13/2023. (XI. 23.) IM utasítás

1. § Az utasítás hatálya az Igazságügyi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 10/2023. (VIII. 9.) IM utasítás 1. melléklete szerinti szervezeti egységekre és a 4. mellékletében meghatározott, az Igazságügyi Minisztérium (a továbbiakban: IM) tulajdonosi joggyakorlása alá eső gazdasági társaságokra terjed ki.

2. § Ezen utasítás alkalmazásában

3. § A biztonsági ügyeleti szolgálat célja, hogy az IM munkaidőn kívül is képes legyen

4. § (1) Az ügyeletes állami vezetői feladatokat az IM közigazgatási államtitkára látja el.

(2) Az IM közigazgatási államtitkárát – ha bármely halaszthatatlan feladat vagy más ok miatt nem tudja az ügyeletes állami vezetői feladatokat ellátni – az IM koordinációért felelős helyettes államtitkára, együttes akadályoztatásuk vagy távollétük esetén a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár helyettesíti, aki a helyettesítés tényéről való tudomásszerzését követően értesíti a biztonsági ügyeletet.

(3) Az ügyeletes állami vezető biztosítja a folyamatos telefonos és elektronikus elérhetőségét, valamint a kapcsolattartáshoz szükséges aktualizált adatai biztonsági ügyelet részére történő rendelkezésre állását.

(4) Ha az ügyeletes állami vezető egyéb forrásból olyan rendkívüli eseményre vonatkozó információ birtokába jut, amelyről jelentés nem érkezett, az információk megerősítése érdekében a biztonsági ügyelettől háttértámogatást kérhet.

(5) Az ügyeletes állami vezető önállóan vagy a biztonsági ügyelet útján elektronikus úton dokumentálja a biztonsági ügyeleti szolgálati feladatok ellátásával összefüggő tevékenységét, a beérkező információkkal kapcsolatos intézkedéseit, az információk továbbításának vagy a továbbítás elmaradásának indokát.

5. § (1) Az IM Biztonsági és Adatkezelési Főosztálya keretein belül működő biztonsági ügyelet (a továbbiakban: biztonsági ügyelet) a kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli eseményről beérkező jelentés tartalmát az ügyeletes állami vezető, illetve annak utasítása esetén a Kormányügyelet részére telefonon történő továbbítást követően, a 2. melléklet szerint, elektronikusan rögzíti és megküldi részükre. A biztonsági ügyelet dokumentálja továbbá a kapott és adott jelentésekkel vagy tájékoztatással összefüggő tevékenységét.

(2) A biztonsági ügyelet háttértámogatást nyújt az ügyeletes állami vezetői feladatok ellátásához, közreműködik az azonnali intézkedések végrehajtásában.

(3) A biztonsági ügyelet biztosítja a telefonos és elektronikus elérhetőségét, valamint a kapcsolattartáshoz szükséges adatainak az ügyeletes állami vezető, a Kormányügyelet, az IM szervezeti egységei és a helyi ügyeletek részére történő rendelkezésre bocsátását.

(4) A biztonsági ügyelet gondoskodik az általa elektronikusan rögzített adatok archiválásáról és a hatályos iratkezelési szabályzat irányadó tétele szerint történő megőrzéséről.

(5) A biztonsági ügyelet átadja a miniszterelnök, a rendészetért felelős miniszter, a honvédelemért felelős miniszter, a védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásával kapcsolatos kormányzati feladatok ellátásának koordinálásáért felelős miniszter, a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára felhívására a rendelkezésére álló kiegészítő adatokat és információkat, amennyiben azok nem tartalmaznak minősített adatot.

(6) A biztonsági ügyelet gondoskodik a biztonsági ügyeletek megnevezése és elérhetősége, a biztonsági ügyeletek irányítóinak elérhetősége, valamint a fenti adatokban bekövetkezett változások bejelentése tekintetében a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára, a rendészetért felelős miniszter és a honvédelemért felelős miniszter tájékoztatásáról.

(7) A biztonsági ügyelet működtetéséért felelős szervezeti egység gondoskodik a kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzékének összeállításáról, a rendészetért felelős miniszterrel történő egyeztetéséről, valamint annak a Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára részére történő megküldéséről.

