált előirányzatok és szakmai keretek esetében a teljesítés igazolását végző személy felelőssége, hogy dokumentált módon ellenőrizze a támogatott projekt megfelelő szakmai színvonalú megvalósítását, különös tekintettel a kedvezményezett által vállalt feladatok teljes körű ellátására, valamint a feladatok határidőre történő elvégzésére. Szükség esetén helyszíni ellenőrzés is lefolytatható.

(6) A teljesítést igazoló írásban nyilatkozik a kedvezményezett felé a beszámoló elfogadásáról, és ha szükséges, intézkedik a felhatalmazó levelek visszavonásáról is. Ezzel egy időben a 6. melléklet szerinti „Teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése adatlap” kitöltésével és annak a KF részére történő megküldésével nyilatkozik a beszámoló elfogadásáról.

(7) A teljesítésigazolás kizárólag akkor állítható ki, ha a beszámolót a támogató mind szakmai, mind pénzügyi szempontból elfogadta.

(8) A támogatás kifizetését vagy a költségvetési forrás átcsoportosítását a szakmai kezelő kezdeményezi a 6. melléklet szerinti „Teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése adatlap” kitöltését és aláírását követően a KF-nél. Az adatlapot az adott előirányzathoz és a szakmai kerethez kapcsolódó, aktuálisan érvényes aláírásmintán megadott módon kell aláírni, az Ávr. 60. §-a figyelembevételével.

(9) A kifizetés kezdeményezéséről szóló megkeresésnek tartalmaznia kell a szakmai kezelő azon nyilatkozatát, hogy a támogatásra vonatkozó döntés a kifizetés kezdeményezése előtt az OTR-ben rögzítésre került.

(10) A 6. melléklet szerinti „Teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése adatlap” megküldését követően a KF intézkedik a támogatások folyósításáról a 7. melléklet szerinti „Kiadási utalvány” aláírásmintán megadott módon történő kitöltését és aláírását követően.

(11) Az Áht. 36. § (1) bekezdése szerinti más fizetési kötelezettség esetén a 6. melléklet szerinti „Teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése adatlap” kitöltése nem szükséges, a teljesítést igazolni és a kifizetést engedélyezni nem kell, a kiadás teljesítésére a kötelezettségvállalás dokumentumának a KF részére történő megküldését követően kerül sor.

(12) A 7. melléklet szerinti „Kiadási utalvány” című adatlapon az érvényesítést az arra kijelölt személy végezheti el. Ha az érvényesítő az Áht. és az Ávr. előírásai – így különösen a szükséges aláírások megléte, az ellenjegyző nevének és az ellenjegyzés időpontja megjelölése, a teljesítést igazoló jogosultsága – betartásának ellenőrzése során azok megsértését tapasztalja, köteles azt az utalványozónak jelezni.

(13) A kiadási utalvány utalványozásának jogkörét – szükség szerint a gazdasági helyettes államtitkár, valamint a közigazgatási államtitkár felülvizsgálatát követően – a KF kijelölt osztályvezetője és főosztályvezetője gyakorolja.

(14) A kötelezettségvállalás dokumentumában rendelkezni kell arról, hogy

28. § (1)³⁶ A biztosíték kikötéséről a támogató az Ávr. 84. § (1) bekezdés a)–k) pontjában foglalt esetekben tekinthet el.

(2) Az önerőn belül a saját forrás – az európai uniós támogatások önerejét kivéve – nem származhat a központi költségvetésből nyújtott támogatásból, az kizárólag a kedvezményezett saját forrása lehet.

(3) Támogatási előleg – az Ávr. 87. § (1) bekezdésének figyelembevétele mellett – akkor nyújtható, ha a támogatási cél megvalósítását más formában történő finanszírozás nem teszi lehetővé, és a kötelezettségvállalás dokumentuma is így rendelkezik.

29. § (1) A kötelezettségvállalás dokumentumában rendelkezni kell arról, hogy

(2) A beszámoló vagy az azzal kapcsolatos hiánypótlás késedelmes benyújtása esetére a kötelezettségvállalás dokumentumában a késedelemmel érintett napokra vonatkozóan a támogatási összeg legfeljebb 0,5%-áig terjedő késedelmi kötbér köthető ki.

(3) A (2) bekezdés szerinti kötbérfizetési kötelezettség részletes feltételeit a kötelezettségvállalás dokumentumában kell meghatározni.

(4) A beszámoltatás és az ellenőrzés eljárásrendjét részletesen a beszámolásról és a beszámoltatásról szóló miniszteri utasítás tartalmazza.

30. § (1) A kötelezettségvállalás dokumentumában rendelkezni kell arról, hogy a kedvezményezett

(2)³⁸ A költségvetési támogatási igény jogosságát, a vállalt kötelezettségek teljesítését, a támogatás rendeltetésszerű felhasználását a támogatott tevékenység megvalósítási időszakában vagy a teljesítésigazolás kiadását követő öt éven belül a miniszter, a szakmai kezelő, a Kincstár, a NAV, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Állami Számvevőszék, a Herman Ottó Intézet, az ÉLBC Kft., valamint a támogató által meghatalmazott egyéb szerv vagy személy ellenőrizheti. Az ellenőrzésről jegyzőkönyvet vagy ellenőrzési jelentést kell készíteni, amely tartalmazza az ellenőrzés megállapításait, a feltárt hiányossággal vagy szabálytalansággal kapcsolatban kért intézkedést, ami lehet önellenőrzés, hiánypótlás vagy a támogatás és kamatainak visszafizetése, valamint az esetleges, az adott üggyel kapcsolatban egyedileg meghatározott szankció.

(3)³⁹ Az Áht. 53/A. §-a alapján jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizettetésével kapcsolatban a szakmai kezelő köteles intézkedni, és alkalmazni a rendelkezésre álló biztosítékot a KF közreműködésével, illetve eredménytelenség esetén a követelés behajtásával kapcsolatban a JKF intézkedését kérni.

(4) A jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetésére, ha annak ügyleti kamattal együtt értendő összege meghaladja az egymillió forintot, legfeljebb 12 havi részletfizetési lehetőség biztosítható a visszafizetésre vonatkozó külön megállapodás keretében.

31. § Az előirányzatok eszközei és forrásai állományának alakulásáról, valamint az előirányzatokkal kapcsolatos kötelezettségvállalásokról, kötelezettségekről és követelésekről, valamint azok teljesüléséről a KF az Ávr. és az Áht. alapján főkönyvi és analitikus nyilvántartást vezet, valamint e nyilvántartások alapján

32. § (1) Az előirányzatok zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatása számszaki és szöveges részből áll. A számszaki rész – az államháztartásért felelős miniszter által vezetett minisztérium által kiadott zárszámadási tájékoztatóban (a továbbiakban: zárszámadási tájékoztató) meghatározottak szerint, az általa kiadott számítástechnikai programmal elkészített fejezeti indokolási tábla formájában – a kincstári költségvetés előirányzatainak teljesülését mutatja. A szöveges részben a zárszámadási tájékoztatóban foglaltak szerinti tartalommal és formában, előirányzatonként kerül értékelésre az előirányzat éves felhasználása, az azokból megvalósult szakmai feladatok bemutatása.

