507/2022. (XII. 13.) Korm. rendelet

a Svájci Szövetségi Tanács és Magyarország Kormánya között létrejött, az Európai Unió kiválasztott tagállamai számára az Európai Unión belüli gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentését célzó Svájci Hozzájárulás II. időszak végrehajtásáról szóló keretmegállapodás kihirdetéséről

2023.01.27.

1. § A Kormány e rendelettel felhatalmazást ad a Svájci Szövetségi Tanács és Magyarország Kormánya között létrejött, az Európai Unió kiválasztott tagállamai számára az Európai Unión belüli gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentését célzó Svájci Hozzájárulás II. időszak végrehajtásáról szóló keretmegállapodás (a továbbiakban: Keretmegállapodás) kötelező hatályának elismerésére.

2. §¹ A Kormány a Keretmegállapodást e rendelettel kihirdeti.

3. §² (1) A Keretmegállapodás hivatalos magyar nyelvű fordítását az 1. melléklet tartalmazza.

(2) A Keretmegállapodás hiteles angol nyelvű szövegét a 2. melléklet tartalmazza.

4. §³

5. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) A 2. §, a 3. §, valamint az 1. melléklet és a 2. melléklet a Keretmegállapodás 10. cikk 3. bekezdésében meghatározott időpontban lép hatályba.⁴

(3)⁵

(4) A Keretmegállapodás, a 2. §, a 3. §, az 1. melléklet és a 2. melléklet hatálybalépésének naptári napját, valamint a 4. § szerinti ideiglenes alkalmazás kezdetének naptári napját és a (3) bekezdésben meghatározott időpont naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg.⁶

6. § Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedésekről az európai uniós fejlesztési források felhasználásához kapcsolódó fejlesztéspolitikáért felelős miniszter gondoskodik.

1. melléklet az 507/2022. (XII. 13.) Korm. rendelethez⁷

A SVÁJCI SZÖVETSÉGI TANÁCS és MAGYARORSZÁG KORMÁNYA KÖZÖTT LÉTREJÖTT, AZ EURÓPAI UNIÓ KIVÁLASZTOTT TAGÁLLAMAI SZÁMÁRA AZ EURÓPAI UNIÓN BELÜLI GAZDASÁGI ÉS TÁRSADALMI EGYENLŐTLENSÉGEK CSÖKKENTÉSÉT CÉLZÓ SVÁJCI HOZZÁJÁRULÁS II. IDŐSZAK VÉGREHAJTÁSÁRÓL SZÓLÓ KERETMEGÁLLAPODÁS

A Svájci Szövetségi Tanács (a továbbiakban „Svájci Államszövetség”)

és

Magyarország Kormánya (a továbbiakban „Magyarország”)

a továbbiakban együttesen „a Felek”, külön-külön „a Fél”,

• MEGÁLLAPÍTVA a Svájci Államszövetség szolidaritását az Európai Unió (EU) azon törekvéseivel, amelyek az EU-n belüli gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentésére irányulnak;

• ELKÖTELEZVE az EU-n belüli és Magyarországon belüli gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek további csökkentése mellett;

• ÉPÍTVE a Felek sikeres együttműködésére Magyarország EU-hoz való csatlakozásához vezető átmeneti folyamat során, valamint a kibővített EU-hoz való svájci hozzájárulás keretében;

• MEGOSZTVA ÉS ELŐSEGÍTVE a demokrácia, a jogállamiság és a politikai pluralizmus alapvető értékeit;

• TISZTELETBEN TARTVA ÉS VÉDVE az emberi jogokat, az emberi méltóságot és az alapvető szabadságjogokat;

• HIVATKOZVA az Egyesült Nemzetek fenntartható fejlődési céljaira;

• TEKINTETTEL a Felek közötti baráti kapcsolatra;

• AZZAL A SZÁNDÉKKAL, hogy tovább erősítsék ezen kapcsolatokat, valamint a Felek közötti gyümölcsöző együttműködést;

• HIVATKOZVA a 2022. június 30. napján aláírt, „Az Európai Unión belüli gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentését és a migráció terén folytatott együttműködést célzó svájci hozzájárulásról szóló, az Európai Unió és a Svájci Államszövetség közötti egyetértési megállapodás”-ra, amelynek értelmében a Svájci Államszövetség összesen 1 302 000 000 svájci frank (azaz egymilliárd háromszázkétmillió svájci frank) összegű támogatást nyújt a kiválasztott EU tagállamoknak a kohézió és a migráció terén folytatott együttműködésre (a továbbiakban: „Svájci Hozzájárulás II. időszak”);

• MEGÁLLAPÍTVA a Svájci Hozzájárulás II. időszak keretében a 200 000 000 svájci frank (azaz kétszázmillió svájci frank) összegig terjedő migrációs együttműködést;

• TEKINTETTEL a kohézió területén a Svájci Hozzájárulás II. időszak keretében megvalósuló, legfeljebb 1 102 000 000 svájci frank (azaz egymilliárd százkétmillió svájci frank) értékű együttműködésre;

a következőkben állapodnak meg:

1. cikk – Értelmező rendelkezések

Ezen Keretmegállapodás alkalmazásában:

„Hozzájárulás”: ezen Keretmegállapodás értelmében a Svájci Államszövetség által Magyarország részére nyújtott maximális vissza nem térítendő pénzügyi hozzájárulás;

„Országspecifikus feltételek” (1. melléklet): a hozzájárulás tematikus és földrajzi felosztása, valamint a Svájci Államszövetség és Magyarország által elfogadott egyedi szabályok meghatározása, továbbá a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak és a támogatási intézkedések végrehajtásában részt vevő szervezetek felelősségi köreinek - és feladatainak megosztása;

„Egyetértési megállapodás”: a 2022. június 30. napján aláírt „Az Európai Unión belüli gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentését és a migráció terén folytatott együttműködést célzó svájci hozzájárulásról szóló, az Európai Unió és a Svájci Államszövetség közötti egyetértési megállapodás”, amelynek értelmében a Svájci Államszövetség összesen 1 302 000 000 svájci frank (azaz egymilliárd háromszázkétmillió svájci frank) összegű támogatást nyújt a kiválasztott EU tagállamoknak a kohézió és a migráció terén folytatott együttműködésre;

„Nemzeti irányító hatóság”: a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak végrehajtása során Magyarország nevében eljáró nemzeti szintű szervezet;

"Program": a magyar nemzeti prioritásokkal, szakpolitikákkal vagy stratégiákkal összhangban, a hozzájárulás támogatásával végrehajtott koherens programkomponensek összessége, amely egyetlen átfogó végrehajtási és költségvetési keretet alkot, átfogó célokkal. A programot politikai párbeszéd kísérheti;

„Projekt”: a hozzájárulás támogatásával végrehajtott, oszthatatlan tevékenységek sorozata, amely meghatározott célkitűzések és eredmények elérésére irányul, valamint nem része programnak;

„Szabályzat”: a kohézió területén megvalósuló Svájci Hozzájárulás II. időszak végrehajtásáról szóló, a Svájci Államszövetség által kiadott Szabályzat, amely tartalmazza a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak végrehajtásának általános szabályait és eljárásait;

„Támogatási intézkedés”: olyan általános kifejezés, amely a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak keretében meghatározott projektet, programot vagy technikai támogatást jelent;

„Támogatási megállapodás”: a Felek, valamint szükség esetén további szerződő felek közötti megállapodás, amely egy adott támogatási intézkedés végrehajtását szabályozza;

„Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak”: ezen Keretmegállapodás végrehajtására irányuló kétoldalú együttműködési program;

„Technikai támogatás”: a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak keretében a támogatási intézkedések előkészítéséhez, valamint a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak hatékony és eredményes végrehajtásához nyújtott hozzájárulás része.

2. cikk – Jogi keret

1. Ezen Keretmegállapodás a következő dokumentumokkal együtt alkotja a Svájci Hozzájárulás II. időszak végrehajtásának jogi keretét a kohézió területén:

a) a Szabályzat és annak későbbi módosításai;

b) a Keretmegállapodásból eredő támogatási megállapodások vagy a Felek közötti, egyéb megállapodások; és

c) a Svájci Államszövetség által Magyarországgal folytatott konzultációt követően elfogadott működési eljárások vagy útmutatók.

2. Ezen szabályozások rendelkezései közötti összeférhetetlenségek vagy ellentmondások esetén a fent említett rangsort kell alkalmazni.

3. cikk – Célkitűzések és alapelvek

1. A Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak átfogó célja, hogy hozzájáruljon az EU-n belüli és a magyarországi gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez, építve és tovább erősítve a Svájci Államszövetség, valamint az EU és tagállamai közötti kétoldalú kapcsolatokat.

