38/2022. (XII. 30.) BVOP utasítás

1. Jelen utasítás hatálya a büntetés-végrehajtási intézetekre (a továbbiakban: bv. intézetek) és azok személyi állományára terjed ki.

2. Fogvatartott polgári egészségügyi intézménybe (a továbbiakban: külkórház) történő kihelyezése az összes körülmény mérlegelésével, a bv. intézet parancsnokának (a továbbiakban: intézetparancsnok) utasítása szerint, őrzéssel vagy ellenőrzéssel történhet. Szükség szerint vizsgálni kell az elektronikus távfelügyeleti eszközzel történő kihelyezés lehetőségét is, amely alkalmazásának elrendelése az intézetparancsnok hatáskörébe tartozik.

3. A külkórházi elhelyezésre – orvos vagy ápoló javaslatára – akkor kerülhet sor, ha a fogvatartott egészségügyi ellátása nem tűr halasztást, vagy a büntetés-végrehajtási szervezet egészségügyi intézményeibe történő szállítása az egészségi állapotában rosszabbodást eredményezhet. Ebben az esetben a fogvatartottat a területileg illetékes kórház megfelelő osztályára kell kiszállítani, szükség esetén ott elhelyezni. Egészségügyileg indokolt esetben a külkórházi kiszállítás nem tagadható meg, minden más napirendi ponttal szemben elsőbbséget élvez.

4.¹ Külkórházban történő elhelyezéskor az őrzésről vagy ellenőrzésről, illetve az elektronikus távfelügyeleti eszköz alkalmazásáról való döntés előkészítése, illetve az arra történő javaslattétel során figyelembe kell venni a fogvatartott által elkövetett bűncselekmény jellegét, az elkövetés körülményeit, a büntetés tartamát és az abból még hátralévő időt, a kategória- vagy rezsim-besorolását, a rendelkezési jogkör gyakorlója által elrendelt korlátozásokat, a fogvatartás alatt tanúsított magatartását, a rendelkezésre álló többletinformációit, kapcsolattartásának gyakoriságát és minőségét, továbbá az egészségi állapotát.

5. Abban az esetben, ha az elítéltnek folyamatban lévő büntetőügye van, a kihelyezés kizárólag őrzés biztosítása mellett történhet.

6. Letartóztatott külkórházban csak őrzéssel helyezhető el, és a kihelyezéshez a rendelkezési jogkör gyakorlójának engedélyét kell kérni, kivéve, ha arra orvosilag indokolt, sürgős esetben kerül sor, erről azonban a rendelkezési jogkör gyakorlóját haladéktalanul értesíteni kell.

7. A kihelyezés az erre a célra rendszeresített okmányon kerül dokumentálásra (1. melléklet), amelyet minden érintett szakterület a rendelkezésre álló, releváns adatokkal ellát. A kihelyezést – a szakterületek javaslatát figyelembe véve – az intézetparancsnok hagyja jóvá.

8. A kihelyezett fogvatartott őrzését vagy ellenőrzését a biztonsági vagy biztonsági és fogvatartási ügyek osztályvezetője, hivatali munkaidőn túl a biztonsági tiszt szervezi, az intézetparancsnoknak, valamint az agglomerációs ügyeletnek történő egyidejű jelentés mellett.

9.² Az agglomerációs ügyelet nyilvántartást vezet az agglomeráción belüli bv. intézetek által őrzött vagy ellenőrzött fogvatartottak vonatkozásában, amely tartalmazza a kihelyezett nevét, kategória- vagy rezsim-besorolását, elkövetett bűncselekményét, az őrzést ellátó bv. intézet megnevezését, az őrzést végrehajtók létszámát, az őrzés helyszínét (cím, kórház neve, emelet, osztály, kórterem, ágy), a kihelyezés idejét és várható befejezését.

10. A külkórház illetékes osztályvezető főorvosát minden esetben tájékoztatni kell, hogy a fogvatartott beteg őrzéssel vagy ellenőrzéssel kerül az illetékes osztályra. Kihelyezés esetén tájékoztatni kell a főorvost a külkórházi rendet is érintő őrzés vagy ellenőrzés, illetve elektronikus távfelügyeleti eszköz alkalmazásának legfontosabb biztonsági szabályairól.

11. A bv. intézet egészségügyi osztályvezetője vagy főápolója, akadályoztatásuk esetén a szolgálatban lévő szakápoló vagy ápoló figyelemmel kíséri a kihelyezett beteg fogvatartott állapotát, ennek érdekében telefonon, szükség szerint személyes megjelenéssel tájékoztatást kér az illetékes osztályvezető főorvostól vagy kezelőorvostól. Lehetőség esetén az illetékes osztályvezető főorvos vagy kezelőorvos egyetértésével haladéktalanul kezdeményezi a fogvatartott átszállítását a bv. egészségügyi intézményeibe.

12. A fogvatartott életveszélyes állapotba kerülése esetén a bv. intézet a közeli hozzátartozót soron kívül értesíti, és a látogatás lehetőségét biztosítja.