(2) Az egyes előirányzatok és a szakmai keretek szakmai kezelői a KF megkeresése alapján a zárszámadás szöveges részének elkészítéséhez szakmai beszámolót kötelesek készíteni.

33. § (1) A költségvetési maradványt a KF a szakmai kezelő közreműködésével a tárgyévet követő év január 31-ig állapítja meg a kötelezettségvállalások tételes kimutatása alapján.

(2) A költségvetési maradványról az államháztartásért felelős miniszter részére benyújtandó elszámolás elkészítéséért a KF vezetője a felelős.

(3) A kötelezettségvállalással terhelt költségvetési maradvány – fejezeti hatáskörű előirányzat-módosítást követő – felhasználására az Ávr. 150. §-ában foglaltak az irányadóak.

(4) A kötelezettségvállalással nem terhelt költségvetési maradványt, ideértve a kötelezettségvállalások meghiúsulása miatt keletkező kötelezettségvállalással nem terhelt költségvetési maradványt, a Központi Maradványelszámolási Alap előirányzat javára kell befizetni, amelyre az Ávr. 150. és 152. §-ában foglaltak az irányadóak.

34. § A döntés-előkészítési, illetve döntéshozói feladatokkal kapcsolatos összeférhetetlenségre a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben, valamint az Ávr. 60. § (1) és (2) bekezdésében foglaltak az irányadóak.

35. § Az előirányzatokból pályázati úton nyújtott költségvetési támogatások tekintetében a II. fejezet rendelkezéseit az e fejezetben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni.

36. § (1) A pályáztatási tevékenység a jóváhagyott éves keretfelosztás alapján működik.

(2) A keretfelosztás jóváhagyásáig pályázatot kiírni kizárólag a miniszter egyedi engedélye alapján lehet.

(3) A pályázati kiírást a szakmai kezelő küldi meg jóváhagyásra a Kincstár, a Miniszterelnökség és a TVI részére.

(4)⁴⁰ A pályázati kiírást a (3) bekezdés szerinti jóváhagyás, valamint a JKF és a KF felülvizsgálatát követően hagyja jóvá a miniszter.

(5) A miniszter által jóváhagyott pályázati kiírást a jóváhagyástól számított 15 napon belül, de legkésőbb tárgyév március 31-ig közzé kell tenni a szakmai kezelőnek a Minisztérium honlapján.

(6) A pályázati kiírás alapján benyújtandó pályázatok beadási határidejét úgy kell meghatározni, hogy a pályázat beadására a közzétételtől számítva legalább 30 nap álljon rendelkezésre. Ettől eltérni az Ávr. 66. § (3) bekezdésében foglaltak szerint lehet.

(7)⁴¹ A pályázati kiírás módosítására az Ávr. 67. § (1) bekezdésében foglaltak az irányadóak. A pályázati kiírás módosítását a JKF és a KF felülvizsgálata mellett a miniszter hagyja jóvá.

37. § (1) A minisztert döntése meghozatalában Bíráló Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) segíti.

(2) A Bizottság legalább öt, legfeljebb kilenc tagból áll.

(3) A pályázati kiírást megjelentető szakmai kezelő a miniszter számára előirányzatonként és szakmai keretenként javaslatot tesz a pályázatokat értékelő Bizottság összetételére és az elnök személyére.

(4) A (3) bekezdésben foglalt javaslat miniszteri jóváhagyását követően a Bizottság elnökét, tagjait és póttagjait, valamint a Bizottság munkáját segítő és tanácskozási joggal felkért, szavazati joggal nem rendelkező tagokat értesíteni kell a kijelölésről.

(5) A Bizottság az ügyrendjét maga határozza meg, amelyben ki kell térni a szavazategyenlőség esetén alkalmazandó eljárásra is.

(6) A Bizottság szükség szerint ülésezik. A Bizottság akkor határozatképes, ha tagjainak 50%-a és az elnök jelen van. A Bizottság ülését az elnök vezeti.

(7) A Bizottság az üléseiről írásos emlékeztetőt készít, amit a Bizottság elnöke és egy felkért bizottsági tag hitelesít.

(8) A Bizottság titkári feladatait a szakmai kezelő látja el.

(9) Az alakuló ülésről, a pályázatok értékeléséről, valamint a döntési javaslatról készült emlékeztetőt minden esetben meg kell küldeni az adott előirányzatra és szakmai keretre vonatkozóan kötelezettségvállalásra jogosult személy részére jóváhagyásra.

(10) Ha a pályázat jellege lehetővé teszi, a Bizottság üléseiről készített írásos emlékeztetőben a forráshiány miatt nem támogatott, de szakmailag megfelelő, költségvetési támogatásra érdemesnek ítélt pályázatok sorrendjét is meg kell határozni.

38. § (1) Az elektronikusan vagy papír alapon benyújtandó pályázatokat a kiíró szakmai kezelő vagy a lebonyolító szerv fogadja. A papír alapon benyújtandó pályázatokat kizárólag postai úton, tértivevényes küldeményként feladva lehet befogadni.

(2) A határidőre benyújtott pályázatok formai és tartalmi megfelelőségét a vonatkozó jogszabályi előírások alapján a pályázatok beérkezését követően folyamatosan ellenőrizni kell.

(3) Ha a pályázati kiírás formai szempontú hiánypótlásra ad lehetőséget, a pályázati kiírásban meg kell jelölni a hiánypótlásra nyitva álló, legalább 15 napos határidőt. A hiánypótlást a pályázati kiírásban meghatározott módon, elektronikus vagy papíralapú levélben kell közölni a pályázatot benyújtóval. A hiánypótlás az eredetileg benyújtott pályázat formájának megfelelően történik, elektronikusan vagy papír alapon.

(4) A (3) bekezdés szerinti hiánypótlást követően is hiányos vagy nem megfelelő pályázat szakmai értékelésre nem bocsátható.

(5) Az elektronikusan és postai úton benyújtott pályázatok és hiánypótlások megfelelő, időtálló archiválásáról a szakmai kezelő gondoskodik.

(6) A határidőre beérkezett hiánypótlások ellenőrzése után a formailag megfelelő pályázatokat nyilvántartásba kell venni, és a pályázatot a befogadástól a későbbi lezárásig végigkísérő azonosító számmal kell ellátni.

(7)⁴² A szakmai kezelő a pályázót a pályázat befogadásáról a Minisztérium honlapján és a pályázati felületen a befogadott és be nem fogadott pályázatokat tartalmazó döntés közzétételével tájékoztatja.

39. § A pályázatok szakmai szempontú értékelését – és ha indokolt, előbírálatát – a befogadó szakmai kezelő végzi, szükség esetén más szervezeti egység bevonásával vagy külső szakértő igénybevételével.

40. § (1) A pályázatot kiíró szakmai kezelő előterjesztést készít a Bizottság számára, amelyet elektronikusan megküld a tagoknak.