2. A Felek olyan támogatási intézkedéseket választanak ki, amelyek hozzájárulnak az átfogó célkitűzés eléréséhez, és amelyek – a technikai támogatás kivételével – hozzájárulnak a Svájci Hozzájárulás II. időszak öt célkitűzése közül legalább egyhez, amelyek a következők:

a) a gazdasági növekedés és a szociális partnerség erősítése, a (fiatalokat érintő) munkanélküliség csökkentése;

b) a migrációkezelés, az integráció támogatása, a közbiztonság javítása;

c) a környezet- és klímavédelem;

d) a szociális biztonság szintjének emelése;

e) a polgári szerepvállalás és átláthatóság.

3. A támogatási intézkedéseket – a technikai támogatás kivételével, és a felek eltérő megállapodása hiányában – a Szabályzatban meghatározottak szerint az együttműködés legalább egy tematikus területéhez kell rendelni. A Felek tematikus fókuszt biztosítanak a hozzájárulás tekintetében. Ezért a Felek kölcsönösen megállapodnak a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak keretében támogatásban részesülő, korlátozott számú tematikus területről, az Országspecifikus feltételekben meghatározottak szerint.

4. A Felek ösztönzik a partnerségeket és a szakmai tapasztalatcserét a magyarországi és svájci szereplők között.

5. A támogatási intézkedéseknek tiszteletben kell tartaniuk a társadalmi befogadást és biztosítaniuk kell a környezeti fenntarthatóságot.

6. A Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak keretében végrehajtott valamennyi intézkedést az Országspecifikus feltételekben és a Szabályzatban meghatározott célkitűzésekkel, alapelvekkel, stratégiai irányokkal, valamint földrajzi és tematikus fókuszokkal összhangban kell végrehajtani.

4. cikk – Pénzügyi keret

1. A Svájci Államszövetség vállalja, hogy legfeljebb 87 600 000 svájci frank (azaz nyolcvanhétmillió-hatszázezer svájci frank) összegű hozzájárulást nyújt Magyarország részére az elfogadott tematikus területekre és földrajzi felosztásra hivatkozva, valamint az Országspecifikus feltételekben meghatározott indikatív felosztásnak megfelelően.

2. Az 1. pontban meghatározott hozzájárulás nem tartalmazza a Svájci Államszövetségnek a „Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak” és a „Svájci Partnerségi Alap” menedzsment költségeire fordított kiadásait. Az utóbbi egy, a Svájci Államszövetség által kezelt alap, amelynek célja a svájci szakértelem elérhetővé tétele a kiválasztott EU tagállamok számára, a támogatási intézkedések minőségének és fenntarthatóságának biztosítása, a kétoldalú kapcsolatok erősítése, valamint a Svájci Államszövetség és Magyarország közötti partnerségek előmozdítása.

3. A Szabályzat 6. fejezetében meghatározottak szerint a támogatási intézkedésekből származó kiadások elszámolhatósági időszakának záró dátuma 2029. december 3. napja. Az ezen időpontig fel nem használt források a továbbiakban nem állnak Magyarország rendelkezésére.

4. A Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak keretében a svájci menedzsment költségekre elkülönített összegek és a Svájci Partnerségi Alap kivételével a hozzájárulást vissza nem térítendő támogatás vagy kedvezményes pénzügyi konstrukciók, például hitelkeretek, garanciaprogramok saját tőke, adósságrészesedés és kölcsönök formájában kell nyújtani.

5. A hozzájárulásból származó finanszírozás nem haladhatja meg a támogatási intézkedés elszámolható kiadásainak 60%-át, kivéve:

a) a nemzeti, regionális, vagy helyi hatóságok által költségvetési előirányzat formájában kiegészítő finanszírozásban részesülő projektek vagy programok, amelyek esetében a hozzájárulásból származó finanszírozás nem haladhatja meg az összes elszámolható kiadás 85%-át;

b) a civil szervezetek által végrehajtott projektek vagy programok, amelyek 60%-ot meghaladó mértékben, vagy teljes mértékben finanszírozhatóak a hozzájárulásból;

c) a technikai támogatás, amely 60%-ot meghaladó mértékben, vagy teljes mértékben finanszírozható a hozzájárulásból;

d) a támogatási intézkedések hitelkeretek, garanciaprogramok, tőke- és adósságrészesedés, valamint a magánszektornak nyújtott hitelek formájában, amelyek 60%-ot meghaladó mértékben, vagy akár teljes mértékben finanszírozhatóak a hozzájárulásból.

6. Magyarország biztosítja az állami támogatásokra és a közbeszerzésekre vonatkozó szabályok betartását.

5. cikk – A támogatási intézkedések alapelvei

1. A támogatási intézkedéseket a 2. cikkben meghatározott jogi kerettel összhangban kell végrehajtani.

2. Magyarország felel a támogatási intézkedések meghatározásáért, amelyek

a) megfelelőek és összhangban vannak a nemzeti prioritásokkal;

b) hatékonyak az azonosított szükségletek kielégítésében;

c) megvalósíthatóak és hatékonyan végrehajthatóak;

d) várhatóan hatást fejtenek ki;

e) fenntartható előnyök megteremtésére irányulnak.

3. Magyarország kerüli a támogatási intézkedés bármely olyan részével való párhuzamosságot és/vagy átfedést, amely más strukturális és/vagy kohéziós alapból, például az európai alapokból, az Európai Gazdasági Térség Finanszírozási Mechanizmusból vagy a Norvég Finanszírozási Mechanizmusból részesül támogatásban.

4. Minden egyes támogatási intézkedést először Magyarország, majd a Svájci Államszövetség hagy jóvá.

5. Minden egyes támogatási intézkedésre egy támogatási megállapodás vonatkozik.

6. A Felek kiemelt jelentőséget tulajdonítanak a támogatási intézkedések és a hozzájárulás nyomon követésének, értékelésének és ellenőrzésének. Mindkét Fél haladéktalanul megosztja a másik Fél által kért hasznos információkat. A Felek biztosítják a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak hatékony koordinációját és nyomon követését.

7. A Svájci Államszövetségnek vagy a nevében eljáró bármely harmadik félnek joga van a támogatási intézkedések végrehajtásával kapcsolatos valamennyi tevékenységet és eljárást a Svájci Államszövetség által megfelelőnek ítélt módon áttekinteni, megvizsgálni, figyelemmel kísérni, ellenőrizni és értékelni. A Svájci Államszövetség ezen jogának gyakorlásához Magyarország minden kért vagy hasznos információt, segítséget és dokumentációt rendelkezésre bocsát.

8. A Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében a 6. cikkben hivatkozott illetékes hatóságok éves üléseket tartanak. Ezen ülések célja a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak keretében elért eredmények áttekintése, a szükséges intézkedések meghozatala, valamint fórum biztosítása a kétoldalú érdeklődésre számot tartó kérdések megvitatására.

6. cikk – Illetékes hatóságok

1. Magyarország felhatalmaz egy nemzeti szintű szervezetet, hogy a nevében nemzeti irányító hatóságként járjon el (lásd az Országspecifikus feltételek). A nemzeti irányító hatóság általános felelősséggel tartozik a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak célkitűzéseinek eléréséért, valamint ezen Keretmegállapodással összhangban történő végrehajtásáért.

2. A Svájci Államszövetség felhatalmazza a Svájci Fejlesztési és Együttműködési Ügynökségen (SDC) keresztül eljáró Szövetségi Külügyminisztériumot, valamint a Gazdasági Államtitkárságon (SECO) keresztül eljáró Szövetségi Gazdasági, Oktatási és Kutatási Minisztériumot, hogy a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak végrehajtása során a nevében eljárjon. A támogatási intézkedések elosztása az SDC vagy a SECO illetékességi területéhez illeszkedik.

7. cikk – Felelősség

A Svájci Államszövetség felelőssége a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak tekintetében a vonatkozó támogatási megállapodásokkal összhangban a megfelelő források rendelkezésre bocsátására korlátozódik. A Svájci Államszövetség nem vállal és nem is fog vállalni semmilyen felelősséget Magyarországgal, a támogatási intézkedésben részt vevő bármely állami vagy magánszervezetekkel, vagy harmadik féllel szemben.

8. cikk – Közös érdekű ügyek

A Felek közös érdekű ügyeknek tekintik a korrupció megelőzését és az ellene való küzdelmet, amely veszélyezteti a jó kormányzást és a fejlesztéshez szükséges források megfelelő felhasználását, továbbá az ár és minőség alapú közbeszerzési eljárásokban a tisztességes és nyílt versenyt. Ennek következtében a Felek abban állapodnak meg, hogy közös erőfeszítéssel lépnek fel a korrupció elleni küzdelemben, és különösen abban, hogy ezen Keretmegállapodás szerinti megbízás vagy szerződés elnyerése céljából, vagy annak teljesítése során bárkinek közvetlenül vagy közvetve tett bármilyen ajánlat, ajándék, kifizetés, díjazás vagy bármilyen előny jogellenes cselekménynek vagy korrupciós gyakorlatnak minősül. Bármilyen ilyen jellegű cselekmény elegendő okot jelent ezen Keretmegállapodás és a vonatkozó támogatási megállapodás felmondására, a közbeszerzés vagy a közbeszerzés eredményének érvénytelenítésére, vagy bármely más, az alkalmazandó jogban meghatározott arányos korrekciós intézkedés megtételére. A Felek haladéktalanul tájékoztatják egymást minden jogellenes cselekmény vagy korrupciós magatartás megalapozott gyanújáról.