(8) A biztonsági ügyelet a Kormányügyelet rendelkezésére bocsátja a jelentési kötelezettség hatálya alá tartozó kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események jegyzékét megállapító miniszteri utasítást, a biztonsági ügyeletek listáját, valamint az ügyeletes állami vezető elérhetőségi adatait.

(9) A biztonsági ügyelet feladata az ügyeletes állami vezető célfelkészítése és a felkészítés dokumentálása.

(10) Amennyiben a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló kormányrendeletben szereplő feladatok ellátása, továbbá a váratlan és a nemzetbiztonságot közvetlenül érintő eseményekből adódó információk gyors áramlásának biztosítása, valamint a döntések előkészítése érdekében a miniszterek kormányügyeleti rendszeren történő kiértesítése válik szükségessé, – elrendelés esetén – a biztonsági ügyelet közreműködik az azonnali feladatok végrehajtásában.

(11) A biztonsági ügyelet gondoskodik a miniszter és a helyettesítésére kijelölt politikai felsővezető elérhetőségi adatainak összegyűjtéséről és folyamatos naprakészen tartásáról, valamint annak a Kormányügyelet részére történő átadásáról.

(12) A biztonsági ügyelet szükség szerint, de legalább évente egyszer értesítési gyakorlatot tart. A biztonsági ügyelet a gyakorlatról készített jelentést a gyakorlatot követő 30 napon belül felterjeszti az IM közigazgatási államtitkára részére.

6. § (1) Az alárendelt szervezet munkatársait a jelentésköteles eseménnyel összefüggésben jelentési kötelezettség terheli.

(2) A miniszter vezetése, irányítása és felügyelete alatt álló, a minisztérium biztonsági ügyelete részére jelentési kötelezettséget teljesítő alárendelt szervezet a tevékenysége gyakorlásával összefüggésben bekövetkezett rendkívüli eseményekkel összefüggő jelentési kötelezettsége teljesítése érdekében ügyeletet (a továbbiakban: helyi ügyelet) működtet.

(3) A helyi ügyelet jelentési kötelezettségét a biztonsági ügyelet felé teljesíti.

(4) A helyi ügyeletet ellátó szervezet vezetője a helyi ügyelet feladatait, működési és dokumentálási rendjét, a kapcsolattartáshoz szükséges feltételeket, a bejelentő kötelezettségeit, valamint a kapcsolódó belső jelentési rendet az ezen utasításban foglaltak figyelembevételével önálló szabályzatban határozza meg, amit a biztonsági ügyelet részére megküld.

(5) A helyi ügyeleten biztosítani kell a telefonos és elektronikus elérhetőséget. Az ezzel kapcsolatos adatokat a jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet vezetője a biztonsági ügyelet részére megküldi.

(6) Amennyiben az ügyeleti feladatok ellátása nem igényli az ügyeletesnek a kijelölt szolgálati helyen történő tartózkodását, az ügyeleti feladatok ellátása az alárendelt szerv székhelyén vagy telephelyén kívül is végrehajtható.

7. § (1) A biztonsági ügyeleti szolgálat megszervezéséért, a biztonsági ügyeletesek havi szolgálati beosztásának tárgyhónapot megelőző hónap 15. napjáig történő elkészítéséért és az ügyeletes állami vezető részére jóváhagyására történő felterjesztéséért a minisztérium biztonsági ügyeletért felelős főosztályának vezetője felelős.

(2) A jóváhagyott biztonsági ügyeleti szolgálati beosztást legkésőbb a tárgyhónapot megelőző hónap 25. napjáig a biztonsági ügyelet juttatja el a Kormányügyelethez és a helyi ügyeletekhez.

(3) Ha a biztonsági ügyeletes a biztonsági ügyeleti szolgálatot bármely előre nem látott halaszthatatlan feladat vagy más elháríthatatlan ok miatt nem tudja ellátni, helyettesítéséről a minisztérium biztonsági ügyeletért felelős főosztályának vezetője gondoskodik.

(4) Amennyiben az ügyeleti feladatok ellátása nem igényli az ügyeletesnek a kijelölt szolgálati helyen történő tartózkodását, az ügyeleti feladatok ellátása a szerv székhelyén vagy telephelyén kívül is végrehajtható.

(5) A biztonsági ügyeletesek a biztonsági ügyeleti szolgálatot heti váltásban, hétfő reggel 9.00 órától a következő hét hétfő 9.00 óráig tartó időtartamban látják el. Ha a szolgálat utolsó napja pihenőnap vagy munkaszüneti nap, a feladat átadására az azt követő első munkanapon kerül sor.