13.³ Amennyiben a fogvatartott az egészségügyi beavatkozást megelőzően vagy azt követően fekvőbeteg ellátásban részesül, az őrzés megszervezésekor figyelemmel kell lenni különösen

13/A.⁴ A fogvatartott külkórházba kihelyezése előtt rendelkezni kell a szükséges mozgáskorlátozó eszközök köréről, alkalmazásuk szabályairól. A mozgáskorlátozás vonatkozhat a fogvatartott külkórház területén történő kísérésére, valamint a kihelyezés teljes időtartamára vonatkozó tárgyhoz rögzítésre.

13/B.⁵ Az utasítás alkalmazásában a tárgyhoz rögzítés az a biztonsági tevékenység, amely során a fogvatartott mozgáskorlátozása kórházi ágyhoz vagy más rögzítésre alkalmas tárgyhoz, az arra jogosult által írásban elrendelt módon valósul meg.

13/C.⁶ A kísérés során történő mozgáskorlátozásra a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény 148. §-ában, továbbá a szabadságvesztés, az elzárás, az előzetes letartóztatás és a rendbírság helyébe lépő elzárás végrehajtásának részletes szabályairól szóló 16/2014. (XII. 19.) IM rendelet 54–55. §-ában foglalt általános szabályok vonatkoznak.

13/D.⁷ A tartós tárgyhoz rögzítés abban az esetben rendelhető el, ha a fogvatartott

13/E.⁸ A fogvatartott tartósan tárgyhoz rögzítésére vonatkozó vezetői döntés meghozatala előtt a 13/D. pontban foglaltakon túl mérlegelni kell a fogvatartott által elkövetett bűncselekmény elkövetésének körülményeit, a fogvatartás alatt tanúsított magatartását, valamint a rendelkezésre álló releváns többletinformációt. Az egyéni mérlegelés alapján a tárgyhoz rögzítés elrendeléséről vagy annak mellőzéséről hozott döntést írásban rögzíteni kell a kihelyezés alapjául szolgáló dokumentumon.

14.⁹ Tárgyhoz rögzítés során kizárólag a rendszeresített kényszerítő és mozgáskorlátozó eszközök alkalmazhatóak.

15.¹⁰ A külkórházi őrzéshez speciális rendeltetésű, a fogvatartott egészségi állapotához, sérüléséhez, valamint a kórházi kezelés jellegéhez igazodó – elsősorban az egyik kéz, ennek sérülése, vagy akadályozottsága esetén az egyik láb rögzítésére alkalmas – mozgáskorlátozó eszközt kell alkalmazni.

15/A.¹¹ A tárgyhoz rögzítés a vizsgálatokat, illetve az egészségügyi ellátást nem akadályozhatja, a bilincs vagy lakat kulcsát az őrzést végrehajtó személyi állományi tagnak folyamatosan magánál kell tartania.

16.¹² Amennyiben a 13/D–13/E. pontban meghatározott tartósan tárgyhoz rögzítés elrendelését követően a fogvatartott magatehetetlen állapotba kerül – az elrendelőnek történő jelentés megtételével egyidejűleg – azt meg kell szüntetni. Amennyiben a magatehetetlen állapot már nem áll fenn, a 13/E. pont alapján hozott döntést kell foganatosítani.

17.¹³ A fogvatartott – 13/C. pont szerinti – vizsgálatra vagy egyéb célból történő gyalogos kísérése kizárólag a vezetőbilincs alkalmazása mellett történhet.

18. Az őrzést végrehajtó személyi állományi tag elsődlegesen egységes digitális rádiórendszeren (a továbbiakban: EDR) keresztül tartja a kapcsolatot a bv. intézettel. Kizárólag a megfelelő lefedettség hiányában engedélyezhető a szolgálati mobiltelefon.

19. Az elrendelt mozgáskorlátozás könnyítése előtt a személyi állomány tagja köteles a számára biztosított kézi EDR készüléken a bv. intézet biztonsági ügyelete felé jelentést tenni. Mozgáskorlátozás könnyítése esetén, a jelentés vételét követően, a szolgálatban lévő biztonsági tiszt dönt az őrzés biztosításának esetleges megerősítéséről.

20.¹⁴ Az őrzést végrehajtó személyi állományi tagnak fokozott figyelmet kell fordítania a fogvatartott mellékhelyiségbe, fürdőbe, zuhanyzóba kísérésére, valamint ott tartózkodása alatt a fogvatartott tevékenységére, viselkedésére. Ezen helyiségek átvizsgálására a használatot megelőzően intézkedni kell. Az őrzést végrehajtó személyi állományi tagnak ebben az esetben –, illetve amennyiben valamely egészségügyi kezelés vagy vizsgálat során nem lehet jelen – a leggyorsabb intézkedést biztosító (a helyiség bejáratánál), a szökésre legalkalmasabb útvonalon kell elhelyezkednie.

21. Az őrzéssel kihelyezett fogvatartott a kihelyezést elrendelő bv. intézet intézetparancsnokának engedélyével találkozhat nyilvántartott kapcsolattartóival. Az illetékes reintegrációs tisztnek kötelessége telefonon értesíteni a fogvatartott közeli hozzátartozóit a kihelyezés tényéről.