9. cikk – Módosítások

1. Ezen Keretmegállapodás bármely módosítása írásban, a Felek kölcsönös megegyezésével történik.

2. Az 1. pontban meghatározottak ellenére az Országspecifikus feltételek a 6. cikkben meghatározott illetékes hatóságok közös megegyezésével, levélváltás formájában módosíthatóak.

10. cikk – Záró rendelkezések

1. Az Országspecifikus feltételek (1. melléklet) ezen Keretmegállapodás elválaszthatatlan részét képezi.

2. Ezen Keretmegállapodás a Felek jóváhagyási eljárásának lezárását megerősítő értesítés kézbesítését követő 30. napon lép hatályba és mindaddig érvényes, amíg mindkét fél teljesíti valamennyi kötelezettségét.

3. Ezen Keretmegállapodást és annak mellékletét a Felek közötti diplomáciai jegyzékváltás során megküldött azon utolsó értesítés kézhezvételének napjától kezdődően ideiglenesen alkalmazzák a Felek, amelyben megerősítik, hogy a Keretmegállapodás hatálybalépéséhez szükséges belső jogi eljárásaiknak eleget tettek.

4. Ezen Keretmegállapodás alkalmazásából eredő bármely vitát diplomáciai úton kell rendezni.

5. Ezen Keretmegállapodást a Felek bármelyike előzetes írásbeli értesítési kötelezettség mellett bármikor megszüntetheti hat hónapos határidővel. Az ilyen döntés meghozatala előtt a Felek konzultációt folytatnak a megszüntetés okairól.

6. Ezen Keretmegállapodás megszűnése esetén annak rendelkezéseit továbbra is alkalmazni kell a Keretmegállapodás megszűnését megelőzően megkötött támogatási megállapodásokra. A Felek közös megegyezéssel döntenek a Keretmegállapodás megszüntetésének további következményeiről.

Kelt Budapesten, 2022. november 8. napján, két eredeti példányban angol nyelven.

…………………………………………………	………………………………………………
A Svájci Szövetségi Tanács részéről	Magyarország Kormánya részéről

Keretmegállapodás 1. melléklete

ORSZÁGSPECIFIKUS FELTÉTELEK

A SVÁJCI SZÖVETSÉGI TANÁCS és MAGYARORSZÁG KORMÁNYA között létrejött, AZ EURÓPAI UNIÓ KIVÁLASZTOTT TAGÁLLAMAI SZÁMÁRA AZ EURÓPAI UNIÓN BELÜLI GAZDASÁGI ÉS TÁRSADALMI EGYENLŐTLENSÉGEK CSÖKKENTÉSÉT CÉLZÓ SVÁJCI HOZZÁJÁRULÁS II. IDŐSZAK VÉGREHAJTÁSÁRÓL SZÓLÓ KERETMEGÁLLAPODÁSHOZ

1. Általános rendelkezések

1.1. Ezen Országspecifikus feltételek elválaszthatatlan részét képezik a Svájci Szövetségi Tanács (a továbbiakban: Svájci Államszövetség) és Magyarország Kormánya (a továbbiakban: Magyarország) között létrejött, az Európai Unió kiválasztott tagállamai számára az Európai Unión belüli gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentését célzó Svájci Hozzájárulás II. időszak végrehajtásáról szóló Keretemegállapodásnak (a továbbiakban: „Keretmegállapodás”).

1.2. Ezen Országspecifikus feltételek alkalmazásában a Keretmegállapodásban meghatározott értelmező rendelkezések az irányadóak.

1.3. Ezen Országspecifikus feltételek meghatározzák a hozzájárulás tematikus és földrajzi felosztását, a Svájci Államszövetség és Magyarország által elfogadott egyedi szabályokat, továbbá a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszakában, valamint a támogatási intézkedések végrehajtásában részt vevő szervezetek felelősségi és feladatmeghatározását.

1.4. Az Országspecifikus feltételekben nem szereplő speciális szabályok és eljárások tekintetében a Szabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni.

2. A Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak szerepei és felelősségei

2.1. Nemzeti irányító hatóság

Magyarország felhatalmazta a Miniszterelnökséget, hogy a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak nemzeti irányító hatóságaként (NIH) a nevében eljárjon.

A NIH szerepét és felelősségi körét a Szabályzat rögzíti.

Az „Energiahatékonyság és megújuló energiaforrások”, a „Víz- és szennyvízkezelés”, valamint a „Migrációkezelés támogatása és az integrációs intézkedések előmozdítása” tematikus területek esetében a NIH látja el a program operátor (PO) szerepét.

A PO és a NIH feladat- és felelősségi körének szétválasztását az irányítási és ellenőrzési rendszerleírás rögzíti, amely az audit hatóság ellenőrzési véleményével együtt kerül továbbításra a Svájci Államszövetség részére.

2.2. Közreműködő szervezet

A Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak közreműködő szervezete (KSZ) a Széchenyi Programiroda Tanácsadó és Szolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság.

A KSZ a NIH felelőssége alatt jár el, és a NIH nevében látja el a feladatokat. A végrehajtás során a KSZ szorosan együttműködik a PO-kal a végrehajtó szervezetek tekintetében. A KSZ feladata a teljes intézményrendszer adminisztratív támogatása, különösen azon intézmények számára, amelyek a végrehajtó szervezetekkel kapcsolatos támogató funkciót látják el. A KSZ különösen a következő feladatokat veszi át a NIH-től:

- a hatékony és eredményes kiválasztási folyamathoz való hozzájárulás az adminisztratív feladatok ellátásával (például pályázati felhívások közzététele; pályázatok befogadása; a befogadási kritériumok és formai követelmények ellenőrzése; a független szakértők szerződtetése a NIH vagy a PO igényei alapján, stb.),

- a végrehajtási megállapodások és azok módosításainak elkészítése;

- a helyszíni ellenőrzések lefolytatása;

- a benyújtott számlák és az alátámasztó dokumentumok ellenőrzése, a visszatérítési kérelmekhez kapcsolódó, a kedvezményezettek által benyújtott kifizetési kérelmek pénzügyi megfelelőségének ellenőrzése;

- a technikai támogatás biztosítása a nyilvánossági és kommunikációs követelmények teljesítéséhez;

- a végrehajtó szervezetek közbeszerzési dokumentációinak a vonatkozó nemzeti és uniós jogszabályokkal összhangban történő ellenőrzése;

- a szabálytalansági gyanúk kivizsgálása és az ezzel kapcsolatos adminisztratív feladatok ellátása;

- a közbeszerzési eljárások lefolytatása és a szolgáltatási szerződések megkötése a NIH és a PO menedzsment tevékenysége vonatkozásában;

- átfogó tájékoztatás nyújtása a projektek és programok előrehaladásáról;

- az informatikai rendszer biztosítása és működtetése;

- a NIH kérése alapján tájékoztatás nyújtása a támogatási intézkedések előrehaladásáról;

- a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak keretében végrehajtandó támogatási intézkedésekkel kapcsolatos valamennyi vonatkozó dokumentum megőrzésének biztosítása a Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak befejezését követő 10 évig.

2.3. Igazoló hatóság

Az igazoló hatóság a Magyar Államkincstár.

Az igazoló hatóság szerepét és felelősségi körét a Szabályzat rögzíti.

2.4. Audit hatóság

Az audit hatóság az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság (EUTAF).

Az audit hatóság szerepét és felelősségi körét a Szabályzat rögzíti.