(2) Az előterjesztés tartalmaz egy szöveges összefoglalót, szükség szerint az értékelést végző szakmai kezelő javaslatait, továbbá az értékelt pályázatok listáját, a következő adattartalommal:

(3) A (2) bekezdésben foglaltak mellett az előterjesztéshez csatolni kell a döntés-előkészítő ülés időpontjára szóló meghívót is.

(4) A Bizottság tagjai az értékelésre bocsátott pályázatokba betekinthetnek.

(5)⁴⁴ A szakmai kezelő e fejezetben meghatározott feladatait megállapodás megkötése esetén a lebonyolító szerv vagy a kezelő szerv is elláthatja.

41. § (1) A pályázatokat kezelő személyek, a bizottsági tagok és a bizottsági üléseken tanácskozási joggal részt vevők (szakmai értékelők) és más, a döntés-előkészítésben közreműködő személyek, illetve a döntéshozók kötelesek írásbeli összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozatot tenni, amit a Bizottság alakuló ülésének emlékeztetőjéhez kell csatolni.

(2) A pályáztatási, pályázatkezelési eljárással kapcsolatban érkező kifogás kivizsgálásában a kifogásolt cselekményben vagy intézkedésben érintett munkatárs nem vehet részt.

42. § (1) A Bizottság döntés-előkészítő ülésén a támogatási összegre, valamint a feltételekre vonatkozóan megfogalmazott javaslatot rögzíteni kell a szavazati arányok megjelölésével.

(2)⁴⁵ A Bizottság a pályázat elbírálásához szükséges javaslatát a pályázat benyújtására nyitva álló határidő lejártát követően – a pályázati felhívásban rögzítettek alapján – legkésőbb 60 napon belül készíti el, majd azt a szakmai kezelő a JKF és a KF felülvizsgálata mellett 5 napon belül a miniszter elé terjeszti. A miniszteri előterjesztésnek tartalmaznia kell a Bizottság döntés-előkészítő üléséről felvett jegyzőkönyvet, a jelenléti ívet, a támogatásra vonatkozó táblázatos javaslatot, valamint a szakmai kezelő szöveges összefoglalóját a pályázatokról, az értékelésről és a támogatási javaslatról.

(3) A miniszter 10 napon belül dönt a pályázatok támogatásáról.

(4) A miniszter pályázatok támogatásáról meghozott döntését a szakmai kezelő a döntést követő 5 napon belül közzéteszi a Minisztérium honlapján, és ezzel egy időben elektronikus úton megküldi a KF részére.

43. § A döntés az alábbi adatokat tartalmazza:

44. § A támogatási döntéssel kapcsolatos eljárás során meg kell felelni az Áht. 56/B–56/D. §-a szerinti, a nyilvánosság biztosítására vonatkozó előírásoknak, és a kapcsolódó adatszolgáltatást folyamatosan teljesíteni kell.

45. § (1) A miniszteri döntést követően a pályázatokat kezelő szakmai kezelő 15 napon belül írásban értesíti a pályázókat a döntés eredményéről, egyúttal a nyertes pályázókkal közli a kötelezettségvállalás dokumentumához szükséges formai és tartalmi követelményeket.

(2) Az igénylőtől a kötelezettségvállalás dokumentumának megkötéséhez, kiadásához be kell kérni a 23. § (3) bekezdésében meghatározott dokumentumokat, ha azok nem kerültek csatolásra a korábban benyújtott támogatási igényhez.

(3) A (2) bekezdésben meghatározott dokumentumok benyújtásának határideje a kötelezettségvállalás dokumentuma megkötéséhez, kiadásához szükséges dokumentumokról szóló írásos közlés kézhezvételét követő legfeljebb 30. nap. A határidő – indokolt esetben – a kedvezményezett kérelmére legfeljebb egy alkalommal, az eredetileg meghatározott határidővel azonos időtartamban meghosszabbítható.

(4) Ha az igénylő által benyújtott dokumentumok nem felelnek meg az (1) bekezdés szerinti formai és tartalmi követelményeknek, azonban a támogatási igény szakmailag megfelelő, határidő kitűzésével – a hibák, hiányosságok egyidejű megjelölése mellett – fel kell szólítani az igénylőt a hiánypótlásra.

(5) Ha az igénylő a kötelezettségvállalás dokumentumát ismét hibásan vagy hiányosan, illetve határidőn túl nyújtja be, a támogatási igényt további vizsgálat és miniszteri döntés nélkül el kell utasítani.

46. § (1) Kötelezettségvállalást követően a szakmai kezelő gondoskodik a kötelezettségvállalás dokumentuma egy példányának és kapcsolódó mellékleteinek a kedvezményezett részére történő megküldéséről. A szakmai kezelő a beszámolóhoz szükséges nyomtatványt és egyéb tudnivalókat elektronikus úton küldi meg a kedvezményezett számára.

(2) A miniszter által aláírt – dátummal ellátott – döntés alapján megkötésre, kiadásra kerülő kötelezettségvállalás dokumentuma pénzügyi ellenjegyzése a 14. § (1) bekezdésében foglalt jogosultságok szerint történik.

47. § (1) A kötelezettségvállalás dokumentuma megkötésének, kiadásának hiányában, a támogatásról történő lemondás vagy támogatás visszavonása miatt a tárgyévben felszabaduló keretösszeg a Bizottság által – a döntés-előkészítő ülésen meghatározott sorrend szerint – a forráshiány miatt nem támogatott, de szakmailag megfelelő pályázatok támogatására fordítható.

(2) Ha az Ávr. 77. § (1) bekezdése szerint felszabaduló tárgyévi támogatási keretösszeg nem fedi le teljes egészében a forráshiány miatt elutasított és sorban következő pályázat számára döntéssel megítélt támogatás összegét, a pályázó elfogadó nyilatkozata alapján a döntéshez képest alacsonyabb összegű támogatásra vonatkozóan is elkészíthető a kötelezettségvállalás dokumentuma.

(3)⁴⁷ A döntés módosítása esetén az eredeti döntésben jelölni kell a szerződéskötés hiányában vagy a támogatás visszavonása miatt támogatásban nem részesülő pályázatot, illetve jelölni kell a felszabadult támogatási összeg terhére támogatásban részesített pályázatokat. A döntés módosítására kizárólag a tárgyévben kerülhet sor. A módosított döntést szintén közzé kell tenni a Minisztérium honlapján és a pályázati felületen, továbbá a változásokat jelezni kell az adatszolgáltatással érintetteknek.

48. § (1) A kötelezettségvállaló vagy a megállapodás alapján lebonyolító vagy kezelő szerv intézkedésével szemben kifogást az Ávr. 102/D. § (3) bekezdésében meghatározott határidőn belül lehet benyújtani.

(2) A kifogásról a szakmai kezelő javaslata alapján a miniszter dönt. Ha a kifogással érintett döntést a miniszter a Bizottság javaslata alapján hozta meg, a döntést megelőzően a Bizottság véleményét ki kell kérni.

(3) Ha a kivizsgálás eredményeként a kifogásnak a miniszter helyt ad, a szakmai kezelőnek haladéktalanul intézkedni kell a miniszter döntésének végrehajtása érdekében.

