136/2023. (IV. 20.) Korm. rendelet
136/2023. (IV. 20.) Korm. rendelet
az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítésének rendszeréről, az államigazgatási szervek ezzel összefüggő feladatairól, működésük feltételeinek biztosításáról
A Kormány az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 182. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. Értelmező rendelkezések
1. § E rendelet alkalmazásában
1. katasztrófariasztás: a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló kormányrendelet szerinti riasztás,
2. kijelölt elektronikus hírközlési szolgáltató: a honvédelmi és katasztrófavédelmi feladatok ellátásában közreműködésre kötelezett elektronikus hírközlési szolgáltatók kijelöléséről és felkészülési feladataik meghatározásáról szóló NMHH rendeletben meghatározott szolgáltató,
3. kormányzati célú hálózat: a kormányzati célú hálózatokról szóló kormányrendeletben meghatározott hálózat,
4. kormányzati célú hírközlési szolgáltató: a kormányzati célú hálózatokról szóló kormányrendeletben meghatározott szolgáltató,
5. központi kormányzati igazgatási szerv: a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény 2. § (2) bekezdése szerinti szerv,
6. különleges eseti frekvenciajegyzék: a katonai rádiórendszer által kizárólag különleges jogrendben, összehangolt védelmi tevékenység idején vagy váratlan támadás esetén alkalmazott, a védelemgazdasági tervben rögzített frekvenciák jegyzéke,
7. légiriasztás: a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló kormányrendelet szerinti riasztás,
8. Nemzeti Intézkedési Rendszer: az Észak-atlanti Szerződés Szervezete (a továbbiakban: NATO) Válságreagálási Rendszerével összefüggő döntéshozatal és feladatellátás, valamint a Nemzeti Intézkedési Rendszer alkalmazásával összefüggő szabályokról szóló Korm. rendeletben meghatározott rendszer,
9. védelmi és biztonsági feladat ellátásában részt vevő szervezet: a védelmi és biztonsági szervezet, valamint a védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásáról szóló 2021. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Vbö.) 49. § (1) bekezdésében meghatározott védelmi és biztonsági feladatot ellátó további szervezet,
10. védelmi és biztonsági szervezet: a Vbö. 5. § 18. pontja szerinti szervezet.
2. Az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítésének célja
2. § Az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítésének célja, hogy a különleges jogrend és az összehangolt védelmi tevékenység idején az elektronikus hírközlő hálózat
a) alkalmas legyen a védelmi és biztonsági feladat ellátásában részt vevő szervezet kommunikációs igényének kielégítésére,
b) biztosítsa az ország lakosságának egészségügyi ellátásával, személy- és vagyonbiztonságával, valamint védelmével összefüggő kommunikációs igény kiszolgálását,
c) felkészült legyen az elektronikus hírközlés működését ellehetetlenítő elemi csapás vagy emberi tevékenység következtében bekövetkező esemény kezelésére,
d) alkalmas legyen Magyarország nemzetközi szerződésből fakadó kötelezettségének teljesítésére, és
e) biztosítsa a légiriasztással, a katasztrófariasztással, továbbá a lakosság ezekkel kapcsolatos tájékoztatásával összefüggő elektronikus hírközlési feladat ellátását.