3. Az együttműködés keretei

3.1. Tematikus felosztás

Különös célkitűzés és tematikus terület	Indikatív svájci hozzájárulás [millió CHF]	Indikatív nemzeti társfinanszírozás [millió CHF]
1. *1. A gazdasági növekedés és a szociális partnerség erősítése, a (fiatalokat érintő) munkanélküliség csökkentése*
(i) Szakképzés	8,956	1,580
(ii) Kutatás és innováció	10,254	1,809
(iii) Mikrovállalkozások és kkv-k finanszírozása	12,000	2,118
2. *2. Migrációkezelés, az integráció támogatása, a közbiztonság javítása*
(iv) Migrációkezelés támogatása és az integrációs intézkedések előmozdítása	1,987	0,351
(v) A közbiztonság és a biztonság javítása
3. *3. Környezet- és klímavédelem*
(vi) Energiahatékonyság és megújuló energiaforrások	11,945	2,108
(vii) Tömegközlekedés	0	0
(viii) Víz- és szennyvízkezelés	15,931	2,811
(ix) Hulladékgazdálkodás	0	0
(x) Természetvédelem és biodiverzitás	0	0
4. *4. A szociális biztonság szintjének emelése*
(xi) Egészségügy és szociális védelem	14,926	2,634
(xii) Kisebbségek és társadalmilag hátrányos helyzetű csoportok	9,952	1,756
5. *5. Polgári szerepvállalás és az átláthatóság*
(xiii) Polgári szerepvállalás és az átláthatóság	0	0
6. *6. Technikai támogatás*
(xiv) Technikai segítségnyújtási alap	1,300	1,300
(xv) Támogatáselőkészítési alap	0,349	0,062
Teljes felosztás	87,600	16,529

A Svájci–Magyar Együttműködési Program II. időszak valamennyi támogatási intézkedésének fel nem használt egyenlege átcsoportosítható bármely más jóváhagyott támogatási intézkedésre a Keretmegállapodás 6. cikkében meghatározott illetékes hatóságok közötti közös megegyezéssel (például az ülések jegyzőkönyvében vagy levelezésben megerősítve), ha az elszámolhatósági időszak végéig történő megvalósíthatóság biztosított. A támogatási intézkedés ebből következő módosítására a Szabályzat 4.12. cikke az irányadó.

3.2. Földrajzi felosztás

A következő hátrányos helyzetű régiók részesülnek a hozzájárulás legalább 50%-ában:

- Észak-Alföld;

- Észak-Magyarország;

- Dél-Dunántúl.

3.3. Előre meghatározott keretek tematikus területenként

(i) Szakképzés

Közvetlenül kiválasztott vagy előre meghatározott támogatási intézkedések

A támogatási intézkedés neve	Szakképzési program Magyarországon
A támogatási intézkedés típusa	Program
Célkitűzések	Hozzájárul a magyar Szakképzés 4.0 Stratégia célkitűzéseihez, különösen a szakmai oktatás és a szakmai oktatásban történő vizsgáztatás szemléletének megújításához; a duális szakképzés megerősítéséhez a kkv-k bevonásán keresztül; a pályaorientáció és -tanácsadás fejlesztéséhez, a szakképzés minőségének, valamint a szakképzés munkaerő-piaci jelentőségének fokozása érdekében.
Stratégiai fókusz	A programnak hozzá kell járulnia a szakmai oktatásban és az ahhoz kapcsolódó vizsgáztatásban alkalmazott módszerek fejlesztéséhez. Célja továbbá, hogy növelje a kkv-k bevonását a magyarországi duális szakképzésbe, valamint javítsa a pályaorientációt és a tanácsadást. A célcsoportok közé tartoznak a szakmai oktatásban tanulók, oktatók és kkv-k. A program hozzájárul a magyar Szakképzés 4.0 Stratégia célkitűzéseihez. A vonatkozó svájci tapasztalatokat a duális szakképzésben, a pályaorientációban, továbbá a projekt alapú oktatási és vizsgáztatási módszerekben, kerülnek felhasználásra. Az allokáció legalább 60%-a az észak-alföldi, észak-magyarországi és dél-dunántúli régiókra irányul.
Svájci indikatív kötelezettségvállalás	9 millió CHF (Jelen összeg tartalmazza a támogatáselőkészítési alapból származó becsléseken alapuló hozzájárulás összegét.)
Projektgazda vagy program operátor	Innovatív Képzéstámogató Központ Zrt. (IKK Zrt.)
Svájci partner(ek)	Svájci állami szakképző iskolák, vállalatok (kkv-k), szakmai szövetségek, szakértői szervezetek és svájci hatóságok
A támogatási intézkedéssel kapcsolatos egyéb sajátosságok	–

(ii) Kutatás és innováció

Közvetlenül kiválasztott vagy nevesített támogatási intézkedések

A támogatási intézkedés neve	Kutatás program Magyarországon
A támogatási intézkedés típusa	Program
Célkitűzések	A program hozzájárul Magyarország gazdasági növekedéséhez és versenyképességéhez a magyar kutatóintézetek, egyetemek és vállalkozások kutatási kiválóságának és innovációs kapacitásának megerősítésével, valamint a nemzetközi partnerekkel való kutatási és innovációs együttműködés elősegítésével. Valamennyi program-komponens erősíti a magyar kutatási és innovációs közösségek kapcsolatait az Európai Kutatási Térség vezető kutatás-fejlesztési és innovációs szereplőivel és hálózataival, valamint javítja az Európai Kutatási Térség szakpolitikai célkitűzéseivel való összhangot.
Stratégiai fókusz	A program 4 komponensen keresztül valósul meg: 1. komponens: Az ELI-ALPS nemzetközi hálózatokba történő integrálásának elősegítése, népszerűsítése és a kutatók vonzása annak érdekében, hogy a kutatásaikat ebben a kutatóintézetben végezzék. 2. komponens: A magyar kkv-k innovációs kapacitásának és nemzetközi versenyképességének javítása az EUROSTARS (Innovatív kkv-k partnerség) programban való részvételük elősegítésével. 3. komponens: A jelentősebb nemzetközi kutatási infrastruktúra hálózatokban való magyar részvétel növelése a magyar tudományos kutatás fellendítése érdekében a magas színvonalú szolgáltatásokhoz és adatokhoz való hozzáférés biztosításával, továbbá ezáltal a magyar kutatók nemzetközi hálózatokban való beágyazottságának erősítése, multidiszciplináris tudományos együttműködésük támogatása. Különösen azokra a közös érdekeltségű kutatási infrastruktúrákra kell összpontosítani, amelyeknek Magyarország és a Svájci Állam-szövetség is tagja. 4. komponens: A hosszútávú, fenntartható kutatási partnerségek kiépítése magyar és svájci, valamint más európai partnerek között, különösen a Horizont Európa EU keretprogramjában való közös részvétel ösztönzése érdekében. A svájci–magyar kutatás-fejlesztési és innovációs együttműködést valamennyi programkomponens elősegíti. Földrajzi fókusz alkalmazása nem tervezett, azonban kiemelt figyelem fordítandó a program népszerűsítésére, valamint az észak-magyarországi és az észak-alföldi régió kutatás-fejlesztési és innovációs szervezeteinek és innovatív vállalkozásainak részvételének ösztönzésére.
Svájci indikatív kötelezettségvállalás	9,6 millió CHF (Jelen összeg tartalmazza a támogatáselőkészítési alapból származó becsléseken alapuló hozzájárulás összegét.)
Projektgazda vagy program operátor	Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal
Svájci partner(ek)	Svájci kutatási és innovációs intézmények és ügynökségek, kutatási infrastruktúrák A 2. programkomponens esetében: az Innosuisse technikai háttérintézményként fog működni (svájci partner).
A támogatási intézkedéssel kapcsolatos egyéb sajátosságok	A 4. programkomponens esetében a Svájci Nemzeti Tudományos Alapítvány programkomponens operátorként fog eljárni, továbbá a Szabályzatban meghatározottaktól eltérő különös rendelkezéseket kell alkalmazni például a pénzügyi tranzakciókra, az ellenőrzésre és a jelentéstételre vonatkozóan, amelyek részleteit a támogatási megállapodás határozza meg.

A támogatási intézkedés neve	Partnerség az Andrássy Egyetem Budapest (AEB) és a svájci egyetemek között
A támogatási intézkedés típusa	Projekt
Célkitűzések	Az Andrássy Egyetem Budapest (AEB) nemzetközi kutatóközpontként betöltött szerepének erősítése és a Svájccal folytatott tudományos csereprogramok előmozdítása.
Stratégiai fókusz	A projekt célja a kétoldalú partnerségi szempontok előmozdítása, mint például a svájci egyetemekkel, kutatóintézetekkel és elemzőközpontokkal folytatott csereprogramok, valamint olyan sajátos svájci kutatási tapasztalatok bevonása, mint a föderalizmus, a közvetlen demokrácia, Európa biztonsági kihívásai vagy a decentralizáció. A projekt széles körben kapcsolódik a Svájci Hozzájárulás témáihoz, például a gazdasági fejlődéshez.
Svájci indikatív kötelezettségvállalás	0,7 millió CHF (Jelen összeg tartalmazza a támogatás előkészítési alapból származó becsléseken alapuló hozzájárulás összegét.)
Projektgazda vagy program operátor	Andrássy Egyetem Budapest
Svájci partner(ek)	Svájci egyetemek és / vagy svájci kutatóintézetek / elemzőközpontok
A támogatási intézkedéssel kapcsolatos egyéb sajátosságok	–