(6) A biztonsági ügyelet az ügyeletes állami vezetővel, a Kormányügyelettel, a helyi ügyeletekkel és IM szervezeti egységeivel az e célra rendszeresített elektronikus infokommunikációs eszközökön keresztül tart kapcsolatot.

(7) Az ügyeleti szolgálat ellátására hivatali mobilkészülék biztosított. Az ügyeletes munkatárs köteles folyamatosan üzemkész állapotban tartani az ügyeleti mobiltelefont, és fogadni a beérkező hívásokat. Tartózkodási helyét úgy kell megválasztania készenléti szolgálat esetén, hogy a vételi viszonyok a készülék használatát lehetővé tegyék.

(8) Az ügyeletes munkatárs dokumentálja az ügyeleti szolgálat feladatellátásával összefüggő tevékenységét, a beérkező információkkal kapcsolatos intézkedéseket, az információk továbbításának vagy a továbbítás elmaradásának indokát.

(9) A biztonsági ügyelet figyelemmel kíséri a helyi ügyeletek működését, a működési feltételek elégtelensége vagy egyéb rendellenesség észlelése esetén az IM közigazgatási államtitkára útján kezdeményezi a szükséges intézkedések megtételét.

8. § (1) Az 1. mellékletben foglalt kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli esemény esetén az IM biztonsági ügyelete a Kormány gyors, hatékony és hiteles tájékoztatása érdekében az ezen utasításban foglalt tájékoztatási rend figyelembevételével teljesíti jelentési kötelezettségét.

(2) A jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet, szervezeti egység a kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli eseményről történt tudomásszerzést, illetve a veszély vagy kárelhárítás érdekében az esetlegesen szükséges halaszthatatlan intézkedést követően haladéktalanul telefonon, majd elektronikus úton írásban is tájékoztatja a biztonsági ügyeletet.

(3) A jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet a tájékoztatási rendszer működtetését, annak technikai, informatikai hátterét a meglévő kapacitások, eszközök és hálózatok felhasználásával, a rendelkezésre álló rendszeresített létszámmal biztosítja.

9. § (1) Az IM szervezeti egységeinek munkatársait a jelentésköteles eseménnyel összefüggésben jelentési kötelezettség terheli, amelyet lehetőség szerint a szervezeti egység vezetője tevékenységét irányító állami vezető útján vagy annak tájékoztatása mellett teljesíti a biztonsági ügyelet felé.

(2) A miniszter vezetése, irányítása és felügyelete alatt álló, a minisztérium biztonsági ügyelete részére jelentési kötelezettséget teljesítő alárendelt szervezet a kapcsolattartáshoz szükséges feltételeket, a jelentésköteles eseményekkel kapcsolatos belső jelentési rendet a 6. §-nak megfelelően önállóan biztosítja és alakítja ki.

10. § (1) A biztonsági ügyelet a bejelentett kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli eseményekről és az azokkal összefüggésben felmerült információkról telefonon haladéktalanul jelentést tesz az ügyeletes állami vezetőnek.

(2) Az ügyeletes állami vezető a biztonsági ügyelet jelentése alapján dönt a bejelentett kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli események és az azokkal összefüggésben felmerült információk Kormányügyelet részére történő továbbításának indokoltságáról, vagy a döntést megelőzően azok szükség szerinti kiegészítéséről.

(3) Kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli esemény kapcsán az ügyeletes állami vezető tájékoztatja a minisztert és az IM feladatkör szerint hatáskörrel rendelkező politikai felsővezetőjét.

(4) A biztonsági ügyelet vagy az ügyeletes állami vezető kérheti a bejelentett kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli eseménnyel összefüggésben rendelkezésre álló további adatok átadását, melyet a jelentési kötelezettséget teljesítő szervezet köteles rendelkezésre bocsátani. A további adatszolgáltatás csak az (5) bekezdésben meghatározott okból tagadható meg.

(5) Ha a (4) bekezdés szerinti adatok átadása minősített adat továbbítását teszi szükségessé, vagy ha jogszabály az értesítés rendjét másként szabályozza, a telefonon továbbított jelentés kizárólag az esemény típusára, helyére és időpontjára, valamint az eltérő értesítési rendet szabályozó dokumentum – minősített adatot nem tartalmazó – megjelölésére korlátozódik.