(4) Ha a kifogással érintett pályázattal kapcsolatban korábban elutasító döntés született, és a teljes keretösszeg felhasználásra került, a kifogásolt eljárás miatt az értékelésben részt nem vett vagy elutasított pályázat szakmai értékelését soron kívül el kell végezni, és a Bizottság elé kell terjeszteni döntési javaslat megfogalmazása céljából.

(5) Ha a Bizottság javaslata az adott pályázat támogatására vonatkozik, az egyedi miniszteri döntésre való felterjesztés előtt a javaslatot véleményezésre és a fedezet rendelkezésre állásának vizsgálata érdekében meg kell küldeni a KF részére.

(6) A (4) és (5) bekezdésben meghatározott esetben a miniszter a Bizottság javaslata és a KF véleménye alapján hozza meg döntését.

49. § Az egyedi döntés alapján nyújtott költségvetési támogatások tekintetében a II. és III. fejezet rendelkezéseit az e fejezetben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni.

50. § (1) A Minisztérium által megjelentetett vagy megjelenésre kerülő pályázati kiírásokhoz nem illeszkedő, írásban benyújtott egyedi támogatási kérelmeket szakmai szempontból a kérelemmel érintett előirányzat, illetve szakmai keret szakmai kezelője véleményezi. Ezután a kérelmet – az 51. § (1) bekezdése szerinti mellékletekkel és a szakmai véleménnyel együtt – a KF-nek kell megküldeni a fedezet rendelkezésre állásának vizsgálata céljából. A KF – a vizsgálatot követően – a saját véleményével kiegészített ügyiratot visszaküldi a szakmai kezelőnek.

(2) A szakmai kezelőnek vizsgálnia kell azt, hogy az egyedi támogatási igény szerinti feladat, tevékenység vagy cél illeszkedik-e a Minisztérium által ellátott feladatok körébe.

(3) Ha az egyedi kérelem mind szakmailag, mind pénzügyileg támogatható, a miniszter döntését követően a szakmai kezelő előkészíti a kötelezettségvállalás dokumentumát.

51. § (1) Az egyedi támogatási kérelemnek legalább a következőket kell tartalmaznia:

(2) Az (1) bekezdés szerinti adatok – a szakmai kezelő kérése alapján – további adatokkal és dokumentumokkal kiegészíthetőek a támogatási igény teljes körű értékelése érdekében.

(3) Egyedi támogatási igény esetén a támogatási igény hiányosságainak pótlására a kérelmezőt a támogatási igény kézhezvételétől számított 15 napon belül kell felhívni.

52. § (1) Az egyedi támogatási kérelemmel kapcsolatban a támogatási döntés meghozatalában a döntéshozónak mérlegelési joga van, a támogatási kérelem benyújtása nem jelent kötelezettséget a támogatás odaítélésére, a kérelemben szereplő összegben és feltételekkel. A megítélt támogatás összege nem haladhatja meg a kérelemben igényelt támogatás összegét.

(2) Az egyedi támogatási igénnyel kapcsolatos döntésről, valamint a támogatás igénybevételének feltételéről a szakmai kezelő postai vagy elektronikus úton tájékoztatja a kérelmezőt.

53. § A határon túli szervezet, magánszemély és gazdasági társaság számára nyújtandó egyedi döntés alapján megítélt támogatásra a határon túli költségvetési támogatások sajátos szabályairól szóló 98/2012. (V. 15.) Korm. rendelet rendelkezései az irányadóak.

54. § (1)⁴⁸ A fejezeti kezelésű előirányzatok fejezeten belüli előirányzat-átcsoportosítása az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont ba) és bb) alpontja esetén az államháztartásért felelős miniszter előzetes hozzájárulásával történik.

(2)⁴⁹ Az Áht. 33. § (4b) bekezdése szerinti, fejezeten belüli előirányzat-átcsoportosításhoz az államháztartásért felelős miniszter előzetes hozzájárulása szükséges, ha az előirányzat-átcsoportosítás az előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető (ún. „felülről nyitott”) előirányzatok terhére történik.

(2a)⁵⁰ A fejezetek közötti előirányzat-átcsoportosítás az Áht. 33. § (3) bekezdés b) pont ba) és bb) alpontja esetén az államháztartásért felelős miniszter – KF általi – egyidejű tájékoztatásával történik.

(3)⁵¹ Az (1)–(2a) bekezdésben foglalt előirányzat-átcsoportosítások kezdeményezése, valamint a XII. Agrárminisztérium fejezet egyes előirányzatain belüli szakmai keretek közötti átcsoportosítás végrehajtása kizárólag a miniszter erre vonatkozó előzetes írásbeli jóváhagyását követően történhet meg.

(4)⁵² Az előirányzat-átcsoportosítás kezdeményezésére vonatkozó, (3) bekezdés szerinti előzetes írásbeli jóváhagyás iránti kérelmet

(4a)⁵³ A miniszter jóváhagyását követően az államháztartásért felelős miniszter előzetes hozzájárulása iránti kérelmet a KF – a szakmai kezelő kezdeményezése és indokolása alapján – készíti elő, amelyet

(5) Az egy előirányzaton belüli szakmai keretek közötti átcsoportosításra vonatkozó, (3) bekezdés szerinti előzetes írásbeli jóváhagyás iránti kérelmet

(6) Az (5) bekezdésben foglalt átcsoportosítások miniszteri jóváhagyásáról

(7) A miniszter irányítása és felügyelete alá tartozó központi költségvetési szervek részére költségvetési támogatás rendelkezésre bocsátása a támogatói okirat kibocsátását követően – az Áht. 33. §-ában foglaltak szerint –, előirányzat-átcsoportosítással történik.

(8)⁵⁴ Ha a miniszter irányítása és felügyelete alá tartozó központi költségvetési szervek részére támogatói okirattal rendelkezésre bocsátott támogatás tárgyévi visszarendezése szükséges a támogatást nyújtó fejezeti kezelésű előirányzatra, szakmai keretre, azt a szakmai kezelő kezdeményezi a 6. melléklet szerinti „Teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése adatlap” KF részére történő megküldésével. A visszarendezésre kerülő összeget az adatlapon negatív előjellel kell feltüntetni.

(9) Más fejezethez tartozó költségvetési szerv részére támogatás rendelkezésre bocsátása fejezetek közötti megállapodás megkötését követően, előirányzat-átcsoportosítással történik.

(10)⁵⁵

(11)⁵⁶

55. §⁵⁷ Az előirányzatok felhasználása során szükségessé váló előirányzat-módosítást – értékhatártól függetlenül – a KF vezetője – ha szükséges, a Kormány vagy az államháztartásért felelős miniszter engedélye birtokában – engedélyezi.

56. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok bevételeit előirányzatosítani és a KF által kiállított bevételi utalvány alapján könyvelni kell.

(2) Az ismeretlen eredetű bevételt azonosítás alatt álló bevételként kell kezelni, és haladéktalanul intézkedni kell a bevétel eredetének tisztázásával, rendezésével és elszámolásával kapcsolatban.