(iii) Mikro-, kis- és középvállalkozások finanszírozása

Közvetlenül kiválasztott vagy nevesített támogatási intézkedések

A támogatási intézkedés neve	A kkv-k megerősítése a finanszírozáshoz való jobb hozzáférés révén
A támogatási intézkedés típusa	Projekt
Célkitűzések	Kkv-k fejlesztése a kreatív iparágban a finanszírozáshoz való hozzáférés biztosításával. Lehetővé teszi a kkv-k számára, hogy növekedjenek és munkahelyeket teremtsenek.
Stratégiai fókusz	Olyan finanszírozási konstrukciót kell meghatározni és kidolgozni, amely várhatóan hatékonyan járul hozzá A magyar mikro-, kis- és középvállalkozások megerősítésének stratégiája 2019–2030 című dokumentumban meghatározott kkv-finanszírozási célok eléréséhez. A konstrukció elősegíti a kreatív iparágakban működő kis- és középvállalkozások (kkv-k) technológiaváltásra irányuló beruházásait, üzleti folyamataik és értékesítési tevékenységük fejlesztését. A célcsoport a viszonylag magas szellemi és immateriális tőkével rendelkező kkv-k. A cél a magyar kreatív iparágak által előállított hozzáadott érték növelése, hazai tevékenységeik nemzetközi értékláncokba történő beágyazódása, valamint az exporttevékenységük bővítése. Összhangban a tervezett Kreatívipari Stratégia 2020–2030 című dokumentummal. Országos szintű támogathatóság.
Svájci indikatív költségvetés	12 millió CHF (Jelen összeg tartalmazza a támogatás előkészítési alapból származó becsléseken alapuló hozzájárulás összegét.)
Projektgazda vagy program operátor	Az alapkezelőt a NIH pályázati felhívás útján választja ki. A pályázati felhívás dokumentumait előzetesen meg kell osztani a Svájci Államszövetséggel.
Svájci partner(ek)	–
A támogatási intézkedéssel kapcsolatos egyéb sajátosságok	A projekt működőképességével és stratégiai fókuszával kapcsolatos végső döntést a következő hónapokban kell meghozni.

(iv) Migrációkezelés támogatása és az integrációs intézkedések előmozdítása

Közvetlenül kiválasztott vagy nevesített támogatási intézkedések

A támogatási intézkedés neve	Emberkereskedelem elleni küzdelem
A támogatási intézkedés típusa	Program
Célkitűzések	Az emberkereskedelem elleni küzdelem hatékonyságának növelése.
Stratégiai fókusz	A program az egész társadalomra és különös tekintettel a veszélyeztetett csoportokra vonatkozó megelőzési intézkedéseket dolgoz ki, javítja az emberkereskedelem elleni küzdelemben részt vevő szervek közötti együttműködést, valamint Magyarország és a Svájci Államszövetség közötti együttműködést; továbbá fejleszti az áldozatok reintegrációját elősegítő szolgáltatásokat. A program az emberkereskedelem elleni küzdelemben részt vevő magyarországi kormányzati és nem kormányzati szervek partnerségére épít. A földrajzi fókusz országos szintű.
Svájci indikatív kötelezettségvállalás	2 millió CHF (Jelen összeg tartalmazza a támogatás előkészítési alapból származó becsléseken alapuló hozzájárulás összegét.)
Projektgazda vagy program operátor	Nemzeti irányító hatóság
Svájci partner(ek)	Illetékes szövetségi vagy kantoni hatóságok, nem kormányzati szervezetek és egyéb releváns svájci szervezetek
A támogatási intézkedéssel kapcsolatos egyéb sajátosságok	Program partner: Belügyminisztérium

(vi) Energiahatékonyság és megújuló energiaforrások

Közvetlenül kiválasztott vagy nevesített támogatási intézkedések

A támogatási intézkedés neve	Geotermikus energiaforrások távfűtéshez
A támogatási intézkedés típusa	Program
Célkitűzések	A program általános célkitűzése az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése a távfűtési rendszerekben és a megújuló energiaforrások előmozdítása.
Stratégiai fókusz	A program célja a geotermikus energiaforrások felhasználásának növelése a meglévő kutak korszerűsítése, vagy geotermikus kutak távfűtési rendszerekhez való csatlakozása és/vagy új fogyasztók geotermikus alapú távhőrendszerekhez való csatlakozása révén. A polgárok hozzáférhetnek majd megbízható és környezetbarát fűtési erőforráshoz. A geotermikus energiaforrások összekapcsolása a meglévő távfűtési hálózatokkal hozzájárul Magyarország Zöld Távhő Program célkitűzéseinek eléréséhez. A támogatási intézkedés összhangban van a magyar Nemzeti Energia- és Klímaterv és a magyar Nemzeti Energiastratégiával. Földrajzi fókusz: A program legalább 75%-át a gazdaságilag hátrányos helyzetű régiókban kell végrehajtani.
Svájci indikatív kötelezettségvállalás	12 millió CHF (Jelen összeg tartalmazza a támogatás előkészítési alapból származó becsléseken alapuló hozzájárulás összegét.)
Projektgazda vagy program operátor	Nemzeti irányító hatóság
Svájci partner(ek)	–
A támogatási intézkedéssel kapcsolatos egyéb sajátosságok	Program partner: Technológiai és Ipari Minisztérium. A geotermikus és távfűtési szakmai szövetségeket, valamint a környezetvédelmi civil szervezeteket bevonják a program-komponensek kidolgozásába és végrehajtásába, hogy az önkormányzatok és a polgárok aktívan részt vegyenek az egyeztetésben. A civil szerepvállalást átfogó megközelítéssel kell integrálni a programba, összpontosítva az egyes megvalósítási helyszínekre. A civil szerepvállalási tevékenységek célja a részvételen alapuló struktúrák és folyamatok megerősítése a gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése érdekében.

(viii) Víz- és szennyvízkezelés

Közvetlenül kiválasztott vagy nevesített támogatási intézkedések

A támogatási intézkedés neve	Vízminőség javítása Magyarországon
A támogatási intézkedés típusa	Program
Célkitűzések	A magyarországi vízminőség javítása a települési ivóvízellátó hálózatok megerősítésével és a települési szennyvíztisztító telepek átfogó fejlesztésével, ideértve a mikroszennyező anyagok célzott eltávolítását. Országos párbeszéd ösztönzése arról, hogy megvalósítsák-e a mikroszennyező anyagok eltávolítását a szennyvízkezelés során, és ha igen, milyen stratégia mentén.
Stratégiai fókusz	Az ivóvíz minőségének javítása, az energiahatékonyság és a víztakarékosság növelése a hálózatban: a támogatási intézkedés az ivóvíz minőségét javítja meghatározott veszélyes anyagok eltávolításával és hálózati vezetékek cseréjével. A hálózat-rekonstrukciók növelik az energiahatékonyságot és az ivóvíz megtakarítást, míg a hálózat korszerűsítése javítja az ivóvíz minőségét. Egy szennyvíztisztító telep átfogó korszerűsítése, beleértve a 4. tisztítási fokozat kiépítését, amely így zászlóshajóként és szemléltető telepként szolgál. Ez alapját képezi a 4. fokozatú szennyvíztisztítás megvalósítására vonatkozó Fehér Könyv kidolgozásának, valamint egy költség-haszon elemzésnek, amely lehetővé teszi a szennyvíztisztító telepeken a 4. tisztítási fokozat megvalósításának összehasonlíthatóságát. A Fehér Könyvet úgy kell összeállítani, hogy Magyarország mintaországként szolgálhasson a régió számára. A szennyvíztisztító telepen az átfogó korszerűsítés, ideértve a mikroszennyezők eltávolítását célzó 4. tisztítási fokozatot, a települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelv tervezett módosításainak megfelelően javítja a tisztított szennyvíz minőségét. Az ivóvíz komponens 80%-a és a szennyvíz komponens 33,33%-a a gazdaságilag hátrányos helyzetű térségekben valósul meg. A szennyvíz komponens esetében a szennyvíz minőségére és a szennyvíztisztító telepekre vonatkozó kiválasztási kritériumoknak nagyobb a súlya a földrajzi szempontokhoz képest.
Svájci indikatív kötelezettségvállalás	16 millió CHF (Jelen összeg tartalmazza a támogatás előkészítési alapból származó becsléseken alapuló hozzájárulás összegét.)
Projektgazda vagy program operátor	Nemzeti irányító hatóság
Svájci partner(ek)	Lehetséges svájci partnerek: Svájci Szövetségi Víztudományi és Technológiai Intézet Svájci települési szennyvízközmű, amely 4. tisztítási fokozatú szennyvíztisztító telepet üzemeltet Svájci Szennyvízkezelési Szakértők Szövetsége Svájci mérnöki cég, amely tapasztalattal rendelkezik a szennyvíz-tisztító telepek 4. tisztítási fokozatának tervezésében.
A támogatási intézkedéssel kapcsolatos egyéb sajátosságok	Program partnerek: Technológiai és Ipari Minisztérium (víz rész), Belügyminisztérium (szennyvíz rész) A szennyvízre vonatkozó rész kialakítása során kezdettől fogva be kell vonni az érintett szervezeteket, így a Magyar Víziközmű Szövetséget (MaVíz). Az érdekelt felekkel folytatandó konzultáció hozzájárul a civil szerepvállalás módjainak programban való meghatározásához. Meg kell erősíteni a civil társadalom részvételi lehetőségét a vízvédelmi döntéshozatali folyamatokban. A civil szerepvállalást átfogó megközelítéssel szükséges integrálni a programba, az egyes megvalósítási helyszínekre összpontosítva és azokat összekapcsolva. A civil szerepvállalási tevékenységek célja a részvételen alapuló struktúrák és folyamatok megerősítése a gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése érdekében.