3. Az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítésének felelősei és feladataik
3. § Az elektronikus hírközlésért felelős miniszter
a) a honvédelemért felelős miniszterrel, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok irányításáért felelős miniszterrel, a polgári hírszerzési tevékenység irányításáért felelős miniszterrel, a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszterrel, a közigazgatási informatika infrastrukturális megvalósíthatóságának biztosításáért felelős miniszterrel és a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) elnökével együttműködve kidolgozza az elektronikus hírközlés biztonságának alapelveit,
b) kialakítja az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítésének követelményeit, és biztosítja az ezzel összefüggő állami feladat végrehajtását,
c) meghatározza a Nemzeti Intézkedési Rendszer szerinti, az elektronikus hírközlést érintő nemzeti intézkedés és más rendkívüli biztonsági intézkedés bevezetéséhez szükséges szakmai követelményt,
d) különleges jogrend és összehangolt védelmi tevékenység idejére biztosítja az elektronikus hírközlés működéséhez és helyreállításához szükséges anyagi, technikai és szervezeti feltételt, gondoskodik ennek készenlétben tartásáról,
e) különleges jogrend és összehangolt védelmi tevékenység idejére a Hatóság elnökével együttműködve megteremti az elektronikus hírközlés igénybevételének feltételét a védelmi és biztonsági feladat ellátásában részt vevő szervezet számára,
f) a védelmi és biztonsági feladat végrehajtása érdekében biztosítja, hogy az elektronikus hírközlő hálózat alkalmas legyen az alapvető felhasználó elsőbbségi hívásainak biztosítására,
g) összehangolja az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítési feladata ellátásának, ellenőrzésének és gyakoroltatásának rendjét,
h) megtervezi az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítését szolgáló tervezési, fenntartási, fejlesztési és gyakoroltatási feladat ellátásának éves költségét,
i) figyelemmel kíséri, támogatja és ellenőrzi a kijelölt elektronikus hírközlési szolgáltató védelmi és biztonsági célú felkészítési tervének összeállítását, és
j) részt vesz a NATO Reziliencia Bizottság munkájában, és ellátja a részvétellel összefüggő feladatot.
4. § A honvédelemért felelős miniszter
a) gondoskodik az irányítása vagy felügyelete alá tartozó szerv kormányzati célú hírközlő hálózata védelmi és biztonsági célú felkészítéséről,
b) részt vesz az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítésére vonatkozó követelmények kidolgozásában, valamint az együttműködés koordinálásában,
c) a Hatóság elnökének egyetértésével összeállítja és legalább háromévenként felülvizsgálja a különleges eseti frekvenciajegyzéket,
d) részt vesz az elektronikus hírközlés, a légiriasztás védelmi és biztonsági célú felkészítésével kapcsolatos ellenőrzés és gyakorlat megszervezésében, végrehajtásában, és
e) a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszterrel egyeztetve a riasztási rendszer lefedettségének javítása érdekében javaslatot tesz a Hatóság elnökének további médiaszolgáltató bevonására a légiriasztásba.
5. § A polgári nemzetbiztonsági szolgálatok irányításáért felelős miniszter felméri az Alkotmányvédelmi Hivatalnak, a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatnak, a Nemzeti Információs Központnak, a polgári hírszerzési tevékenység irányításáért felelős miniszter az Információs Hivatalnak és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokon kívüli védelmi és biztonsági feladat ellátásában részt vevő szervezetnek a különleges jogrend, valamint az összehangolt védelmi tevékenység idejére vonatkozó, az elektronikus hírközlési szolgáltatás összehangolását érintő igényét.
6. § A katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter
a) összehangolja az irányítása vagy felügyelete alá tartozó szervek elektronikus hírközlési szolgáltatási igényeit,
b) részt vesz a kijelölt elektronikus hírközlési szolgáltatónak a különleges jogrend és az összehangolt védelmi tevékenység idejére irányuló védelmi és biztonsági célú felkészítési követelményének kidolgozásában,
c) részt vesz a kijelölt elektronikus hírközlési szolgáltató intézkedési tervének (a továbbiakban: intézkedési terv) kidolgozásában,
d) közreműködik a Nemzeti Intézkedési Rendszer szerinti, az elektronikus hírközlést érintő nemzeti intézkedés és egyéb, rendkívüli biztonsági intézkedés bevezetéséhez szükséges szakmai követelmény meghatározásában,
e) megszervezi az elektronikus hírközlés, a légiriasztás, a katasztrófariasztás, valamint a tájékoztatási rendszer felkészítésével kapcsolatos ágazati ellenőrzést és gyakorlatot,
f) a Hatóság elnökével egyeztetve összehangolja a mobil rádiótelefon szolgáltatást nyújtó kijelölt elektronikus hírközlési szolgáltatók által SMS-szolgáltatás alapján biztosított lakosságriasztási és veszélyhelyzeti tájékoztatást,
g) a honvédelemért felelős miniszterrel egyeztetve a riasztási rendszer lefedettségének javítása érdekében javaslatot tesz a Hatóság elnökének további médiaszolgáltató bevonására a katasztrófariasztásba,
h) a honvédelemért felelős miniszterrel és a Hatóság elnökével egyeztetve összehangolja a műsorszóró hálózatra telepített, katasztrófavédelmi tájékoztatási és lakosságriasztási feladatokat, és
i) részt vesz a NATO Reziliencia Bizottság munkájában, és ellátja a részvétellel összefüggő feladatot.