(3)⁵⁸ A bevétel azon a fejezeti kezelésű előirányzaton használható fel, amelyre az beérkezett. A szakmai kezelő feladata, hogy a bevétel felhasználására vonatkozó kötelezettségvállalás legkésőbb tárgyév november 30-ig megtörténjen.

(4) Az 54. § (7) és (9) bekezdésében foglalt költségvetési szervek részére az előirányzat tárgyévi bevételéből származó támogatás rendelkezésre bocsátása előirányzat-átcsoportosítás helyett közvetlen módon, fejezeti kifizetéssel történik.

57. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok és a szakmai keretek esetén – e fejezet eltérő rendelkezése hiányában – a költségvetési támogatás rendelkezésre bocsátása

(2)⁵⁹ Az egyes fejezeti kezelésű előirányzatok és az azokon belüli szakmai keretek megnevezését, valamint a szakmai keretek szakmai kezelőit a 2. melléklet határozza meg.

(3) A szakmai kezelő teljesítésigazolása és a kifizetésre irányuló engedélye alapján a támogatás kifizetője – e fejezet eltérő rendelkezése hiányában – a KF.

58. § (1)⁶⁰ A 20/01 „Természetvédelmi feladatok” fejezeti kezelésű előirányzat „Természeti értékek védelme” célú szakmai keret szakmai kezelője – a feladatkörét érintő kérdésekben a Nemzeti Parki és Tájvédelmi Főosztály egyetértésével – a Természetmegőrzési Főosztály.

(2) A szakmai keret bevételét képezi a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 81. § (4) bekezdése alapján az ügyész által a társadalom vagy csoportjainak életkörülményei romlásából fakadó nem vagyoni kár megtérítése iránt indított keresetből befolyt kártérítés, amely kizárólag a természetvédelmi fejlesztési célok, prioritások, valamint a fejlesztési irányok megvalósításával kapcsolatos feladatok finanszírozására használható fel.

60. §⁶² A 20/01 „Természetvédelmi feladatok” fejezeti kezelésű előirányzat „Állami génmegőrzési feladatok támogatása” célú szakmai kerete esetében a támogatott célok megvalósításához más jogcímek alapján igényelhető támogatás is felhasználható.

61. § (1) A 20/02/03 „Erdő-, vad- és halgazdálkodási feladatok” fejezeti kezelésű előirányzatnak az „Erdőfelújítás, erdők a klímaváltozásban”, az „Erdészeti környezeti nevelés”, valamint az „Erdei kisvasutak üzemeltetési támogatása” célú szakmai keretei esetén

(2) A szakmai keretek tekintetében lebonyolító szerv a Kincstár.

(3)⁶⁴ A Kincstár részére lebonyolítás céljából átadott pénzeszköz pénzügyi, számviteli lebonyolítását az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, az Európai Halászati Alapból, valamint az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból támogatott programok és intézkedések pénzügyi, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról, lebonyolításának rendjéről szóló 82/2007. (IV. 25.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 82/2007. (IV. 25.) Korm. rendelet], valamint a Minisztérium és a Kincstár között létrejött megállapodás szabályozza.

(4) A támogatás kifizetője

61/A. §⁶⁵ (1) A 20/03/01 „Nemzeti agrártámogatások” fejezeti kezelésű előirányzat „Nemzeti agrártámogatások” célú szakmai kerete esetén

(2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően a mezei őrszolgálat fenntartási és működési költségéhez a központi költségvetésből biztosított hozzájárulás eltérő mértékéről szóló 481/2022. (XI. 28.) Korm. rendeletben nevesített önkormányzatok esetében a támogatás rendelkezésre bocsátása a támogatói okirat kiadását követően, közvetlen módon, fejezeti kifizetéssel történik. A támogatói okirat kiadásáért az Agrármodernizációs Főosztály (a továbbiakban: AGMF) a felelős.

(3) Az államháztartásért felelős miniszternek a fejezeti és központi kezelésű előirányzatok kezelésének és felhasználásának szabályairól szóló 14/2021. (III. 25.) AM rendelet 4. §-a szerinti előzetes tájékoztatásáért az Agrár-támogatáspolitikai Főosztály felelős.

(4) A szakmai keret tekintetében lebonyolító szerv a Kincstár és a NAV.

(5) A támogatás kifizetője

(6) Az (5) bekezdés a) pontja esetén a lebonyolításra vonatkozó megállapodás megkötését követően a pénzeszköz

61/B. §⁶⁶ (1) A 20/03/01 „Nemzeti agrártámogatások” fejezeti kezelésű előirányzat „Tenyésztésszervezési feladatok” célú szakmai kerete esetén a pénzeszköz a megállapodás megkötését követően átadásra kerül a végső kifizetést teljesítő lebonyolító szerv részére.

(2) A szakmai keret tekintetében lebonyolító szerv és a támogatás kifizetője a Kincstár.

(3) A támogatási keretösszeg felhasználásáról a NÉBIH által igazolt jogosultság alapján a Kincstár határozatot hoz.

61/C. §⁶⁷ (1) A 20/03/01 „Nemzeti agrártámogatások” fejezeti kezelésű előirányzat „Tanyafejlesztési Program” és „Zártkerti Program támogatása” célú szakmai keretei esetén

(2) A szakmai keretek tekintetében lebonyolító szerv a Kincstár.

(3) A támogatás kifizetője

61/D. §⁶⁸ (1) A 20/03/01 „Nemzeti agrártámogatások” fejezeti kezelésű előirányzat „Fejlesztési típusú támogatások” célú szakmai kerete eredeti támogatási előirányzattal nem rendelkezik, a szakmai keret a korábbi években a Kincstár által nyújtott támogatásokból származó visszafizetések fogadására szolgál. A keletkező bevétel terhére támogatás kifizetésére nem kerül sor, a szakmai keretből kizárólag a korábbi években nyújtott támogatásokhoz kapcsolódó egyéb kiadások teljesíthetőek.

(2) A szakmai keret tekintetében lebonyolító szerv a Kincstár.

62. § A 20/03/02 „Mezőgazdasági szakmai feladatok” fejezeti kezelésű előirányzat „Agrárkutatás támogatása” célú szakmai kerete esetében a támogatott célok megvalósításához más jogcímek alapján igényelhető támogatás is felhasználható.

63. § A 20/03/02 „Mezőgazdasági szakmai feladatok” fejezeti kezelésű előirányzat „Lovassport és lósport támogatása” célú szakmai kerete esetében kifizetésben kizárólag

64. § (1) A 20/04 „Élelmiszergazdasági és élelmiszerlánc-felügyeleti feladatok” fejezeti kezelésű előirányzat „Az állatvédelem támogatása” célú szakmai kerete esetén a támogatás rendelkezésre bocsátása

(2) Az (1) bekezdés b) pontja esetén lebonyolító szerv a Herman Ottó Intézet.