(xi) Egészségügy és szociális védelem

Közvetlenül kiválasztott vagy nevesített támogatási intézkedések

A támogatási intézkedés neve	Életmentő készségek fejlesztése
A támogatási intézkedés típusa	Projekt
Célkitűzések	A projekt hosszútávú célja egy elsősegélynyújtó oktatási hálózat létrehozása az életmentés, a hosszú távú egészségkárosodás megelőzése és az egészségügyi egyenlőtlenségek csökkentése érdekében.
Stratégiai fókusz	A projekt célja a lakosság elsősegélynyújtással és életmentéssel kapcsolatos ismereteinek és képességeinek bővítése. A projekt egy jól működő helyi oktatói és elsősegélynyújtó hálózat kialakítását célozza meg, melyen keresztül életmentő/elsősegélynyújtó és egészség-nevelési tréningeket valósítanak meg; valamint a kifejlesztendő online platformon új e-learning anyagok fejlesztésére is irányul. A célcsoportok közé tartoznak a diákok, a védőnők, a polgárőrök és a postások. A földrajzi fókusz országos szintű.
Svájci indikatív kötelezettségvállalás	7 millió CHF (Jelen összeg tartalmazza a támogatás előkészítési alapból származó becsléseken alapuló hozzájárulás összegét.)
Projektgazda vagy program operátor	Országos Mentőszolgálat (OMSZ)
Svájci partner(ek)	Elsősegélynyújtásban és sürgősségi ellátásban illetékes svájci szervezetek
A támogatási intézkedéssel kapcsolatos egyéb sajátosságok	–

A támogatási intézkedés neve	Hospice-palliatív ellátási program
A támogatási intézkedés típusa	Program
Célkitűzések	Az átfogó cél a hospice és palliatív ellátás országos rendszerének fejlesztése a szolgáltatások minőségének javítása és az azokhoz való egyenlő hozzáférés biztosítása érdekében.
Stratégiai fókusz	A program célja a regionális szintű integrált palliatív ellátási egységek országos rendszerének kialakítása, a meglévő otthonápolási hospice szolgáltatók és az integrált ellátási egységekkel való együtt-működésük erősítése, új típusú szolgáltatások továbbfejlesztése, valamint képzések, kampányok szervezése. A célcsoportok a palliatív ellátást igénylő betegek, a közegészségügyi és nem kormányzati egészségügyi és szociális szolgáltatók. A kialakítandó új rendszer képes lesz lakossághoz közeli szolgáltatást nyújtani a hátrányos helyzetű térségekben élők számára, ezzel jelentősen hozzájárulva az esélyegyenlőséghez. A földrajzi fókusz országos szintű.
Svájci indikatív kötelezettségvállalás	8 millió CHF (Jelen összeg tartalmazza a támogatás előkészítési alapból származó becsléseken alapuló hozzájárulás összegét.)
Projektgazda vagy program operátor	Belügyminisztérium
Svájci partner(ek)	Igény esetén, a palliatív ellátás területén tevékenykedő svájci állami vagy magán nonprofit szervezet.
A támogatási intézkedéssel kapcsolatos egyéb sajátosságok	–

(xii) Kisebbségek és társadalmilag hátrányos helyzetű csoportok

Közvetlenül kiválasztott vagy nevesített támogatási intézkedések

A támogatási intézkedés neve	A digitális terek elérhetőségének és a hátrányos helyzetű csoportok digitális kompetenciájának fejlesztése
A támogatási intézkedés típusa	Program
Célkitűzések	A program célja a hátrányos helyzetű csoportok, köztük a romák digitális tudásának növelése, hozzájárulva a felnőtt munkaképes korú lakosság foglalkoztathatóságának javításához, a társadalmi befogadást célzó felnőttkori tanulás ösztönzéséhez, valamint a munkalehetőségekhez való hozzáférés javításához. Mindezek hozzájárulnak a cselekvőképessé válásuk javulásához és ahhoz, hogy aktív polgárokká váljanak.
Stratégiai fókusz	A program célja, hogy javítsa a hátrányos helyzetű személyek digitális készségeit és az online szolgáltatásokhoz való hozzáférését. Fejleszti a digitális kompetenciát azáltal, hogy növeli az érintett célcsoportok autonómiájának szintjét, lehetővé téve számukra, hogy megalapozottabb döntéseket hozzanak. A hátrányos helyzetű térségekben fejleszti a társadalmi felzárkózással foglalkozó szervezetek (felzárkózási szolgáltatások) kapacitását. A célcsoportok a hátrányos helyzetű személyek és a hátrányos helyzetű térségekben, településeken élő roma felnőttek, valamint roma gyerekek, fiatalok és nők. A program kialakítása a roma szervezetek tapasztalataira és a velük való együttműködésre épül. Az együttműködés egyik formája a Roma Platform. Földrajzi fókusz: A program legalább 70%-át a gazdaságilag hátrányos helyzetű régiókban kell végrehajtani.
Svájci indikatív kötelezettségvállalás	10 millió CHF (Jelen összeg tartalmazza a támogatás előkészítési alapból származó becsléseken alapuló hozzájárulás összegét.)
Projektgazda vagy program operátor	Belügyminisztérium
Svájci partner(ek)	Igény esetén, a támogatási intézkedés előkészítése során kerül meghatározásra.
A támogatási intézkedéssel kapcsolatos egyéb sajátosságok	–

4. Magyar különös szabályok és eljárások

A Svájci Államszövetség és Magyarország megállapodik a következő különös rendelkezésekben a Szabályzat eltérése / módosítása / kiegészítése / pontosítása során:

– A Szabályzat 3.4. cikk 2. pontját törölni kell.

– A Szabályzat 3.5. cikk 2. pontja helyébe a következő pont lép: „A fizetési műveletek Magyarország nevében történő teljesítéséért a nemzeti irányító hatóság felel.”

– A Szabályzat 4.9. cikk 1. pontja helyébe a következő pont lép: „A támogatási megállapodás alapján a nemzeti irányító hatóság végrehajtási megállapodást köt a kedvezményezettel, valamint szükség esetén a közreműködő szervezettel és az ágazati minisztériummal, mint program partnerrel.”

– A Szabályzat 4.11. cikk 2. b. pontja helyébe a következő pont lép: „szükség esetén a közreműködő szervezet, mint adminisztratív támogatást nyújtó szervezet az irányító bizottsági ülések megszervezéséhez;”

– A Szabályzat 8.2. cikk 2. pontja helyébe a következő pont lép: „A visszatérítési kérelmekkel kapcsolatban a nemzeti irányító hatóság

d) megerősíti, hogy a nemzeti irányító hatóság rendelkezésére álló információk alapján nem volt megállapítható a kettős finanszírozás;

e) biztosítja, hogy a visszaigényelhető ÁFA elszámolható költségként ne szerepeljen a visszatérítési kérelemben.”

A Szabályzat és ezen különös rendelkezések közötti ellentmondás esetén e melléklet különös rendelkezései az irányadóak.