21/A.¹⁵ Rendkívüli esemény bekövetkezésének közvetlen veszélyére utaló releváns többletinformációval rendelkező fogvatartott kihelyezése esetén a területileg illetékes rendőri szervvel fel kell venni a kapcsolatot és szükség esetén rendőri biztosítást kell kérni.

21/B.¹⁶ Az őrzési feladat végrehajtását, valamint a fogvatartás biztonságát napi szinten ellenőrizni kell. Az ellenőrzés megállapításait dokumentálni szükséges, indokolt esetben a végrehajtás korrigálására intézkedni kell.

22. Az ellenőrzéssel kihelyezett fogvatartottat a szolgálatban lévő biztonsági tiszt írásban tájékoztatja a kötelezettségeivel és a jogaival kapcsolatban. A személyes napi ellenőrzés (mely egy alkalomnál kevesebb nem lehet) számát a kihelyezéskor meg kell határozni. Az ellenőrzések szempontjait a biztonsági tiszt határozza meg, a végrehajtást követően jelentést kér, rendellenesség esetén intézkedést kezdeményez. A személyes ellenőrzésen kívül a szolgálatok átvétele után a biztonsági tiszt köteles érdeklődni a fogvatartott állapotáról, magatartásáról az egészségügyi személyzettől telefonon keresztül.

23. Az ellenőrzést őrzésre kell változtatni, ha a fogvatartott a kórházi rendet sorozatosan vagy súlyosan megsérti, öngyilkosságot vagy bűncselekmény elkövetését kísérli meg, ha magatartása arra utal, hogy a büntetés végrehajtása alól ki akarja vonni magát, továbbá amennyiben újabb büntetőeljárás indul ellene.

23/A.¹⁷ Ellenőrzéssel történő kihelyezés esetén annak időtartamára a fogvatartottal szemben mozgáskorlátozó eszközt nem szabad alkalmazni.

24. Az ellenőrzéssel kihelyezett fogvatartott a külkórház látogatási rendje szerint fogadhatja a nyilvántartott kapcsolattartóit. A levelezés és a csomagküldés az őrzéssel vagy ellenőrzéssel történő kihelyezés esetén is csak a bv. intézet címén történhet.

25. A külkórházban elhelyezett fogvatartottak őrzését, ellenőrzését az a bv. intézet végzi, amelyben a fogvatartott a kihelyezés időpontjában tartózkodik.

26.¹⁸ Azonos vármegye területén lévő bv. intézetek közül a kihelyezett fogvatartott őrzését, ellenőrzését annak a bv. intézetnek kell ellátnia, amelyikhez a külkórház a legközelebb található. Amennyiben a fogvatartott kihelyezésére szolgáló külkórház a kihelyező bv. intézet székhelye szerinti vármegyehatáron kívül esik, úgy az őrzést, ellenőrzést az a bv. intézet köteles ellátni, amelyikhez a külkórház földrajzilag legközelebb található. A fogvatartott átadás-átvétel időpontjáig történő őrzését az a bv. intézet köteles ellátni, amelyik a fogvatartottat a külkórházba szállította.

27.¹⁹ A Fővárosi Büntetés-végrehajtási Intézet, a Budapesti Fegyház és Börtön (a továbbiakban: BFB), a Tököli Országos Büntetés-végrehajtási Intézet, valamint a Váci Fegyház és Börtön nyilvántartásában szereplő fogvatartott Budapest és Pest vármegye területén történő külkórházi kihelyezése esetén az őrzést, ellenőrzést az érintett bv. intézet látja el.

28.²⁰ A Budapest és Pest vármegye területén kívüli bv. intézetben elhelyezett fogvatartott Budapest és Pest vármegye területén történő külkórházi kihelyezése esetén az őrzési, ellenőrzési feladatok maradéktalan megvalósulása érdekében a II. és a IV. agglomerációs központ vezetője együttműködési megállapodást köt a részletszabályok megállapítására.

29. A fogvatartott átadás-átvételét a 2. melléklet szerinti dokumentum kitöltése mellett a betegfelvételtől számított 4 órán belül végre kell hajtani. Az átadás-átvételt az átvevő bv. intézet jelenti annak megtörténtét követően az agglomerációs ügyelet részére.

30. Az Igazságügyi Megfigyelő és Elmegyógyító Intézetbe (a továbbiakban: IMEI) elhelyezett beteg, valamint a beutalt női fogvatartott külkórházi kihelyezése során történő őrzését, ellenőrzését Budapesten az IMEI látja el. Az IMEI-be utalt férfi fogvatartott Budapest területén történő külkórházi őrzését a BFB, ellenőrzését az IMEI hajtja végre.

31. Amennyiben az elzárást töltő fogvatartottat az IMEI-ből kell kihelyezni külkórházba, az IMEI írásban köteles az érintett bv. intézetet megkeresni a fogvatartott elzárásának félbeszakítása érdekében. Az elzárás félbeszakítása elrendeléséig az őrzést Budapesten a BFB köteles megszervezni és végrehajtani.

32. Ez az utasítás 2023. január 1-jén lép hatályba.

33.²¹