11. § (1) A biztonsági ügyelet a kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli eseményekről és az azokkal összefüggésben felmerült információkról az ügyeletes állami vezető útján haladéktalanul tájékoztatja a Kormányügyeletet.

(2) Nem indokolt az (1) bekezdés szerinti tájékoztatás, ha

(3) Nem mellőzhető az (1) bekezdés szerinti tájékoztatás, ha a Kormány halaszthatatlan intézkedésére van szükség.

12. § (1) Kormányzati intézkedést igénylő rendkívüli esemény esetén a biztonsági ügyelet által berendelhető személyeket az ügyeletről szóló utasításban meghatározott szervezetek vezetői jelölik ki, amit az IM közigazgatási államtitkára hagy jóvá. A berendelhető személyt a kijelölésről a szervezeti egység vezetője értesíti. A berendelhető személyek elérhetőségi adataik változását haladéktalanul kötelesek bejelenteni a biztonsági ügyelet részére. A berendelhető személyek jegyzékét a biztonsági ügyelet szükség szerint, de legalább félévente aktualizálja.

(2) A berendelhető személy mellett az (1) bekezdésben foglalt eljárásban helyettesítő személyt is ki kell jelölni.

(3) A berendelhető személynek biztosítania kell, hogy fogadni tudja a berendelésre vonatkozó értesítést, akadályoztatása esetén az akadály megszűnését követően a hívó felet köteles haladéktalanul visszahívni.

(4) Berendelés elrendelésére a miniszter és az ügyeletes állami vezető jogosult.

(5) Berendelés esetén az elrendelő dönti el, hogy a berendelés alapjául szolgáló esemény és a berendeltekkel ellátandó feladatok telefonon közölhetők-e. Amennyiben nem közölhetők, a berendelő a biztonsági ügyelet bevonásával gondoskodik a berendelt személy tájékoztatásáról és feladatai meghatározásáról.

(6) A berendelés végrehajtása során a biztonsági ügyelet a telefonon felhívott személyekkel közli az elrendelő nevét és beosztását, a beérkezés helyét és időpontját, valamint azt, ha a berendelésre gyakorlat keretében kerül sor.

(7) Amennyiben a biztonsági ügyelet az ügyeletes állami vezetőtől felhatalmazást kapott, közli a taxi igénybevételének engedélyezését a berendelt személlyel. Amennyiben nagyobb létszám berendelése szükséges, az elrendelő dönthet a berendelés szervezeti egységenkénti végrehajtásáról. Ebben az esetben a biztonsági ügyelet a szervezeti egységek vezetőit értesíti, akik gondoskodnak a szervezeti egységükből kijelölt személyek berendeléséről.

(8) A munkahelyre vagy a berendelésben meghatározott helyre való beérkezés normaideje a vezetői állomány részére az elrendelés időpontjától számított 3 óra, a személyi állomány részére 4 óra. Amennyiben az értesítés távközlési berendezések üzemképtelensége esetén valósul meg, a normaidő a kiértesítés idejétől kezdődik.

(9) Amennyiben a berendelt személy beérkezése akadályba ütközik, az akadályoztatás bekövetkeztét követően haladéktalanul jelzi a biztonsági ügyeletnek és szervezeti egysége vezetőjének. A berendelt személy akadályoztatása esetén a szervezeti egységének vezetője intézkedik a feladat ellátására alkalmas más kijelölt személy berendeléséről.

(10) A berendelt személy értesítése távközlési berendezés üzemképtelensége esetén gépjárművel történik a berendelt személy értesítési adatait tartalmazó címlista alapján.

(11) A berendelt az értesítés vétele után

(12) Értesítés esetén a szolgálatteljesítés helyére vagy a munkahelyre történő berendelés alól az alábbi személyeket kell mentesíteni:

(13) Gyakorlat és ellenőrzés esetén a részvétel alól a (11) bekezdésben felsoroltakon túl mentesül a szolgálati okból távollévő, valamint a szabadságon lévő, a munkáltató által írásban meghatározott feladatukat a szolgálati helyükön kívül ellátó személyek.

13. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

14. § A helyi ügyeletet ellátó szervezet vezetője a 6. § (4) bekezdése szerinti szabályzatot jelen utasítás hatálybalépését követő 60. napig köteles előkészíteni.