2. melléklet az 507/2022. (XII. 13.) Korm. rendelethez⁸

FRAMEWORK AGREEMENT between THE SWISS FEDERAL COUNCIL and THE GOVERNMENT OF HUNGARY on THE IMPLEMENTATION OF THE SECOND SWISS CONTRIBUTION TO SELECTED MEMBER STATES OF THE EUROPEAN UNION TO REDUCE ECONOMIC AND SOCIAL DISPARITIES WITHIN THE EUROPEAN UNION

THE SWISS FEDERAL COUNCIL (hereinafter referred to as 'Switzerland')

and

THE GOVERNMENT OF HUNGARY (hereinafter referred to as 'Hungary'),

hereinafter collectively referred to as the 'Parties', and individually as the 'Party'

- NOTING the solidarity of Switzerland with the endeavours of the European Union (EU) to reduce economic and social disparities within the EU;

- COMMITTED to further reducing the economic and social disparities within the EU and within Hungary;

- BUILDING upon the successful cooperation between the Parties during Hungary’s transition process leading to its accession to the EU and within the framework of the Swiss contribution to the enlarged EU;

- SHARING AND PROMOTING the fundamental values of democracy, the rule of law and political pluralism;

- RESPECTING AND DEFENDING human rights, human dignity and fundamental freedoms;

- REFERRING to the United Nations Sustainable Development Goals;

- HAVING REGARD to the friendly relations between the Parties;

- DESIRING to further strengthen these relations and the fruitful cooperation between the Parties;

- REFERRING to the 'Memorandum of Understanding between the European Union and Switzerland on a contribution by Switzerland towards reducing economic and social disparities and for cooperation in the area of migration in the European Union' signed on 30 June 2022 for a total amount of CHF 1’302’000’000 (one billion three hundred and two million Swiss francs) to selected EU Member States for cooperation in the areas of cohesion and migration (hereinafter referred to as the 'second Swiss Contribution');

- NOTING the cooperation in the area of migration of up to CHF 200’000’000 (two hundred million Swiss francs) under the second Swiss Contribution;

- IN VIEW of the cooperation in the area of cohesion of up to CHF 1’102’000’000 (one billion one hundred and two million Swiss francs) under the second Swiss Contribution,

hereby agree as follows:

Article 1 – Definitions

For the purposes of this Framework Agreement:

'Contribution' means the maximum non-refundable financial contribution granted by Switzerland to Hungary under this Framework Agreement;

'Country-Specific Set-Up' (Annex 1) means the thematic and geographical allocations of the Contribution and specific rules agreed between Switzerland and Hungary as well as the attribution of responsibilities and tasks to entities involved in the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme and in Support Measures respectively;

'Memorandum of Understanding' means the Memorandum of Understanding between the European Union and Switzerland on a contribution by Switzerland towards reducing economic and social disparities and for cooperation in the area of migration in the European Union' signed on 30 June 2022 for a total amount of CHF 1’302’000’000 (one billion three hundred and two million Swiss francs) to selected EU Member States for cooperation in the areas of cohesion and migration;

'National Coordination Unit' means the national public entity of Hungary designated to act on its behalf for the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

'Programme' means a coherent set of Programme Components carried out in line with national priorities, policies or strategies of Hungary with the support of the Contribution comprising a single comprehensive implementation and budget framework with overarching goals. A Programme may be accompanied by a policy dialogue;

'Project' means an indivisible series of activities, carried out with the support of the Contribution, which is aimed at achieving agreed objectives and outcomes and is not part of a Programme;

'Regulations' means the Regulations on the implementation of the second Swiss Contribution in the area of cohesion issued by Switzerland and containing the general rules and procedures on the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

'Support Measure' is used as a generic term and means a specific Project, Programme or Technical Support within the framework of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

'Support Measure Agreement' means an agreement between the Parties and, if need be, additional contracting parties, on the implementation of a Support Measure;

'Swiss-Hungarian Cooperation Programme' means the bilateral programme for the implementation of this Framework Agreement;

'Technical Support' means part of the Contribution provided under the Swiss-Hungarian Cooperation Programme for the preparation of Support Measures and for the efficient and effective implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme.

Article 2 – Legal Framework

1. This Framework Agreement, together with the following documents, constitutes the legal framework of the implementation of the second Swiss Contribution in the area of cohesion:

a) the Regulations and subsequent amendments thereof;

b) Support Measure Agreements, or other agreements between the Parties, resulting from the Framework Agreement; and

c) any operational procedures or guidelines adopted by Switzerland after consultation with Hungary.

2. In the event of conflicts or inconsistencies between the provisions of these instruments, the aforementioned order of precedence shall apply.

Article 3 – Objectives and Principles

1. The overall objective of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme is to contribute to the reduction of the economic and social disparities within the EU and within Hungary, building upon and further strengthening the bilateral relations between Switzerland and the EU and its Member States.

2. The Parties shall select Support Measures that contribute to the achievement of the overall objective and which, with the exception of Technical Support, contribute to at least one of the five objectives of the second Swiss Contribution, which are:

a) promoting economic growth and social dialogue, reducing (youth) unemployment;

b) managing migration and supporting integration. Increasing public safety and security;

c) protecting the environment and the climate;

d) strengthening of social systems;

e) civic engagement and transparency.

3. Support Measures, with the exception of Technical Support and unless otherwise agreed upon by the Parties, shall be assigned to at least one thematic area of cooperation, as set out in the Regulations. The Parties shall achieve a thematic focus for the Contribution. Therefore, the Parties shall mutually agree on a limited number of thematic areas to receive support under the Swiss-Hungarian Cooperation Programme, as set out in the Country-Specific Set-Up.

4. The Parties shall encourage partnerships and the exchange of expertise between actors from Hungary and Switzerland.

5. Support Measures shall respect social inclusion and ensure environmental sustainability.

6. All actions under the Swiss-Hungarian Cooperation Programme shall be implemented in line with the objectives, principles, strategic directions, and geographical and thematic focus as outlined in the Country-Specific Set-Up and the Regulations.

Article 4 – Financial Framework

1. Switzerland agrees to grant a Contribution to Hungary of up to CHF 87’600’000 (eighty- seven million six hundred thousand Swiss francs) with reference to the agreed thematic areas and geographical allocation and according to the indicative allocation defined in the Country-Specific Set-Up.

2. The Contribution in paragraph 1 does not include expenditures by Switzerland on the management costs of the 'Swiss-Hungarian Cooperation Programme' and on the 'Swiss Expertise and Partnership Fund Cohesion'. The latter is a fund administered by Switzerland, aimed at making Swiss expertise available to selected EU Member States, ensuring the quality and sustainability of Support Measures, strengthening bilateral relations and fostering partnerships between Switzerland and Hungary.

3. The period of eligibility of expenditures from Support Measures, as defined in Chapter 6 of the Regulations, ends on 3 December 2029, inclusive. Funds not used by this date shall no longer be available to Hungary.

4. Under the Swiss-Hungarian Cooperation Programme, with the exception of the amounts reserved for Swiss management costs and the Swiss Expertise and Partnership Fund Cohesion, the Contribution should be provided in the form of non-refundable grants or concessional financial facilities such as credit lines, guarantee schemes, equity, debt participation, and loans.

5. The financing from the Contribution shall not exceed 60% of the eligible expenditures from the Support Measure, except for:

a) Projects or Programmes receiving additional financing in the form of budget allocations from national, regional or local authorities, in which case the financing from the Contribution may not exceed 85% of the total eligible expenditures;

b) Projects or Programmes implemented by non-governmental organisations, which may be financed to a degree higher than 60% or fully by the Contribution;

c) Technical Support, which may be financed to a degree higher than 60% or fully by the Contribution;

d) Support Measures in the form of credit lines, guarantee schemes, equity and debt participation and loans to the private sector, which may be financed to a degree higher than 60% or even fully by the Contribution.

6. Hungary shall ensure compliance with applicable rules on state aid and public procurement.

Article 5 – Principles for Support Measures

1. Support Measures shall be implemented in accordance with the legal framework pursuant to Article

2. Hungary is responsible for the identification of Support Measures, which are

a) relevant and in line with national priorities;

b) effective in addressing the identified needs;

c) feasible and efficient to implement;

d) expected to have impact;

e) designed to create sustainable benefits.

3. Hungary shall avoid any duplication of and/or overlap with any part of a Support Measure which is receiving support from any other structural and/or cohesion funds, such as the European Funds, the European Economic Area Financial Mechanism or the Norwegian Financial Mechanism, as the case may be.

4. Each Support Measure shall be approved first by Hungary and then by Switzerland.

5. Each Support Measure shall be subject to a Support Measure Agreement.

6. The Parties attach high importance to the monitoring, evaluation and auditing of the Support Measures and the Contribution. Each Party shall share, without delay, any useful information requested by the other Party. The Parties shall ensure effective coordination and monitoring of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme.

7. Switzerland, or any third party appointed to act on its behalf, shall have the right to visit, monitor, review, audit and evaluate all activities and procedures related to the implementation of the Support Measures as deemed appropriate by Switzerland. Hungary shall provide any and all information, assistance and documentation, which may be requested or useful, to allow Switzerland to exercise such right.

8. In order to ensure effective implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme, the competent authorities referred to in Article 6 shall hold annual meetings. The purpose of such meetings shall be to review the progress achieved in the Swiss-Hungarian Cooperation Programme, agree on any necessary measures to be taken, and provide a forum for discussion of issues of bilateral interest.

Article 6 – Competent Authorities

1. Hungary has authorised a national public entity to act on its behalf as the National Coordination Unit (see Country-Specific Set-Up). The National Coordination Unit shall have overall responsibility for reaching the objectives of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme as well as for its implementation in accordance with this Framework Agreement.