(3) A támogatás kifizetője

65. § (1)⁷⁰ A 20/04 „Élelmiszergazdasági és élelmiszerlánc-felügyeleti feladatok” fejezeti kezelésű előirányzat „Sertések reprodukciós zavarokkal és légzőszervi tünetekkel járó szindrómájától való mentesítés támogatása” célú szakmai kerete esetén a rendelkezésre álló támogatás felhasználása során a NÉBIH a szakmai kezelő részére megküldi az ügyfél azonnali állománycserére, a mentesítés adott telepen történő gyorsítására vagy befejezésére vonatkozó kérelmét, az illetékes járási hivatal vagy az illetékes vármegyei kormányhivatal által kiállított előzetes kárbecslési jegyzőkönyvet és – ha rendelkezésre áll – a jóváhagyott mentesítési terv másolatát, egyben javaslatot tesz a kérelem támogathatóságát illetően. Ha a mentesítés végrehajtása nem egy kártalanítási eljárásban történik, a mentesítési terv másolatát kizárólag az első alkalommal kell megküldeni.

(2)⁷¹ A szakmai kezelő a NÉBIH-től beérkezett dokumentumok alapján javaslatot készít az országos főállatorvos részére. A szakmai kezelő az országos főállatorvos részére készített javaslatot a NÉBIH által megküldött dokumentumokkal együtt pénzügyi ellenjegyzésre megküldi a KF részére. A pénzügyi ellenjegyzést követően a javaslatot az országos főállatorvos hagyja jóvá. A sertésállományoknak a sertés reprodukciós zavarokkal és légzőszervi tünetekkel járó szindrómájától való mentesítéséről szóló 3/2014. (I. 16.) VM rendelet alapján, az országos főállatorvos engedélyét követően az illetékes járási hivatal vagy az illetékes vármegyei kormányhivatal meghozza a kártalanítási határozatát, amelyet megküld az országos főállatorvos részére.

(3) Ha a pénzügyi ellenjegyzés során a KF azt állapítja meg, hogy a szakmai kereten nem áll rendelkezésre a szakmai kezelő javaslatában meghatározott összeg, a KF a rendelkezésre álló forrás alapján a kifizethető összegre vonatkozó javaslatát visszaküldi a szakmai kezelő részére. A KF javaslata alapján a szakmai kezelő új javaslatot készít. Az új javaslatra a (2) bekezdésben meghatározott eljárás szabályai az irányadóak.

(4)⁷² A szakmai keretből finanszírozandóak a korábbi évekről áthúzódó, az illetékes vármegyei kormányhivatalok által kiadott határozatokból eredő kifizetések is.

65/A. §⁷³ (1) A 20/04 „Élelmiszergazdasági és élelmiszerlánc-felügyeleti feladatok” fejezeti kezelésű előirányzat „A hentesüzletek támogatása” célú szakmai kerete esetén a megállapodás megkötését követően a támogatás rendelkezésre bocsátása keretében a pénzeszköz átadásra kerül a végső kifizetést teljesítő lebonyolító szerv részére.

(2) A lebonyolító szerv és a támogatás kifizetője a Herman Ottó Intézet.

66. § A 20/05 „Ágazati szakmai és társadalmi szervezetek támogatása” fejezeti kezelésű előirányzat „A határon átnyúló agrár- és vidékfejlesztési feladatok támogatása” célú szakmai kerete esetében kifizetésben

68. § A 20/05 „Ágazati szakmai és társadalmi szervezetek támogatása” fejezeti kezelésű előirányzat „Ágazati gazdasági és hivatásrendi kamarák állami feladatainak támogatása” célú szakmai kerete éves felhasználására a szakmai kezelő – a Magyar Állatorvosi Kamarával és a Magyar Növényvédő Mérnöki és Növényorvosi Kamarával együttműködve – a miniszter részére javaslatot tesz.

69. § (1) A 20/05 „Ágazati szakmai és társadalmi szervezetek támogatása” fejezeti kezelésű előirányzat „Nemzetközi szervezetek tagsági díjai és nemzetközi együttműködések” célú szakmai kerete esetén a nemzetközi tagdíjakat érintő fizetési kötelezettség esedékességéről és jogcíméről a szakmai kezelő a 6. melléklet szerinti „Teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése adatlap” megküldésével értesíti a KF-et, és kezdeményezi a pénzügyi teljesítést.

(2)⁷⁶ A KF az átutalások teljesítéséhez szükséges devizaátutalási megbízásokat a Kincstár részére nyújtja be. Az átutalásokat a Kincstár megbízásából a Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban: MNB) teljesíti.

(3) Az előzetes kötelezettségvállalások tekintetében a tárgyévi keretfelosztásnál megállapított árfolyam szerint szükséges a kötelezettségvállalás rögzítése. Ha a tárgyévben nem kerül sor a kötelezettségvállalás pénzügyi rendezésére, abban az esetben a kötelezettségvállalás összegét a tárgyév december 31-ei MNB középárfolyam szerint kell meghatározni.

70. § (1) A 20/05 „Ágazati szakmai és társadalmi szervezetek támogatása” fejezeti kezelésű előirányzat „Az Élelmezésügyi és Mezőgazdasági Világszervezet intézményeinek finanszírozása” célú szakmai kerete eredeti támogatási előirányzattal nem rendelkezik, a tárgyévben keletkező bevételek, továbbá az átcsoportosított költségvetési forrás felhasználására kerül sor az alábbiak szerint:

(2) Az egyes projektek a Magyar Köztársaság Kormánya és az Egyesült Nemzetek Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezete (FAO) között a FAO Európai és Közép-Ázsiai Regionális Hivatala, a FAO Közép- és Kelet-Európai Alregionális Hivatala, valamint a Közös Szolgáltató Központ felállításáról szóló megállapodás kihirdetéséről szóló 203/2007. (VII. 31.) Korm. rendelet alapján a FAO által – annak belső szabályzata alapján – készített záró szakmai és pénzügyi jelentés Minisztérium által történő elfogadása után tekinthetőek lezártnak.

72. § (1)⁷⁸ A 20/06/00/00 „Állat, növény- és GMO-kártalanítás” fejezeti kezelésű előirányzat esetén a pénzeszköz a megállapodás megkötését követően átadásra kerül a végső kifizetést teljesítő lebonyolító szerv részére.

(2) A Minisztérium rendelkezési jogosultságot biztosít a lebonyolító szerv részére az „Állatkártalanítás” megnevezésű szakmai költségvetési fejezeti alszámla felett.

(3) Az előirányzat tekintetében lebonyolító szerv az ÉLBC Kft.

(4) A lebonyolító szerv által kezelt szakmai költségvetési fejezeti alszámlára visszautalt, tárgyévet megelőző évből származó bevétel összege az eredeti előirányzatot növeli.

