298/2023. (VII. 6.) Korm. rendelet indokolás

A kormányrendelethez tartozó indokolást a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés b) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában szükséges közzétenni.

Az előzetes vizsgálati és a környezetvédelmi engedélyezési eljárás során az eljárásba bevont hulladékgazdálkodási hatóság eddig mint szakértő került kijelölésre, ennek megfelelően pedig szakvélemény kiadására volt jogosult. A módosítás értelmében a hulladékgazdálkodási hatáskörében eljáró vármegyei kormányhivatal az egyes közérdeken alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről szóló 531/2017. (XII. 29.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: 531/2017. Korm. rendelet) szakhatóságként kerül kijelölésre, amelynek állásfoglalását az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) alapján a döntés meghozatalakor kötelezően figyelembe kell venni (máskülönben a döntés semmisnek minősül). Továbbá a szakhatósági állásfoglalással kapcsolatos tájékoztatást, valamint a szakhatósági állásfoglalás indokolását a hatóság döntésének indokolásában is szerepeltetni kell.

Átmeneti rendelkezés beépítése vált szükségessé az 531/2017. Korm. rendeletbe abból a célból, hogy a folyamatban lévő és megismételt eljárásokban is az új szabály legyen alkalmazható.

Az egyes közigazgatási hatósági eljárásokban közreműködő szakhatóságokat tartalmazó táblázat kiegészül a környezet- és természetvédelmi ügyek kapcsán a hulladékgazdálkodási hatáskörében eljáró vármegyei kormányhivatallal annak érdekében, hogy az említett hatóságok az elsőfokú előzetes vizsgálati, környezeti hatásvizsgálati, egységes környezethasználati engedélyezési, valamint összevont környezeti hatásvizsgálati, egységes környezethasználati engedélyezési eljárásba minden esetben, kötelező jelleggel bevonásra kerüljenek szakhatóságként. Ezáltal a hulladékgazdálkodási előírásoknak való megfelelőség biztosítására az Ákr.-rel összhangban, ezen garanciákkal kerülhet sor, mivel a szakhatóság állásfoglalása kötelezően figyelembe veendő, részletes indokolással ellátott, és ellene – az eljárást befejező döntés elleni jogorvoslat keretében – jogorvoslattal lehet élni.

A hulladékgazdálkodási hatóság kijelöléséről szóló 124/2021. (III. 12.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 124/2021. Korm. rendelet) módosítása a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (a továbbiakban: Ht.) foglalt rendelkezésekkel, valamint a kiemelt hulladékjogi szabályszegést elkövetők nyilvántartásának tartalmával és vezetésével kapcsolatos részletes szabályokról szóló kormányrendelettel teremti meg az összhangot.

A hulladékgazdálkodási hatóság által vezetett koncesszori alvállalkozói nyilvántartás tartalmával és vezetésével kapcsolatos részletes szabályokról szóló 55/2023. (II. 27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 55/2023. Korm. rendelet) 2. § (1) bekezdése alapján az országos hulladékgazdálkodási hatóság az 55/2023. Korm. rendelet 1. mellékletében foglalt adattartalommal koncesszori alvállalkozói nyilvántartásba veszi a hatályos szerződéssel rendelkező, állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásában részt vevő koncesszori alvállalkozókat. Az új feladat keletkezésére tekintettel szükséges a 124/2021. Korm. rendelet 3. § (1) bekezdésének kiegészítése.

A 124/2021. Korm. rendelet 3. § (2) bekezdésének hatályon kívül helyezésével kikerül a minisztériumi hulladékgazdálkodási hatóság hatásköréből a Ht. 53/K. §-a szerinti gördülő fejlesztési rendszerterv jóváhagyása. Ennek oka az, hogy a Ht. 53/K. § (2) bekezdése szerint a gördülő fejlesztési rendszerterveket a hulladékgazdálkodásért felelős miniszter hagyja jóvá.

A 124/2021. Korm. rendelet 3. § (2) bekezdésének hatályon kívül helyezésével szintén törlésre kerül a minisztériumi hulladékgazdálkodási hatóság hatásköréből a Ht. 92/G. §-a szerinti előzetes jóváhagyás, tekintettel arra, hogy a Ht. 92/G. §-a szerinti előzetes jóváhagyás is a hulladékgazdálkodásért felelős miniszter hatáskörébe tartozik.