7. § A közigazgatási informatika infrastrukturális megvalósíthatóságának biztosításáért felelős miniszter
a) felkészíti a kormányzati célú hírközlési szolgáltatót és az általa kezelt elektronikus hírközlő hálózatot a védelmi és biztonsági célú feladat ellátására, amelynek során biztosítja az együttműködést a más miniszter által felkészített hálózattal, és
b) részt vesz az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítésére vonatkozó követelmény kidolgozásában, különösen a Kormánynak a különleges jogrend és az összehangolt védelmi tevékenység idejére szükséges erőforrás- és eszközrendszer biztosítása érdekében.
4. Az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítésének rendje
8. § Az elektronikus hírközlésért felelős miniszter megtervezi a különleges jogrend és az összehangolt védelmi tevékenység idejére való átállítást és a nemzetgazdaság mozgósítását, így különösen
a) ellátja az ügyeleti szolgálat és a hálózatirányító rendszer védelmi felkészültségének ellenőrzését,
b) ellátja a helyreállítást, az erőforrás-bővítést szolgáló állami céltartalék és a kijelölt elektronikus hírközlési szolgáltatónál lévő erőforrás tervezését és ellenőrzését,
c) meghatározza az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítésével összefüggő, a Hatóság által vezetett nyilvántartás aktualizálásának szempontrendszerét,
d) ellátja az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítésével összefüggő fejlesztés felmérését, gyorsítását vagy átütemezését, és
e) ellátja a légiriasztás, a katasztrófariasztás, valamint a tájékoztatási rendszer ellenőrzését.
9. § Az elektronikus hírközlésért felelős miniszter a honvédelemért felelős miniszterrel, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok irányításáért felelős miniszterrel és a polgári hírszerzési tevékenység irányításáért felelős miniszterrel együttműködve előkészíti a különleges jogrend és az összehangolt védelmi tevékenység idejére
a) a védelmi és biztonsági célú szempontokra figyelemmel az elektronikus hírközlés honvédelmi vagy nemzetbiztonsági érdekből történő differenciált korlátozásának tervét,
b) a Hatóság elnökének egyetértésével a különleges eseti frekvenciajegyzékben nem feltüntetett, polgári célra használt frekvencia védelmi és biztonsági célú, valamint honvédelmi vagy nemzetbiztonsági érdekből történő időleges átadásának tervét,
c) elektronikus hírközlő berendezés kompromittáló kisugárzása csökkentésének tervét és
d) az elektronikus hírközlő berendezés és elektronikus hírközlési szolgáltatás elektronikai védelmére vonatkozó tervet.
10. § Az elektronikus hírközlésért felelős miniszter a védelmi és biztonsági feladat végrehajtásának gyakoroltatása érdekében olyan rendszert alakít ki, amely lehetővé teszi
a) az elektronikus hírközlés felkészítése körébe tartozó feladat végrehajthatóságának felmérését és
b) az intézkedési terv, a védelmi és biztonsági feladattal érintett berendezés, továbbá a védelmi és biztonsági feladat végrehajtásában részt vevő szervezet időszakonkénti ellenőrzését az alaprendeltetés szerinti működés jelentős akadályozása nélkül.
11. § A közigazgatási informatika infrastrukturális megvalósíthatóságának biztosításáért felelős miniszter az érintett miniszterrel és a Hatóság elnökével előkészíti – a kormányzati célú hírközlési szolgáltató bevonásával – a kormányzati célú hálózat módosításának, átállításának és aktivizálásának elrendelésére vonatkozó tervet.