(5)⁷⁹ Az állat, növény- és GMO-kártalanítással kapcsolatos feladatok esetén az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv által kibocsátott határozatok alapján megadott kártalanításra jogosultak listáját, valamint a hatósági védekezés, a megelőzés, a korai felismerés feladatai kapcsán felmerült költségeket az ÉLBC Kft. havi rendszerességgel összesíti. Az ÉLBC Kft. az összesítést megküldi az Élelmiszerlánc-felügyeleti Főosztály (a továbbiakban: ÉlfF) részére, az ÉlfF az összesítés alapján a kifizetés engedélyezőjeként kiállítja a 6. melléklet szerinti „Teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése adatlap”-ot. A KF az ÉlfF által megküldött összesítés és a kifizetés engedélyezése alapján a tárgyévi támogatási összeg mértékéig havonta átutalja a számlák kifizetéséhez szükséges forrást a szakmai költségvetési fejezeti alszámlára. Az eredeti támogatási keret kimerülését követően, a Pénzügyminisztérium által jóváhagyott keretemelést és a forrás rendelkezésre állását követően a KF a megemelt előirányzati keretet egy összegben átvezeti az alszámlára. Az ÉLBC Kft. a kártalanítás és a védekezés fedezetét átutalja az illetékes vármegyei kormányhivatal részére a kártalanítás jogosultjainak történő kifizetés céljából. Az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv által elrendelt közérdekű vagy állami védekezéssel kapcsolatos határozatok esetében a teljesítésigazoló az ÉLBC Kft.

(6) Az inváziós fajokkal szembeni állami és közérdekű védekezés feladatai kapcsán a Tvt. 77/A. § (3) vagy (4) bekezdése szerint elrendelt közérdekű vagy állami védekezés keretében, az előirányzat szakmai kezelője által előzetesen jóváhagyott beavatkozási terv alapján a Tvt. 10. § (4) bekezdése szerinti hatóság a szükséges intézkedéseket elrendeli, és azok megvalósítását ellenőrzi.

(7) A Tvt. 10. § (4) bekezdése szerinti

(8)⁸⁰ A (7) bekezdés a) és b) pontja esetén a kifizetés engedélyezője az ÉlfF. A kifizetés engedélyezése esetén a KF átutalja a számlák kifizetéséhez szükséges forrást a szakmai költségvetési fejezeti alszámlára. Az ÉLBC Kft. átutalja az előírt intézkedések költségeinek fedezetét az eljáró élelmiszerlánc-felügyeleti szerv, valamint egyéb hatóság részére a jogosultaknak történő kifizetés céljából.

73. § (1) A 20/07 „Nemzeti agrárkár-enyhítés” fejezeti kezelésű előirányzat esetén

(2) Az (1) bekezdés a) pontja esetén a támogatás kifizetése az 57. § (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően történik.

(3) Az (1) bekezdés b) pontja esetén lebonyolító szerv és a támogatás kifizetője a Kincstár.

(4)⁸² A lebonyolításra vonatkozó megállapodás megkötését követően a pénzeszköz átvezetésre kerül a szakmai költségvetési fejezeti alszámlára.

(5) A (4) bekezdés szerinti alszámla felett a Kincstár rendelkezik.

(6) A tárgyévi pénzforrás legfeljebb 4%-a a miniszter döntése alapján a mezőgazdasági termelést érintő időjárási és más természeti kockázatok kezeléséről szóló 2011. évi CLXVIII. törvény

(7)⁸³ A (6) bekezdés szerinti 4% összege a termelői hozzájárulás ismeretében határozható meg, ezért a keretfelosztási tervet – a 6. § (5) bekezdésében foglaltaktól eltérően – tárgyév március 31-ig kell elkészítenie a szakmai kezelőnek.

(8)⁸⁴ A (6) bekezdés a) pontja szerinti cél megvalósítása érdekében az időjárási kockázatkezelési rendszerben részt vevő szervek – az AKI Agrárközgazdasági Intézet Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság, az AM igazgatása, a Kincstár, a NÉBIH, az Országos Meteorológiai Szolgálat, az Országos Vízügyi Főigazgatóság, a Lechner Tudásközpont Területi, Építészeti és Informatikai Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság, a földművelésügyi igazgatási jogkörében eljáró fővárosi és vármegyei kormányhivatalok, valamint a feladatellátásban érintett további költségvetési szervek – részére történhet kifizetés a mezőgazdasági kockázatkezelési pénzeszközből az időjárási kockázatkezelési rendszer működtetésével és fejlesztésével kapcsolatos végrehajtási költségek fedezetére fordítható pénzforrás felhasználásának szabályairól szóló 10/2014. (XII. 12.) FM utasításban, illetve a vonatkozó jogszabályokban meghatározottak figyelembevételével.

74. § (1) A 20/08/00/00 „Peres ügyek” fejezeti kezelésű előirányzat esetén – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a fizetési kötelezettség összege fejezeti kifizetéssel kerül átadásra az AM igazgatása részére, ahonnan a végleges kifizetés történik.

(2) Ha a Minisztérium fejezete alá tartozó központi költségvetési szerv rendelkezésére álló előirányzat nem biztosít fedezetet az őt terhelő fizetési kötelezettség teljesítésére, kivételes esetben a fejezet alá tartozó központi költségvetési szervek peres és nemperes eljárásai során egyedi ügyekben keletkező, 50 millió forintot elérő vagy azt meghaladó fizetési kötelezettségek teljesítése érdekében – támogatói okirat kibocsátásával – részükre támogatás adható.

(3) Az (1) bekezdés szerint keletkezett fizetési kötelezettségekről a szakmai kezelő a 6. melléklet szerinti „Teljesítésigazolás és kifizetés engedélyezése adatlap” megküldésével értesíti a KF-et.

(4) A (2) bekezdés esetén a szakmai kezelő a kifizetés alapjául szolgáló dokumentum KF részére történő megküldésével kezdeményezi a pénzügyi teljesítést.

75. § (1) A 20/09/00/00 „Fejezeti általános tartalék” fejezeti kezelésű előirányzat esetén fejezeten belül a támogatás rendelkezésre bocsátása előirányzat-átcsoportosítással történik a fejezeti kezelésű vagy az intézményi előirányzatra.

(2) Az (1) bekezdés szerinti előirányzat szakmai kezelője a KF. Ha a támogatott projekt jellege szükségessé teszi, a KF a feladat végrehajtásába bevonja az SzMSz alapján a területért felelős szakmai kezelőt a támogatott projekt teljesítésének szakmai szempontú igazolása érdekében.

(3) Az (1) bekezdés szerinti előirányzat terhére kötelezettségvállalást kizárólag a miniszter engedélyezhet.

76. § A 20/17 „Nemzeti Vidékfejlesztési Terv” fejezeti kezelésű előirányzat 2010-ben lezárult, a determinációk a Vidékfejlesztési Programból kerülnek rendezésre. A visszakövetelt támogatások behajtása esetén a nemzeti rész a „Nemzeti Vidékfejlesztési Terv” előirányzat-felhasználási keretszámlára térül vissza.

81. § (1) A 21/01/01 „Agrárminisztérium tulajdonosi joggyakorlásába tartozó társaságok tőkeemelése” központi kezelésű előirányzat esetén a tőkeemelésre a jogszabályban előírt engedélyek, valamint az alapítói határozat kiadását követően kerül sor.

(2)⁸⁹ Az alapítói határozat előkészítéséért az SzMSz alapján – a szakmai felügyeletet gyakorló önálló szervezeti egységgel együttműködve – az Intézményfelügyeleti és Vagyongazdálkodási Osztály a felelős.