2. Switzerland has authorised the Federal Department of Foreign Affairs, acting through the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC), and the Federal Department of Economic Affairs, Education and Research, acting through the State Secretariat for Economic Affairs (SECO), to act on its behalf for the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme. Support Measures are assigned to either the SDC or SECO in line with their respective fields of competence.

Article 7 – Liability

The responsibility of Switzerland with regard to the Swiss-Hungarian Cooperation Programme is limited to providing funds in accordance with the relevant Support Measure Agreements. No liability to Hungary, to any public or private entity involved in a Support Measure or to any third parties is or will be assumed by Switzerland.

Article 8 – Common Concern

The Parties share a common concern to prevent and fight against corruption, which jeopardises good governance and the proper use of resources needed for development, and, in addition, endangers fair and open competition in procurement procedures based upon price and quality. The Parties therefore agree to combine their efforts to fight corruption and, in particular, agree that any offer, gift, payment, remuneration or benefit of any kind whatsoever, made to whomsoever, directly or indirectly, with a view to being awarded a mandate or contract under this Framework Agreement, or during the performance hereof, will be construed as an illegal act or corrupt practice. Any act of this kind constitutes sufficient grounds for terminating this Framework Agreement and the relevant Support Measure Agreement, cancelling the procurement or resulting award, or taking any other proportionate corrective measure laid down by applicable law. The Parties shall promptly inform each other of any well-founded suspicion of an illegal act or corrupt practice.

Article 9 – Amendments

1. Any amendment to this Framework Agreement shall be made in writing with the mutual agreement of the Parties.

2. Notwithstanding paragraph 1 above, the Country-Specific Set-Up may be amended by mutual agreement of the competent authorities referred to in Article 6 through an exchange of letters between them.

Article 10 – Final Provisions

1. The Country-Specific Set-Up (Annex 1) shall form an integral part of this Framework Agreement.

2. This Framework Agreement shall enter into force, on the thirtieth day following the receipt of the last notification confirming the completion by both Parties of their respective approval procedures. It applies until both Parties have fulfilled all their obligations.

3. The Parties agree to provisionally apply this Framework Agreement and its Annex, in accordance with their internal procedures, from the day of the receipt of the latest note by which the Parties have notified each other of the completion of the relevant national procedures to provisionally apply this Framework Agreement.

4. Any dispute which may result from the application of this Framework Agreement shall be resolved by diplomatic means.

5. This Framework Agreement may be terminated at any time by one of the Parties giving six months' prior written notice. Prior to making such a decision, the Parties shall enter into consultation regarding the reasons for the termination.

6. In the event of termination of this Framework Agreement, its provisions shall continue to apply to the relevant Support Measure Agreements concluded before the termination of this Framework Agreement. The Parties shall decide by mutual agreement on any other consequences of the termination.

Signed in Budapest on 8 ^th of November 2022, in two original copies in the English language.

…………………………………………	……………………………………………
For the Swiss Federal Council	For the Government of Hungary

ANNEX 1

COUNTRY-SPECIFIC SET-UP to the FRAMEWORK AGREEMENT between THE SWISS FEDERAL COUNCIL and THE GOVERNMENT OF HUNGARY on

THE IMPLEMENTATION OF THE SECOND SWISS CONTRIBUTION TO SELECTED MEMBER STATES OF THE EUROPEAN UNION TO REDUCE ECONOMIC AND SOCIAL DISPARITIES WITHIN THE EUROPEAN UNION

1. General provisions

1.1. This Country-Specific Set-Up is an integral part of the Framework Agreement between the Swiss Federal Council (hereinafter referred to as 'Switzerland') and the Government of Hungary (hereinafter referred to as 'Hungary') on the implementation of the second Swiss Contribution to selected Member States of the EU to reduce economic and social disparities within the EU (hereinafter referred to as the 'Framework Agreement').

1.2. For the purposes of this Country-Specific Set-Up, the definitions in the Framework Agreement shall apply.

1.3. This Country-Specific Set-Up lays down the thematic and geographical allocations of the Contribution and the specific rules agreed between Switzerland and Hungary, as well as the attribution of responsibilities and tasks to entities involved in the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme and in Support Measures respectively.

1.4. For specific rules and procedures not provided in the Country-Specific Set-Up, the provisions of the Regulations shall apply.

2. Roles and responsibilities for the Swiss-Hungarian Cooperation Programme

2.1. National Coordination Unit

Hungary has authorised the Prime Minister's Office of Hungary to act on its behalf as National Coordination Unit (NCU) of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme.

The role and responsibilities of the NCU are set out in the Regulations.

In case of the thematic areas 'Energy efficiency and renewable energy', 'Water and wastewater management' and 'Providing support to migration management and promoting integration measures' the NCU takes over the role of the Programme Operator (PO).

The separation of tasks and responsibilities of the PO and the NCU will be set out in the description of the management and control system which will be forwarded to Switzerland with the audit opinion of the Audit Authority.

2.2. Intermediate Body

The Intermediate Body (IB) for the Swiss-Hungarian Cooperation Programme is Széchenyi Programme Office Consulting and Service Nonprofit Limited Liability Company.

The IB acts under the responsibility of the NCU and carries out tasks on behalf of the NCU. In the implementation, the IB will work closely with the POs with regard to the implementing organizations. The IB is entrusted with providing administrative support to the whole institutional set-up especially to those institutions that perform supporting functions related to the implementing organizations. The IB takes over mainly the following tasks from the NCU:

- contributing to the effective and successful selection process by performing administrative tasks (e.g. publishing the calls; receiving the Support Measure proposals; checking eligibility and formal criteria; contracting the independent evaluators based on the needs of the NCU/PO; etc.)

- preparing the support measure implementation agreements and their modifications;

- conducting on-site checks;

- checking the submitted invoices and supporting documentation, verifying the financial correctness of the payment claims submitted by the implementing organizations related to the reimbursement requests;

- providing technical support for complying with the visibility and communication requirements;

- checking the public procurement documentations of the implementing organizations in line with the relevant national and EU law;

- investigating the suspicions of irregularities and performing the relating administrative tasks;

- conducting procurements and contracting service providers on behalf of the NCU's and POs’ management tasks;

- providing overall information about the progress of the Projects and Programmes;

- providing and managing the IT system;

- providing information on the progress of the Support Measures based on the request of the NCU;

- ensuring the storage of all relevant documents relating to Support Measures implemented within the Swiss-Hungarian Cooperation Programme for 10 years after the completion of the Programme.

2.3. Paying Authority

The Paying Authority is the Hungarian State Treasury.

The roles and responsibilities of the Paying Authority are set out in the Regulations.

2.4. Audit Authority

The Audit Authority is the Directorate General for Audit of European Funds (DGAEF).

The roles and responsibilities of the Audit Authority are set out in the Regulations.

3. Parameters of cooperation

3.1. Thematic allocation

*Specific objective* & thematic area	Indicative Swiss allocation of the Contribution[in CHF millions]	Indicative National financial contribution[in CHF millions]
1. *Promoting economic growth and social dialogue, reducing (youth) unemployment*
(i) Vocational and professional education and training	8.956	1.580
(ii) Research and innovation	10.254	1.809
(iii) Financing for micro, small and medium-sized enterprises	12.000	2.118
2. *Managing migration and supporting integration. Increasing public safety and security*
(iv) Providing support to migration management and promoting integration measures	1.987	0.351
(v) Improving public safety and security
3. *Protecting the environment and the climate*
(vi) Energy efficiency and renewable energy	11.945	2.108
(vii) Public transport	0	0
(viii) Water and wastewater management	15.931	2.811
(ix) Waste management	0	0
(x) Nature conservation and biodiversity	0	0
4. *Strengthening of social systems*
(xi) Health and social protection	14.926	2.634
(xii) Minorities and socially disadvantaged groups	9.952	1.756
5. Civic engagement and transparency
(xiii) Civic engagement and transparency	0	0
6. *Technical support*
(xiv) Technical Assistance Fund	1.300	1.300
(xv) Support Measure Preparation Fund	0.349	0.062
Total Allocation	87.600	16.529

Any unused balances in all the Support Measures of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme may be transferred to any other approved Support Measure, provided the feasibility is ensured until the end of the eligibility period, by mutual agreement (e.g. confirmed in the minutes of meetings or by correspondence) between the competent authorities mentioned in Article 6 of the Framework Agreement in the course of the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme. For the consequent modification of the Support Measure, Article 4.12 of the Regulations shall apply.

Geographical allocation

The following less-favoured regions shall receive at least 50% of the Contribution:

- North Great Plain;

- North Hungary;

- South Transdanubia.

3.2. Pre-specified parameters per thematic area

(i) Vocational and professional education and training