31/2022. (IX. 27.) AM rendelet indokolás

A tagállamoknak az (EU) 2015/1368 végrehajtási rendeletnek a méhészeti ágazatra vonatkozó nemzeti programok kiterjesztése tekintetében történő módosításáról szóló, 2021. február 10-i (EU) 2021/166 bizottsági végrehajtási rendelete alapján a méhészeti nemzeti programok módosítása vált szükségessé. A módosított Magyar Méhészeti Nemzeti Program jóváhagyását az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján benyújtott, a méhészeti termékek termelésének és forgalmazásának javítására irányuló módosított nemzeti programok jóváhagyásáról szóló, 2021. június 9-i (EU) 2021/974 bizottsági végrehajtási határozat tartalmazta.

Az Európai Bizottság a 2021. június 9-i (EU) 2021/974 végrehajtási határozatával a nemzeti méhészeti program forrását Magyarország vonatkozásában a 2021. évtől 1 150 897 euróval megemelte. A Magyar Kormány az uniós társfinanszírozási szabályok szerint ugyanekkora mértékben, 1 150 897 eurónak megfelelő forintösszeggel megemelte a költségvetési forrást a Magyar Méhészeti Nemzeti Programhoz. Az eddig önálló nemzeti méhészeti programok a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról szóló uniós jogszabályok helyett szektorális támogatásként 2023-tól a Közös Agrárpolitika (a továbbiakban: KAP) stratégiai tervére vonatkozó szabályozás hatálya alá fognak tartozni. A méhészeti év és a KAP naptári éve közötti eltérés megszüntetése érdekében, a 2022. méhészeti év kiterjesztésre került 2022. december 31-ig, azzal, hogy a 2022. augusztus 1. és 2022. december 31. között végrehajtott intézkedésekhez kapcsolódó kifizetésekre 2022. október 16. és 2023. október 15. között kerülhet sor.

A 2022. augusztus 1. és 2022. december 31. közötti időszakban benyújtott támogatási kérelmek már a 2023. évi KAP-keretből kerülnek kifizetésre, ezért ezt az időszakot a pénzügyi elkülöníthetőség érdekében külön végrehajtási időszaknak kell tekinteni. A 2022. évi végrehajtási időszak 5 hónapos meghosszabbítására a Magyar Méhészeti Nemzeti Program alapján a 2020–2022 közötti végrehajtási időszakokban a központi költségvetés, valamint az Európai Mezőgazdasági Garancia Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének szabályairól szóló 57/2019. (XII. 14.) AM rendelet már jelenleg is külön rendelkezéseket tartalmaz, amely most pontosításra kerül a támogatható jogcímek, eszközök köre és a támogatási jogcímek forráskerete vonatkozásában.

A módosítás figyelembe veszi a méhészek érdekeit és a méhészeti tevékenység naptári éven belüli alakulását. Szakmailag a méhészeti szezon márciustól augusztusig tart, az őszi időszakban számos intézkedés végrehajtása már nem indokolt, mivel arra a következő évben több idő és forrás áll rendelkezésre.

A meghosszabbított III. végrehajtási időszakra külön forrást nem biztosított az Európai Unió, a Bizottság (EU) 2021/974 végrehajtási határozatával megemelt összeg kizárólag a 2021. augusztus 1. és 2022. július 31. között végrehajtott intézkedésekre volt felhasználható. A meghosszabbított III. végrehajtási időszakban végrehajtott intézkedések támogatásai ennek eredményeképpen a 2023. évi KAP-keretet csökkentik. A módosítás a rendelkezésre álló forráskereteknek a jogszabály szövegében történő rögzítése mellett kizárólag azon intézkedések végrehajtását korlátozza, illetve szünteti meg, amelyek a meghosszabbított III. végrehajtási időszakban szakmailag nem feltétlenül vagy egyáltalán nem indokoltak, ezáltal a módosítás a méhészek számára nem jár hátrányos következményekkel.

A kevesebb számú intézkedés és beszerezhető eszköz következtében a 2023-as méhészeti szezonban az akkor sokkal indokoltabb intézkedések és eszközbeszerzések biztosabban finanszírozhatóak lesznek, így a kevesebb támogatással járó „szűkös” időszak egy – gyakorlatilag a méhészeti szezonon kívül eső – 5 hónapos időtartamra korlátozódik, és nem húzódik végig a 2023-as éven.

Az indokolást a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (1) és (2) bekezdés b) pontja alapján közzé kell tenni az Indokolások Tárában.