(3)⁹⁰

(4) A támogatás kifizetője a KF.

82. § (1)⁹¹ A 21/02 „Uniós programok kiegészítő támogatása” központi kezelésű előirányzatnak a „Méhészeti Nemzeti Program”, valamint az „Egyes állatbetegségek megelőzésének és felszámolásának támogatása” célú szakmai keretei esetén a pénzeszköz a megállapodás megkötését követően átadásra kerül a végső kifizetést teljesítő lebonyolító szerv részére.

(2)⁹² A szakmai keretek pénzügyi, számviteli lebonyolítását a 82/2007. (IV. 25.) Korm. rendelet, valamint a Minisztérium és a Kincstár között létrejött megállapodás szabályozza.

(3) A szakmai keretek tekintetében lebonyolító szerv és a támogatás kifizetője a Kincstár.

83. § (1)⁹³ A 21/02 „Uniós programok kiegészítő támogatása” központi kezelésű előirányzat „Zöldség-gyümölcs termelői szervezetek támogatása” célú szakmai kerete esetén a termelői szervezetek működési alapjainak nemzeti támogatására a pénzeszköz a megállapodás megkötését követően átadásra kerül a végső kifizetést teljesítő lebonyolító szerv részére.

(2) A szakmai keret esetén a támogatási cél megvalósítása érdekében

(3) A szakmai keret (2) bekezdés szerinti felhasználása során a támogatás rendelkezésre bocsátása

(4)⁹⁵ A szakmai keret pénzügyi, számviteli lebonyolítását a 82/2007. (IV. 25.) Korm. rendelet, valamint a Minisztérium és a Kincstár között létrejött megállapodás szabályozza.

(5) A támogatás kifizetője

84. § (1)⁹⁶ A 21/02 „Uniós programok kiegészítő támogatása” központi kezelésű előirányzatnak az „Igyál tejet program” és az „Iskolagyümölcs-program” célú szakmai keretei esetén – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a pénzeszköz a megállapodás megkötését követően átadásra kerül a végső kifizetést teljesítő lebonyolító szerv részére.

(2) A tagállami hatáskörben ellátott kommunikációs feladatok és kísérő intézkedések, valamint az értékelési feladatok végrehajtására a támogatás átcsoportosításra kerül az AM igazgatás részére, ezt követően a Minisztérium szerződést köt a feladatok végrehajtása érdekében.

(3)⁹⁷ A szakmai keretek pénzügyi, számviteli lebonyolítását a 82/2007. (IV. 25.) Korm. rendelet, valamint a Minisztérium és a Kincstár között létrejött megállapodás szabályozza.

(4) A támogatás kifizetője

86. § (1) A 21/03 „Alföldi Agrárszakképzési Centrum tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kiadások” központi kezelésű előirányzat esetén a tőkeemelésre, részesedésvásárlásra és a pótbefizetésre a jogszabályban előírt engedélyek, valamint az alapítói határozat kiadását követően kerül sor.

(2) Az alapítói határozat kiadásáért az Alföldi Agrárszakképzési Centrum (a továbbiakban: Alföldi ASZC) a felelős.

(3) Az előirányzat kezelő szerve és a támogatás kifizetője az Alföldi ASZC.

87. § (1) A 21/04 „Déli Agrárszakképzési Centrum tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kiadások” központi kezelésű előirányzat esetén a tőkeemelésre, részesedésvásárlásra és a pótbefizetésre a jogszabályban előírt engedélyek, valamint az alapítói határozat kiadását követően kerül sor.

(2) Az alapítói határozat kiadásáért a Déli Agrárszakképzési Centrum (a továbbiakban: Déli ASZC) a felelős.

(3) Az előirányzat kezelő szerve és a támogatás kifizetője a Déli ASZC.

88. § (1) A 21/05 „Északi Agrárszakképzési Centrum tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kiadások” központi kezelésű előirányzat esetén a tőkeemelésre, részesedésvásárlásra és a pótbefizetésre a jogszabályban előírt engedélyek, valamint az alapítói határozat kiadását követően kerül sor.

(2) Az alapítói határozat kiadásáért az Északi Agrárszakképzési Centrum (a továbbiakban: Északi ASZC) a felelős.

(3) Az előirányzat kezelő szerve és a támogatás kifizetője az Északi ASZC.

89. § (1) A 21/06 „Kisalföldi Agrárszakképzési Centrum tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kiadások” központi kezelésű előirányzat esetén a tőkeemelésre, részesedésvásárlásra és a pótbefizetésre a jogszabályban előírt engedélyek, valamint az alapítói határozat kiadását követően kerül sor.

(2) Az alapítói határozat kiadásáért a Kisalföldi Agrárszakképzési Centrum (a továbbiakban: Kisalföldi ASZC) a felelős.

(3) Az előirányzat kezelő szerve és a támogatás kifizetője a Kisalföldi ASZC.

90. § (1) A 21/07 „Közép-magyarországi Agrárszakképzési Centrum tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kiadások” központi kezelésű előirányzat esetén a tőkeemelésre, részesedésvásárlásra és a pótbefizetésre a jogszabályban előírt engedélyek, valamint az alapítói határozat kiadását követően kerül sor.

(2) Az alapítói határozat kiadásáért a Közép-magyarországi Agrárszakképzési Centrum (a továbbiakban: Közép-magyarországi ASZC) a felelős.

(3) Az előirányzat kezelő szerve és a támogatás kifizetője a Közép-magyarországi ASZC.

91. § (1) A 21/08/02/01 „A Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó társaságok forrásjuttatásai” központi kezelésű előirányzat esetén a tőkeemelésre és a pótbefizetésre a jogszabályban előírt engedélyek, valamint az alapítói határozat kiadását követően kerül sor.

(2) Az alapítói határozat kiadásáért a NÉBIH a felelős.

(3) Az előirányzat kezelő szerve és a támogatás kifizetője a NÉBIH.

91/B. § (1) Ezen utasítás rendelkezéseit a 21/09 Földügyi kompenzációs feladatok előirányzatra nem kell alkalmazni, az 1–5. §-ban, a 6. § (1)–(5), (7a) és (9) bekezdésében, a 7. § (1) bekezdésében, a 9. § (1) bekezdésében, a 10. § (1) és (2) bekezdésében, a 12. §-ban, a 13. § (1) és (4)–(7) bekezdésében, a 14. § (1a) és (5) bekezdésében, a 15. § (3) bekezdésében, a 17. § (4) bekezdésében, a 27. § (12) bekezdésében, a 31. és 32. §-ban, valamint az 54. és 55. §-ban foglaltak kivételével.

(2) A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére, az érvényesítésre, valamint az utalványozásra adott meghatalmazásokat a miniszter hagyja jóvá.

(3) A kötelezettségvállalások értékhatártól független pénzügyi ellenjegyzésére, a kifizetésre, az érvényesítésre, valamint az utalványozásra az erre meghatalmazott személyek jogosultak.

92. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

93. § Ezen utasítás rendelkezéseit a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.