5. Az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú működési feltételeinek biztosítása
12. § (1) Az elektronikus hírközlésért felelős miniszter – figyelemmel az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 163. § (4) és (5) bekezdésében foglaltakra – a védelmi felkészítés adott évben rendelkezésre álló forrását a fenntartási és a fejlesztési igény megkülönböztetésével határozza meg az elektronikus hírközlésért felelős miniszter által vezetett minisztérium fejezeti kezelésű előirányzataként.
(2) A költségfedezettel rendelkező védelmi és biztonsági felkészítési feladat végrehajtásáról az elektronikus hírközlésért felelős miniszter gondoskodik.
13. § A különleges jogrend és az összehangolt védelmi tevékenység idejére irányuló tervezés során az elektronikus hírközlő hálózaton bekövetkező tömeges üzemkiesés, károsodás következményének elhárítása érdekében szükséges technikai és pénzügyi eszköz, valamint berendezés biztosításáért az elektronikus hírközlésért felelős miniszter a felelős. Az elektronikus hírközlésért felelős miniszter előzetesen a Hatósággal és az elektronikus hírközlési szolgáltatóval egyezteti az ezekkel összefüggő várható költséget.
14. § (1) Az elektronikus hírközlés védelmi és biztonsági célú felkészítése ágazati gyakoroltatásának és ellenőrzésének rendjét a Hatóság elnökének bevonásával az elektronikus hírközlésért felelős miniszter a honvédelemért felelős miniszterrel, a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszterrel, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok irányításáért felelős miniszterrel, valamint a polgári hírszerzési tevékenység irányításáért felelős miniszterrel együttműködve határozza meg.
(2) Az elektronikus hírközlés védelmi felkészítési tevékenysége ellenőrzése és gyakoroltatása kiterjed
a) a hálózatirányítási rendszer speciális feladatainak végrehajtására,
b) a helyreállítási terv, az elektronikus hírközlési eszköz és szervezet alkalmazhatóságára,
c) a békeidőszakban nem használt erőforrás működőképességére,
d) a légiriasztási, a katasztrófariasztási, valamint a tájékoztatási rendszer működésére és
e) az elektronikus hírközlés korlátozási szabálya bevezetésének előkészítettségére.
6. Az elektronikus hírközlés helyreállítására történő felkészítés
15. § (1) Az elektronikus hírközlés helyreállításának előzetes sorrendjét, valamint a tervezés alapjául szolgáló védelmi és biztonsági követelményt a Hatóság elnökének bevonásával az elektronikus hírközlésért felelős miniszter a honvédelemért felelős miniszterrel, a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszterrel, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok irányításáért felelős miniszterrel, valamint a polgári hírszerzési tevékenység irányításáért felelős miniszterrel együttműködve határozza meg.
(2) Az elektronikus hírközlésért felelős miniszter a Hatóság elnökével és a kijelölt elektronikus hírközlési szolgáltatóval együttműködve kijelöli az elektronikus hírközlés helyreállítását végrehajtó szervezetet.
(3) Az elektronikus hírközlésért felelős miniszter az elektronikus hírközlés helyreállításának költségét a felkészítés összesített szükséglete keretében tervezi.
7. A Hatóság nyilvántartási és adatszolgáltatási rendszerére vonatkozó rendelkezések különleges jogrend és összehangolt védelmi tevékenység idejére
16. § A Hatóság nyilvántartási és adatszolgáltatási rendszerét úgy alakítja ki, hogy az alkalmas legyen különleges jogrend és összehangolt védelmi tevékenység idején
a) az elektronikus hírközlő hálózat és az elektronikus hírközlő rendszer adatában bekövetkezett változás követésére,
b) a központi kormányzati igazgatási szerv, valamint a védelmi és biztonsági szervezet elektronikus hírközlésre vonatkozó, védelmi és biztonsági célú adatigényének kielégítésére és
c) a védelmi és biztonsági célú hálózati beavatkozás haladéktalan és szakszerű végrehajtásának támogatására.
8. Záró rendelkezések
17. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
18. §1
A 18. § a 2010. évi CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás